Бюджетный облік: Облік фінансових потоків

Бюджетный облік: Облік фінансових потоков

Как розділити фінансові потоки

Разделить бюджетні і позабюджетні грошові потоки за новими правилами обліку як і просто, як і за старими. У структурі номери рахунки бюджетного обліку існує 18-ї розряд. Він позначає код виду. При неможливості визначення виду діяльності ставлять «0», бюджетна діяльність нумерується цифрою «1», підприємницька й інша, дає дохід — «2», діяльність з допомогою цільових засобів і безоплатних надходжень — «3». Фактично, а то й брати до уваги на зміну структури рахунки, нумерація не відрізняється від тій, котру було прийнято в Інструкції № 107н (крім «невизначеного» виду з ознакою «0»).

Однако якщо установа отримує кошти відразу з кількох бюджетів, в обліку й виникають проблеми. Річ у тім, що кілька кодів бюджетної класифікації витрат до різних рівнів бюджету збігається, що перешкоджає чіткий облік фінансових потоків. Саме такою випадок відбувся в однієї з учасників інтернет-форуму, головбуха з Ставрополя. Його питання дослівно звучав так: «У однієї установи мають місце фінансові потоки, які стосуються бюджету суб'єкти федерації і муніципальному бюджету. Вигляд діяльності у своїй один — 1. Як оптимально розвести ситуацию?».

Коллеги запропонували йому покінчити з проблемою так: «З принципів бюджетного обліку, всі розрахунки бюджетників мають вестися через „материнське“ відомство, тобто головного розпорядника — вищу організацію даного установи. Інакше кажучи, муніципалітет повинен передати ліміти відомству, яке, своєю чергою, передає ці ліміти установі. Тоді всі потоки будуть тільки з ознакою „1“».

Согласитесь, такий її варіант було б найбільш оптимальний для обліку фінансових потоків бухгалтером бюджетного установи. Однак у 2005 року швидше за все перекиданням фінансових потоків ніхто займатися нічого очікувати. Тому було запропонований інший варіант дій. Насамперед необхідно визначити, якого рівню бюджету (федеральному, суб'єкти федерації чи муніципальному) установа належить безпосередньо. Наприклад, ваша установа — федерального рівня. І тут федеральні бюджетні гроші засоби матимуть ознакою «1», а, скажімо, кошти, які надійшли від муніципалітету — ознакою «3».

Нулевой признак

Идея враховувати кошти «другорядних» бюджетів як цільові надходження, припала до душі не всіх учасників форуму. Річ у тім, що окремі відомчі інструкції, що роз’ясняють застосування колишньої Інструкції № 107н, забороняли враховувати кошти, які з бюджету рівня як цільові.

Конечно, щодо Інструкції № 70н подібні вказівки не діють, але немає гарантії, нові відомчі роз’яснення ні схожі із цього питання на старі. За великим рахунком, можна було б послуговуватись ознака «0». Його «наповнення» більш широке, ніж в ознак «1—3», відповідно, застосування матиме менш чітких меж, ніж у ознакою «3».

На форумі було висловлено припущення, що ознака «0» в недалекій перспективі — це… сума ознак «1—3». На думку невідомого учасника форуму, що він підніс як «секретну інформацію», підприємницьку діяльність бюджетникам скоро заборонять, тобто ознаки «2» нічого очікувати у принципі. А бо всі цільові надходження йтимуть лише крізь одного розпорядника, то відпаде потреба й у ознаці «3». Залишиться «нікому непотрібний» ознака «1», і тож уся діяльність може бути з кодуванням «0».

Что ж, один-єдиний код — мрія всіх бюджетних бухгалтерів. Однак на цей час кодів вочевидь бракує. Приклад того — продовження питання ставропольського бухгалтера: «Є, приміром, N-ский районний відділ внутрішніх справ. Зазвичай такі підрозділи фінансуються з районної, крайового і Федерального бюджетів. Всі ці три джерела — бюджет. Але змішувати їх нельзя».

Понятно, що державні кошти федерального бюджету цьому випадку однозначно проходять під ознакою «1». Залишаються решта 2 рівня — крайової і районний бюджети. Ознака «3» використовувати небажано, тому що раніше Міністерство внутрішніх справ не розглядало таке фінансування як цільове. Які роз’яснення щодо нових правил — неизвестно.

Дополнительный ознака субсчета

Обсудив складності обліку фінансових потоків різних бюджетних рівнів, деякі учасники форуму висловив припущення, що «роздільний облік» необхідно вести не так на рівні установи, але в рівні казначейства.

Сразу скажімо, що свої надії ці — безпідставні. З 2005 року бухгалтер у бюджетній сфері — не обліковець і реєстратор, він — аналітик, оцінювач ефективності використання бюджетних коштів.

А отже, розділяти фінансові потоки необхідне й лише на рівні установи. Тому учасники форуму продовжили шукати інші виходи рішення проблемы.

Кроме використання ознак кодів видів діяльності «0» і «3» знайшлося ще одне рішення. У номер субрахунка слід впровадити додатковий буквений ознака. Наприклад, так:

0 101 01 000 1Ф Жилые приміщення (федеральний бюджет).

0 101 01 000 1К Жилые приміщення (крайової бюджет) тощо. д.

Дополнительные розряди можна запровадити виходячи з останнього абзацу пункту 9 Інструкції № 70н. Він говорить: «Органам структурі державної влади, органів управління державних позабюджетних фондів, органів управління територіальних державних позабюджетних фондів, органам місцевого самоврядування дозволяється введення у код аналітичного рахунки Плану рахунків розрядів щоб одержати додаткової інформації, необхідної внутрішнім користувачам».

Таким чином, рішення про зміну структури субрахунка може прийматися лише на рівні органів влади відповідного рівня бюджету. Одержання такого дозволу від органу виконавчої влади вимагає від вас деяких витрат часу, проте завдання цілком реалізовано.

Платные услуги

Основная ідея концепції бюджетного реформування — зниження частки державного сектору економіки. Про те, як це буде відбуватися, можна судити з Кіровській області, програму реформування фінансів якої зайняла у торік перше место.

Участники форуму зійшлися у тому, що «бюджетні (нині) установи, у яких частка підприємницької діяльності досить висока, виведуть з сектора держуправління». Швидше за все, це заклади освіти, медицини та світової культури. У плані обліку це перехід на План рахунків для комерційних фирм.

Выручка від платних послуг інших установ враховуватися як доходи бюджету. Власне, така практика склалася і зараз існувала деяких сферах діяльності (культура, освіту) як рефінансування.

Некоторые розпорядники кредитів не відбивали цю діяльність як підприємницьку і відносили доходи на субрахунок 172 «Розрахунки спеціальними видам платежів». Сьогодні, на думку учасників форуму, вже є постанови низки регіональних законодавчих зборів, у яких сказано, що реальні доходи від надання платних послуг слід вважати доходною частиною бюджету.

Эта інформація знову змусила висловитися анонімного учасника, який раніше поділився «секретної інформацією» у тому, що підприємницьку діяльність бюджетних установ заборонять. «Хочу уточнити умови та вимоги, — заявив. — Напевно, у середовищі вельми категорично висловився про заборона підприємницької діяльності. Насправді ніхто офіційно її забороняти для бюджетників стане. Проте державою, гадаю, буде створено такі умови, що займатися підприємництвом, сидячи на бюджеті, буде, дуже непросто і … безглуздо.

Предпринимательство — це діяльність свій острах і зростає ризик, з допомогою власні кошти. Та які кошти в бюджетників, коли всі гроші належатимуть бюджету? Який ризик та відповідальність, коли всю діяльність зарегламентирована майже вдоха-выдоха?

Если фінансування від різних джерел нічого очікувати йтися лише через «материнське» відомство, то припускаю, що за числом джерел доведеться робити відповідне число балансів. А далі — судячи з усього, станеться «розведення» фінансових потоків природним шляхом. Інакше просто неможливо вести учет…

Я гадаю, що у бюджетних доходах буде лише невеличка частка «підприємницької» діяльності бюджетних установ. У це будуть доходи, які безпосередньо пов’язані зі своїми статутний діяльністю. До таких доходах ставляться послуги позавідомчої охорони, небагато медичних послуг, збір платежів держорганами.

Остальная діяльність, кормящая установи (госпдоговору, прикладні розробки та т. п.) має піти в недержавний сектор. Тому і така підприємницька діяльність — якщо це діяльність розуміти буквально — помре в бюджетних установах. Тобто найближчим часом всім установам доведеться робити вибір: або самим заробляти гроші й тоді змінюватися у створенні з іншими формами власності, або залишатися «у бюджеті» і починають жити те що, що бюджет пошлет".

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.