Європейський Союз

смотреть на реферати схожі на «Європейського Союзу «РОЗШИРЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ — ЦЕ ХОРОША НОВИНА ДЛЯ РОССИИ.

Пані Франсуаз Ле Бай.

Директор Росією, Директорат по Торговле.

11 квітня 2003.

Добрый день, дами та господа!

Сьогодні у доповіді хотів би зупиниться двома основних питаннях: — по-перше, що принесе розширення ЄС, передусім, десяти які вступають країнам, і навіть привести факти і цифри, аби в вас склалося уявлення у тому, що її представлятиме собою розширений Європейський союз. — по-друге, пояснити, чому ми Європейської комісії вважаємо, що розширення ЄС — це хороша новина для Росії, особливо (по-нашому думці) з погляду торговельного і економічного впливу розширення й хотів би довести, що Росія всі умови у тому, щоб використовувати переваги розширення ЕС.

Зараз ЄС наближається до свого п’ятому розширенню: — Менш як за тиждень, 16 квітня 2003, 10 нових країн підпишуть свої угоди про приєднання перед своїм вступом до ЄС 1 травня наступного року. — Мета — вітати 2007 року Болгарію та Румунію як члени ЕС.

Котрі Вступають країни стануть частиною Єдиного ринку ЄС — найбільшого світі ринку (450 мільйонів) із високим рівнем відкритості. Вільне рух товарів, послуг, праці та капіталу без внутрішніх бар'єрів (прикордонного контролю, сертифікатів тощо.) і загальної захистом кордонів. Єдиний ринок ЄС об'єднав у єдину ділове середовище, де всі виробничі компанії виробляють товари відповідно до загальними стандартами.

Например, технічні вимоги щодо безпеки чи захисту екології. Продукт, відповідальний цих стандартів, може продаватися над ринком ЄС будь-який з 24 країн — ще від Польщі до Португалії. Додайте до цього наявність ефективних регулюючих органів, які забезпечують функціонування ринку України і справедливу конкуренцію: наприклад, застосування правил конкуренції забезпечується незалежним органом по конкуренції, котрий займається картелями і той недобросовісної торгової практикою, і контролює державну допомогу. Також є незалежні регулюючі агентства, щоб забезпечити справедливу конкуренцію в мережевих секторах, як енергетика і телекомунікації. Я би підкреслити, що впродовж останніх двадцять п’ять років ми поступово створили Єдиний ринок. Це — обережний процес зближення і створення довіри, як серед ділової спільноти, і громадян України. Рим не відразу будувався. І Брюссель тоже.

Теперь дозвольте можливість перейти до докладнішої поясненню того, як працює Загальна торгова політика (ОТП), що є сферою моєї відповідальності. З початку створення Європейських співтовариств Загальна торгова політика є загальної політикою ЄС. Тому країни-члени приймуть її з дня свого вступу. ОТП — це динамічний торговий блок, основу якого митний союз, із високим рівнем відкритості щодо партнерів із третіх країн (і з погляду зобов’язань, узятих щодо СОТ, двусторонних/региональных, і самостійних (наприклад, Генеральна система преференцій). ОТП також означає захист промисловості ЄС недобросовісної конкуренції з і бар'єрів по-третє країнах, зокрема через захисні торгові заходи. Важливіше те, як працює ЄС. Комісія веде переговори по торгівлі з урахуванням мандата і керував, схвалених Радою Міністрів ЄС. Європейський парламент — не відіграє ролі у визначенні ОТП, що, мій погляд, абсурдно, й у Конвенті ми намагаємося змінити ситуацію. Проте якщо з Парламентом проводяться консультації та його регулярно інформують по торговим вопросам.

ЕС після расширения:

. 450 мільйонів людей і 27% світового ВВП.

. близько 18% світової торгівлі товарами і 24% торгівлі услугами.

.

. Джерело 46% прямих іноземних інвестицій (ПІІ) у світі. ЄС привлекает.

21% ПИИ.

Краткий огляд того, як виглядатиме ЄС після розширення.

450 мільйонів, зростання на 16%, з відносно меншим зростанням ВВП — приблизно до 27%.

Цікаво, що наш частка у торгівлі реально зменшиться, оскільки торгівля зі що вступають країнами тепер розглядатися як внутрішня. Це стосується й товарам і послугам. Така ситуація і з прямими іноземними інвестиціями — наша частка сьогодні (близько 45% ПІІ з ЄС і 20% ПІІ, залучуваних до ЄС) трохи уменьшится.

Можно оцінити дані про торгівлі та з іншого боку. Цікаво простежити вплив послідовних розширень ЄС. Коли на початку було шість країн-членів, внутрішня торгівля ЄС становила 35%, а зовнішня — 65%. З розширенням 2004 року, нам здається, що ці цифри поміняються місцями й 65% становитиме наше внутрішнє торгівля. Але, як Ви мені скажете, що це що означає, що ми побудували Європуфортеця, скажу, що 35% зовнішньої торгівлі сьогодні - у реальному обчисленні - більше, ніж 65% зовнішньої торгівлі в 1960 року. Отже, навіть коли ми будуємо внутрішній ринок, ми торгуємо з зовнішнім світом набагато, набагато больше.

Хочу трохи розвинути цієї теми. Розширений ЄС залишиться відкритим торговим партнером. Ця таблиця показує, що у імпорт і експорт доводиться понад 25 відсотків% ВВП ЄС. Така ситуація збережеться і після нових вступів. Тут як наше бажання бути відкритими торгівлі - нам це життєво необхідно, необхідно в значно більшому ступеня, ніж двох інших основним світовим економікам — навіть Японії. Це стосується і до Росії - навіть у більшою мірою, ніж до ЕС.

Обращаясь до економічної картині, ясно, що у ЄС вступають економіки, що розвиваються швидше, ніж економіка країн-членів ЄС. Проте прошу відзначити, що це відбувається тлі загального погіршення економічної картини — на початку тижня Комісія випустила свій економічний прогноз, читати який доставляє задоволення. Тоді як зростання на 2002; 2004 роки у 15 країнах ЄС передбачається лише на рівні 1.6%, розрахунки той самий період десяти вступників країнах становлять 3.2%.

Как це випливає з цього графіка, Росія є основним торговим партнером 10 країн-вступників. Хороша новина у цьому, що ми очікуємо значного підвищення торгівлі розширеного ЄС — із Росією, і, пропорційно, торгові потоки між ЄС і Росія збільшаться більше, ніж із іншими партнерами, такі як Сполучених Штатів або Япония.

Як вступ відбуватиметься практично, і воно означатиме для Росії? Це п’яте, найбільше розширення. Так, його масштаб безпрецедентний. Проте попередні розширення схід пройшли добре — згадайте найсвіжіший приклад — Фінляндію. І, як і Фінляндія, більшість країн-вступників є традиційними партнерами Росії, зокрема й області торгівлі. Росія дійсності є другим партнером десяти країн-вступників — вона йде після ЄС, а потім уже з ним йдуть США, Японія чи Китай. Росія нас може очікувати, конкретні пріоритети політики країн-вступників вплинуть на загальні напрями політики ЄС. Розглянемо за приклад ініціативу Північного виміру ЄС, створена під впливом таких країн-членів, як Фінляндія і Швеція. Ні причин не хочуть, щоб таку ініціативу не з’явилися торік у майбутньому внаслідок даного розширення: ви знаєте, ЄС вже почав враховувати у своїй внутрішньої політики вплив розширення своїх найближчих сусідів, у Росії. Це в Повідомленні Європейської комісії «Велика Європа», випущеному в марте.

Перейдем до суті вопроса.

Какие переваги може мати простий Росія від розширення ЄС економічному просторі і торговому отношении?

o По-перше, повторюю, розширення ЄС надасть Росії прямий доступом до єдиному, розширеному, гармонизированному ринку з 450 мільйонами споживачами. І Росія, певне більшою мірою, ніж інші країни, зможе отримати зиск із єдиного зводу торгових правил, єдиного митного тарифу і єдиної зводу адміністративних процедур, застосовуваних по всій території розширеного Союза.

Візьмемо практичний приклад: якщо продукція російського експортера відповідає вимогам за безпеку і захист здоров’я, які висуваються Естонії, він може продавати насіння соняшнику і іспанському ринку, бо в ринку ЄС діють однакові правила.

o Спрощення принесе вигоду особливо малим та середнім підприємствам, котрим видатки відповідність торговим процедурам пропорційно выше.

o Проте чи треба мені вірити слову. Недавні макроекономічні дослідження Центру європейських політичних досліджень, і Российскоєвропейського центру економічної політики показали, що розширення ЄС позитивним для російської економіки. Підраховано, у результаті розширення російське добробут зросте приблизно на 2%, і навіть поліпшаться показники ВВП Росії, її і його умови торгівлі. У дослідженні Центру європейських політичних досліджень, зокрема, говориться, що експорт в розширений ЄС збільшиться приблизно на виборах 4% в 15 країнчленів ЄС і як на 1% до 10 нових стран-членов.

Этот слайд демонструє самі безпосередні вигоди від розширення ЄС. Іншою важливою наслідком для російських компаній у результаті включення нових країн загальний ринок до ЄС є те, що російські компанії, мають декларація про організацію бізнесу у ЄС певній сфері матимуть права на дорадництво над ринком ЄС і буде користуватися національним режимом. Інші наслідки пов’язані з вищими стандартами правозастосовчої практики до ЄС, що вигідно російських компаній. Приміром, з розширенням ЄС і виконанням новими країнами-членами директив ЄС у галузі прав інтелектуальної власності, російські компанії користуватися там великим рівнем у своїх інтелектуальних прав. Там діятимуть ще й суворі правила ЄС у сфері державної закупівлі в таких мережевих секторах, як водопостачання, енергетика, транспорт і зв’язок. І, нарешті, застосування суворі правила конкуренції ЄС, зокрема у відношенні державну соціальну допомогу, і букви закону про компаніях цими двома країнами також буде вигідно для російських компаній, оскільки створить їм рівні умови із місцевими компаніями. Інакше кажучи, після розширення ЄС, у нових країнах-членах будуть кращі умови для ділову активність російських компаний.

Однако, крім вищезгаданих чинників, які, гадаю, досить добре відомі, хотілося б також зупинитися ряд конкретних питань, викликають занепокоєність в Росії. Росія висловила занепокоєність із проблемам, що з митами, в частковості щодо те, що загальний рівень тарифного захисту до ЄС підніметься після розширення ЄС, і навіть, що імпортні мита деякі товари у нових країнах-членах будуть вищими, що тепер. Не щоправда. Загальний рівень тарифного захисту після розширення ЄС знизиться. Нинішній середній рівень мит до ЄС становить близько 4%, у те час як і десяти приєднуються країнах він дорівнює 9%. Я дам вам приклади того, як і приєднуються країнах зменшаться мита певні категорії продукції, що становить інтерес для Росії.

Майбутні члени ЄС EС Изделия зі сталі Польща 10.3% 1.7%.

Машины і Чеська Республіка 7.1% 4.6%.

Мясные продукти Угорщина 28.8% 21.8%.

Понад те, самі Понад те, найбільші імпортні мита серед приєднуються в Польщі, що є у тому числі головним торговим партнером Росії (близько тридцяти% всієї торгівлі Росії із цими десятьма країнами посідає Польщу). Оскільки мита у Польщі, Чехії та Угорщини знизяться, Росія отримає преимущества.

Касательно сільськогосподарської продукції, Росія висловила свою занепокоєність у відношенні мит, а й у приводу підтримки (особливо експортні субсидії), яку отримають виробники сільськогосподарської продукції нових членів ЄС. Тут кілька аспектів. По-перше, ми продовжуємо істотно скорочувати наші експортні субсидії. Ми запропонували скоротити їх у 45% в вартісному вираженні. Понад те, країни-члени ЄС домовилися обмежити підтримку сільському господарству /рівня 48 мільярдів євро в 2013 г. (тоді як 14 мільярдів євро зараз)/, яка передбачає фактичне скорочення такий підтримки, приймаючи до уваги те, що вона розподілено серед більшої кількості країн-членів і те, що її отримають на 50% більше фермерів. Навпаки, Росія виграє на сільськогосподарської сфері. Причини цього такі:

. загальної рівень мит скоротиться в приєднантів страна.

. захисних заходів чи імпортні квоти, застосовувані що вступають ЄС країнами щодо сільськогосподарської продукції, скасують (приміром, щодо цукру на Чеській Республіці, і гусячих яєць в.

Польщі й т.д.). ЄС застосовує жодних захисних заходів щодо сельхозпродукции.

. деякі продукти, експортовані нині майбутніми членами.

ЄС Росію із застосуванням заходів підтримки експорту, втратять таку підтримку з відповідно до законодавства ЄС (приміром, свинина из.

Польши).

Да, деякі мита піднімуться, але вигоди від загального зниження рівня тарифного захисту у нових країнах-членах ЄС скінчено ж переважать певний негативний ефект для низки російських товарів, що й свідчить такий слайд.

Другой момент, викликає занепокоєність те, що кількісні обмеження й відчуття міри торгової захисту, застосовувані нині до ЄС, будуть застосовуватися новими членами після приєднання. Так, звісно — ЄС (це митний союз, тому вступили країни повинні застосовувати загальний торговий режим без винятків. Якщо це нічого очікувати, то, очевидно, що не існувати загальний рынок.

Але буде це мати негативні наслідки для России?

Сомневаюсь у тому. Почему?

o Підписання Угоди про партнерство і між Росією и.

ЄС поклало край використанню кількісних обмежень у торгівлі між двома країнами крім текстильних товарів хороших і деяких виробів із стали, вугілля, включно із застосуванням захисних заходів. На 1998 р. ми припинили дію кількісних обмежень й у текстиля.

o Отже, єдине кількісне обмеження, що існує зараз у ЄС щодо російського експорту ставитися до певного виду сталевої продукції. Проте двостороннє Угоду щодо сталі, підписана 2002 р., передбачає можливість консультацій із приводу розміру цих квот після розширення ЄС. Ці консультації розпочнуться у найближчі місяці. o Нагадую, що незабаром після вступу до ЄС, нових членів мають скасувати всі діючі кількісні обмеження. До примеру,.

Угорщина обмеження на текстильну продукцію, а Польща на уголь.

В тому, стосовно заходів торгової захисту, нові країни-члени будуть автоматично застосовувати правила ЄС цій сфері, включаючи й ті заходи, які використовуються нині. Зараз неможливо оцінити, яким буде ефект. Зараз ЄС застосовує антидемпінгові заходи щодо 11 товарів із Росії (по 6 їх виробники прийняли цінові зобов’язання). Вартість імпорту, порушеного цими заходами у першій половині 2002 р., становила 93 мільйона євро (1.5% всього імпорту). Проте розмір оголошених антидемпінгових мит становить лише 3 мільйона євро, тобто середня мито менше 4%. То нещирість, що маємо виникнуть будь-які торгові проблеми через антидемпінгових мит величиною 3 мільйона евро!

Между тим, як і після останнього розширення ЄС, Європейська комісія буде готова, у випадках, здійснювати перегляд за запитами, щоб встановити чи буде антидемпінгові заходи мати відчутні відмінності, виходячи з інформації, що включає нові країни ЕС.

И знов-таки, нових членів ЄС скасовуватимуть будь-які заходи, застосовувані щодо імпорту із Росії. Це стосується, приміром, до польським заходам щодо карбіду кальцію, литовським заходам щодо негашеним винищити і портландцемента, чеським заходам, застосовуваним до сварным трубах тощо., а також заходам низки до ЄС щодо російського нітрату аммония.

Таким чином, експорт деяких із цих товарів, певне, виросте після розширення ЕС.

Россия побоюється, що розміри її енергоносіїв у ЄС саме його розширення впадуть у результаті застосування новими членами торгового режиму ЄС щодо енергоносіїв. Цього не произойдет.

o По-перше, імпортні мита ЄС під час енергоносії нижче, ніж відповідні мита у низці до ЄС. Понад те, ЄС будь-коли оподатковувати ніякими митами імпортні пальне, на газ і електрику. Не згадуватиму тому, що Росія застосовує високі експортні мита енергоносіїв, експортовані на рынки.

ЄС. Понад те, немає жодних обмежень експорту російського органічного палива на окремі країни ЄС та до ЄС, загалом, тобто немає жодних захисних заходів, кількісних обмежень тощо. На відношенні транзиту энергоносителей,.

ЄС прагне полегшити транзит газу, й інші заходи також застосовуватися до які укладають ЄС странам.

o По-друге, стосовно торгівлі ядерного палива, то, на недавніх самітах Росія та ЄС домовилися дійти взаємоприйнятного рішення, знов-таки на контексті розширення ЄС. Нині ми домагаємося мандата від Європейської Ради розпочати по цій проблемі переговори, і передбачити, щоб будь-яке згоди на цій галузі враховувало теперішнє стан ринку, наслідки розширення ЄС й необхідність забезпечити надійні, гарантовані та безпечні постачання розширений ЕС.

o По-третє, члени ЄС недавно погодилися дерегулювати і лібералізувати свій енергетичний ринок для газу до 2007 г. Це створить нові змогу російських експортерів. o З чого ми цей час працюємо в енергетичній сфері - це пошуку шляхів до створення довгострокового стратегічного енергетичного партнерства і підвищення надійності постачань енергоносіїв довгу перспективу у вигляді енергетичного діалогу. Тому, Росія якою була, і буде однією з головних постачальників енергоносіїв у ЕС.

Еще одне питання: Росія стурбована труднощами, які можуть виникнути через застосування що вступають країнами стандартів ЄС і процедур підтвердження відповідності, санітарних і фітосанітарних процедур, стандартів захисту довкілля, і т.д.

Вновь повторюю, що «застосування цих правил буде автоматичним, оскільки ЄС є єдиним ринком. Проте, якщо ширше, те й те — хороша новина: поширення принципу єдиного ринку «один стандарт всім» налаштувалася на нові країни-члени спростить діяльність російських економічних суб'єктів на єдиному ринку, бо слід дотримуватися один правила. Особливо важливо для МСП.

Дозвольте зазначити, у межах процесу розширення й реалізації угод Європи нові країни-члени вже що час працювали у напрямі повного застосування відповідних правил ЄС цих галузях. Отже, це процес, що розпочнеться лише з розширення: це повинен бути поступовий, досить гладкий переход.

По питання транзитних і транспортних тарифів, російські експортери стурбовані, що після стількох розширення ЄС їх Витрати транзит товарів через територію нових країн-членів возрастут.

Этого не станеться. Після розширення становища УПС поширюватимуться на нові країни-члени. Це означає свободу транзиту без митних зборів чи якихось інших транзитних платежів, тобто. товари проходять митну очищення при в'їзді ЄС та вільно обертаються на його території без додаткових транзитних чи інших платежей.

Единственные витрати після митної очищення до ЄС будуть комерційні фірми та пропорційні витрати, як, наприклад, за зберігання, і т.п.

Позвольте закінчити доповідь кількома висновками.

Ми твердо віримо, що переваги розширення ЄС в следующем:

o підвищення процвітання на континенте.

o прискорені темпи роста.

o надання прямого доступу російському експорту до ринків розширеного ЕС.

Говоря про наявність проблем, ми вважаємо, що й дуже мало, і, сподіваюся, ви погодьтеся, що це доповідь, а принципі цей семінар, потрібні у тому, аби протистояти труднощам, а чи не уникати их.

Отже, загалом — проблем нет.

А якщо є проблема, тут ми дуже маленькая!

Мені важко забувати, що Росія дуже виграє від розширення ЕС!