Державне регулювання ринку праці

смотреть на реферати схожі на «Державне регулювання ринку праці «.

Всеросійський Заочний Финансово-Экономический Институт.

Кафедра Регіональної економіки та управления.

КУРСОВА РАБОТА.

На тему:

" Державне регулювання ринку праці «.

Студентки 3-го курса.

Факультету Менеджменту і Маркетинга.

Спеціальності ГиМУ.

Закатовой Ольги Сергеевны.

Москва 2001 год.

| | | | | |Запровадження |3 | |1.1. |Ринок праці: зайнятість, безробіття й економічні |4 | | |цикли | | |1.2. |Зайнятість населення — як із найважливіших |13 | | |елементів ринку праці | | |1.3. |Форми безробіття |18 | |1.4. |Російський ринок праці: |21 | | |особливості формування, перспективи | | |1.5. |Основні завдання державного регулювання на |26 | | |ринку праці. | | |2.1. |Політика зайнятості та митного регулювання ринку праці |28 | |2.2. |Інструменти державного регулювання. |37 | |2.3. |Діяльність профспілок. |39 | |2.4. |Основні чинники та тенденції формування ринків |41 | | |праці Російської Федерації | | | |ВИСНОВОК |44 |.

Проблема ринку праці, зайнятості і безробіття є одній з найважливіших соціально-економічні проблеми сьогодення. У разі перехідною економіки ці проблеми виявляються особливо гостро. У минулому вважалося, що маємо здійснено загальне декларація про працю й багато роки мала проблеми зайнятості і безробіття як і економічному, і у правовому плані нашій країні розглядали. До певному моменту склалася що ситуація, більшість розвинутих країн вже сформували свій ринок праці, нагромадили досвід вирішення питань зайнятості і навчилися згладжувати, які під час цьому, негативні последствия.

Однак у країні ринок праці лише формується. Тому ряд проблем — особливості формування ринку праці, зайнятості і безробіття, проблеми регулювання за умов початку ринку праці, регулювання в умовах початку ринку, регіональні аспекти безробіття та іншізалишаються, нині, мало изученными.

Перехід до ринків, викликаючи структурні зрушення, спад виробництва та бюджетний криза, призводить до збільшення безробіття, отже: до погіршення добробуту населення, зростанню соціальної і політичною напруженості в стране.

Метою згаданої роботи є підставою дослідження ринків праці Російської Федерації, з’ясування поняття ринку праці, визначення основних тенденцій і напрямів його розвитку та регулювання, аналіз, складання прогнозу ринку праці та пропозицію конкретних заходів щодо сприяння зайнятості населения.

Робота написана з допомогою матеріалів, наукових і журнальних статей учених фахівців, які проблеми ринку труда.

1.1. Ринок праці: зайнятість, безробіття й економічні циклы.

У ринковому господарстві рух работников-собственников своєї робочої сили щодо робочих місць опосередковується ринком праці. На ньому здійснюється купівля-продаж робочої сили в. Ринок праці є сукупний попит робочої сили в, який через рахунок взаємодії цих двох складових забезпечує розміщення щодо робочих місць економічно активного населення за сферам господарської діяльності галузевому, територіальному, демографічному і професійно — кваліфікаційних розрізах. На ринку праці складаються стосунки між роботодавцями та наёмными працівниками, які б з'єднанню робочої сили із засобами виробництва. Тим самим було задовольняється потреба перших у праці, а других в заробітної плате.

Останнім часом серед вітчизняних экономистов-трудовиков багато в чому під впливом західних вчених поширилася думка, що все економічне активне населення (зайняті плюс безробітні) є учасниками ринку труда.

Цей підхід робить різниці між такими специфічними сферами діяльності, як виробництво й обіг. Це значно спотворює процес відтворення робочої сили й характер властивих йому внутрішніх взаємозв'язків. Розширення кордонів ринку зводить нанівець саме воспроизводство.

Така позиція непослідовна й у трактуванні ринку праці як елемента сфери звернення. На ринку об'єкт перебуває у процесі обміну, тобто зміни форми вартості (товарна — здатність людини до праці - обмінюється на грошову — зарплатню). Однак це обмін зовсім на вичерпує сферу звернення. За межами ринку протікають деякі процеси, хоч і відповідні, але повинні внерыночный характер. Вони притаманні зверненню як звичайних товарів, так робочої сили в. У багатьох країн Західної Європи протягом століть існувала тенденція зменшення прямого державного регулювання економіки нашої країни, що в підсумку призвело до появи системи «конкурентного капіталізму» чи «вільного приватного підприємництва». Проте з кінця ХІХ століття починає розгортатися зворотний процес, що полягає у розширенні на якісно основі економічних функцій держави. І на час існує «змішана» система вільного підприємництва, контрольовану економічно зі сторони як суспільства, і приватних інституцій. До аналізувати ситуацію ринку праці можна застосувати формулу Коуза: позитивні й негативні побічні результати не вимагають державного втручання тоді, коли чітко визначено права власності, залучено мало покупців, безліч вартість угоди не занадто низька. У цьому побічні ефектице витрати третю сторону, не що у сделке.

Купівля — продаж робочої сили відмінність з інших товарів не супроводжується зміною її власника, оскільки він вступає у розпорядження покупця не назавжди, а лише тимчасово праці. Інакше кажучи, внаслідок купівлі - продажу робочої сили в до покупця (роботодавцю) переходить лише право використання здібностей працівника до праці. Роботодавець стає власником створеного продукту. Оскільки робоча сила, будучи переданої, немає власника, а залишається приналежністю працівника, раз у раз виникає у коригуванні умов оплати й використанні праці, чого немає при купівлі - продажі звичайних товарів, проданих назавжди і безповоротно і які змінили власника. Є у вигляді, що, згідно зі змінами життєвих стандартів прийняті норми оплати, тривалості і інтенсивності праці, співвідношення часу праці та відпочинку тощо. Проте, оскільки що це стосується зайнятою, вже яка у конкретних господарських структурах робочої сили, купленої роботодавцем названі процеси з приводу суті - продовження процесів звернення, скоєних у сфері виробництва (використання робочої силы).

Інакше кажучи, контракт про наймання оформляє акт куплю — продаж робочої сили. Подальші ж коригування умов найму, носять внерыночный характер, хоч і протікають у сфері. Це знімає питання так званому «внутрифирменном ринку праці», під яким його розуміють відносини між роботодавцями й працівниками підприємств і организаций.

Прибічники розширеній концепції ринку праці не враховують, з мого думці, двох вопросов:

1. навіщо прибувати ринку праці людям, вже ввійшов у контакти з роботодавцями, які заподіяли акт купівлі - продажу робочої сили в, удовлетворённым своїм працівникам місцем і відповідатиме вимогам работодателя?

2. у чому економічний сенс розгляду всього економічно активного населення як перебуває над ринком труда?

Трактування ринку праці не показує різницю між зайнятими і безробітними всупереч здоровому глузду намагається «повернути» ринку праці ту частина економічно активного населення, що вже побувала то й перейшла до категорії зайнятих, знайшовши робочі місця. Розподіл економічно активного населення в зайнятих і безробітних є результатом функціонування ринку труда.

Як відомо, до сьогодні не оспорив становища Маркса у тому, що праця перестав бути об'єктом купівлі - продажу, оскільки таким може лише робоча сила. Праця само як процес її використання виникає лише після акта купівлі - продажу останньої, коли вона перемістилася зі сфери звернення до сферу виробництва. Проте словосполучення «ринок праці» увійшло науковий і усталене як термін, фактично синонимичный поняттю «ринок робочої сили в». Хоча слід сказати термін «ринок робочої сили в» більш точен.

Своєрідним варіантом розширеній трактування ринку праці є висловлюване деякими авторами думки, що ринку праці і ринок робочих місць. Визнаючи наявність тісних взаємозв'язків між тими ринками, вважаємо, що ця позиція навряд чи заслуговує підтримки. Річ у тому, що її прибічники не враховують економічної специфікації суб'єктів обох ринків. Суб'єктами ринку праці є як наёмные працівники, і роботодавці. На ринку праці сходяться й ті, та інші, роблячи куплю — продаж робочої сили й укладаючи договору найма.

Робітники місця ринку праці не звертаються. Це об'єкт іншого ринку — ринку робочих місць. Його суб'єктами виступають власники коштів виробництва, оскільки оборот робочих місць здійснюється лише з-поміж них. Наёмные працівники у тому обороті не беруть участь через відсутність необхідних грошових ресурсов.

Тобто, відмінність об'єктів звернення (робоча сила й робочі місця), а як і розбіжності контрагентів (продавець робочої сили й роботодавець як покупець ринку праці) і власників робочих місць (як як продавців, і покупців над ринком робочих місць) дають підстави вважати ринки праці та ринки робочих місць автономними [19].

Отже, домовилися висновку у тому, що праці є економічну систему. Так з кого полягає не та частина економічно активного населення, який справді залишається ринку праці? Перш лише з тих, хто будучи незанятным, шукає робочі місця, потім із тих, хто хоч і має заняття, але неудовлетворён роботою та підшукує інше або додаткове робоче місце і, нарешті, зайнятих, але ризикують втратити робоче місце. Сумарно вони формують пропозицію праці. А попит на працю пред’являють власники робочих місць. Він складається у складі вакансій і посад тих працівників, яким роботодавець шукає роботу. Однак у більш развёрнутом вигляді ринок праці є як взаємодія попиту й пропозиції на робочої сили процес формування цій основі ціни праці, це комплексне явище пов’язане і з розвитком самої особистості людини, і з якості праці, зміною характеру робочої сили, формуванням її нових качеств.

РИНОК ТРУДА.

Рис. 1.1 Взаємозв'язок основних елементів ринку труда.

Теоретичний аналіз ринку праці схиляє до думки про можливість і необхідності досягнення рівноважної цены.

Проте за практиці, попри наявність коригувальних — у бік відновлення рівноваги як ринкових, і неринкових механізмів, явно виявляються такі особливості ринку праці: безробіття жевріє навіть в останній момент рівноваги, тобто рівноважна ціна який завжди забезпечує повну зайнятість. Це іде за рахунок наступним причинам:

1. Пропозиція робочої сили в може бути різко скорочено чи збільшено за попитом, воно має набагато меншою еластичність по порівнянню зі спросом,.

2. Коливання ціни праці можуть відбуватися в певних межах: від нижньої - вартості робочої сили в до верхньоїновоствореної вартості, кажучи інакше кажучи, зарплата в нормальних умов — довго неспроможна бути нижчою прожиткового мінімуму або ж перевищувати загальний дохід производителя,.

3. Цілковитою 100% зайнятості може бути і тому що завжди знайдуться люди, які з різних причин, приміром з власному бажанню є вільними, безробітними, тобто завжди існує природний рівень безработицы,.

4. На ринку праці активно діють такі внеконкурентные чинники як держава, профспілки, великі роботодавці (підприємства) внаслідок впливу досконала конкуренція перетворюється на недосконалу, об'єктом їхнього впливу виступають як вести, а й продуктивності праці, тривалість робочого тижня і відпусток, порядок наймання та звільнення, різні види соціального забезпечення та інших. [7].

А загалом, оцінюючи російський ринок роботи з погляду рівноважного підходу, слід зазначити: його зерна рації стосовно сформованим цьому ринку умовам, на мою думку, у тому, що безробіття не як випадкове чи, навпаки, штучно створене явище, а відбувається з — за певних невідповідностей економіки. Відповідно, одна з особливостей затяжного перехідного періоду є збільшення еластичності параметрів ринку праці до ціни праці, але це позначає необхідність збільшення його гибкости.

Розглянемо тепер деякі особливості структуризації російського ринку труда.

У деяких дослідженнях ринку праці наголошується на мобільність працівників і її напрямах. Так було в російської наукову літературу поширене розподіл ринку праці в зовнішній (переміщення робочий сили між підприємствами) і внутрішній (внутрифирменное рух кадрів). Зазначимо, що у роботах зарубіжних фахівців з управління персоналом концепція «внутрішнього ринку праці» коштує близько до теорії «людського капіталу». У цих концепціях міститься багато продуктивних ідей — корисність періодичного внутрифирменного переміщення працівників за горизонталлю і за вертикаллю, про економічною доцільності витрат за освіту, перепідготовку співробітників, конкуренцію, співробітництві у внутрішньофірмових відносинах, досвід «довічного найму» і збереження кваліфікованих кадрів у періоди тимчасового спаду економічної кон’юнктури, про методи стимулювання трудовий мотивації і производительности.

У Росії її поки управління персоналом найчастіше сприймається як маніпуляція людьми для досягнення короткострокових цілей, поставлених керівництвом підприємства. Тому ефективне застосування теорій внутрішнього ринку України і людського капіталу на мікроекономічному рівні у нашій країні практично зустрічається нечасто. У той самий час деяка користь від використання понять «зовнішнього» і «внутрішнього» ринків праці то, можливо залучена під час аналізу «відкритого» і «прихованого» ринків праці, реально розвинених російській грунті. Прихований ринок праці включає дві групи явищ — потенційну (приховану) безробіття і неформальну зайнятість, дослідження які нині дуже перспективно.

Серед концептуальних поглядів на ринку праці, мали ходіння в Росії у першій половині 90-х, слід зазначити уявлення про «гнучкому ринку праці». Поруч фахівців висловлювали думку, що російське законодавство ще й інші інститути повинні змінюватися таким чином, щоб дати гарантії зайнятості лише висококваліфікованим кадровим працівникам, забезпечуючи вільне вивільнення і перелив інших категорій працівників у ході структурних змін — у економіці. Реального впровадження даної концепції до структури формальних інститутів російського ринку праці цього не сталося. Але як своєрідних неформальних, зокрема не законних, елементів «гнучкості» так можна трактувати систему неповної зайнятості, коли мільйони на цілому в Росії знаходяться у відпустках чи режимах неповного робочого дня по ініціативи адміністрації. Невиплати зарплати на підприємствах носять вибірковий характер, що є також проявом своєрідною вимушеної «гнучкості» під час кризиса.

Розподіл ринку праці Росії на «відкритий» і «прихований», «формальний» і «неформальний», стихійне підвищення «гнучкості» (неформальне розподіл трудових колективів на «кадрове ядро» і «периферію») істотно доповнюється іншими як традиційними видами структурної диференціації (по формам власності, соціально — демографічним групам, професійним і галузевим груп населення), і нетрадиційними видами. Нетрадиційним виглядом сегментації ми вважаємо, приміром, поділ ринку праці в «елітарний», «основний» і «маргінальний». Структура ця досить жорстка й у її межах спостерігається односпрямована кадрова мобільність: не які витримали конкуренції в «елітарному» секторі працівники витісняються в «основний» сектор, звідки рідко повертають назад. З «основного» сектора подібне витіснення йде на «маргінальний». Іноді цей процес набуває територіальну складову, коли людина з великим чи середнім рівнем освіти, професійної підготовки та «нормальним» соціальним статусом з Каспійського регіону із високим безробіттям і низьким достатком мігрує, наприклад, до столиці, де змушений задовольнятися роллю «маргинала».

Отже, російський ринок праці є складно структуровану систему, сформовану як під впливом інерції колишньої планово — централізованої організації праці, і під впливом економічної кризи і процесів перетворення господарства. Траєкторія розвитку цього ринку поєднувати поетапне наближення до зразкам розвинених країн у поєднані із російської специфікою і національними трудовими традиціями [20]. Аналіз ринку праці свідчить у тому, що не тільки однорідний, має багатошарової структурою, але й є статичною, є дуже динамічною, постійно що розвивається соціально — економічної системой.

Можна виділити зовнішні внутрішні чинники, впливають ринку труда:

1) зовнішні - кризовий спад громадського виробництва, структурна перебудова виробництва, скорочення збройних сил, зміни власності, приносить чималі гроші - кредитна і фінансова політика государства,.

2) внутрішні (є систематизирующими і впливають на пропозицію праці, а чи не з його попит) — демографічна ситуація, освіту, підготовка і перепідготовка кадрів, миграция,.

Дослідження всіх таких чинників дозволяє визначити взаємозв'язку між ними ситуацією ринку праці: а) зростання безробіття — скорочення інвестицій і споживчого попиту — скорочення сукупного попиту — зменшення обсягу виробництва — подальше зростання безробіття, б) криза виробництва — зниження продуктивність праці - посилення спаду виробництва, в) безробіття — перерозподіл національного доходу на користь елітних шарів — зростання бідності - падіння виробництва — подальше зростання безробіття, р) висока продуктивності праці - зростання рівня добробуту — додаткова купівельна здатність населення — додаткові нові потреби — зростання виробництва — зростання зайнятості, буд) неповна зайнятість — низька зарплата — низька продуктивності праці - подальше зменшення занятости.

Вивчення зазначених чинників дозволило виявити низку тенденцій, що проявилися ринку праці за умов перехідною економіки: зростання вимог до якості робочої сили в, уповільнення зростання самозайнятості, переростання прихованої безробіття відкрито, на зміну структури загальної зайнятості убік індустрії послуг, зменшення і навіть негативні природні, і загальний прирости населення, збільшення пропозиції праці, що з зміною статево-віковою структури населення, досить чітко що виявляється останніми роками тенденція зниження демографічної навантаження, зниженням частки чоловіків у найбільш активному віці у складі робочої сили в [7].

Усі ці фактори і «породжувані» ними тенденції разом визначили досить швидкий «стрибок» безробіття за умов формування ринку праці, і навіть такі два «парадоксу», особливо чітко выявившиеся в 1992;1997 годах.

1. Спад виробництва, у 1997 р., становив приблизно 50% до 1990 року, соотнесся лише з 3,4% офіційного безробіття. Насправді ж вона повинен був складати по крайнього заходу 15−20%.

2. Збільшення безробіття до 2,6 млн. чол. призвело до суттєвого зниження продуктивність праці. Розгляд питань ринку праці та зайнятості буде неповним без аналізу економічних циклів. Так, який завжди поліпшення економічної активності призводить до досягненню повної зайнятості. З погляду циклів ключовою причиною спадів служать коливання обсягом проведення капітальних благ, зокрема коштів виробництва. У цьому рух споживання є, скоріш, слідство, ніж причину економічного циклу. У цьому разі можна назвати, що визнана в доперестроечный період доктрина пріоритету виробництва предметів споживання над виробництвом коштів виробництва без якісного, причому кардинального, зміни останніх, зрештою ініціювала, як не парадоксально, дефіцит, та був і криза над ринком споживчих товарів. Що стосується, якщо безробіття перевищує природну норму, втручання держави у економіку цілком виправдана. Пускаючи у хід інструменти макроекономічної політики, воно домагається зниження безробіття до природного рівня. У цьому, щоправда, неминуче короткочасне підвищення темпу інфляції. Досягнення природного рівня означає, що держава повинна повністю припинити макроекономічне регулювання зайнятості, дати можливість зробити ринкові коливання у районі природного рівня, за необхідності коригуючи їхню з допомогою методів макроекономічної політики. Головною турботою держави стає підтримку темпу зростання цін порівняно низький рівень. Зробити це можна зробити у вигляді правильної Грошової Політики та інших способів антиінфляційного регулювання. Держава продовжувати макроекономічне регулювання ринку праці, але вже настав поза розумного. Збільшуючи пропонування грошей, нарощуючи субсидії і дотації, розширюючи потік інвестицій з бюджету, вона здатна зменшення безробіття до рівня, меншого природною норми. Тривалість економічних взаємодій на регулювання ринку робочої сили визначається двома основними чинниками. Перший — терміни дії основних угод. Якщо вони самі не містять зобов’язання коригувати зарплатню відповідно до темпом підвищення цін, трудящі змушені миритися зі зниженням реальних доходів внаслідок прискорення інфляції. Тільки коли розпочнеться висновок нових трудових контрактів й у справа вступлять профспілки, вони мають право домагатися перегляду ставок зарплати, що змінить ситуацію і ринку праці, й економіці загалом. Другий чинник — інфляційні очікування зайнятих. Бо в основі лежить інфляційний досвід, характеризується темпом підвищення цін, обладаетли робочих місць що час сподіваються на краще, розраховують з його стабільність, миряться зі зниженням реальних доходів. Тому впродовж певного часу наминальная вести не зростає. За умов підвищення ефективності праці це обарачивается зменшенням питомих витрат, збільшенням прибутку, інвестицій і зайнятості. Потім трудящі знімають із себе ілюзіями щодо стабілізації інфляційного процесу, повністю усвідомивши, що інфляція скоротила їх реальні доходи, і не обіцяє нічого іншого. Починається тиск у бік підвищення номінальною та реальною зарплати. Підтримувані профспілками зайняті домагаються свого. Але прирощення зарплати носить суто інфляційний характер, викликані не збільшенням попиту робочої сили, а черговим стрибком цін, що є способом зрадливої Грошової Політики держави. Оскільки нова, вища, вести має неринкове походження, пов’язані з діяльністю держави, ринок праці виявиться розбалансованим. Через війну власники робочої сили в, які торгують своїм товаром по штучно високих цін, не зможуть продати їх у старому кількості, станеться зростання безробіття. У результаті досягається природний безробіття, але за більш значному темпі інфляції. Стає очевидним, що попередні дії держави сприяли прискоренню інфляції і тільки короткочасному зниження безробіття, на яких обов’язково станеться її зростання. Звідси випливає, що хоч би були дії держави, механізми ринку будуть невблаганно просувати економіку на напрямі довгострокового розвитку. Коли держава поводиться не так, надходить всупереч силам ринку, механізми останнього рано чи пізно «підтягнутий» безробіття до природних нормам, але при виключно рівні інфляції. І тут суспільство неминуче страждають від стагфляції. За правильної постановці економічної політики природну безробіття супроводжувала б помірна, керована инфляция. 2].

1.2. Зайнятість населення — як із найважливіших елементів ринку труда.

Бо у Росії не склався ринок у зазвичай, а деякі емпіричні дані у період інтенсивних реформ з обмеженою за часом і недостатніх масштабів перетворень не дають можливості виявити тенденції у розвитку ринку, остільки для аналізу ринку праці, з’ясування механізму його функціонування, доцільним є залучення теоретичні погляди вчених розвинених країн з ринковою экономикой.

Насамперед слід від відомої, недавно пануючій погляду, що у централізованої командної економіці може бути безробіття. У будь-якій економіці - командної, ринкової - одночасно можуть спостерігатися як вільні робочі місця та їх дефіцит, і запас робочої сили та її дефіцит. Але якщо загалом для командної економіки більше характерний дефіцит робочої сили в, частка ринкової її надлишок: безработица.

Крім зазначеної існує ще кілька концепцій, пояснюють механізм ринку праці та наявність безработицы.

Основні висновки неокласичної теорії про проблеми безробіття листувалися следующем:

1. Ринкова система має автоматичним саморегулюванням. При надзвичайних зовнішніх впливах рівновагу ринку праці (та інших ринках) тимчасово порушується і, можливо поява безробітних. Потім рівновагу восстанавливается.

2. Регулювання здійснюється рахунок гнучких цін, ставок зарплати і відсотка. Еластичність регуляторів обумовлена досконалої конкуренцией.

3. У разі досконалої конкуренції ринкова система здатна забезпечити повну зайнятість працездатного населення, що він відповідає нормальних умов функціонування ринку труда.

4. Існування тривалої безробіття неможливо. Якщо вона всетаки підвищилася, це пояснюється негибкостью цін, ставок зарплати і процента.

5. Держава на повинен втручатися у дію ринку труда.

Класична школа розмірковує так, що за умови ринку кожен товар підпорядковується закону попиту й пропозиції. На ринку праці що це стосується колись всього самого праці (робочої сили в). Якщо попит більше пропозиції, то росте ціна праці - зарплата і і зайнятість працівників, відповідно зменшується безробіття і, навпаки. Отже, дуже докладно розроблену микроэкономическую теорію попиту й пропозиції класики, у відомій ступеня автоматично, перенесли на макроуровень.

W1 безробіття S.

кількість праці (L).

де P. Sлінія пропозиції, D — лінія спроса,.

W — лінія латки, L — кількість занятых.

Рис. 1.2 Класична безработица.

У принципі так ринку праці теоретично можливо встановлення рівноваги. Механізм встановлення цього знаку, відповідно до поглядів класичної школи такий: у разі, тобто за нестачі працівників, підприємці готові як залучити нових працівників при невідомої заробітної плати, а й підвищити її, щоб зайняти порожні робочі місця, у другому — поява безробітних, готових трудитися за нижчу заробітну плату.

Виходячи з цього, причину безробіття представники класичного напрями вбачали у вимогах наёмными працівниками високої зарплати. Відповідно безробіття, на думку, можна було усунуто автоматично, самим ринковим механізмом, внаслідок «тиску» пропозиції праці в зарплату вниз до рівноваги. Інакше кажучи, з позиції економічної теорії сама безробіття здатна знижувати рівень зарплати і підвищувати занятость.

З класичної концепції випливає однозначну відповідь про роль держави у економіці. Якщо ринок має регуляторами, здатними забезпечити автоматичне використання наявних, то втручання є зайвим. Саме класичної теорії було сформульовано принцип невтручання держави у економіку загалом і до сфери ринку праці, в частности.

Теорія Дж.Кейнса. Наприкінці 20-х початку 1930;х країни з ринковою економікою вразив економічну кризу, який призвів до значної по масштабам й терміни безробіттю. Він продемонстрував, що їхні висновки неокласичної теорії про принципову неможливість тривалої безробіття суперечать дійсності. Дж. Кейнс у роботі «Загальна теорія зайнятості, відсотка голосів і грошей» дав пояснення економічних труднощів, чудове від неокласичної теорії. Основні його висновки з проблемам зайнятості полягали в наступним положениям:

1. Ринкова економіка перестав бути саморегулюючої системою. При досягнутому рівновазі сукупного попиту й пропозиції може бути значний безробіття і инфляции.

2. У короткостроковому періоді ціни, і ставки зарплати не є еластичними, вони можуть служити регуляторами економіки та відновити повну зайнятість. Їх жёсткость пояснюється недосконалої конкуренцією на ринках, наявність монополій, що перешкоджають зниження цін, існуванням на ринку праці об'єднань — профспілок, що перешкоджають зниження ринкових ставок заробітної платы.

3. У ринковій економіці бажано досягнення повної зайнятості, що ні тотожний 100%-ному залученню до виробництво всіх працездатних. Повна зайнятість — це максимально досяжною є практично зайнятість, відповідна приблизно 96−97% всього працездатного населення. Цілковитою зайнятості супроводжує безробіття (3−4%), так званий природний безробіття, оскільки її форми (фрикційна, структурна) принципово не устранимы.

ВНП, произведённый за умов повної зайнятості називається потенциальным.

4. У ринковій економіці немає механізму, автоматично забезпечує повну зайнятість попри всі умовах. Так, при рівновазі сукупного від попиту й сукупного пропозиції реальна зайнятість то, можливо менше повної, величина произведённого ВНП менше потенційного. Можливо тривале існування безработицы.

5. Необхідно систематичне втручання у економіку задля досягнення повної зайнятості і потенційного ВНП, які ринок самостійно не забезпечує. Проте, за будь-яких варіантах втручання держави у економіку веде врешті-решт інфляцію [26].

При аналізі ситуації у Росії елементи «класичної» концепції застосовні як ретроспективно, і стосовно нинішню політичну ситуацію. У 90- е роки у Росії зниження рівня виробництва та рівня доходів населення різні роки відбувався за цілому паралельно. Через війну загальна тенденція заниження рівня оплати праці збереглася. У термінології СНС (системи національних рахунків), в 1995 року «частка витрат на кінцеве споживання домашніх господарств і некомерційних організацій, обслуговуючих домашні господарства», в ВВП становила Росії 45,5%, тоді як у Німеччині - 55,4%, Великобританії 63,9%, США — 68,7%. Наголосимо також на, що у США в 1992 р. середньомісячна зарплата в обробній промисловості становить близько 1900 доларів, що у перерахунку роком становило 22 800 доларів, за величині произведённого ВВП однієї зайнятого економіки 51 190долларов на рік (співвідношення одно 44,5%). У Росії її в 1995 середня заробітна плата обробній промисловості становила 1318 доларів (по среднемесячному курсу валют) проти 5433 доларів ВВП однієї зайнятого в економіці (співвідношення 25,4%) [21].

У роки у країнах із розвиненою ринковою економікою різко посилилася інфляція, зросла безробіття. Стало очевидним, що регулювання ринкової економіки відповідність до рекомендаціями теорії Дж. Кейнса стало неэффективным.

Кейсианская теорія зазнала критики з боку монетаристів (М.Фридмен та інших.), основні тези яких за проблемам зайнятості таковы:

1. Тривале і забезпечити сталий рівновагу попиту й пропозиції над ринком праці характеризується природний рівень безробіття, у своїй темп інфляції то, можливо любым.

2. Умови функціонування ринку праці задають природний рівень безробіття, який перевищує безробіття, відповідну повної зайнятості, рахунок вимикання її інституціональної форми. Природна безробіття відповідає практично досяжною зайнятості, складової 94- 95%.

3. У довгостроковому періоді ніякі заходи впливу держави щодо економіку що неспроможні зменшити природний рівень безработицы.

4. У короткостроковому періоді держава має домогтися безробіття нижче природного рівня рахунок ініціювання інфляції, тобто підвищення її фактичного темпу проти очікуваними. Проте кожна наступна спроба стає дедалі менш ефективної, вимагаючи для свого здійснення дедалі більше високого фактичного темпу инфляции.

5. Держава на повинен втручатися у ринок праці, якщо безробіття вбирається у природний рівень. Інакше в результаті його помилковою політики зайнятості розвивається стагфляция — одночасний зростання інфляції і безробіття [26].

У сучасному ринкової економіки змінюється уявлення про сповнену зайнятості, бытовавшей протягом багато років у радянській економічної науці. У разі ринку праці йдеться щодо максимальному, повному залученні всього працездатного населення сферу громадського праці, йдеться про раціональної зайнятості працездатних. З позиції ринкової економіки повна зайнятість сприймається не як загальна, бо як доступна, тобто зайнятість слід вважати повної, якщо кожне бажаючий мати роботу має можливість отримати її з урахуванням професійної принадлежности.

Під повної зайнятістю розуміється залучення всіх у процес праці, відсутність безработицы.

Раціональна зайнятість характеризується оптимальним розподілом працівників із галузям виробництва, регіонам, забезпечення максимальної ефективності їх використання. Удосконалення відносин зайнятості потрібен з позицій порівняльної ефективності різних соціальних форм праці. У цьому плані можна назвати зайнятих як у державних підприємствах, організаціях і в установах, в колгоспах і інших кооперативах, у власному підсобне господарство, індивідуально трудовий діяльності, в акціонерних товариствах, в фермерських, селянських господарствах, у приватних предприятиях.

В усіх цих формах трудові відносини складаються по — різного, в залежність від відносин безпосередніх виробників до засобів виробництва. Як свідчить світова практика, найефективніша зайнятість забезпечується на акціонерних підприємствах, діяльність яких регламентується законами ринку. В усіх країнах ефективність на державних підприємствах нижче, ніж у акціонерних, приватних та інших фірмах [24].

1.3. Форми безработицы.

Нині існує два виду безробіття — природна і вимушена. До природною безробіттю ставляться ті форми, які переборні і супроводжують до довгострокового рівноваги ринку робочої сили в, а до вимушеної - форми, існуючі крім природничих і що б загальний рівень безработицы.

Природна безробіття характеризує найкращий для економіці резерв робочої сили в, здатний досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення залежно від коливань від попиту й обумовлених їм потреб производства.

Є й інший підхід, як у природну безробіття включаються фрикционную, інституціональну та добровольную.

Фрикційна безробіття зумовлена тим, що, залишили колишні місця роботи, перебувають у русі, переходять на нове підприємство. Головним ознакою такий безробіття є її невеличка продолжительность.

Циклічна безробіття — викликана спадом, тобто такої фазою економічного циклу, що характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари та зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. Через це циклічну безробіття іноді називають безробіттям, що з дефіцитом спроса.

Структурна безробіття виникає, як під впливом НТП відбуваються масштабні структурні зміни економіки. У одних галузях росте інвестиційний попит, випускати продукцію і і зайнятість, за іншими свёртываются виробництва та скорочуються робочі места.

Структурна безробіття супроводжується ожесточённым опором профспілок, які намагаються зберегти робочі місця, подовжити терміни колективних договорів тощо. Такі дії профспілок посилюють інерційність ринку праці, але з вирішують проблем соціального захисту людей, жертв структурної безробіття, максимальне зниження її тривалості зазвичай у центрі державної політики у сфері занятости.

Коли безробіття перевищує природну, це свідчить про наявності вимушеної. Окрім вищеперелічених, мають місце такі види безработицы.

Інституціональна безробіття — зроблена правовими нормами, пристроєм ринку робочої сили в, чинниками, впливають її попит пропозицію. Так, надмірні соціальні виплати викликають зниження пропозицію праці, не сприяють збільшенню безробіття. Понад те, що стоїть розмір посібників, тим триваліша пошук нового робочого місця та тривалість безработицы.

Інституціональна безробіття то, можливо викликана запровадженням гарантованого мінімуму заробітної платы.

Іноді інституціональна безробіття провокує недосконалість податкової системи. Занадто високі ставки прибуткового оподаткування, скорочуючи доходи, роблять їх порівнянні з сумами виплат за соціальною програмам. Тоді обмежується пропозицію робочої сили й подовжуються терміни безработицы.

Ринок робочої сили в инерционен и, судя за сталою практикою, неспроможний перебудовуватися зі швидкістю, як і виробництво. Структура професій, рівні кваліфікацій й інші характеристики ринку праці змінюються порівняно повільно, у результаті з’являється особлива різновид інституціональної безробіття. Безробіття, виникає через недосконалості інформації про вільних робочих місць слід вважати институциональной.

Технологічна безробіття особливо помітна у країнах, де НТП узгоджується з високий рівень доходів. Така комбінація робить скорочення робочих місць економічно ефективним, перетворює їх у постійне явление.

Технологічні нововведення роблять ненадёжными навіть робочі місця, зосереджені навіть у новітніх галузях економіки. Комп’ютерні технології радикально змінюють саме поняття «робоче місце». Наприклад, поширення персональних комп’ютерів, подключённых в інтегровані комунікаційні мережі, веде до підвищення надомною занятости.

Регіональна безробіття формується під впливом складної комбінації історичних, демографічних, соціально — психологічних чинників, які нездоланні з допомогою самих лише коштів економічної політики. Судячи з у світовій практиці, місцеві органи структурі державної влади також під силу впорається з цим проблемою, яку звичайно припадає вирішувати з урахуванням загальнодержавних цільових программ.

Приховане безробіття склалася основному задля країн із глибокими деформаціями ринкових механізмів. Наприклад, відсутність стимулів до праці веде до низьку продуктивність праці, коли роботу одну людину виконують двоє. Це говорить, що сама робоче місце зайве, а рівень прихованої безробіття досяг 50%. Приховану безробіття поповнюють люди, які працюють неповний робочого дня чи тиждень, а як і ті, хто вже годі знайти робочі місця та, втративши права отримання посібників, відмовилися реєструватися біржі праці [27].

Безробіття породжуючи в «зайвих» людей синдром непотрібності, серед інших чинників, веде до зростання злочинності, соціальної опущенности, створюючи трагедію особи й суспільства в целом.

Безробіття у суспільстві відбиває динамічні процеси, оцінити її без досліджень специфічних характеристик неможливо. Повну картину безробіття може дати сукупність абсолютних і відносних показників, найважливішим із якого є безробіття. У практиці нашої країни коефіцієнт розраховується як ставлення числа безробітних, зареєстрованих дану дату службою зайнятості, до чисельності працездатного населення працездатному возрасте.

1.4. Російський ринок праці: особливості формування, перспективы.

Реформування російської економіки показало, що зі властивими промислово — розвинених країн протиріччями між завданням прискорення ентеепу та завданнями скорочення безробіття і це подібними протиріччями, існують суперечки, властиві саме для Росії. Багато проблеми, пов’язані з зайнятістю, ухвалили Росії глибинний характер. До них можна отримати віднести збільшення прихованої безробіття, зростання частки випускників навчальних закладів, поповнюють число безробітних, швидке розширення масштабів зайнятості у тіньовий економіки та др.

Ці за 15 років радикальні зміни у суспільно — політичної та економічної життя в країні, преобразовавшие соціально — трудову сферу, показують, що перехід від «повної» зайнятості часів соціалізму до ринкової економічної активності, властивою ринку, здійснився. Помітні зміни відбулися в пропорції розподілу зайнятих на користь галузей, які понад все швидше росте ділова активність у зв’язку з ринковістю: торгівлі, і громадського харчування, матеріально технічного постачання й торговельного посередництва, страхування, фінансів України й др.

Розвиток різноманітних форм супроводжується інституційними перетвореннями економіки, що призвели, зокрема, що на деяких ділянках економіки до з'єднання трьох, раніше штучно розділених чинників: праці, власності та управління у сфері бізнесу. Реанимированный ремісник почасти потіснив промисловість. Багато, особливо великі промислові підприємства показали свою неконкурентоспроможність, що було головна причина загострення цілого комплексу проблем, які було розв’язано під час приватизації і вимагають реформування виробничих отношений.

Особливість яка склалася час у російській економіці ситуації у тому, старі виробничі структури, вони виявилися нездатними адаптуватися до зміненому умовам, відчувають у собі найсильніше вплив кризи, обумовлюючи глибину спаду виробництва. Скорочення обсягів виробництва, у них не компенсується його збільшенням на нових, або модернізованих підприємствах. Приватний капітал продовжує накопичуватися у сфері обігу євро і фінансовому секторі, оскільки інвестування в промисловість загрожує великим ризиком і малими вигодами. Особливо відчутно вплив економічної кризи на ситуації у соціально — трудовий сфері (Рис. 1.1). Усе це призводить до того, що перетворення, які у соціально — трудовий сфері, мають суперечливого характеру. Тому, за рішенні проблеми зайнятості важливо враховувати специфічних рис российской.

Рис. 1.3 Економічна криза моделі ринку праці, до котрих віднести, зокрема, вплив високої ступеня розвитку матеріалізму і своєрідного колективізму, сформованій традиційно упродовж свого будівництва соціалізму, і гаданий пріоритет повної зайнятості проти вимогами економічну ефективність, нерівномірність розвитку різних деяких галузей і секторів економіки, неоднакові темпи руху до ринків окремими регіонах, найбільших містах і сільській місцевості, нерозвинене стан ринку праці, збільшити кількість безробітних внаслідок як зменшення обсягів виробництва, і деградація частини виробничих мощностей.

Істотних змін щодо у сфері зайнятості, викликані передусім тим, що найважливіше «досягнення» планової економіки «сверхзанятость», гарантована державою, себе вичерпала. Тепер зайнятість стає настільки ж динамічним показником, як та інші властиві ринку, критерії. З’явилася стійка резервна армія праці, який означає реальну картину економіки, чергування надлишку робочої сили й її нестачі. До того ж динаміка цих процесів має суперечливий характер.

Однією з нових явищ у сфері зайнятості є посилюється імміграція населення із багатьох країн «ближнього» зарубіжжя Росію. Активізується і зворотний процес — імміграції із Росії [8].

Світова практика показала, що тимчасовий аспект має суттєвий впливом геть коливання попиту робочої сили і її пропозицію. Це пов’язано, і з динамікою фаз промислового циклу в короткостроковому періоді, і з довгостроковими структурними зрушеннями економіки, предъявляющими нові вимоги до робочої сили. Інтерес до неї визначається основному станом промислового виробництва. Економіка Росії перестав бути виключення з загальну закономірність. Спад промислового виробництва веде до зниження попиту робочої сили. До того ж вивільнення працівників з виробничої сфери включає самі чотири моменту, що притаманні розвинених країн: спад виробництва — зниження попиту робочої сили, зменшення кількості зайнятих — збільшення безработицы.

Але те обставина, що ринкової економіки у Росії лише зароджується, накладає свій відбиток на стиль і форми прояви загальної закономірності. Йдеться передусім, про щодо повільному зростанні безробіття при швидкому скороченні обсягів виробництва. Але якщо вивільнення робочої сили в відбувається повільніше, ніж скорочення виробництва, то зниження попиту на робочої сили був цілком ощутимо.

Наприкінці 1994 року, заявлена в Федеральні служби зайнятості потреба у робочої сили, опинилася у 5,8 разів менша її пропозиції. У кінці 1995 року, загалом Росії, однією вакансію доводилося п’ять безработных.

Послаблення зайнятих в зареєстрованим галузі суспільної виробництва супроводжується збільшенням зайнятих поза нею. Ця обставина побічно свідчить у тому, що джерела життєзабезпечення, розташовані поза легального виробництва, набувають все більше значення: відбувається руйнація офіційного ринку праці, все більше працівників змушене трудиться за основний професії, у тіньовий економіці, на чорному ринку. Ліквідація монополізму державних підприємств ринку праці також створює нову ситуацію, частково це підвищує гнучкість і ефективність використання робочої сили в, а частково соціально — трудові відносини приймають кримінальний характер.

Офіційно визнана на початку безробіття 90-х стала реальністю Росії. Її зростання може посилиться у зв’язку з новими процесами вивільнення «зайвої» робочої сили з виробничої сфери, використовуваної там формально і неефективно. Ці працівники мають найбільші шанси потрапити під звільнення з економічних причинам.

Світова практика показує, що спад виробництва супроводжується адекватними йому розмірами высвобождающейся робочої сили в. У Росії її, навпаки, як зазначалося вище, зайнятості й суспільстві безробіття менш еластичні стосовно спаду виробництва. Звідси випливає, що й факт що спостерігається у Росії еластичності зайнятості по спаду виробництва виступають як суто ринкове явище, її розміри назвати ринковими нельзя.

Більше швидке зменшення обсягів виробництва, ніж зайнятості, пов’язане з одного боку про те, держава стримувало масові звільнення громадян щоб уникнути зростання соціальної напруженості. З іншого боку, ряд законів, прийняття яких призвела б до різкого підвищення безробіття (наприклад, закону про банкрутство), і залишилися на папері. Результатом цих заходів стала отримавши стала вельми поширеною неповна занятость.

Широке використання неповної зайнятості економіки Росії викликано двома об'єктивними причинами: нестачею фінансових коштів у підприємствах, які б дали можливість здійснити дороге вивільнення робочої сили. Через це працівники вирушають на змушені відпустки без збереження зарплати. Чимало їх ми, втративши джерел існування, звільняються за власним бажанням желанию.

Складаний нині російський ринок має специфічні риси, які його відмінними від ринкової економіки, властивої промислово розвинених країн. Їх досвід показує, зокрема, що з вищому освітою мають найвищий рівень доходів, і це виправдано. У Росії ж на найвищий рівень доходів мають такі групи населення: зайняті у тіньовий економіці, працюють у банківській сфері і торгівлі, номенклатурні працівники, мають змогу використовувати державну власність у своїх интересах.

У перехідній Росії з багатьох невирішених проблем необхідно виділити ті, які у сьогодні є актуальними. У тому числі окреме місце посідає соціальна переорієнтування всієї економічної політики. Хоч би які дії не робилися урядом на шляху зростання економічну ефективність виробництва, вони мають відповідати критерію підвищення життєвий рівень населення. Необхідно створити надійні механізми захисту доходів від обесценивания.

Довгострокові прогнози та концепцію розвитку трудовий сфери ще потребують розробці. Але попередньо можна припустити, що у після кризової перспективі більшість відхилень російської ситуації від положення у розвинених країн має бути поступово згладжене. Відновляться тенденції зростання зайнятості в прогресивних галузях економіки. Триватиме зростання зайнятості у сфері послуг. Зменшиться зайнятість у видобувної промисловості, сільське господарство. Співвідношення рівнів зарплати зміниться на користь прогресивних галузей. Безробіття збережеться приблизно теперішньому рівні, проте характер її зміниться: стане трохи менше безробітних фахівців, більше незайнятих малокваліфікованих робочих. Що стосується проведення активної політики зайнятості (і підвищення самостійної активності людей ринку праці) можна очікувати підвищення ефективності систем перепідготовки і працевлаштування безробітних та скорочення середніх термінів перебування людей статусі безробітного. Безробіття матиме в основному структурно — технологічний і фрикционный характер, збільшуючись під час циклічних спадів производства.

У віддаленої перспективі можна очікувати нових змін у галузевої структурі зайнятості, зумовленої технологічними зрушеннями. Збільшиться зайнятість у «екологічних» галузях, інформаційних технологіях. Зросте частка «домашніх» робочих місць, заснованих на виключно комп’ютерних технологіях і лобіювання відповідних засобах зв’язку. Буде скорочуватися тривалість робочого тижня й розмір робочого дня середнього зайнятого росіянина. Зміниться структура підготовки кадрів фахівців. Зменшиться частка інженерних спеціальностей. Збільшиться підготовка спеціалістів у галузі економіки та управління, соціології і Школі соціальної роботи, з психології та ряд інших місць. Зросте загальний рівень освіченості населення, зокрема частки на осіб із вищою освітою, вченою ступенем. Середня тривалість навчання росіянина працездатного віку наблизиться до показників найрозвиненіших стран.

Приведений вище прогноз на довгострокову перспективу перестав бути екстраполяцією можна побачити зараз процесів — у разі він було б значно більше песимістичним. Це нормативний прогноз, перелік цілей, до досягнення які слід прагнути. Досягнення зазначених цілей необхідно вивести економіку зі стану депресії перейти до політиці осмисленого державного регулювання трудовий сфери [20].

1.5. Основні завдання державного регулювання над ринком труда.

Можно виокремити такі основні завдання, які стоять перед державою на ринку праці: по-перше, досягнення такого співвідношень між попитом і пропозицією праці, і навіть його активної наукової та резервної частинами, у якому, з одного боку, забезпечується необхідний рівень життя основної маси населення, з другого — зберігаються ефективні стимули до праці. Удругих, формування оптимальної професійно-галузевий, кваліфіковано — освітньої та географічній мобільності трудових ресурсів, що створює передумови підвищення ефективності всієї ринкової економіки. По-третє, необхідність інтеграції Росії у міжнародну систему поділу праці, що передбачає активну міжнародну конкуренцію у сфері виробництва, науку й техніки, організації управління. Держава ринку праці має здійснювати систему заходів цілеспрямованого на кількісні і качесвенные аспекти розвитку та споживання працівників, досягнення більшого відповідності їх професіональною підготовкою до сучасного рівня виробництва. З іншого боку, в час з’явилися нові протиріччя, такі як протистояння між досягнутим рівнем освіти і кваліфікації основної маси працівників і неможливістю їх застосування за умов економічного спаду, зміна статусу від «цілком і завжди зайнятого» до «можливо безробітного», зросла між окремими групами трудоспасобных підлогою і віку, стану ієрархічної системі російського суспільства. Процессс регулювання ринку праці державою передбачає усвідомлені і планомірні дії, що мінімізують негативні моменти ринкового механізму. Це обуусловлено тим, у Росії у системі відносин між роботодавцями й працівниками є постійною держава, яке, в своє чергу, є також великим роботодавцем. Зокрема, в державний сектор зайнята значна частина трудоспасобного населення, держава регулює умови наймання та звільнення працівників у недержавному секторі, ще, держави і населенням існують відносини з приводу працевлаштування, навчання, переміщення, соціального забезпечення. Вплив на відтворення й використання трудових ресурсів відбувається після особливі установи (міністерства та відомства), наділених виконавчої влади функціями регулювання і право контролю та, ще, розпоряджаються певними фінансовими і матеріальних ресурсів для. Можна виділити дві основні напрями діяльності держави щодо ринку праці, саме: соціальне і економічне. До першого належать заходи, регулюючі кількісні співвідношень між попитом й пропозицією праці, містять зростання безробіття, створені задля вивчення кон’юнктури над ринком праці, і навіть працевлаштування окремих категорій працівників. До другої - комплекс заходів на якість трудових ресурсів, їх пропорції, підвищення кваліфікації та продуктивне споживання. У цьому слід підкреслити динамізм государственноего регулювання ринку праці, коли кожному етапу розвитку російського суспільства, чи економічного циклу відповідає специфічна економічна політика. Державне регулювання ринку праці має розвиватися як екстенсивно, і інтенсивно. Під екстенсивними методами маються на увазі зайнятість у державному секторі економіки і впливом геть зайнятість на негосударсвенных підприємствах шляхом надання державного замовлення. Інтенсивне развитите передбачає зростання впливу безпосередньо ринку праці, і навіть відтворення трудових ресурсів, умови наймання та виробничу мобільність. У цьому безпосередня державна політика ринку праці мусить бути що становить елементом загальноекономічної політики держави, спрямованої в напрямі прискорення зростання економії, її структурної перебудови, стимулювання інвестиційного і споживчого від попиту й т.д. У загальній системі державного регулювання ринку труднощів можна виділити два основныз типу впливу: пряме і непрямий. Пряме вплив носить регулюючий і коригувальний і полягає у створенні суспільних робіт, стимулювання утворення нових робочих місць у недержавному чсекторе, розвиток системи виробничого навчання дітей і перепідготовки, стимулювання чи, навпаки, стримування розвитку виробництва, у тих чи інших регионаз, регламентація тривалості робочого дня, тижня, місяці, міжнародної меграции трудових ресурсів, організації сезонних робіт. Побічно впливають ринку праці, змінюючи умови господарювання в бік стимулювання чи гальмування економічних процесів, податкова, кредитно-грошова політики, держзакупівлі, політика у сфері амортизації основних фондів, стимулювання, дослідно-конструкторських розробок, бюджетне субсидування низки галузей. Якщо пряме вплив надає вплив у основному для пропозицію праці, то непряме — на спрос. 2].

2.1. Політика зайнятості та митного регулювання ринку труда.

Проведені у Росії перетворення, спрямовані формування соціально орієнтованій ринковій економіки. Одне з найважливіших чинників, що забезпечують досягнення цього є ефективне використання трудового потенціалу. І тому потрібно формування цивілізованого ринку праці (що передбачає його державне регулювання), системи соціальних гарантій зайнятості і розвиненого сектора соціальних послуг, що дозволяє підготувати людини до трудовий діяльності. Поки, на жаль, доводиться констатувати переважання негативних тенденцій у поступовій динаміці кількісних і якісних показників трудового потенциала.

До того під тиском об'єктивних і суб'єктивних обставин проблеми використання трудового потенціалу полягали в збереженню зайнятості, обмеження масштабів безробіття та молодіжні організації допомоги безробітним. Рішення завдань структурної перебудови, вивільнення внутрішньовиробничих резервів робочої сили в, підвищення продуктивності праці та загалом понад ефективне використання трудового потенціалу суспільства практично було відсунуто на задній план.

Відповідно до російського закону про зайнятості, державна політика зайнятості залежить від сприянні повної, продуктивної та вільно обраної зайнятості шляхом здійснення професійної підготовки, підвищення кваліфікації, і перепідготовки що громадян, стримування масової довгострокової (хронічної) безробіття, підвищення ефективності державної служби зайнятості та її реалізації інших заходів, вкладених у забезпечення соціального захисту громадян ринку труда.

Формою реалізації державної політики зайнятості всіх рівнях управління є федеральні, територіальні і місцеві (міські, районні) программы.

За сучасних умов вихідним постулатом стратегії зайнятості в російському суспільстві має стати збереження і по певних меж підвищення рівня зайнятість населення, одночасно не блокуючи вивільнення зайвої робочої сили з підприємств. Йдеться як «про надлишках, що є що й мають хронічного характеру, і про те, що можуть з’явитися у ході модернізації виробництва та структурні зміни. Доведеться справлятися з дуже складної ситуацією, що у останні роки, попри безробіття, внутрипроизводственные надлишки робочої сили в у часто скоріш збільшилися, ніж зменшилися. Треба зберігати наявні і створювати нові робочі місця, дотримуючись передусім принципів економічної доцільності, враховувати, можливості державних інвестицій ще чимало часу будуть дуже обмеженими. Тому треба шукати форми активного впливу акціонерні й потужні приватні підприємства у цілях стимулювання створення робочих мест.

Особливої уваги заслуговує вивчення залежності проблем зайнятості, з одного боку, від динаміки платоспроможного попиту підприємств і населення, з іншого — здібності виробництва адекватно реагувати на це збільшення попиту. Звісно, платоспроможний попит може розширюватися лише поступово: залежно від підвищення доходів населення, тобто за мері подолання кризової ситуації у економіці. Але певні фінансові ресурси, достатні у тому, щоб дати перші імпульси до економічного зростанню, у Росії є вже нині. Це ресурси банків та деяких експортоорієнтованих галузей, заощадження населення, а як і кошти, сконцентровані у тіньову економіку. Назріла необхідність здійснення ряду заходів для перемикання цих ресурсів суто фінансові сфери (чи стан консервації) до сфери реальної економіки. Треба знайти способи, щоб у певних умовах повернути капітали, витрачених за кордон, легалізувати в суспільно — прийнятною формі кошти тіньової економіки, втягнути в народохозяйственный оборот. Тоді (ще на початок динамічного економічного зростання) можна буде сподіватися збільшення попиту як природного і вартість необхідного умови розвитку. З погляду макроекономічних пропорцій такий її варіант розвитку викликає сомнений.

Попереду глибоке реформування лише на рівні підприємств, що охоплює всіх зайнятих ними працівників. Ідеться про тому, щоб трудові колективи й окремі працівники істотно підвищили якість своєї праці, що у результаті призведе до скорочення чисельності занятых.

Звісно, подібні трансформації можуть відбуватися безболісно лише за умови сформованого цивілізованого ринку праці та руху робочої сили в. Основи такого ринку вже закладено: ліквідована монополія держави щодо використання робочої сили в, розширено правові можливості її мобільності, виникли гнучкі форми організації та оплати праці, посилилася її диференціація. Проте, очевидна нерозвиненість існуючого ринку праці. Це можна пояснити загальним економічним спадом і слабкістю конкуренції, обмеженістю фінансових ресурсів підприємств, відсутністю належних умов для трудовий територіальної міграції тощо. Найчастіше працівник не містить можливості працює на повному масштабі, неспроможна пред’явити і домогтися реалізації справедливих вимог щодо створення нормальних умов праці та його гідною оплатою [14].

Сучасний ринок праці - це сфера й не так протистояння підприємців та працівників, скільки компромісів та домовленостей сторін: продавців і покупців робочої сили в при посередницької ролі государства.

У «Федеральної цільової програмі сприяння зайнятість населення РФ на 1998;2000 рік» передбачена необхідність забезпечення у найближчій перспективі зваженості у політиці зайнятості про те, щоб, з одного боку, недопущення масового безробіття, з другого, — не перешкоджати вивільненню зайвої робочої сили зв’язку з структурної перебудовою экономики.

Політика ринку праці у найближчому періоді буде спрямовано на: забезпечення прогресивних зрушень у галузевій структурі зайнятості населення, переорієнтування економічно активного населення в нових форм трудових відносин, досягнення збалансованості пропозиції робочої сили й числа робочих місць, попередження масового безробіття на ринках праці, створення нові й підвищення ефективності існуючих робочих місць, розвиток кадрового потенціалу шляхом вдосконалення системи навчання, перенавчання, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів, зростання мобільності трудових ресурсов.

До ключовим інтегрованим напрямам дій Уряди РФ по рішенню проблем зайнятості належить: подолання дефіциту робочих місць через проведення збалансованої інвестиційної й податкової політики, стимулюючої повніше використання наявних робочих місць, розвиток підприємств, напрям капітальних вкладень, як в перспективні що розвиваються галузі, і у галузі традиційної зайнятості, економічне стимулювання розвитку, малого середнього бізнесу, індивідуальної підприємницької діяльності, колись всього, у регіонах з напряжённой ситуацією ринку праці, оптимізація масштабів зайнятості в недержавному реальному секторі економіки, забезпечення державного контролю над дотриманням трудового законодавства надають у цій сфері, розробка спеціальної програми з стабілізації зайнятості у регіонах з напряжённой ситуацією ринку праці, розвиток гнучких форм зайнятості, послідовна стабілізація рівень життя, посилення адресної соціальної підтримки, спрямованої на тому числі на зниження потреби у роботі, яка є в окремих соціальних груп населення, розвиток системи безперервної освіти як найбільш прогресивного способу формування високої якості робочої сили в, поліпшення якості робочої середовища, включаючи питання умов праці, зарплати і його використання робочого дня, скорочення кадрового потенціалу висококваліфікованих працівників, ефективне використання робочих місць, проведення виваженої міграційної політики, спрямованої на позитивне територіальне переміщення населення, облаштування мігрантів, захист російського ринку праці, розвиток виробництва і підвищення ефективності програмних послуг, реалізованих через державної служби зайнятість населення і вкладених у запобігання безробіття і «повернення осіб, які мають роботу, до активної праці [6].

З іншого боку, федеральними і регіональними органами влади развёрнута велику роботу з створенню дієвого механізму державної зі створення нових робочих мест.

Метою програми є проведення активної політики зайнятості у вигляді зміни структури зайнятість населення РФ з урахуванням формування ефективної структури робочих місць і збереження кадрового потенціалу до регіонах і найперспективніших галузях російської економіки. Реалізацію програми передбачається здійснити удвічі етапи у період 1996;2000 годов.

Перший етап реалізацію програми в 1996;1997 роках був зорієнтований створення організаційно — правових умов проводити політику створення і збереження робочих місць. Другий етап (1998;2000 роки) — на конкретні заходи, пов’язані із розробкою галузевих програм створення робочих мест.

Через війну проведених розрахунків отримана попередня оцінка загальної потреби у робочих місць на 1997;2000 годы.

Потреба робочих місць за галузями народного господарства становила, за оцінкою, 66,4 мільйона доларів на 1996 року і збільшиться до 2000 году до 67,0 мільйонів. Основними чинниками зростання зайнятості буде зростаюча потреба у яке зайняте населенні в галузях інфраструктури сфери послуг. У регіональному розрізі позитивна динаміка показника потреби у робочих місць й у всіх економічних районів (особливо Северо — Кавказького і Уральського, де ця обставина зумовлено відносно високою демографічним приростом працездатного населення), крім Дальневосточного.

Однією з найцікавіших теоретичних і практичних питань є розробка нового інструмента реалізації програм — так званої Генеральної схеми створення робочих мест.

До складу розробників Генеральної схеми має входити відповідні федеральні органи виконавчої (Міністерство праці, Міністерство економіки, Держкомстат, року міністерство освіти, ГКРП Росії і близько інші зацікавлені міністерства і відомства) і органи виконавчої влади суб'єктів РФ.

Генеральна схема створення робочих місць розроблена як у федеральному, і на регіональних уровнях.

У понятійному апараті Генеральної схеми використовується поняття фізичного та скорочення економічної робочого места.

Під фізичним робочим місцем (ФРМ) розуміється, зазвичай, певна зона, призначена для робіт чи послуг і оснащённая у тих цілях відповідним набором знарядь труда.

Проте, для нормально функціонувати робочого місця недостатньо мати не лише ФРМ, слід також наявність низки економічних умов — в першу чергу, володіння обіговими коштами, що сприяють забезпечення ФРМ предметами праці, енергією, інформацією, зарплатою й т.д. З іншого боку, відтворення ФРМ можливе лише за наявності платёжеспособного попиту продукцію або ж послуги, вироблені з допомогою ФРМ.

Наявність цих найважливіших умов і забезпечують існування економічного робочого місця, можливість продуктивной (общественно корисної й оплачуваної) зайнятість населення. Саме економічне робоче місце (ЭРМ) є категорією, якої переважно оперує політика зайнятості, а потреби економіки у робітничій силі визначається кількістю економічних робочих місць. Населення теж пред’являє попит на економічні робочі місця, цебто в робочі місця, що забезпечують громадянинові необхідний рівень дохода.

ЭРМ — це зайнятість працівника на ФРМ, яке забезпечує рівень доходу (зарплати) не нижче відповідного (даному регіону) прожиткового мінімуму за дотримання встановлених законодавством норм тривалості робочого дня (робочої недели).

Отже, у межах Генеральної схеми створення робочих місць розглядаються передусім економічні робочі места.

У усього вищевикладеного пропонується таке трактування Генеральної схеми: Генеральна схема створення робочих місць — (матриця) кількісних і якісних показників (індикаторів), характеризуючих загальні потреби у робочих місць в певний період, структуру наявних робочих місць у народному господарстві, а як і необхідне кількість додаткових робочих місць задоволення потреби населення продуктивної зайнятості. Генеральна схема є інструментом державної політики зайнятості і покликана забезпечити координацію зусиль державних органів питаннях створення робочих місць як і кількісних, і у якісних аспектах [23].

Державна політика зайнятості тісно пов’язана з регулюванням ринку труда.

Завдання регулювання ринку праці знаходять певний свій відбиток у середньостроковій програмі Уряди РФ на 1997;2000 роки «Структурна перебудова і зростання», «Програмі соціальних реформ до на період 1996;2000 років», «Комплексної програми заходів для створення і збереженню робочих місць на 1996;2000 роки», «Федеральної цільової програмі сприяння зайнятість населення РФ на 1998;2000 роки» та інших документах. Проте ринку праці поки далекою від стабілізації: система робочих місць деградує в кількісних і якісних відносинах, безробіття росте, можливості служби зайнятості із виплати допомог і виконання інших покладених ними завдань обмежені проти першої половиною 90-х років. Тому постає запитання про активізацію регулювання ринку праці та зміні деяких сформованих уявлення про те, хто й яким чином має здійснювати таке регулювання, коштує остро.

Стабілізація ринку праці вимагає зміни підходи до регулювання зайнятості в загальнодержавному масштабі. Це завдання мусить бути включено до склад найвищих пріоритетів господарської політики, які з фінансової стабілізацією і стабілізацією рівня виробництва. І тому, в першу чергу, знадобиться штучне введення цільових показників рівня зайнятості (безробіття) і кількості створюваних робочих місць у офіційні прогнози, бюджетні проектировки і програми дії Уряди РФ які з присутніми у ці час у зазначених документах показниками рівнів інфляції, виробництва ВВП та інші, що розглядаються як пріоритетні. Здається, й у більшості офіційних програм, тож прогнозів у цьому чи іншій формі формально (часто лише на рівні додатків) присутні показники зайнятості. Але ми йдеться про іншому: під час затвердження загальноекономічних програм, бюджету чергове фінансовий рік та інших першочергових державних економічних документів Президент Російської Федерації, Федеральне збори та інші вищі державні інстанції мають розглядати, з кількох «ключових показників», до яких має входити, поруч із показниками динаміки ВВП і інфляції, динаміка безробіття [19].

Отже, питання номер один регулювання ринку праці Росії - надання цієї проблеми статусу одній з загальнонаціональних політичних задач.

Питання номер два — формування загальнодержавної системи регулювання ринку праці, головними суб'єктами якій було б загалом Уряд Російської Федерації, Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Держкоммайно, Банк Росії і близько інші вищі господарські структури, звільнення Міністерства праці та соціального розвитку від обов’язків підтримки і шляхом створення робочих місць та інших непрофільних функцій з концентрацією зусиль цього відомства у частині регулювання сфери праці в працювати з зареєстрованими вільними і безробітними, питаннях дотримання законодавства про працю зайнятості, проблемах трудових відносин, оплати, умов і охорони труда.

Державне регулювання ринку праці доцільно розглядати як багаторівневий процес. У обобщённом вигляді ієрархію процесу можна у вигляді трьох рівнів: макрорівня, регіонального рівня життя та мікрорівня. На макрорівні найвищих органів законодавчої і виконавчої влади покликані вирішувати такі основні задачи:

1. Узгодження фінансово — кредитної, структурної, інвестиційної, зовнішньоекономічних політик і системи цілей регулювання ринку праці. До цьому завданні ставляться питання прийняття рішень про державні замовлення і закупівлях продукції, насамперед оборонного, інфраструктурного, екологічного та соціального призначення, про державних інвестиційних програмах, дотаціях, субвенциях, кредитах і місцевих податкових пільги, вкладених у підтримання та розвиток виробництва, у пріоритетних галузях. Особлива завдання — регулювання зовнішньоекономічних зв’язків в інтересах занятости.

2.Согласование соціальної, демографічної, міграційної політик з цілями і пріоритетами регулювання ринку праці. До завдань цього блоку входять мінімізація відпливу кваліфікованих кадрів до інших держав, обмеження небажаних і нелегальних форм імміграції, сприяння зайнятості зареєстрованих біженців й вимушені переселенців, регулювання доходів, які розглядають у цьому контексті як ціна труда.

3. Політика працевлаштування та соціальній підтримки незайнятого населення. До завдань цього блоку входять організаційне розвиток Міністерства праці та соціального розвитку, зокрема служби зайнятості і інших структур. Основою цього блоку є політика Міністерства праці та розвитку (служби зайнятості) над ринком труда.

На регіональному рівнях регулювання ринку праці основному має здійснюватися у тієї ж напрямах. Суб'єктами регулювання у регіонах є відповідно органи законодавчій і виконавчої. Перелік складових елементів регулювання ринку праці в рівні регіонів вже, ніж загальнодержавному рівні. Частина названих вище напрямів регулювання здійснюється владою федерального рівня: така переважно демографічна політика, багато аспектів зовнішньоекономічної політики регулюються на федеральному рівні. У значною мірою на федеральному рівні регулюються основних напрямів фінансово — кредитної політики. Проте він менш, регіони мають включати регулювання ринку праці основних пріоритетів й у межах своєї компетенції (розмежування повноважень із федеральними органами) і можливостей відповідних бюджетів, і позабюджетних фондів регулювати доходи, трансфертні платежі і крізь рівень життя — рівень пропозиції робочої сили регіоні, регулювати демографічний якість населення (зниження захворюваності, травматизму, пияцтва й у кінцевому счёте, смертності працездатного населення), регулювати міграційні процеси. На регіональному рівнях й у інтересах ринку праці можливо здійснити програми житлового, транспортного і виробничого будівництва, державної закупівлі продукції підприємств усіх форм власності потреб транспорту, зв’язку, екологічних, соціальних та інших, надання підприємствам дотацій, кредитів і місцевих податкових пільг, вкладених у підтримання та розвиток виробництва, у пріоритетних галузях. На регіональному рівнях у багатьох випадках ефективніші, ніж загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального, малого бизнеса.

Політика працевлаштування та соціальній підтримки незайнятого населення регіонах загалом має такі завдання, що й федеральному рівні. Оскільки завдання цього блоку значною мірою виконуються регіональними органами за працею рахунок регіональних фондів зайнятості, а складі яких міститься порядку 80% від сум обов’язкових страхових внесків роботодавців, то роль регіонів тут ширше, ніж центральних органів влади. До завдань цього блоку на регіональному рівнях входять розвиток систем підготовки й перепідготовки робочої сили в (насамперед її незайнятою частини), вдосконалення структури, інформаційного забезпечення, забезпечення пристосованими приміщеннями і підготовленими кадрами центрів зайнятості, підвищення ефективності реєстрації, працевлаштування, соціальної підтримки безробітних й підтримки ринку праці біженців й вимушені переселенців, громадян із обмеженою працездатністю, довго безробітних, жінок, молоді і підлітків та інших груп. Питання організації суспільних робіт можуть як і вирішаться на регіональному уровне.

На мікрорівні регулювання ринку праці включає законодавче і інше нормативне регулювання, фінансове, податкове стимулювання поведінки ринку праці підприємств, організацій, індивідуальних зареєстрованих і незареєстрованих підприємців та домохозяйств.

На підприємствах здійснюється управління персоналом, розвиток систем добору, і внутрішньофірмових переміщень, підготовки й перепідготовки кадрів. Від успішного рішення підприємствами завдань у сфері управління персоналом залежить як загальної ситуації з зайнятістю у країні й регіоні, і ринкова конкурентоспроможність самих підприємств. У кінцевому счёте саме у підприємствах відбувається збереження і нових робочих місць, «розподіл» робочих місць, переклад частини працівників у режими неповного робочого дня і відпусток з ініціативи администрации.

У домогосподарствах здійснюються основні функції відтворення робочої сили в, від рівня добробуту сімей залежить сумарне пропозицію праці країни й регіоні. Домогосподарства, традиційно які були з нашого країні останні десятиліття споживчими осередками суспільства, тепер частково відновили виробничі функції. Фермерські і пояснюються деякі інші підприємницькі домогосподарства є, поряд, з підприємствами суб'єктами відтворення робочих місць. Підтримка економічної активності домогосподарств як і входить у пріоритетів регулювання ринку труда. 2].

Підтримка під час кризи і особливо створення нових, технологічно перспективних робочих місць у послекризисной перспективі має розглядатися як генеральне напрям регулювання ринку праці країні. Але фінансування відповідних програм має надалі здійснюватися ні з фондів зайнятості, та якщо з власні кошти підприємств, рахунок ресурсів й за наявності можливості, з державних бюджетів всіх рівнів [20].

2.2. Інструменти державного регулирования.

Можно зазначити такі основні інструменти державного регулювання, однак застосовуваного у багатьох країнах із розвиненою ринковою економікою. У — перших, стала вельми поширеною загального державного планування із застосуванням цільових установок і орієнтованих показників. У цьому загальне державне планування охоплює такі важливі показники, як національний дохід, динаміка цін, зовнішня економічна діяльність і т.п., і це створює цим основу довгострокової економічної політики. Усе це спасобствует більш динамічному і поступальному розвитку ринкового господарства. Слід зазначити, що сучасну систему національних рахунків, яку переходить Росія, грунтуються повністю за теоритических висновках неокийнсианцев. По-друге, середньострокове фінансове планування, яка представляє собою механізм використання державного бюджету ролі основного инстумента всієї державного регулювання ринкових відносин. По-третє, політика «узгодження дій», суттю якої є досягнення узгодженості інтересів роботодавців, працівників і держави. При цьому відбувається узгодження розмірів прибутків і заробітної плати з урахуванням загальних потреб ринкової економіки тієї чи тієї іншої країни. По-четверте, активне застосування такий інструмент, як державна кредитно-грошова політика. Економічна політика російського уряду, спрямовану зменшення дефіциту держбюджету шляхом скорочення державних витрат, посилює нестабільність становища багатьох російських громадян, працівників підприємств і організаціях, діяльність яких тривалий перший період було пов’язана із державою як найбільшим замовником і роботодавцем. У цьому можна навести опеньків США 1930;х, концентрованим вираженням економічної політики якого є заклик до американської нації президента Ф. Рузвельта: «Витрати в ім'я власного порятунку», з яким він звернувся безпосередньо до Конгресу в 1938 року. Цілеспрямоване вплив на організаційної аспект фунционирования ринку праці потребує значно менше бюджетних коштів, ніж безпосереднє підтримку попиту працю чи пов’язані з більшими на видатками підготовка трудових ресурсів немає і навчання кадрів. Одне з найважливіших напрямів організаційної діяльності держави вибрано створення служб працевлаштування, перші з яких з’явилися торік у в останній третині ХIX століття. Безробіття і і зайнятість, насамперед, залежить від стану економічної кон’юнктури, визначальною інвестиційну активність і завантаження виробничих потужностей. У Росії її держава виступало і виступатиме найбільшим роботодавцем. Хоча в чому галузева структура державного сектора дублює приватний, вона заміняє, а доповнює діяльність приватного капіталу, виконуючи ті функції, які суспільно необхідні, але з тим чи іншим причин є об'єктами докладання приватного капіталу. Зайнятість у державний сектор не є гарантією від безробіття. [2].

Вывод.

З усієї вищевикладеного можна дійти невтішного висновку, що кінцевою метою ринку праці є: по-перше, задоволення професійно-економічних інтересів економічно активного населення, включаючи соціальний захист й забезпечення народного господарства потрібними йому кадрами, по-друге, досягнення максимально повної та мінімально прерывной зайнятості, з урахуванням потреби у часткової робочої тижню, змінний графіці робочого дні й т.п.

Оскільки ринок праці поки лише формується, його функціонування вимагає державного регулювання. Головні, соціально значимі мети регулювання ринку праці - це зниження безробіття, підтримку оптимального співвідношень між попитом й пропозицією робочої сили (отже, і непрямий встановлення її ціни). Досягнення всіх таких цілей потрібно створення ефективно працюючої інфраструктури ринку праці. Її основними елементами державному рівні є: визначення мінімально необхідних і нормативів функціонування ринку праці, його загальних кордонів. Держава забезпечує уніфікацію системи соціального і трудового законодавства, визначає обсяг прав роботодавців України та працівників у сфері найму, можливість їхньої участі у управлінні виробництвом, межі компетенції місцевих органів управління ринком праці і т.д.

Крім використання нормативів прямої дії, держава здійснює непряме регулювання ринку праці через податкову, кредитногрошову, амортизаційну політику, ні з допомогою інших заходів загальноекономічного характеру, що дозволяє казати про вирішальну роль держави у формування ринку труда.

2.3. Діяльність профсоюзов.

Професійний союз (скорочено профспілка) — масова громадська організація, що об'єднує на добровільній основі робітників і службовців по професійному ознакою. Вони мають широкі повноваження: здійснюють контролю над виконанням трудового законодавства, за станом техніки безпеки на підприємствах, укладають з адміністрацією підприємства колективні договори, дозволяють трудові споры.

Але основне завдання діяльності профспілки — підвищення зарплати. У зв’язку з цим відомий американський економіст П. Самуэльсон виділяє 3 основних методи, якими сповна користуються профспілки досягнення цієї мети. Профспілки можуть обмежувати пропозицію праці. Це досягається, наприклад, запровадженням високих імміграційних бар'єрів, сприянням прийняттю законів про максимальному робочому дні, збільшенням терміну навчання під час до тієї чи тієї іншого фаху. 2. Профспілки можуть домагатися підвищення ставок зарплати, сприяючи встановленню її вище точки рівноваги. 3. Профспілки можуть викликати зрушення вгору за дзвоновидною кривою попиту працю. У цьому можна використовувати будь-яких заходів, що б попит на працю, наприклад, сприяння встановленню високих протекціоністських митних тарифів. Ці заходи викличуть збільшення попиту працю всередині цієї країни, у результаті побільшає використовуваного праці та зросте заробітна плата.

Для аналізу регулюючої діяльності профспілок ринку праці доречно звернутися до досвіду США, де як у жодній країні з розвиненою ринковою економікою сильно профспілковий рух. Там профспілки спочатку звернулися до політики підвищення кінцевий продукт, виступаючи за запровадження протекціоністські митні тарифи. Профспілка працівників автомобілебудування виступали за прийняття законів, якими імпортовані США автомобілі мають з певного мінімуму деталей, вирощених США.

Профспілки також намагалися використовувати те законодавство задля досягнення такий своєї мети, як зростання витрат інші ресурси, що є потенційними замінників праці працівників. Деякі профспілки працівників транспорту домоглися гарантії мінімальної відстані екіпажу. Такі умови неможливо роботодавцям заміняти працю працівника на якесь технічне новшество.

У окремих випадках профспілка і роботодавець можуть дійти такому угоді, у якому реальна вести зростає у обмін згоду профспілки вносити певні зміни щодо в виробничий процес, які можуть призвести до підвищення продуктивність праці. Якщо така угода відкрито ув’язано з умовами збільшення продуктивності праці, то говорити, такі переговори є переговорами про продуктивності. Більше типовими є таке трапляється, коли профспілки домагаються поступок від керівництва фірм, коли можуть змусити їх прийняти додаткові витрати. Ці витрати зазвичай приймають форму так званої роботи з правилам або ж забастовки.

Страйк — це відмовити фірмі у праці всіх членів профспілок. Часто успіх такого роду форми протесту залежить про цілого ряду чинників, якось: прибутковості фірми і підвищити ціни, не втративши при цьому свою ринок, від фінансових ресурсів фірми, яка б їй компенсувати збитки, завдані страйком, від нашої здатності самого профспілки заподіяти фірмі збитки, у своїй компенсувавши втрати робочих пов’язані з забастовкой.

Західні профспілки виникли ніж формою інституціоналізації соціальних інтересів найманих працівників, їх провідна функція — поліпшення ринкової ситуації продажу членами профспілки своєї робочої сили в. Радянські ж профспілки мали зовсім інша походження. На рівні країни система управління включала державні органи, партійні та профспілкові. На рівні підприємства — адміністративні, первинні партійні та профспілкові організації. Профспілки як були провідниками волі правлячого суб'єкта, а й організували зворотний зв’язок, виконували захисну функцію, знижуючи цим соціальне напряжение.

У посткомуністичний період монолітність профспілок, універсальність форми їх організації й утримання діяльності зникли. Проте досі більшість профспілок є частиною системи менеджменту, яка виконує життєво важливі працівників соціальні функции. 2].

2.4. Основні чинники та тенденції формування ринків праці Российской.

Федерации.

У Росії її простежуються ознаки якісно нову ситуацію — становлення ринку праці. Це означає формування такої системи економічних відносин між роботодавцями й працівниками, коли він зайнятості й суспільстві грошові доходи останніх визначаються, передусім, кон’юнктурою пропозиції праці та попиту него.

Ці економічних реформ закономірно породжують спад виробництва та безробіття. Проте, така точку зору ринку праці було б занадто спрощеним. Насправді нею впливає складніший комплекс чинників, серед яких можна назвати 3 блоку: природноресурсні, демографічні, социально-экономические.

Немає сумнівів те що, що забезпеченістю природними ресурсами і зайнятістю є прямий зв’язок. Росія можливість повністю задовольняти серйозні потреби своїх підприємств і тим самим позитивно впливати на зайнятість. Проте, що склалася сьогодення часу економічна ситуація, пронизана складними і різноманітними протиріччями й проблемами, Демшевського не дозволяє реалізовувати наявні можливості экономики.

Дія другого чинника нині проявляється досить слабко, оскільки помітних змін чисельності працездатного за останні роки (1992;97г.г.) цього не сталося. Проте структурні просування у складі населення обіцяє у другій половині 90-х деяке збільшення кількості працездатного населення. У Росії її існують власні локальні зони «демографічного вибуху», де темпи приросту населення десятиліттями перевищують темпи створення робочих місць — Це, переважно, національні республіки Кавказу. З іншого боку, в найближчими роками Росія країною щодо масової імміграції, причому проблеми соціальної та найменшою трудовою адаптації мігрантів, під час першого чергу, зареєстрованих біженців, стоятиме досить остро.

Основне впливом геть ринок праці Росії надають соціальноекономічних чинників, серед яких можна назвати: спад виробництва, структурні зрушення економіки, динаміка форм власності, інвестиційний клімат, ситуація у сфері доходов.

Суть нової політики у соціально-трудової сфері має полягати у переході від політики «повної зайнятості» до ринкової системи, яка передбачає раціональне використання труда.

Важлива роль цьому процесі належить державі, основним важелем посилення впливу що його регулювання ринку праці стає активна соціальна політика. У його центрі - два тісно взаємопов'язаних аспекти: доходи громадян та зайнятість. Вже згадана лише як частину соціальних програм, політика зайнятості пробуксовує. Насправді це найважливіша економічною проблемою, нерозривно що з інвестиційної політикою, та структурними изменениями.

У той самий час реформування соціальної сфери неможливо здійснити без паралельної реформи системи доходів. Низький рівень ціни робочої сили в заробітної плати неспроможний виконувати властиві їм відтворювальні функції. Така вести перетворилася на форму соціальної допомоги, що руйнує экономику.

Тому назріла потреба підвищення ціни труда.

Вивчення інституціональних чинників ринку праці традиційно супроводжувало сменявшим одне одного макроекономічним доктринам. Втім, завжди були фахівці, які вважали інституціональні чинники — недосконалість законодавства, структур власності, співвідношень між великими, середніми і малими підприємствами, організацію самих ринку праці головними причинами виникаючих труднощів і диспропорцій, зокрема безробіття. У Росії її найбільшої інституціональної перебудовою останніх років стала приватизація. Частка зайнятих приватному секторі, відповідно до Держкомстату РФ, в 1992;1997гг. зросла з 15,3% до 54,4% загальної чисельності зайнятих економіки. Обговорення більшості політичних, соціальних, економічних, юридичних аспектів приватизації не входить у завдання справжньої роботи — крім однієї. Наскільки правомірно припущення у тому, що має викликати масове безробіття? Теоретична модель гіпотези про істотному і негативний вплив приватизації на зайнятість є простою: внаслідок приватизації підприємств мають підвищуватися організованість його роботи, ефективність праці й унаслідок цих причин повинен знижуватися попит на працю. Ця модель було б прийнятна для жорстко структурованого насиченого ринку з обмеженою рівнем попиту всі види товарів у Росії, попри обмеження попиту, які виникли у результаті інфляції та інших кризових чинників, ринки багатьох товарів в повному обсязі насичені. Тому потенційно менше приватизовані підприємства, можуть розширювати збут продукції і на попит на працю. Не реалізуються зазначені можливості у результаті загальної кризи, в однаковою мірою який перешкоджає нормальної діяльності як приватних, і державних підприємств. З іншого боку, на багатьох приватизованих підприємствах після формальної зміни титулу власності немає позитивних змін — у технології, організації та ефективності труда.

Останнім часом у російській економіці дедалі чіткіше проявляється таку тенденцію, як незацікавленість підприємств у поліпшенні якісного складу працюючих. Таке поліпшення вважається завданням майбутньої України і тому забирають другому плані. У першому ж місці стоїть проблема виживання, самосохранения.

Серйозне впливом геть ринок праці в всіх щаблях надає підготовка і перепідготовка кадрів. Потребує свого вирішення загострення в останнім часом протиріччя між формальним і її реальним освітою. Ринок праці та підготовка навчальними закладами фахівців немає майже ніякої взаємозв'язку. У той самий час сучасне підприємство ставить перед випускником навчального закладу, найманим працювати, питання: що конкретно він уміє делать?

Це вимагає наявність в нього певного досвіду роботи. Досвід роботи за фахом до отримання диплому нагромадити важко. Студент ще з молодших курсів змушений влаштовуватися роботу, дуже рідко відповідну його майбутній фах, лише зі заробітку. Причому працювати доводиться найчастіше — у денний час, коли заняття, тобто., він працює з допомогою навчання. Компенсувати згаяне він намагається вже після отримання диплому, ціною чималих витрат часу та грошей, на численних курсах, часом сумнівною репутации.

Вывод.

Проведений аналіз показав, збереження нинішніх тенденцій в економіці вцілому і ринку праці, зокрема, можуть призвести до перспективі збільшення масштабів, як явною, і прихованої безробіття, не кажучи про інші негативних факторах.

Тому необхідна подальша диференціація політики зайнятості. У частковості, на республіканському рівні може бути прийнятий спеціальні програми (конверсія, біженці та інших.). Більшість територіальних одиниць, входять до складу республіки можна використовувати типові решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Сучасний ринок праці Росії, й у нашій республіці має низку специфічних чорт, зумовлені що склалися соціальнополітичними і економічними умовами. Він ще диференційований, оскільки функціонує під впливом економічного спаду і структурної перебудови хронічного бюджетного дефіциту, за умов лише зародження багатоукладної економіки, панування монополізму, нерозвиненості ринків інвестиції, інформації, яку стримує перелив капіталу і праці між галузями та регіонами країни, посилюючи розбалансованість від попиту й пропозиції робочої силы.

Державний сектор економіки час як скорочує свої масштаби, а й втрачає однорідність. Знову які утворюються організаційні структури не поглинають повністю надлишок робочої сили в, вивільненої з державних підприємств. Це спричиняє скорочення загальної кількості робочих місць, отже: зниження попиту робочу силу.

Широке поширення отримала неповна зайнятість, змушені відпустки. У зв’язку з банкрутством підприємств відбувається масове вивільнення работников.

Підвищуються вимоги роботодавців до рівня кваліфікації працюючих, і знову прийнятих працювати. Скорочується можливість працевлаштування молоді, жінок, пенсіонерів, інвалідів, осіб, звільнилися з місць позбавлення волі, випускників навчальних заведений.

Через війну спаду виробництва, породжуваного розривом економічних зв’язків, погіршується економічна кон’юнктура, відбувається накопичення потенціалу безработицы.

Виділяються цілі «осередкові «території багаторазово перевищують середні показники рівнів безробіття в країни й по региону.

Необхідність регулювання ринку праці в етапі тісно пов’язана й особливо актуалізується у зв’язку з негативними тенденціями на цьому ринку, зокрема із дедалі вищими динамікою і витратами безработицы.

У цьому особливу роль грає складання регіональних програм зайнятості, основі яких можливо прогнозування ситуації і вироблення системи заходів, пом’якшувальних негативні наслідки її несприятливого розвитку. Головний принцип та політики зайнятості і який складають програм — відповідність запропонованих заходів стратегічну мету: створення умов повної, ефективною і вільно статті, що занятости.

Держава повинна приділяти особливу увагу проблемам зайнятості. Орієнтація державної політики у сфері регулювання ринку праці, відстеження процесів у сфері праці, прогноз їх розвитку повинні прагнути бути спрямовані насамперед попередження виникнення кризових ситуацій, пом’якшення напруженості над ринком труда.

1. Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення Российской.

Федерації «. М.,-1996. 2. Л. П. Кураков / Економічна Теорія/ Навчальний посібник, Москва 1999 р. 1. Програма зайнятість населення РФ на 1998 р. 2. Федеральна цільова програма сприяння зайнятість населення на 1998;

2000гг. 3. Аллагулов Р., Аллагулова М. Ринок праці, засадничі поняття, концепції, взаємозв'язок харчування та показники./ Економіка і управление.1996.-№ 5. 4. Аналіз гніву й перспективи зайнятості в ринкових умов. /Питання статистики. 1997.-№ 10. 5. Безробіття, напруженість возрастает./Экономика життя й, 1997.-№ 18 6. Бейсенов З., Мухамбетов Т. Інфраструктура ринку праці. Людина й труд.

1993.-№ 1. 7. Бушмарин І.В. Ринок праці сучасної економіці. Суспільство і экономика.

1994.-№ 1. 8. Гильденгерш М. Г. Безработица у Росії: сутність, форми, соціальних наслідків за умов початку рынку.-/САБ Університет економіки та фінансів, 1995. 9. Дадашев О. З. Зайнятість населення Криму і безробіття у Росії: проблеми регулирования.-/Вопросы економіки, 1996.-№ 1 10. Дадашев О. З. Регулювання ринку праці Російської Федерації/ Питання экономики, 1993.-№ 12 11. Дьянов А. Я. Методичні аспекти дослідження ринку праці умовах початку ринковим отношениям.-Уфа, БГУ.-1997. 12. Заславський І. Вузлові проблеми політики ринку праці./ Питання економіки. 1998.-№ 2. 13. Кашепов А. В. Ринок праці Росії: регулювання, прогнози. Экономист.

1993.-№ 3. 14. Кашепов А. В. Російський ринок праці: проблеми формування, перспективи. Суспільство і економіка. 1997. -№ 78. 15. Катульский О. Д. основні напрями державної політики російському ринку труда./Человек і праця. 1998.-№ 1. 16. Кейнс Д. М. Загальна теорія зайнятості. /Питання экономики.1997.-№ 5. 17. Котляр А. Теоретичні проблеми зайнятості залишаються актуальными./.

Людина й працю.- М., 1996, № 5 18. Кузнєцова Л.А., Нестеренко І.Ю., Мельникова О. П. Ринок праці та зайнятість населення. Навчальний посібник. / Челябінськ, 1994 — 91 з. 19. Купріянова З.В. Соціально-економічні умови і якість робочої сили в. / Общ-во і эк-ка — 1995 № 10−11, с.89−100 20. Кураков Л. П. та інших. Трудові ресурси, і зайнятість населення. Навчальне пособие.-М.Пресс-сервис.1994. 21. Лівшиць А. Я. Введення у економіку .-М. Вищу школу. 1994. 22. Сейфуллаев Б. М. Особливості формування російської моделі ринку праці перехідний час./ Суспільство і економіка. 1997.-№ 78. 23. Четвернина Т. Становище безробітних і над ринком труда./Вопросы економіки. 1997.-№ 2 24. Четвернина Т., Лакушина Л. Напруженість російському ринку й механізми для її подолання. Питання экономики.1998.-№ 2 25. Хавина З. Державне регулювання у сучасній змішаної економіці./ Питання экономики.1991.-№ 11. 26. Шишкін Г. Р. Економічна теория.М. «Владос », 1996. 27. Шарашников Б. М. Ринок і занятость./Соц. аспект-М.:Луч, 1995; 125с. 28. економічний розвиток Росії у 1997 г./Вопросы экономики.1998.-№ 3. 29. Юдіна Т.И., Бєлова В.Л. Безробіття. Макроекономіка, Учбов. посібник для напрямів 521 500 — «Менеджмент», 521 600 — «Экономика».

/Моск.гос.академич. печати.-М., 1995.

———————————;

Економічно активне население.

Зайнятість Безработица.

Пропозиція труда.

Інтерес до труд.

Вартість труда.

W0.

ннехватка робочої сили в D.

Економічний кризис.

Спад производства.

Інфляція, нестабільність в приносить чималі гроші - кредитної сфере.

Зменшення попиту робочу силу.

Знецінення доходов.

Безработица.

Збільшення пропозиції робочої силы.

Втрата джерел існування звільнених із производства.

Знецінення заощаджень населения.