Зовнішньоекономічне регулювання

Внешнеэкономическое регулирование

Большое значення підприємствам при на зовнішній ринок має ознайомлення зі усіма нормативними актами, регулюючими зовнішньоекономічну діяльність. Від знання цих документів залежить успішність експорту і вибір правильного режиму экспорта.

Юрий Миколайович Грачев Схематично еволюцію державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) можна наступного виде:

1. Період до 1987 року. Існувала державну монополію попри всі зовнішньоекономічні операції, здійснювані через Міністерство зовнішньої торгівлі (МВТ) і Державний комітет із зовнішнім економічним зв’язкам (ГКЭС).

2. Надання 1987 року права ведення ЗЕД ряду галузевих міністерств і відомств з одночасної передачею їм профільних об'єднань МВТ і ГКЭС зі своїми реорганізацією Міністерству зовнішніх економічних зв’язків (МВЭС).

3. У 1991 року відбувається подальша лібералізація ЗЕД з одночасним створенням «інституту спецекспортерів» для стратегічно важливих сировинних товарів, реєстрацією учасників ЗЕД із видачею їм спеціальної облікової картки, і занесенням підприємства у спеціальний реєстр із зазначенням дозволеної номенклатурою экспорта.

4. З року і з час відбувається продовження процесу лібералізації ЗЕД: скасовується система реєстрації, скасовано поняття «спецекспортерів», скорочені списки лицензируемых експортних товарів, скасовані експортні мита на більшість товарів, знижуються ввізні мита тощо. Це пов’язано з, по-перше, рішенням Росії до членства в Світової організації торгівлі (СОТ), а по-друге, як наслідок, реформою російської митно-тарифній политики.

Цели і завдання державного регулювання ЗЕД можна зводити до следующим:

1. Фіскальна завдання. Збільшення дохідної частини бюджету, залучення до економіку валютних коштів ззовні, створення якомога більшої позитивного сальдо зовнішньої торгівлі. Останніми роками позитивне сальдо зовнішньої торгівлі Росії зростало досить все швидше з допомогою випереджаючого зростання експортної виручки при одночасному збереженні обсягу імпорту (і навіть іноді його невеличкому сокращении).

2. Протекціоністські мети. Це насамперед захист вітчизняного виробника від зарубіжних конкурентів (тимчасова чи стала), демпінгові і антидемпінгові процедури, гнучке регулювання експортних і імпортні мита. Як приклад можна навести зміна експортного мита нафтопродуктів при різких коливаннях внутрішнього попиту, зміна експортного мита вугілля, за захистом вітчизняних виробників підвищення імпортні мита на медикаменти, цукор та інші, вироблених у Росії, товары.

3. Котра Стимулює (преференційна) завдання. Полягає у системі пільг для експортерів чи імпортерів тій чи іншій продукції, визначених на конкретний момент (наприклад, експорт машин і устаткування чи імпорт отрутохімікатів для сільського господарства), повернення постачальнику ПДВ за експорту своєї продукції, система дотацій окремих галузей промисловості при экспорте.

Говоря сьогодні про механізми державного регулювання ЗЕД у Росії, їх можна зводити до наступним основним напрямам:

таможенно-тарифное регулювання,.

нетарифное регулювання.

Таможенно-тарифное регулювання експорту й імпорту у тому чи іншою мірою властиво всім без винятку країнам. Ступінь «жорсткості» цього регулювання залежить від рівня розвитку, відкритості її і його місця у світової економічної системе.

Регулирование складається з системи мит (експортних і імпортних). Розмір (розмір) мита мали на той чи іншого товар називається ставкою мита. Сукупність ставок зведена в митний тариф. Це зведення мит перестав бути незмінним, може змінюватися залежно від цієї ситуації осіб на зовнішньому чи внутрішньому ринках. Розмір ставок визначається Урядом РФ.

Система є гнучкою, і регулярно переглядаються. Мита діляться на специфічні (мито стягується за одиницю ваги, обсягу чи кількості продукції) і адвалорні (ставка мита стягується у відсотках від митної вартості товара).

Под митної вартістю товару розуміється декларована в вантажний митної декларації (ГТД) вартість експортованого чи імпортованого товару. У цьому митні органи з їх розсуду у разі виникнення сумнівів щодо істинності заявленої митної вартості товару мають право власну проверку.

Само собою поняття митної вартості товару є дуже важливою, оскільки найчастіше залежно від цього величини обчислюється величина мита і митних платежів. Під останніми розуміються суми, які декларант повинен сплатити вчинення митних процедур.

Свод експортних і імпортних мит, складений за групами товарів у відповідність до товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) утворює відповідно експортний чи імпортний митний тариф.

Тариф визначає базові ставки мит (в % вартості — адвалорна ставка чи євро — специфічна ставка). Експортер чи імпортер платить мито в рублях за курсом ЦБ РФ. Важливо, що повинна бути оплачена до надходження товару на таможню.

Базовые ставки діють під час роботи російського партнера з партнерами з країн, із якими в Росії зареєстрований режим найбільшого сприяння. Якщо ж країна-партнер немає такого режиму, то базову ставку збільшується удвічі раза.

Кроме того, існує система преференцій по митному тарифу (наприклад, по зонам вільної торгівлі з державами СНД). До того ж, видаються преференції в вигляді зниження мит під час імпорту із країн або в скасування їх під час імпорту з найменш розвинутих країн. Ці списки регулярно переглядаються Урядом РФ з урахуванням рекомендацій ООН.

Для полегшення та уніфікація митних процедур при проходженні товару з-за кордону використовується спеціальний митний документ, званий ГТД (вантажна митна декларація). Це свого роду «закордонний паспорт» експортованого чи імпортованого товару, супроводжуючий товар після перетину границы.

Нетарифное регулювання. У цілому нині ця система заборон чи обмежень експорту чи імпорту з метою захисту внутрішнього ринку нафтопродуктів та економічних інтересів країни. Їх можна дуже умовне розділити втричі группы:

фискальные заходи,.

нефискальные заходи,.

административно-технические заходи.

Фискальные заходи — це «додаткові податки та збори (наприклад, акцизи, гербові, консульські, ліцензійні та інші збори). Одержати додаткові податки та збори дозволяє насамперед валютний контроль експорту й імпорту. Основне завдання валютного регулювання є збільшення валютних надходжень від експортно-імпортних операцій, збільшення надходжень валюти до держбюджету, перекриття колій та каналів «втечі» капіталу до інших держав. За даними, незаконними шляхами країну залишає чи не повертається у неї від 20 до 25 млрд доларів (що, до речі, можна з щорічно які сплачуються Росією сумами за обслуговування іноземних кредитов).

Основными шляхами «втечі» капіталу є: неповернення валютних надходжень і заниження контрактних цін під час експорту, завищення контрактних цін, і фіктивні контракти з непоставкой товару іноземним постачальником під час імпорту при авансових платежах, переклад коштів за фіктивні послуги (наприклад, по маркетингу, реклами й т.п.) в офшорні компанії. Для перекриття цієї й інших шляхів використовуються такі основні методы.

При экспорте:

— обов'язкова продаж експортером валютних надходжень через уповноважений банк,.

— обмеження числа і жорсткий над діяльністю банків, уповноважених ведення експортно-імпортних операций,.

— повернення експортерові ПДВ після відповідного оформлення документів про проходженні експортованого товару через таможню.

При импорте:

— обов'язкове депонування в уповноваженому банку рублевого еквівалента сумі імпортного контракту, сплаченого як передоплати, у разі непоставки іноземним контрагентом товара.

В обох випадках (як у експорту, і імпорту) діє обов’язковий паспорт угоди. З одного боку, будучи, власне, витягами, квінтесенцією контракту, вона є для полегшення митних процедур, а з іншого — підвищує міра контролю за виконанням банком своїх зобов’язань з виконання валютної частини угоди. При недотриманні умов паспорти угоди банк може втратити права обслуговування експортно-імпортних операцій. Отже, паспорт угоди ув’язує на єдину ланцюжок російського суб'єкта експортної чи імпортної угоди, уповноважений банк і таможню.

К нефіскальним заходам ставляться передусім квотування і ліцензування експорту й імпорту. Зазвичай, цього заходу є тимчасовими і застосовують у обмежений період у тій чи іншому товару чи з групі товарів у залежність від конкретних умов (економічна ситуація у країні або на світовому ринку, політична ситуація, санітарні умови і т.п.).

Квотирование у тому, що йому чи іншому суб'єкту ЗЕД (фірмі, підприємству тощо.) виділяється певну кількість (квота) товару для експорту чи імпорту на певного періоду времени.

Как правило, квотування застосовується у основному експорті. Але він може бути застосована і під час імпорту, якщо йдеться про заходи чи заходах із захисту власного ринку. При імпорті особливо ефективно застосування квотування в комбінації на підвищення ставок пошлин.

Лицензирование експорту чи імпорту тієї чи іншої товару залежить від видачі дозволу (ліцензії) підприємству чи фірмі на закупівлю чи продаж певного товару певного кількості і певний тимчасової період. Власне, ліцензія у цьому контексті — це документ, що дозволяє зовнішньоторговельну операцію тому чи іншому суб'єкту у тій чи іншому товару (чи групі товарів). Відрізняються довгострокові (генеральні) і разові (однією угоду) ліцензії. Є групи товарів, якими існує постійний режим ліцензування.

Реже застосовується ліцензування при імпортних операціях. До постійно лицензируемым об'єктах під час імпорту ставляться алкогольна і тютюнова продукція, кошти хімзахисту рослин, високочастотні устрою, шифр-средства. Для захисту вітчизняного ринку може вводитися тимчасовий режим ліцензування у тій чи іншої групи товаров.

Крайней ступенем ліцензування є ембарго — повну заборону експорту чи імпорт тієї чи іншої товару. Тут згадується горезвісний «список КОКОМ» — заборона продаж нових технологій з капіталістичних країн СРСР і країни соціалістичного табору в 50 — 80-ті роки, і навіть повне ембарго із ввезення з Росією м’яса із Європи по санітарним міркувань 2001;го году.

Несмотря те що, що Росія входить у «Міжнародну гармонізовану систему описи і кодування товарів», де визначено вимоги практично до всіх видів продукції, відповідними розпорядженнями можуть бути запущені додаткові вимоги (наприклад, до упаковки харчових товарів, вимоги до інструкції на російській мові для над імпортними ліками і т.п.).

В висновок відзначимо, що це нетарифні методи регулювання запроваджують відповідними законами, указами і постановами уряду, і аж ніяк рішеннями місцевої влади. Зазвичай, вони мають оголошуватися три місяці на початок терміну їхніх действия.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.