Основи Політології

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

РОСТОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ.

(ЛЕКЦИИ).

Упорядники: д-р. іст. наук., проф. П. Д. Тепун.

Канд. Іст. наук Г. Г. Зинченко.

(c)Ростовський державний будівельний університет, 2001.

Тема I. ЗАПРОВАДЖЕННЯ. ПОЛІТОЛОГІЯ КАК.

НАВЧАЛЬНИЙ ПРЕДМЕТ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ КУРСА.

1.Политика та у суспільства. Історія розвитку політичної науки.

Зблизька першого запитання теми основну увагу слід приділити характеристиці політичної сфери, і процесу становлення політології як галузі наукового знания.

Слово «політика» є похідною «поліс «- «містодержава «(грецьк.). У сучасному розумінні політика — це сфера громадських відносин між соціальними групами щодо використання політичної влади у цілях реалізації її суспільно значимих інтересів і потреб. Термін «політика» поширився під впливом трактату Аристотеля про країну, правлінні та урядові, названого їм «Політика ». Політика — це сфера громадських відносин, у якій відбиваються інтереси великих груп покупців, безліч задіяна політична влада. Метою політики у сучасному розумінні є сприяння становленню справедливого суспільства, тобто. суспільства, відданого принципу оптимальної безпеки і свободи всім людей з урахуванням ідеї про рівної і безкінечною цінності кожної людського життя. Політика виступає також процесом безпосереднього управління суспільством, спрямованим на регулювання відносин для людей в усіх галузях життя. Політика включає у собі такі структурні ланки: політичні інтереси, політичні відносини (стійкі взаємозв'язку громадських груп між собою — і владою), політичне свідомість (ставлення людей до повалення влади), організацію (інститути публічної влади), політичну деятельность.

Політику, світ політичного вивчає спеціальна галузь наукового знання — політологія. Історія політичної думки налічує понад двох із половиною тисячоліть. Зародившись у Стародавній Греції, де становлення античної демократії дало потужний імпульс осмисленню політики, політична наука пройшла тривалий шлях розвитку, до складу якого кілька етапів. У політичної думки античності з’являються перші концепції суспільнополітичного устрою, класифікація форм структурі державної влади зв форм правління (Платон, Аристотель, Цицерон та інших.). Класичні праці Платона «Республіка «або Ньютона «Політика «дозволяють вважати їх засновниками політичної науки.

У середньовіччя у межах християнства як державну релігію обгрунтовується походження політичної влади від Бога й необхідність покори з страху покарання, а й у совісті. У ХII-ХШ ст. в вченні Хоми Аквінського обгрунтовується законність державної власти.

У період Нового часу розвиток отримала концепція «громадського договору ». Представники політичної теорії нової доби (Т.Гоббс, Ш. Монтеск'є, М. Ф. Вольтер та інших.) відстоювали рівність громадян перед законом, свободу слова, пропонували запровадити пропорційні майну податки. Вони вважали розумної формою влади конституційну монархію, або схилялися до республіканської формі правления.

Провідним напрямом у першій половині в XIX ст. стає лібералізм, основывавшийся на визнання правий і свободи людини, поділу законодавчої і виконавчої влади. У ХІХ в. виникло і революційнодемократичне протягом політичної думки. Марксизм абсолютизував класову природу політичних відносин, вважаючи, на зміну державі як знаряддю панування буржуазної приватної власності має прийти пролетарське, усуває бюрократію і яка затверджує повне народовластие.

У 1880 р. з’являється політологія як самостійна наука. Рада правління Колумбійського коледжу США (пізніше — Колумбійський університет) з ініціативи вченого Дж. Берджеса прийняв рішення про створення школи політичної науки. У 1871 р. мови у Франції було створено «Вільна школа політичної науки » .

Політичні ідеї Київської Русі простежуються на літописі «Повість минулих років «(1113 р.), обосновывающей необхідність єдності Землі Російської. У «Російської Правді «й у «Слові про похід Ігорів «(XI-XIII ст.) закладено ідеї сильної княжої влади й заклик єднання. У XIV — XVI ст. у Росії складається ідеологія централізованого держави. Найбільшим політичним трактатом XVIII в. були «Про державі «Ю.Крижанича, який відстоював ту ідею «слов'янського єдності «. У ХІХ в. у Росії отримують поширення ідеї лібералізму. Активним прибічником ліберальних реформ був М. М. Сперанський, який пропонував обрати Державну Думу, можливість перейти до конституційної монархії, здійснити поділ влади. Свій внесок у розвиток політичної думки внесли М. Чернишевський, і О. Герцен, С. Муровцев, М. Бердяєв та інших. У Росії її наприкінці ХІХ — початку XX ст. склалася своя, російська політологічна традиція, що з іменами Б.М. Чічеріна, Н.А. Бердяєва, С. Л. Франка, П.І. Новгородцева, П. Б. Струве, Н. О. Лосского, В. В. Зеньковского і др.

На початку XX в. політологія активно розвивалася в рамках біхевіоризму — науки щодо поведінки. Сучасна теорія біхевіоризму вивчає поведінка виборців і ряду думку, політичне лідерство, політичну культуру, проблеми голосування та ін. Проте справжній розквіт політології як науки посідає другу провину XX в; Політична наука стала досить самостійної, б співробітничати коїться з іншими науками, не розчиняючись у яких і змішуючись з ними.

Отже, політологія свого розвитку пройшла складний і складний шлях, ставши сферою справді наукового соціально-гуманітарного знання і набутий атрибутом спільної програми та професійної культури цивілізованого человека.

Функціонування поли гики у суспільстві, її громадське буття окреслюється суспільством, державою, владою, і самої політикою, її історично що склалися властивостями чи принципами її існування. Перспектива зникнення політики явно нереальна у жодному гіпотетичному майбутньому. Тож найближче майбутнє політики — це процес її ускладнення, підвищення ефективності і ответственности.

2. Політологія як предмет.

Аналізуючи друге запитання, слід визначити зміст політології як науки, виділити її методи, цілі й завдання навчального курса.

Термін «політологія» стався від слів «politika «і «logos «(слово) і означав в грецькому варіанті державні та суспільні справи, мистецтво управляти государством.

Політика — одне з найгостріших тим повсякденного, сучасного масового і наукового свідомості. Особливо зростає роль і значення політики у критичні епохи. У перехідних, швидко мінливих і суперечливих процесах сучасному російському життя різко зростає потреба обгрунтованого дозволу політичних проблем. Допомогти у вирішенні цих питань покликана політологія. Політологія як наука охоплює різноманітні прояви світу політичних явищ: практику політичної життя, об'єктивну політичну реальність, суб'єктивну політичну діяльність, образи політичного мислення, теорію політичної діяльності. Політологія — це наука про закони функціонування та зміни політичних відносин суспільства. Вона має власний об'єкт і є предметом познания.

Об'єктом політології є політична сфера суспільства, які у світі політичного явища і процеси. До них належать: політичні стосунки держави й процеси, кошти, використовувані задля досягнення політичних цілей, механізм функціонування політичних інститутів, діяльність політичних партій та движений/уровень політичної культури суб'єктів політики, вивчення основних проблем міжнародних відносин. У узагальненому вигляді об'єктом політології виступає політичне життя людей, їх організацій, партій та інших інституцій. Предметом політології виступають закони становлення, функціонування та розвитку політичної влади, чинники, які впливають з їхньої реалізацію, механізм та результати дії цих законів. У узагальненому вигляді можна сказати, що предметом політології є закономірності взаємовідносин соціальних суб'єктів щодо політичної влади. Його змістовної стороною виступає політичне життя суспільства, політичне управління, політичних інститутів, суб'єкти політики, політична нібито влада, політичний режим, громадські організації та руху, політична ідеологія, політика тощо. Своєрідність предмета політології у тому, що це соціальні явища розглядаються соотносительно політичної власти.

Кожна наука має власний методологічний апарат: закони, категорії, принципи. Основними принципами політології як науки є такі: облік політичної реальності, пріоритет загальнолюдських принципів, облік і використання досягнень інших наук. Основними категоріями політології виступають влада, вплив, авторитет, демократія, свобода, лідерство, управление.

Слід також розглянути основні функції політології: гносеологічну (пізнавальну); теоретико-методологическую (розробка теорії та методології дослідження політичних явищ); аксиологическую (оцінну) — обгрунтування політичних ідеалів, цінностей і цілей; політичної соціалізації особистості (формування демократичної політичної культури та громадянськості особистості); практико-политическую (експертиза політичних рішень, теорія політичних реформ), прогностичну (прогнозування політичних процессов).

У межах цих функцій відбувається рух наукового політичного знання від емпіричного матеріалу для її узагальнення в теорію і гіпотезу розвитку (предложение).

Політологія як наука дає оцінку політичному строю, шукає найефективніших політичних інститутів, методів управління, способів дозволу соціальних конфликтов.

Під методами політології розуміють способи пізнання. У сучасному політології існують такі методи політичних досліджень: структурно-функциональный аналіз; бихевиористский метод (вивчення політики через поведінка окремих осіб і груп, поширений у західної політології); інституціональний (вивчення політичних інститутів — держави, політичних партій та т.д.);

сравнительный чи компаративний (зіставлення однотипних політичних явищ за кордоном); історичний (вивчення політичних явищ у тому послідовному розвитку у часі); эмпирико-социологический (статистичні обстеження, соціологічні опросы).

Тема:2 ВЛАДА І ВЛАДНІ ОТНОШЕНИЯ.

1. Влада як громадська явление.

Зблизька цього питання слід виділити ключову роль категорії влади у політології і проаналізувати її содержание.

Необхідно показати, влада — це одна з фундаментальних почав людського суспільства, що існує скрізь, де є стійкі об'єднання. Влада виступає однією з способів організації громадських відносин, одній з форм соціального регулювання. Владу та політика нероздільні і взаємозумовлені. Влада, безсумнівно, представляє собою засіб здійснення політики. Боротьба влади, за оволодіння нею (в мирному демократичний процес виборів або призначень, або шляхом її завоювання чи захоплення) і її утримання — одна з основних аспектів політичного життя суспільства. Інакше висловлюючись, політика виявляється причиною влади, влада — причиною политики.

У общесоциологическом плані влада — це домінування у суспільних відносинах волі певного суб'єкта (окремої людини, соціальної спільності, політичної інституції), тобто можливість керувати і розпоряджатися діями іншим людям, підкоряти їх своїй волі; це вольове ставлення для людей. Чому одна людина підпорядковується іншому? Оскільки на другий або сильніше, чи розумніший, і досвідченіша, або сам є начальником і проти неї віддавати розпорядження. Як кажуть, основу підпорядкування одну людину іншому лежить нерівність: нерівність природне (фізіологічне, інтелектуальне й т.д.) і нерівність соціальне (статусне, економічне, освітнє і т.д.). Влада, що виникає з урахуванням природного нерівності, завжди більшою мірою кримінальна міжособистісного взаємодії. Влада ж, джерело якої в соціальну нерівність, втрачає персоніфіковану форму і є соціальним институтом.

Сила будь-якого соціального інституту, інституту влади у цьому, законодавчі норми завжди підкріплюються санкціями щодо тих, хто дотримується запропоновані правила. Санкціями може бути моральне осуд" осуд, накладення будь-якого стягнення, нарешті, вплив силою. Влада виникає і тоді, коли встановлюються норми і правил, які веліли одним управляти, іншим підпорядковуватися, коли вводяться санкції стосовно тим, хто порушує цих правил. Тому політична влада — це реальна здатність певної соціальної групи, індивіда проводити своєї волі у політиці та правових нормах, здатність керувати діями соціальних суб'єктів. Влада — то соціальна ставлення, що виявляється можливості й праві одного суб'єкта чи групи приймати рішення, які отримують обов’язкового характеру іншому суб'єкта чи группы.

Важливо показати, що політична нібито влада мають забезпечувати законні громадян, їхні конституційні свободи ніколи й в усьому, стверджувати право є основою громадських відносин, виконувати господарськимтворчу функцію. Основними ознаками політичної влади є відносини панування-підпорядкування, авторитетність (вплив силою морального впливу Молдові і утвердження), наявність системи соціальних інтересів людей (вимог людей до об'єктивних умовам свого існування), наявність апарату управління (сукупність механізмів і коштів управління), облік соціального досвіду і традицій. Отже, влада є організаційне і регулятивно контрольне засіб або засіб існування політики. Єдиним принципом дії центральної влади є командування у різноманітних формах (розпорядження, розпорядження убеждение).

Влада виявляється у законах, нормах, правилах, заборонах, вказівках, вольових і емоційних впливах. Влада існує у двох формах: потенційної (джерела, можливості, кошти, які можна використовуватимуться досягнення певної виховної мети) та реальною (втілення будь-якого плану, ідеї на життя). Вона теж є на трьох рівнях структури суспільства: громадському, охоплюючи найскладніші соціальні й політичні відносини; публічному, чи асоціативному, об'єднуючи колективи й стосунку у яких; і особистим, приватному, у «малих групах. На всіх таких рівнях влада институционализируется, тобто. перетворюється на організоване установа, процес з певною структурою відносин, ієрархією різних рівнів. У цьому влада оформляється на спеціалізовані установи (формується апарат влади), визначається ієрархія правлячих сил й з (лідерів, працівників управления).

Що таке сильна виконавча влада? На думку політологів, сила влади виявляється у духовно-государственном авторитеті, у її уважаемости, в визнання її переваги, у її здібності імпонувати громадянам, бути вольовим центром играны. Одне з найбільш поширених повсякденних уявлень про владу — розуміння її як примусу, Так, влада вимагає підпорядкування. Та, виконуючи вимоги влади, не жертвують своєї свободою. Вони натомість, щоб бути іграшкою стихійних сил, підпорядковуються собі самим, тобто з того що самі усвідомили необхідним. Нерідко влада сприймається як насильство" Це неправомірно, оскільки опора до насильства свідчить про ущербність влади, та не її силі. Влада можна буде єдності сили та авторитету. Насправді є безліч інших способів ненасильницького владного впливу. Важливо виділити кошти (або методи влади, якими виступають право, авторитет, воля, примус, контроль і управління, переконання, насильство, навіювання, заохочення та інших. Чим вище стабільність і Порядок, керованість суспільства, тим, у більшою мірою застосовуються методи ненасильницького, добровільного характера.

Далі рекомендується охарактеризувати різні види влади, показати, що являє собою економічна, політична, громадянська, сімейна, духовна, державна, військова й особисте влада. Особливо слід відзначити взаємозв'язок та взаємовпливи політичної та економічної влади у суспільстві. У основі економічної влади лежать спосіб виробництва та відносини власності, її різноманітні форми, отже, матеріальні ресурси, багатство, що є потужним засобом як задоволення економічних потреб соціальних груп, особистості, а й важелем на політичну власть.

Слід зупинитися на характеристиці військової влади. Військова влада виходить з жорстких стосунках між людьми, що дає їй дисципліну і порядок. Через це в екстремальних ситуаціях політична нібито влада змушена використовувати військову задля наведення громадського порядка.

Змістовна типологія політичної влади проводиться ще й за низкою інших об'єктивних критеріїв: за рівнем інституціоналізації виділяється урядова, шкільна, міська влада та інших.; по суб'єкту влади — класова, партійна, народна, президентська, парламентська; по кількісному ознакою — одноосібна (монократическая), олігархічна (влада однієї групи), полиархическая (множинна влада низки інститутів чи осіб); із соціального типу правління — монархічна, республіканська; за заданим режимом правління — демократична, авторитарна, тоталітарна, бюрократическая.

2. Суб'єкт, об'єкт" ресурси, і форми власти.

Основні елементи влади — її суб'єкт, об'єкт, і навіть кошти (ресурси); Суб'єкт влади втілює у собі її активне, направляюче початок. Їм то, можливо особистість, організація, соціальна спільність та інших. Об'єктом влади є індивіди, їх об'єднання, верстви і спільності, класи, суспільство. Влада — завжди двосторонніх відносинах: взаємодія суб'єкта і объекта.

Аналізуючи це запитання, необхідно виділити соціальну причину підпорядкування одних людей іншим, основу якої - нерівномірний розподіл ресурсів влади. Ресурси є або важливі об'єкта цінності (гроші, предмети споживання тощо.), або кошти, які впливають на внутрішній світ, мотивацію людини (телебачення, преса), або гармати, з допомогою яких можна позбавити людини певних цінностей, зокрема і життя (зброю, каральні органи в целом).

Специфікою політичної влади і те, що вона взаємодіє зі економікою, соціальної, військової техніки та іншими формами влади. Політика є регулятором інших галузей життя, а її здійснення пов’язані з рівнем розвитку цих сфер громадської жизни.

Розкриваючи питання, важливо відзначити, що політична панування означає структурування у суспільстві відносин владарювання і підпорядкування, організаційне оформлення закріплення поділу управлінської праці і зазвичай пов’язаних із нею соціальні привілеї, з одного боку, і виконавчої діяльності, з іншого. Панування нерозривно пов’язане з владою, є формою її громадської организации.

Влада є і функціонує у різних галузях суспільства, «але і трьох рівнях його соціальній структури: громадському, що охоплюватиме найскладніші соціальні й політичні відносини; публічному чи асоціативному, що об'єднує колективи й стосунку у яких (громадські організації, союзи, виробничі й інші колективи), і особистим (приватному, приватному), у «малих групах. Сукупність усіх цих рівнів і форм влади утворює загальну структуру політичної влади, має пірамідальне будова. У його підставі - суспільство загалом, ближчі один до підставі — панівні сили (класи, партії або групи однодумців), що визначають політику й формування влади. На вершині - реальна чи формальна влада — уряд, президент, парламент (керівництво менших размеров).

Тут же розглянути питання про політичну легітимності (від латів. «законність ») влади. Легітимність полягає в визнання права носіїв влади наказувати норми іншим індивідам, всього суспільства, означає підтримку влади абсолютною більшістю народу. Легітимна влада зазвичай характеризується як правомірна і справедлива. Легітимність пов’язана з наявністю при владі авторитету, вірою більшості населення в те, що існує порядок, найкраще для цієї країни, з консенсусом у сфері основних політичних цінностей. Влада знаходить законність трьома способами: а, по традиції; б) з визнання правомірності системи законів; в) з урахуванням харизми, віри на керівника. Віра в законність режиму забезпечує стабільність політичної системы.

Далі необхідно показати, що легітимність дотримується політики і міська влада, пояснюють і виправдовує політичні рішення, створення політичних структур, їх зміну, оновлення й т.д. Вона покликана забезпечувати послух, згоду, політичне участь без примусу, і якщо він досягається ~ виправдання такого примусу, використання сили та інших коштів, якими володіє влада. Показниками легітимності політичної влади виступають рівень примусу, застосовуваний для проводити політику у життя, наявність спроб повалення уряду чи лідера, сила прояви громадянської непокори, про результати виборів, референдумів, масовість демонстрацій на підтримку влади (опозиції). Засобами і методами підтримки законності влади є своєчасне зміна законодавства і державної управління, створення такої політичною системою, законність якої полягає в традиціях, висування харизматичних лідерів, успішне здійснення державної політики, підтримку законності та правопорядку в стране.

Будучи інструментом політичної влади, легітимність служить ще й інструментом її громадського контролю та однією з дійових засобів для політичної організації товариства. Важливо підкреслити, що цілісна, інтегральна легітимність держави, політики — основа громадського єдності, заставу успішного функціонування політичною системою країни. Сутністю кризи влади є зруйнування інституту влади, що виявляється у масовій недотриманні і правил, які у даному обществе.

Варто окремо зупинитися на принципі поділу влади (законодавчої, виконавчої, судової). Мета поділу влади — гарантувати безпеку громадян свавілля та зловживання владою, забезпечити політичну волю громадян, зробити право регулятором відносин між громадянами і урядом. Механізм поділу влади пов’язаний: і з організаційної незалежністю трьох ланок влади, кожна з яких утворюється самостійно, шляхом виборів; з формуванням кожної влади самостійно, шляхом виборів; в) з розмежуванням з-поміж них владних функцій. При поділ влади утворюється система «стримування і противаг », яка дозволяє інтересам одній гілці влади, одного державний орган взяти гору з інших, монополізувати влада, придушувати свободу особистості, деформувати громадянське суспільство. У цьому кожна гілка влади мало би вміло реалізовувати чітко окреслені законом функції, та заодно бути суверенної, служити дополняющим, стримуючим чинником іншої влади у сенсі недопущення абсолютизації її функцій як у вертикальному, і на «горизонтальному уровнях.

Функція управління є сутність політики, у якій проявляється свідома реалізація цілей держави і, -Вона неможлива поза функції керівництва, у якій виражаються визначення основних цілей" найважливіших принципів, і шляхів їх здійснення. Керівництво визначає пріоритетні мети розвитку суспільства, вибирає механізми реалізації. У управлінні суспільством виділяються адміністративні, авторитарні і демократичні методи керівництва. Вони, взаємозв'язані й зумовлюють одне одного. Неможливо розвиток виробництва і функціонування кожної держави і громадянського суспільства без централізації й те водночас широкої демократизації всіх громадських відносин. Тому має йти не про запереченні адміністративних методів, йдеться про мері їх поєднання їх зі демократичними. У становящемся демократичній державі та суспільство тенденція до зростання демократичних методів управління поступово буде основної. Вона витіснить не адміністративні методи, а командноадміністративну систему з її максимальної централізацією, жорсткої регламентацією всьому суспільному житті, одержавленням громадської власності, відчуженням особи власти.

У демократичній суспільстві проходження нормам, здійснюють відносини політичної влади, забезпечується процесом політичної соціалізації: людина з дитинства знайомиться і звикає виконувати певних норм, їх дотримання стає громадської традицією, своєрідною звичкою. У той водночас інститут політичної влади обростає розгалужену мережу організацій, здійснюють контролю над виконанням індивідами норм, а також котрі мають право застосувати різноманітні санкції до нарушителям.

3. Шляхи реформування політичної влади у России.

Здійснення країни демократичних змін визначило необхідність реформування системи політичної влади у відповідність до общецивилизационными закономірностями руху до демократичного громадському влаштуванню і правової держави. Політичні перетворення розвивалися у бік структурування влади шляхом поділу влади, децентралізації, плюралізації влади, подолання відчуження людини від влади можливе. Через війну виборів 12 червня 1991 р. в Росії був обрано Президента — Б. Н. Ельцин. На початку 1990;х рр. у Росії була демонтована система Рад, у грудні 1993 р. — обрана нова представницька влада демократичним шляхом, прийнята нова Конституція. 3 липня 1996 р. Б. Н. Ельцин був обраний президентом Росії другого термін. 26 березня 2000 р. 52,6% виборців під час виборів проголосувало обрання Президентом В. В. Путина.

Росія є демократичне федеративну правове держава з республіканської формою правління (президентську республіку). Державна владу у Російської Федерації складає основі поділу влади законодавчу, виконавчу і судебную.

Інститут президентства передбачає, що він є главою виконавчої, гарантом Конституції, права і свободи чоловіки й громадянина. Президент вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її і прийняття державної законності, забезпечує узгодження, функціонування і їхню взаємодію органів державної влади. Він визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави (ст. 80 Конституції РФ), формує і очолює Раду Безпеки РФ, визначає військову доктрину країни, призначає послів, і вищий командний склад Збройних сил РФ. президент має право: розпускати та призначати вибори у Держдуму, проводити референдуми, вносити законопроекти до Держдуми, підписувати і оприлюднити федеральні закони (ст, 81,83,84,87). Однією з головних завдань Президента РФ є видання указів і розпоряджень, обов’язкових виспівати по всій території країни. Президент є глава держави (ст. 110). Уряд складається з Голову, його заступники і федеральних міністрів. У вересні 2000 р. було вирішено про створення Росії Державної Ради — виконавчого органу виконавчої влади з консультативними функциями.

Як противагу виконавчої - уряду й президента — існує парламент — загальнонаціональний представницький інститут, легіслатура країни. У Росії її таким органом є Федеральне Збори, що складається з двох палат — Ради Федерації та інвестицій Державної Думи. У федеративних державах наявність двох палат дозволяє поєднувати принцип представництва населення загалом і з представництвом земель, штатів чи інших адміністративно-територіальних утворень, входять до складу федерации.

Нижняпалата Російського парламенту — Державна Думаформується з допомогою загальних, саме таких виборів на багатопартійної основі. Депутати обираються терміном чотири роки, депутатом може стати кожен росіянин не молодший 21 року; Кількість депутатів Держдуми обмежена — 450 чол. Верхня палата — Раду Федерації - складається з депутатів, обраних терміном чотири роки за нормою по 2 депутата кожної республіки, краю, області, автономної області, і навіть по 1 депутату від кожної автономного округа.

Найважливішою функцією російського парламенту є видання і прийняття законів. Федеральні закони приймаються Держдумою, потім переходять на розгляд у Раду Федерації і у разі схвалення Радою Федерації стають діючими, Керівництво діяльністю парламенту здійснює який обирається парламентаріями спікер — голова парламенту — та її заступники. Для ефективності роботи парламенту, у нього з числа депутатів створюються постійні комітети, підкомітети, комиссии".

У нашій країні під час реформування політичної влади значні функцій належать судової влади. Вона виступає гарантом дотримання законності у діяльності інших влади. Судова влада здійснюється у вигляді Конституційного, громадянського, адміністративного та кримінального судочинства. Конституційний Суд РФ стежить за правильністю дій президента і парламенту. Верховного суду РФ є найвищим судовим органом з цивільних, кримінальним, адміністративних справах, Вищий арбітражного суду РФ розглядає економічні споры.

Проте за практиці принцип поділу влади реалізується з труднощами і протиріччями. Законодавча, виконавча і судова влади Росії працюють поки що недостатньо ефективно. Реалізація принципу поділу влади передбачає подальші заходи — перерозподіл влади. Принцип розподілу влади виходить з наступних підставах: відносної самостійності кожного структурного ланки законодавчої, виконавчої та судової влади, верховенство принципу поділу влади, несуперечливості федеративних, загальноросійських і муніципальних законів, націленості влади права кожної людини, легітимність та інших. Необхідно дотримуватися і здійснювати демократичні принципи соціальних спільностей людей, що йдуть знизу, коригувати зміст програм політичної діяльності, елементів політичної системи на відповідність до їх загальними інтересами. Основу всієї влади повинна бути пряма демократія, безпосереднє волевиявлення масс.

Світова практика свідчить у тому, державні, федеральні і місцевих органів влади успішно функціонують при поділі і перерозподілі владних повноважень. Якщо це ухилитися, вийде дублювання повноважень верхів і низів, боротьба за портфелі, війна законів, невизначеність та розмитість влади, отже, їх безвладдя. Виникає дефіцит власти.

Тема 3. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ОБЩЕСТВА.

1. Зміст політичної системы.

Політична система це складний комплекс нижченаведених державних інституцій, політичних партій, громадських організацій, у якого протікає політичне життя нашого суспільства та здійснюється політична нібито влада. Політична система є сукупність політичних інститутів, політичних партій, відносин, процесів, принципів політичної організації товариства, підлеглих кодексу політичних, соціальних, юридичних, ідеологічних норм. Соціальна сутність політичною системою у тому, інтереси (яких соціальних груп) пріоритетно вона реалізує, якими коштами підприємців і методами. Слід усвідомити, що політична система є формою висловлювання відносин (інтересів) соціальних груп щодо влади. Вона містить організацію політичної влади, відносини між суспільством, і державою, характеризує перебіг політичних процесів, які включають інституціоналізацію влади, стан політичної діяльності, рівень політичного творчості суспільстві, характер політичного участі, не інституціональних політичних отношений.

Політична система має власну структуру і виконує ряд функцій Вона включає у собі три підсистеми: інституціональну, інформаційнокомунікативну і нормативно-регулятивную. У виконанні вітчизняної політології в політичній системі виділяють чотири групи елементів: політичні інститути (держава, політичні партії, громадські організації та ін.); політичні відносини; політичні принципи і норми; політичне свідомість і політичну культуру. Необхідно розкрити роль цих елементів в політичній системі. Головним інститутом політичною системою є государство.

Общецивилнзационной тенденцією виступає поступове перетворення держави у орган висловлювання потреб та інтересів всього суспільства на целом.

У кожній країні складається своя інституціональна структура влади, Так було в Російської Федерації державні та політичних структур представлені Президентом (главу держави), Федеральним Зборами (парламентом), що складається з двох палат — Ради Федерації та інвестицій Державної Думи, Урядом. У — це Президент (главу держави і уряду), Конгрес (вищий легіслатура), що з Сенату (верхня палати парламенту) і Палати представництва (нижня палати парламенту). Урядом виступає Кабінет (14 людина) при Президенті, що з глав виконавчих департаментів. У Франції структура органів влади наступна: Президент (главу держави), Уряд, до двопалатного парламенту (Сенат і. Національні сходи). У Німеччини Президент є глава держави, Федеральний канцлер — главою уряду, вищої законодавчою владою є Бундестаг і що становить німецькі землі Бунденсрат.

Помітну роль життя сучасного суспільства і його політичному системі грають політичні партій. У 1990;х рр. у понад 100 країнах світу діяло понад 500 партій. Вони є виразниками інтересів і цілей різних соціальних груп населення, беруть активну що у функціонуванні політичної власти.

До складу політичною системою входять політичні відносини, є різновидом громадських відносин зв які виражають відносини з приводу політичної влади. Політичні відносини може бути відносинами співробітництва, обліку консенсусу інтересів, ізоляції, нейтралізації, боротьби. Умовно їх можна розділити втричі групи: відносини між великими соціальними верствами, і навіть націями та іноземними державами; вертикальні відносини, що складаються у процесі впливу органів керівництва та управління на соціально-економічні, політичні та культурних процесів у суспільстві; відносини, що складаються між політичними організаціями та державними учреждениями,.

Істотним елементом політичною системою є політичні принципи і норми, що закріплюються в конституціях, законах і нормативні акти. До елементів політичною системою суспільства ставляться також політичне свідомість і політичний культура, від яких поведінка покупців, безліч їх організацій, процес підготовки й ухвалення политикоуправлінських решений.

З допомогою механізмів політичною системою дозволяються соціальні протиріччя, досягається консенсус (згоду) щодо напрями громадського развития.

Далі необхідно виділити й розглянути функції політичною системою: відбиток стану суспільства; функцію визначення мети (виявлення основних груп соціальних інтересів, вибудовування соціальних пріоритетів визначення цілей і завдань розвитку суспільства)) координуючу, чи регулюючу функцію (узгодження інтересів учасників політичного життя, координація зусиль різних соціальних груп); інтегруючу функцію (об'єднання всіх елементів суспільства навколо наших спільних цілей та матеріальних цінностей); функцію забезпечення цілісного управлінського на громадські процессы.

2. Базові моделі політичною системою: типологія і характерні риси У результаті становлення та розвитку різних політичних систем оформилися основні (базові) моделі політичних систем, чи типи політичних режимів. Політичний режим — певний політичний порядок, система засобів і методів здійснення політичної влади у суспільстві. Політичний режим характеризується системою методів здійснення структурі державної влади, ступенем реалізації демократичних права і свободи особистості, ставленням структурі державної влади до правовим основам своєї діяльності, співвідношенням офіційних конституційних і правових форм з реальною політичної життям. Виділяються тоталітарний, авторитарний, демократичний типи політичних режимів, Тоталітарний режим — це система насильницького політичного панування, що характеризується повним підпорядкуванням суспільства (його економічної, соціальної, ідеологічної, духовної і навіть побутового життя) влади пануючій еліти, організованій на цілісний військово-бюрократичний апарат, і очолюваної лідером" Для тоталітарних режимів характерні наступні ознаки: 1) насильницьке політичне панування групи «обраних », очолюваної лідером; 2) монополізація влади; 3) прагнення повного (тотальному) контролю над всієї життям суспільства загалом та контроль життям кожної людини окремо; 4) відсутність парламентської демократії, поділу влади, права і свободи особистості; 5) формування влади через закриті канали бюрократичним способом; б) особливий ідеології (комплекси ідей), обгрунтовують право цього режиму існувати і є єдиними і загальнообов’язковими; 7) монополія на інформацію; 8) застосування насильства, терору як засобу внутрішньої політики; 9) мілітаризація общества.

Ідеалом тоталітаризму може бути лад, описаний англійським письменником і публіцистом Дж. Оруэллом в романе-антиутопии «1984 », написаному .в. 1949 р, де зараз його зображує суспільство, яка йде змінюють капіталізму, як тоталітарний лад. Сталінський і гітлерівський режими — прототипи цього ідеалу. Авторитарний режим — влада авторитету чи диктатура однієї особи (групи). Він характеризується: 1) концентрацією влади у руках політичного лідера чи певного органу; 2) безроздільним пануванням виконавчої; 3) певними елементами демократії ~ виборами, парламентом і парламентської боротьбою, легальної опозицією, поляризацією політичних сил є та інтересів; 4) водночас парламент перетворюється на дорадче установа при глави держави, значної частини його призначається; 5) політичні громадян та громадсько-політичних організацій звужені, заборонена серйозна легальна опозиція, політичне поведінка як розписування окремих громадян, і політичних організацій суворо регламентовано; 6) режим спирається на армію, яка втручається у політичний процес; 7) особистість суворо підпорядкована авторитету.

Три ознаки чи властивості авторитаризму відрізняють його з інших типів правління та й зазвичай поєднуються: 1 Централізація влади; 2) безапелляционный командний підхід до управління; 3) безусловное послух. Всі ці властивості зводяться до акценту на примус до виконання волі правлячого особи, придушення волі і потрібна свободи підлеглих й суспільства загалом. Історично авторитаризм існував у різних формах в різні епохи й у різних країнах Персії, Спарті, Німеччині тощо. Його теорія була вперше розроблена теоретиками на початку ХІХ століття — французькими політичними діячами і публіцистами Ж. де Ментром і Л. де Бональдом.

Демократичний режим — форма державного будівництва, у якому здійснюється правління народу. Основні принципи демократії - народовладдя, рівність, свобода особистості. Для демократичних режимів характерно обрання представницьких органів державної влади місцевого самоврядування шляхом загальних рівних саме таких виборів при таємному голосуванні; суворе здійснення поділу влади законодавчу, виконавчу і судову; політичний плюралізм; широкий, спектр правий і свобод громадян, і т.д.

Типологія демократії будується з урахуванням різних інституціональних рівнів і з різним критеріям, На зовнішньому рівні, відповідно до юридично інституціонального критерію, її тип визначається стосунками між законодавчої і виконавчої владою та функціями судової влади. При парламентському режимі виконавча влада залежить від законодавчої (в так званої парламентську республіку), і навіть — від виборчого процесу. При президентському правлінні главу держави обирається безпосередньо народом, президент залежить від виборців. Президент сам формує уряд і може його возглавить.

Демократичні режими визначають і розрізняють як структури вищих інститутів — макро рівнів влади, а й політичних структури середнього рівня. Тож розрізняють три типу демократии:

1) з високим рівнем незалежності підсистем — партій, профспілок, груп тиску тощо. (Англія, США);

2) з обмеженою автономією підсистем (Франція, Италия);

3) з малої автономією підсистем (наприклад, Мексика). Демократичний режим — результат творчості народних мас, передових представників суспільства та його керівництва, ступінь прогресивності і новаторства якого становить залежність від участі у демократичних перетвореннях більшості населения.

3. основні напрями розвитку політичною системою Российской.

Федерации.

Зблизька третього питання потрібно охарактеризувати що відбуваються зміни у політичній сфері у Росії. У процесі радикальних реформ стався розпад авторитарно-бюрократичного ладу, радянської політичною системою, здійснюється перехід до плюралістичної демократии.

Слід зазначити, що демократичний політичний процес у Росії розвивається нерівномірно. Суспільство навчається демократії. Але навчання демократії - досить тривалий історичний процес. Демократія — не каприз, не громадське надмірність, а неминуча історична необхідність. Важливо зрозуміти, що демократичний режим не зводиться до різноманітних прав і свобод. Посттоталітарний політичний режим має свої особливості і формується на досить складних умовах, сформованих в России.

Політична система російського суспільства до етапі характеризується перехідним станом від тоталітаризму до демократії. Механізм еволюційної трансформації російської політичною системою включає у собі зміну концентрації влади^{принципом} поділу влади, однопартійної системи ~ багатопартійної, політичного і ідеологічного монополізму — політичним плюралізмом, перетворення підданого держави в самостійного незалежного гражданина.

Демократизація російської життя веде до усунення монополії центрального апарату на влада, подолання відчуженості соціальних спільностей, особистостей від політичної влади, всіх елементів політичною системою Російської Федерації. Політична влада стає не зовнішнім — формальним атрибутом, а внутрішньої потребою людини. Змінюється співвідношення держави і особи. Держава покликана гарантувати свободу, демократичну життя людини, існувати для нього. Головним елементом демократичної політичною системою є людина як політичний суб'єкт. Інтерес людини — це основний політичний капітал" та політичний ринок зобов’язаний його учитывать.

Оскільки демократичної політичною системою в нас у минулому був, те й прямий представницької демократії теж існувало. Можливості й уміння мас безпосереднє брати участь у управлінні, регулювання суспільно-політичного процесу, вираженню волі і потрібна формуванню загальногромадянського, загальнодержавного інтересу придушувалися, робилися формальними, показними. Представник народу депутатському корпусі опинявся несвободным від апарату виконавчих органів, несамостійною, позбавленим права проводити волю тих, хто його людей. Окремі спроби запровадження у політичну систему механізмів демократії - гласності, відкритості - були потім локалізовано до рук вузької групи осіб. Одне з найважливіших шляхів реформування політичною системою є дозвіл даного протиріччя демократичними способами, що дозволяє поставити особистість до центру політичної системы.

Формування нової демократичної стабільності, й ефективної політичною системою — тривалий і дуже складного процесу. Потрібен час у тому, щоб визріли активні діяльні політичних інститутів, утвердилися нові політичні норми, політичний режим вільного суспільства, практика політичного плюрализма.

Тема 4 ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМІ ОБЩЕСТВА.

1. Місце й ролі держави у політичній системі общества.

Стрижнем і залишається основою політичною системою є держава. Аналіз першого запитання слід з з’ясування поняття держави та її природи. Держава — це історично обумовлена і выделившаяся з громадянського суспільства організація, яка проводить суверенну влада з допомогою спеціальної апарату, захищає дані громадське відносини, висипаючи водночас як офіційний представник всього суспільства. Держава — основний інститут політичною системою істоти, організуючий, спрямовує і контролюючий спільну діяльність у відносинах людей, громадських груп, класів та асоціацій. Держава є центральний інституція президентської влади у суспільстві та концентроване здійснення цього владою політики. Тому й теоретичному, й у повсякденній свідомості, а насправді все три явища — держава, влада і жорсткого політикащо природно отождествляются.

Загальна теорія про країну виникла наприкінці в XIX ст. Ознаки держави розглядалися в так званої «теорії трьох елементів », за якою держава існує там, де є народ (населення), територія і державна власть,.

Необхідно показати причини виникнення держави й охарактеризувати історичні рубежі його розвитку. Історія становлення держави — складний і різноманітний процес, опосередкований багатьма історичними, регіональними особливостями кожної епохи, специфікою локальних цивілізацій, суспільно-економічних формацій та інші чинниками. Найважливішими ознаками держави є 1) публічна влада (особлива система органів прокуратури та установ); 2) певна територія, яку поширюються закони цієї держави; 3) система правових і законів; 4) армия.

Держава має низку типових йому властивостей: 1) поширення влади держави щодо усіх громадян; 2) суверенність, тобто. верховенство, незалежність структурі державної влади; 3) монопольне декларація про легальне застосування примусу (насильства); 4) право остаточного, розв’язання усіх спірних питань; 5) виконання основного обсягу робіт з управлінню громадськими делами.

Суверенітет — незалежність" і визнання структурі державної влади як виразника загальної, народної волі у внутрішньополітичному і держави-лідери міжнародної політичної роботи і відносинах. Державний суверенітет висловлює самостійність верховної і політично незалежної волі населення певній території. З світової практики можна назвати такі основні передумови державного суверенітету: суверенітет винятково характеризує державність, підкреслюючи її відмінності між інших явищ, суверенітет пов’язані з волею народів, населення, з державно оформленої територією, суверенітет «є об'єктивною реальністю, яка потребує чийогось юридичного затвердження. Принцип державного суверенітету означає визнання за державою права втілення єдиного порядку, права припинення анархії, виняткової монополії держави щодо застосування насильства у разі невиконання законів, незалежність державних структур щодо будь-яких недержавних утворень й з, верховенство закону, у регулюванні всіх відносин, самостійність зовнішньополітичного курсу государства.

Механізм держави становить комплекс спеціальних органів, основними серед яких є органи структурі державної влади, органи державного управління, надзорно-контрольные інстанції; судові органи; органи охорони суспільного ладу; Збройні сили і госбезопасность.

Внутренними функціями держави є соціальна, господарськиморганізаторська, організаційно-правова, функція соціалізації особистості. Зовнішні функції ~ то є захист національних інтересів своєї країни; повага до національних інтересів інших країнах; налагодження «співробітництва з іншими; забезпечення безпеки народів, підтримання миру та інших. Існування держави, прояв цієї й інших ознак представляють собою здійснення сукупності необхідних функцій, неминучих для держави будь-якого типу. Функції держави становлять міру свободи чоловіки й суспільства, у яких міститься хіба що вказівку громадянам, чого й наскільки можуть очікувати допомогу держави, що це лише від своїх власних усилий.

Функції демократичної держави повинні принципово відкидати дві крайності: загальне утриманство і байдужість до доль слабких. Не боротьба з багатством, а недопущення бідності має становити мета його регулюючої діяльності. Держава сильна благополуччям своїх громадян, а чи не уніфікацією їх бедности.

Функції держави та її органів, апробовані практично в розвинених країн світу, зводяться до того що, держава не командує, не вирішує безпосередньо господарських завдань, а впливає різні царини життя суспільства через закони, координує, контролює, допомагає, визначає орієнтири спільного прямування, пріоритети. Найголовніше для держави ~ виявлення потреб людей, їх пріоритетів, після чого відповідну галузь виробництва вкладають гроші, а результат діяльності приносить користь, як виробникам, і споживачам, У як і соціально орієнтованою економіці функції державних органів складаються у володінні власністю, а управлінні громадськими процесами, надання допомоги людям, організаціям, тобто. у створенні умов існування. У цьому розподільні механізми відімкнено з державної політики. Кожен державний орган займається своєю справою, стимулюючи і координуючи діяльність у виробників і потребителей.

Методи, якими здійснюються функції держави, застосовувані ним при цьому кошти, характер встановлених у державі соціальних та інших відносин дозволяють класифікувати різновиди держав, побудувати їх типологию.

За формою правління виділяють монархії і республики.

Монархії розрізняють абсолютні, конституційні (парламентські), дуалістичні. У абсолютних монархіях монарху належить всю повноту законодавчої, виконавчої, судової влади. У конституційних монархіях влада монарха обмежена представницьким органом влади — парламентом, виконуючим законодавчі функції. У дуалістичних монархіях є хіба що дві незалежні вищі влади: монарх і парламент.

Республіки існують трьох типів: парламентські (Італія, Німеччина, Фінляндія, Індія), президентські (США, Мексика, Бразилія. Аргентина) і змішані (Франция).

У парламентських республіках уряду формуються із помітних представників одній або кількох партій, які мають більшістю у парламенті, і несуть за Конституцією перед ним. Президент обирається або парламентом, або розширеній колегією, до складу якої належать факти й члени парламента.

У президентських республіках і парламент і Президент обираються всенародно шляхом прямих загальних виборів. Тому президент безпосередньої політичну відповідальність парламенту несе. Стосунки між Президентом і парламентом будуються з урахуванням системи стримування і противовесов.

У змішаних республіках президент, який обирається народом, своїми значними повноваженнями практично не користується, а система функціонує переважно по парламентському типу.

На кшталт державно-територіального устрою розрізняють держави унітарні, федеративні, конфедеративні. Унітарна пристрій відрізняється внутрішнім однаковістю. Усі тримається в одній осі: уряд — територіальна адміністрація. Повноваження місцевих керівників визначаються центральних органів, їхня діяльність підконтрольна центру. У унітарній країні є єдина Конституція, єдине громадянство, єдине право, єдина судова система, відсутня політична самостійність у. адміністративно-територіальних одиниць. Разом із цим у ряді унітарних держав деякі регіони користуються адміністративної автономією (Шотландія і Північна Ірландія Великобританії, обласна автономія в Италии).

Федеративну держава є союз державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Ці освіти є суб'єктами федерації і мають власне адміністративно-територіальний поділ. При федеративному устрої територія держави перестав бути єдиним цілим в политикоадміністративному відношенні, суб'єкти федерації наділяються установчій владою, мають право власну конституцію, власну правову і судовою системою. Федеративними державами є США, Німеччина, Мексика, Росія та ін. Конфедерації - це державно-правові объединения.

Держава у системі займає центральне місце, обусловливаемое його природою, і призначенням як особливого інструмента, з допомогою якого здійснюється політична нібито влада. Збереження і зміцнення політичної влади можливе лише тоді, коли держава інтегрує інтереси усіх прошарків населення. Прагнучи забезпечити консолідацію суспільних груп, їх співробітництво, громадянське згоду, держава взаємодіє зі інші суб'єкти політичною системою як його основа, надаючи суспільству стійкість та здатність до развитию.

2. Правове держава й громадянське суспільство Розглядаючи друге запитання, необхідно, передусім розкрити поняття правової держави, яке є таку політичну організацію суспільства, коли він здійснюється максимально можлива соціальна, і политико-юридическая захищеність інтересів і кожного людини, гарантується і охороняється нормальне функціонування громадянського суспільства. Головне в правову державу — верховенство закону в усіх галузях громадського життя і зв’язаність держави та її органів законами.

Слід розрізняти такі основні засади правової держави, як 1) верховенство права; 2) підпорядкованість держави суспільству; 3) дотримання демократичної процедури розробки і прийняття законів; 4) суверенність особистості, взаємна відповідальність держави і особи з урахуванням закону; 5) забезпечення і охорона правами людини; 6) подконтрольность всіх органів публічної влади; 7) поділ влади законодавчу, виконавчу, судову; 8) високий рівень правосвідомості громадян, ефективна форма контролю над здійсненням законов.

Право є механізм, форма регулювання поведінки людей, соціальних спільностей, які державою цілях досягнення і здійснення громадської стабільності і близько. Правове держава можна з’ясувати, як правову форму організації і діяльності політичної влади та її відносин із індивідами як суб'єктами права. Воно виступає основою взаємної соціальної відповідальності особи і общества,.

громадянське суспільство — це сукупність неполітичних відносин людей, соціальних спільностей, що є поза державними структурами й відбивають їх приватні інтереси суспільства. Специфіка громадянського суспільства полягає у тому, що його грунтується на самостійної ініціативи громадян. Владні повноваження громадянське суспільство передає державних органів, але це впливає ними і приводить у відповідність до своїми інтересами, спираючись на демократичний механізм структурі державної влади (у вибори і т.д.). Разом про те рішення найважливіших життєвих питань залишається поза громадянським суспільством, навіщо використовуються референдуми (всенародне голосування) та інші демократичні формы.

громадянське суспільство — це таке спосіб соціальної організації, при якому втручання у життя громадян зведено до мінімуму, а функції його обмежені теми—сферами, у яких самі громадяни не але зі своєю волі делегують, перепоручают державі частину власних права і свободи. Проте він менш громадянське суспільство відчуває у собі яка регламентує вплив держави й що більш воно контролює держава, тим паче суспільство є демократичною, а держава — правовим. Держава повинна створювати нормальні умови розвитку та функціонування громадянського суспільства, але з поглинати, заміняти його, покликане враховуватиме й відповідати інтересам громадянського суспільства, висловлювати і захищати їх, громадянське суспільство — це система соціальних зв’язків, які забезпечують життєдіяльність соціокультурних й суспільно-політичних інститутів, незалежних потім від держави. У цьому системі економічні, професійні, культурні, релігійні, ідеологічні, особисті інтереси реалізуються через такими інститутами громадянського суспільства, як сім'я, церква, система освіти, наукові, професійні, культурні союзи, асоціації, не є елементами політичної системы.

3. Шляхи реформування структурі державної влади у складі Федерации.

Аналізуючи питання, слід показати історичну обмеженість держав тоталітарного політичного режиму, що в розпаді СРСР і аналогічних режимів. Починаючи з 20-х «рр., нашій країні узяли курс — на повне підпорядкування громадянського суспільства державі. Держава стало гальмом, причиною деформації, спотворення всіх громадських відносин. Сталося одержавлення всіх громадських механізмів, порядок насаджувався репресивним державним апаратом, заснованим на ідеологічних постулатах, відірваних від життя. Надмірна централізація державних структур цього не дозволяла оперативно реагувати на дійсність, приймати правильні решения.

На початку 1990;х рр. почалося становлення російської державності, демократичного федеративної держави. 12 червня 1991 р. I з'їзд народних депутатів Росії прийняв Декларацію про державний суверенітет Російської Федерації. У тому 1992 р. було прийнято Федеративный договор.

Російської Федерації на сучасний період є за способом організації вищої української влади президентську республіку. На кшталт державного будівництва Росія є федеративним державою, що складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів ~ 89 рівноправних суб'єктів Російської Федерації. Основи державного будівництва країни слід розглядати, спираючись на відповідні глави уряду та статті Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 р. Який Панував понад 70 відсотків років у Росії класовий підхід до соціальним явищам і державного будівництва поступився процесу побудови держав з позицій таких громадських цінностей, як демократія, гуманізм, патріотизм, прав людини, громадянськість, соціальна справедливость.

У аспекті аналізованої нами проблеми найбільш суттєве значення мають положень Конституції про поширення суверенітету Російської Федерації на вію її, верховенство цій території її Конституції та федеральних законів, рівноправність суб'єктів, державної цілісності Росії і близько єдності системи структурі державної влади. Основою федеративного устрою Російської держави є такі принципи: всіх суб'єктів федерації незалежно від розмірів, чисельності населення, економічного потенціалу повноправні, суб'єкти федерації добровільно передають суворо обумовлений мінімум повноважень федеральному центру. Головна мета об'єднання на єдину федеративну російське держава — не встановлення підпорядкованості засновників одна одній, а забезпечення ефективної їх функціонування й развития.

Важливим умовою подальшого розвитку та зміцнення російської державності є згоду всіх і національноцивільних наснаги в реалізації рішенні основних питань економічного, соціального і культурного розвитку. Необхідно збереження й зміцнення демократичного характеру розвитку, спирається на демократию.

Щоб російське суспільство стабільно функціонувало на демократичних засадах, недостатньо запровадити такі атрибути демократії, як політичний плюралізм, поділ влади, свобода виборів, розмаїття політичних громадських організацій. Головнестворити систему управління суспільством, на вирішальній ролі у якій грають його громадяни. Тільки таку систему здатна обмежити всевладдя бюрократичного державної машини та підпорядкувати його демократично формованому, підконтрольному, волею громадян сменяемому механізму народовластия.

Система політичної влади у Росії легітимною, і знайде підтримку у масовій суспільній думці росіян лише за умови, якщо вона законно формуватися, засновувати своєї діяльності насамперед обліку національно-державних інтересів і в праві, буде справедливою і сильної, здатної вирішувати найважливіші проблеми, які стоять перед страной.

Для зміцнення демократичної російської державності необхідно: створення економічного фундаменту з урахуванням різноманіття форм власності, формування нових типів державності, що базується на пріоритеті права, створення реального плюралізму у суспільстві, стабілізація суспільства до основі громадянського світу з наданням йому конституційних гарантий.

Тема 5. ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ.

ОРГАНІЗАЦІЇ І РУХУ ЯК СУБ'ЄКТИ ПОЛІТИЧНИХ ОТНОШЕНИЙ.

1. Політична партія: її місце, роль і функції в обществе.

У системі політичних відносин важливе місце посідають по-літичні партії. Політична партія є організацію, що об'єднує людей загальними соціальними інтересами і ідеалами, здійснення що вони пов’язують із через участь у політичної влади, або її орієнтацією для досягнення своїх требований.

Розкриваючи суть і стала місце партії, у політичній системі суспільства, необхідно показати, що партія є ланкою вертикальної зв’язок між державою і громадянським суспільством, бере участь переважають у всіх фазах політичного процесу: від артикуляції інтересів до ухвалення, й здійснення рішень. Роль партій на політичного життя зводиться до формуванню варіантів урядової політики, до впливу на політичну соціалізацію, до мобілізації виборців. У межах суперечливого єдності держави й громадянського суспільства політична партія займає посередницьке становище, маючи основа цивільному світі початку й спрямовуючи своєї діяльності в розвитку державними структурами шляхом боротьби за політичну влада конкретними методами і коштами. Народні маси впливають на програми розвитку й політичних платформ партій, З з іншого боку, партії впливають на народні маси, намагаючись привернути їхню до своїх програмам, забезпечувати їхню поддержку.

Серед інших політичних інститутів партію відрізняють її характерні особливості та ознаки, властиві їй функції. Слід зупинитися на основні особливості політичну партію організацію ідеологічного порядку, носія певної ідеології; як об'єднання, щодо тривалого у часі; організацію, що прагне завоюванню і здійсненню політичної влади; організацію, що прагне забезпечення собі масової поддержки.

Сутність партії полягає у об'єктивному вираженні, захисту і проведення в життя політичних інтересів певних соціальних груп, і верств суспільства, тому партія є певної групою політичних интересов.

Найяскравіше місце партії, у процесі демонструють функції партії (соціального представництва, соціальної інтеграції, формування суспільної думки; соціалізації особистості; боротьби влади або у політичної влади; участі у апараті структурі державної влади, в формуванні політичною системою; кадрова функція; функція розробки та здійснення політичного курсу). Основним способом здійснення цих функцій є висування партією своїх кандидатів виборах у законопроектний держави й боротьба право їх обрання. Політичні партії цивілізованих демократичних країн є елементами політичної організації громадянського суспільства. Не мають державними функціями, самостійні і автономні, виборюють завоювання виборчого корпусу, готують політичних керівників з тим, щоб, зайшовши у державні структури, через своїх представників управляти державною й громадською життям страны.

Між політичними* партіями й державою чітко розділяться функції. Партії організують політичний процес, а влада перебуває в держави. Політичні партії що немає державною владою, але, стаючи парламентськими, вони частиною своїх представителей-депутатов виконують державні функції, які є постійними, оскільки парламент періодично змінюється, тоді як державний апарат постійний. У цьому партії і держави не протистоять одна одній, а служать взаємодоповнюючим противагою, що дозволяє уникати монополізації владних відносин, їх абсолютизації шляхом формування стримуючих механизмов.

Потім необхідно зупинитися на типології партій, виділивши різні типи залежно від критерію класифікації. З природи партій та їх соціальної опори, можна назвати партії, які мають інтереси окремих класів та соціальних груп (робочі, селянські, буржуазні, інтелігенції), кількох класів та соціальних груп, виникаючі, наприклад, з урахуванням національно-визвольних змагань. За принципом організації різняться кадрові, масові, універсальні. Партії кадрові об'єднують у своїх лавах професійних політиків. Вони нечисельні. У них механізм офіційного прийому, діють переважно у період передвиборних кампаній. Масові партії містять у собі велике кількість членів, є основним джерелом фінансів є внески членів партії. Універсальні партії вважають вторинним зростання зміцнення своїх лав, але намагаються зібрати якомога більше виборців. По ідеологічному ознакою різняться ідейно-політичні, чи пізно це звані світоглядні партії, що у своїй діяльності керуються ідеологічними принципами, і прагматичні, чи пізно це звані виборчі партії, які мають ідеологічних програм, а ставлять за мету мобілізацію можливо більшу частину електорату для перемоги під час виборів. Натомість серед ідейно-політичних партій виділяються: 1) консервативні політичні партії, які прагнуть зберегти існуючий лад, допускаючи лише ці зміни; 2) реформістські, орієнтуються на значні перетворення існуючого ладу за умови збереження його основ; 3) революційні, заперечливі існуючий лад і ставлять за мету заміну його іншим; 4) реакційні, орієнтуються на частковий чи повернення до старого строю.

По способу функціонування 6ыделяютЈя партії демократичні, авторитарні, тоталітарні. Демократичні партії не регулюють чітко прийом на члени партії, визнають у Комуністичній партії фракції і фракційну боротьбу. Це партії конституційні, діючі суворо у закону. Для тоталітарних і авторитарних партій характерні сувора регламентація відносин членства. Вони існує сувора дисципліна, відсутня фракційність, опозиція. Це партії монополістичні, директивные.

Політичні партії різняться також із місцеві, займаному ними на системі структурі державної влади: легальні і нелегальні, правлячі і оппозиционные.

Опозиція ~ від латів. «оппозито «- протиставлення ~ у політиці означає протиставлення своєї політики інший політиці, або виступ проти більшості чи панівного думки законодавчих, партійних чи інших структурах. У демократичних державах опозиція є політичного життя. Опозиційна партія висуває альтернативу, є противагою правлячої партії, критикує її й недогляди. Вона врівноважує політичний процес, постійно коригує свою програму. Різниться опозиція помірна, радикальна, лояльна (готова до угоді й підтримки влади), конструктивна (пропонує ділові пропозиції), деструктивна (разрушительная).

У результаті політичних змагань формується певна система партій, утворюється партійна система, що є цілісну систему відносин між партіями; сукупність політичних партій, їх блоків та створення спілок, взаємодіючих між собою у певної політичної системи та будують своєї діяльності за принципами співробітництва чи суперництва у виконанні політичної влади. Виділяються альтернативні (плюралістичні) системи (багатопартійна, бипартийная, двухблоковая, система «великого і маленькі «) і безальтернативні системи (система кооперації партій із заснуванням одного блоку; система партій національного згоди; обмежені партійні системи; однопартійна система).

2. Суспільно-політичні організації та руху: утримання і форми прояви їх деятельности.

Суспільно-політичні організації та руху — це добровільні об'єднання висловлення та її реалізації громадських інтересів шляхом «тиску «на публічну влада. Вони уявляють собою «групи інтересів », які представляють різноманітні групи людей, мають певні цілі й підвищити вимоги до політичної влади, стаючи причиною їхньої колективних дій (профспілки, молодіжні і жіночі руху, етнічні і здійснювати релігійні групи, асоціацію та т.д.).

У сучасному політології групи інтересів визначаються як добровільні організації, створені висловлення і її уявлення інтересів які входять у них людей у взаємини і з іншими групами і з політичними інститутами, і всередині самих організацій. Їх спосіб дій — переконання, поради тим, хто керує, інформування громадськості й поклали політичним лідерам потреби і поглядах тих чи інших соціальних груп, організовані дії на підтримку власних інтересів, наприклад, страйки, мітинги; соціальний контроль громадян за органами влади; вплив на процес прийняття політичних решений.

Отже, громадські організації можна з’ясувати, як добровільні, самодіяльні об'єднання, основу яких лежить спільність приватних інтересів громадян. Громадські організації та об'єднання — це інструмент для реалізації потреб, соціальних і розширення політичних інтересів людей. Вона має широкий, масовий і рухливий склад учасників, велику територіальну й національну на представленні, Вони можуть існувати поза політичних партій, але партії завжди базуються ними як частку своєї основі. Тому партії завжди виборюють залучення зважується на власну бік своїх союзників — суспільно-політичних организаций.

Ознаками суспільно-політичної організації є його широка соціальна основа, масовість, самостійність, дієвість, безпосереднє вираз інтересів народу, визнання влади й протистояння їй. Соціальною базою суспільно-політичних організацій є маси, соціальні групи, корпоративні організації, громадські, національні і екологічні движения.

Далі необхідно охарактеризувати типи, характер, функції суспільнополітичними організаціями та рухів. Можна виділити відповідно до, групами інтересів громадські організації та руху на економічної сфері, і сфері праці, чи соціально-економічні; у сфері; в сфері відпочинку і дозвілля; у сфері релігії, науку й культури; в суспільнополітичній сфері, крім партій; регіональні та інших. Завдання громадських організацій — вираз, захист і реалізація інтересів різних соціальних, професійних, вікових та інших груп суспільства. Спілки та його об'єднання, збори і асоціації, палати комітети, збройні групи і групи тиску — такі основні типи суспільно-політичних организаций.

Важливим елементом політичною системою є ще й громадські руху. У громадських рухах беруть участь громадяни, які тією чи іншою мірою розуміють свої інтереси і виявляють деяку активність їхнього захисту. Громадсько-політичний рух є добровільне консенсусне об'єднання людей метою захисту громадських інтересів. Суспільнополітична активність мас в рухах має рівні, форми і ступеня дій. Виділяються дії пасивні - простий інтерес до політиці" більш активну форму ^ виступу у мітингах, що у масових рухах (страйки, маніфестації, демарші), найвищої формою суспільно-політичної активності вважатимуться членство у політичному партии.

У результаті становлення демократичної політичної системи на суспільстві важливою умовою є створення механізму ефективного виявлення, формування, узгодження та реалізації інтересів різних соціальних груп, і верств. Це визначає посилення ролі громадських організацій корисною і рухів у процесі. Через різні публічні акції, такі, як агітація, прийняття та пред’явлення влади петицій, звернень, заяв, проведення мітингів, демонстрацій, пікетувань, суспільно-політичні організації безпосередньо впливають на власть.

3. Багатопартійність у Росії: труднощі становления.

Багатопартійна система у Росії усталилася у 1905;1908 рр. У 1916 р. налічувалося 244 політичних парши, У разі адміністративно-командної системи у Росії склалася безальтернативне однопартійна система. У зараз у Російської Федерації за умов початку цивільному суспільству, і демократичної держави формується багатопартійність. У 1988;1991 рр. йшов процес організаційного становлення політичних партій, вироблення політичних програм. Ухвалення рішень у жовтні 1990 р. закону «Про громадських об'єднаннях «стимулювало формування партій. У основній основній своїй масі нові партії виникали як антитоталітарні і висували завдання формування правової держави, багатопартійної системи, багатоукладної економіки, організованого народовладдя (конституційної демократии).

Після втрати КПРС монополії на політичну влада, ліквідації адміністративно-командної системи під час реформи відбувалася перегрупування політичних сил є, формування нових політичних блоків і об'єднань. Вибори в Федеральне Збори у грудні 1993 р., грудні 1995 р. стимулювали подальший процес оформлення і розмежування політичних партій і блоків. За підсумками чергових виборів у Державну Думу в грудні 1999 р. в нижньої палати російського парламенту пройшли такі політичні партії і рух: КПРФ, «Єдність », «Батьківщину — Уся Росія », «Союз правих сил », «Блок Жириновського », «Яблуко » .

Нині Російській Федерації зареєстровано понад 300 партій, організацій, рухів, фондів та інших об'єднань. Проте перехід від однопартійності до багатопартійності йде дуже складно й болісніше, не сформувалися стійка партійно-політична структура, чітке розмежування політичних сил є. Швидше, навпаки, процес такого розмежування стає дедалі складним; і заплутаним, з’являються нові партії і політичні течії, різко змінюються обриси і обличчя раніше существовавших.

Не виключено, що у долі майбутньої російської багатопартійної системи проявляться такі світові тенденції. По-перше, спрощення партійної системи. Через блокування під час виборів поступово створюються умови для переростання багатопартійності в двухпартийное. По-друге, колишнє значення партій навіть у повторних виборчих кампаніях зменшується. Скорочується число «твердих» прибічників якоїсь партії. Дедалі більшу роль грає не партійність, а сприйняття кандидата.

Основні соціальні очікування мас, адресовані російських політичних партіям, можна сформулювати так. Це потреба у стабілізації суспільно-політичної ситуації та утримання їх у рамках конституційно-правового розвитку, в нормалізації процесів побудови громадянського суспільства, подолання сповзання в корпоративізм (одне з форм авторитаризму) регіонального, місницького, відомчого й іншого штибу, ослаблення кримінального тиску влада, у забезпеченні трансформації приватних, групових інтересів зароджуваного громадянського суспільства на загальні інтереси государства.

Тема 6. ПОЛІТИЧНА ЕЛІТА І ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО.

1. Походження, види й функції політичних элит.

У разі відновлення російського суспільства гостро відчувається вплив громадського чинника. Діяльність різних партій, громадських громадських організацій і рухів персоніфікується у конкретних особистостях — лідерах і політичних елітах. Термін «еліта» походить від французького слова «елите », що означає найкращий, добірний, обраний, «обрані люди » .

Політична еліта — це велика соціальна група, що має відповідний рівень політичного і що є є основним джерелом керівні кадри для інституту кадрів тієї чи іншої співтовариства. Еліти притаманні всім суспільствам і державам, її Існування зумовлено дією наступних чинників; а) психологічним та соціальним нерівністю людей, їх неоднаковими здібностями, можливостями і що бажанням брати участь у політиці; б) законом поділу праці, який вимагає професійного заняття управлінським працею, промовцем умовою його ефективності; у надто високій громадської значимістю управлінської праці та її відповідним регулюванням; р) політичної пасивністю широкого загалу населення, головні життєві яких зазвичай лежать поза сферою политики.

Ці та багато інших чинників зумовлюють елітарність політичних структур суспільства. Політична еліта ділиться на правлячу, яка безпосередньо має державною владою, опозиційну; вищу, яка значимі державі рішення, середню, яка виступає барометром суспільної думки, адміністративну — це службовці - управлінці (бюрократия).

До складу політичних еліт входять вищі керівні кадри, управлінці і ідеологи, представники різних галузей інших верств українського суспільства, духовенство, судження й думки яких користуються величезним авторитетом. По суті політика — це продукт еліти, її функції висловлюють інтереси всього общества.

Які ж функції элиты?

1. Еліта відіграє у визначенні державної волі соціальної групи чи класу, з розробки механізмів їх реалізації цієї воли.

2. Еліта повинна формувати політичну мету своєї групи, класу, їх програмні документы,.

3. Еліта є основним резервом керівні кадри, центром набору і розстановки керівників різноманітні ділянкам політичного і державного управления.

2. Сутність і характерні риси політичного лидера.

Аналізуючи питання, необхідно зупинитися на визначеннях лідерства, що з різними підходами до трактування поняття, виокремити такі їх: лідерство як впливом геть іншим людям; як управлінський статус, соціальна позиція, що з прийняттям владних рішень; як особливий підприємництво, здійснюване на політичному ринку; політичний лідер вважається символом спільності та зразок політичної поведінки людей, здатний дати раду інтереси з допомогою власти.

Загалом вигляді лідерство (від анг. Leader — «провідний ») — це провідне становище, пріоритетне вплив окремої особистості* соціальної групи, партії, держави, обумовлене ефективнішими результатами діяльності. Сутність лідерства становлять відносини домінування і підпорядкування, впливовості проекту та следования.

Політичне лідерство — то соціальна ставлення, лист про взаємозв'язку і їхню взаємодію соціальних спільностей щодо подолання нерівності їх статусу у структурі суспільства з єдиною метою затвердження пріоритету власних інтересів у вигляді оволодіння політичної властью".

У політики щодо характером і масштабу діяльності розрізняють лідерів трьох рівнів: 1. Лідери малих груп, які мають владою на даному колективі осіб, що мають спільні інтереси. 2. Лідер громадського руху (організації, партії) — обличчя, з яким конкретні соціальні верстви (групи) асоціюють можливість задоволення власних інтересів. 3. Лідер третього рівня — політик, який діє у системі владних відносин, у якій політичне лідерство представлено як соціального института.

Німецьким соціологом М. Вебером обгрунтовано типологія лідерства, пов’язана з способом легітимації влади. Він виділив: 1 традиційне лідерство, заснований на звичаї, традиціях; 2рационально-легальное лідерство, що з обранням лідера демократичним шляхом; 3) харизматическое лідерства (від грецьк. «харизма «- милість, божественний дар), авторитет якого спирається на віру та емоції. Э. Д-женнингс виділив типи лідерів залежно від характеру своєї діяльності: лидер-консерватор (привержен стереотипам соціального поведінки, прагне консервувати чи адаптувати їх до змін); лидер-реформатор (прагне зміни ідеалів чи приведення у відповідність із ними соціальної реальності); лідерреволюціонер (прагне корінному перетворенню всього суспільного життя). Є й інші класифікації лидерства.

Стосовно влади виділити опозиційного і пануючого лідера. Опозиційний тип своєю чергою підрозділяється на два підтипу: конфронтационно-оппозиционный, що є непримиренним противником даної влади, і конструктивно-оппозиционный, критик цю влада, але не орієнтований її негайне повалення. Пануючі лідери також поділяються на два підтипу: эгоцентрический (від латів. его — що й центр), який орієнтує влада він, і социоцентрический, котрій сенс влади в служінні Батьківщині, виконанні громадського долга.

На кшталт діяльності розрізняють политиков-идеологов і в політиківорганізаторів. Политик-идеолог висуває нові театральні ідеї, политик-организатор не висуває принципово нових ідей, але вміє мобілізувати людей на втілення у життя концепції ідеолога. Стосовно дійсності можна назвати типи лидеров-реалистов, фанатиків і романтиків. Реаліст, висуваючи певні цілі і завдання, виходить із об'єктивну реальність. Фанатик керується своїми устремліннями, нав’язує їх суспільству, не рахуючись із реальністю. Романтик — тип політика, який має розвиненою здатністю адекватно реагувати на змінилися умови й коригувати свої действия.

Стилістично діяльності виділяються авторитарне лідерство (одноосібне направляюче вплив) і демократичне (вовлекающее члени групи, спільності у керування ею).

Характеризуючи функції лідерства, слід виділити й розкрити такі: социально-организационную (интегративную) — процес організації та управління, мотивації і інтеграції на єдину соціальну спільність; культурноорганізаційну (соціокультурну) — соціалізація ціннісної орієнтації людей; нормативно-регулятивную — координація та регулювання політичних інтересів. Рекомендується охарактеризувати особисті риси лідерів. До них відносять компетентність, державний підхід до діла, високу аналітичність розуму, велику працездатність, твердість принципів, і переконань, спроможність до сприйняттю альтернатив і пошуку нового; вміння переконати й вести у себе людей; комунікабельність, ораторські здібності; наявність власної політичної програми; вміння виборювати здійснення цього програми; популярність тощо. Лідер має враховувати, висловлювати і по-справжньому відстоювати погляди тій чи іншій групи, інтереси суспільства йому мали бути зацікавленими вище особистих, він повинен мати великі організаторські способности.

Важливе значення для ефективної ролі лідера має авторитет. Політичний авторитет — це відповідність лідера сподівань людей, які мають проявитися у політичному діяльності лідера. Істинний авторитет політичного лідера у тому чи іншого соціальної групи створюється передусім вираженням і соціальних інтересів, послідовністю, рішучістю, ефективної організацією та проведення політики, заснованої на інтересах людей.

3. Політичний пріоритет у перехідних політичні процеси Досвід світової практики свідчить у тому, що перехід від тоталітаризму до демократії неможливий без сильної виконавчої, політичних лідерів, які мають яскравою індивідуальністю, компетентністю, легітимністю, популярністю у масах, заснованих на виключно досвіді політичної боротьби, політичних вимог і моральних якостях. Роль лідера особливо зростає у переломні, перехідні періоди розвитку, коли політичні події, темпи, терміни радикальних змін набувають чітко виражену особистісну окраску.

Аналізуючи це запитання, слід звернути увагу до роль політичного лідерства Російській Федерації. Слід показати, що командно-бюрократическая система, не справившись з міським управлінням і довівши суспільство до кризової ситуації, втратила й уміння висувати лідерів. Вона формувала номенклатурний шар, що вирізнявся послушностью вищим властям.

Важливо простежити, як суспільно-політична обстановка під час розпаду СРСР, освіти СНД і суверенної Росії вивела на арену політичних змагань лідерів популістського штибу. Необхідно показати, як і кадрового складу російського суспільства згори до низу відбувається зміна поколінь, визріває новим типом лідера, неординарно мислячого, з загостреним почуттям перспективи, здатністю ухвалювати й здійснювати сміливі самостійні решения.

На переломних етапах історії активізується популістський тип лідера.- Подобный. тип лідера зустрічається в усіх країнах, У чотирьох російських умовах наші співгромадяни схильні довіряти популістським лідерам. Лидер-популист, граючи на емоціях натовпу, «підігріває «її невдоволення, і озлоблення, розпалює пристрасті. У демократично розвинених країн популістські лідери приречені, оскільки механізми своєї діяльності немає підтримки у масах. Інтерес до популізм обумовлений нерозвиненістю інтересів товариства, відсутністю демократичної політичної культури, орієнтованістю населення в примітивні мети сьогоднішнього дня.

У світі змісту лідерства виділяються дві основні напрями: консерватизм і помірний реформізм. Неоконсерватизм прагне до гнучкою соціальної політики без конфліктів. На думку політологів, з нашого політичну ситуацію оптимальним було б рух від крайнього радикалізму до помірної демократичної еволюційності неоконсерватизма.

Навесні проблемою політичного лідера є придбання і збереження зізнання підозрюваного й довіри людей. Тут і виникає політичне явище, яке називається «імідж », тобто образ політичного лідера. Відомо, що замість вищої займаному становищу політичний лідер, тим менше він безпосередньо спілкується з людьми, і більше широкі прошарки починають працювати з чином цього лидера.

Тема 7. ПОЛІТИЧНА КУЛЬТУРА.

1. Сутність і змістом політичної культуры.

Важливу роль розвитку Цивілізації, зокрема й у становленні демократичного суспільства грає культура (від латів. «обробіток », «виховання ») — спосіб громадського самовідтворення чоловіки й людства, історично певний рівень розвитку суспільства, творчих зусиль і здібностей людини, виражений в типах і формах організації життя і забезпечення діяльності людей, соціальній та створюваних ними матеріальних й духовних цінностях. Прийнято ділити культуру на матеріальну та Духовну. Зазвичай під матеріальної культурою розуміється сфера матеріальної діяльності та її результати (знаряддя праці, житла, одяг, кошти транспорту, зв’язку й ін.). Поняття «духовна культура» використовується для позначення сфери свідомості, духовного виробництва (пізнання, моральність, виховання, право, наука, література, мистецтво, релігія, ідеологія і др.).

Політична культура — це сукупність типових для цього товариства чи соціального групи закорінених зразків політичних уявлень, ціннісних орієнтації, установок і політичної поведінки. Це цінніснонормативна система, куди входять політичні традиції, політичне свідомість, політичне поведінка. Коротко політичну культуру можна з’ясувати, як сукупність стереотипів політичної свідомості і поведения.

Політична культура обумовлюється переважно двома чинниками: політичними інституціями та процесами і станом загальної культури загалом. Сутністю політичної культури є сукупність політичних знань, індивідуальних позицій, орієнтації, цінностей і безкомпромісність дій суб'єктів політичного життя суспільства. Політична культура, в нашу епоху — це підсумок освоєння багатств сучасної цивілізації, політичної освіти, політичної свідомості. вона є важливою складовою духовної життя суспільства, позначається з політичної людській свідомості та політичному поведінці. Поведінка — це спосіб існування культуры.

Важливе значення визначення змісту політичної культури має чітке уявлення про її структурі. Елементами політичної культури є політичні уявлення, політичні цінності й ціннісні орієнтації, політичні установки — ставлення суб'єкта до політичних явищам, політичне поведінка, політичні традиції - спосіб передачі зразків політичної свідомості власної поведінки народа.

Політична культура впливає поведінка покупців, безліч діяльність різних організацій, з їхньої виховання, явища внутрішньої і держави-лідери міжнародної політики" оцінку політичним лідерам, визначення людиною свого місця у політичного життя общества.

Слід з’ясувати, що політична культура відбиває троякую здатність суб'єкта політики: визначатиму у стосунках і явищах влади внутрішньо значимий собі сенс, підпорядковуватися що випливають із нього цілям і завданням, і навіть вміння діяти у відповідність до цілями і логікою зміни об'єкта практичних устремлений.

Образ політичної культури, в певному суспільстві, в значною мірою залежить від поєднання, взаємодії двох пар цінностей: по-перше, порядку (ориентирующего суб'єкта для підтримки стабільності соціальної системи) та розвитку (який його спрямовує зусилля на забезпечення соціальних змін); по-друге, рівності (коли суспільство здатне надати кожному індивідові однакові умови, чи у якомусь варіанті - змога існування) і свободи (коли головним призначенням політики вважається зняття обмежень з діяльності індивіда). Оптимальним для політичної культури служить рівномірний розподіл переваг членів товариства між тими ценностями.

Політична культура являє собою єдиний процес накопичення та затвердження знань, досвіду та якісної реалізації її в практичної роботи і поведінці. Формування політичної культури насправді є складного процесу збагачення індивідуальності, у якому перехрещуються формування особистісної культури та становлення якості інтелігентності. Інтелігентність у своїй основі передбачає єдність освіченості, вихованості і культурності, які з орієнтації життя, поведінці й діяльності. Це — природне вираз духовного багатства особистості, якої властиві безкорисливість, душевна порядочность/трудолюбие, скромність, чесність, почуття відповідальності, шляхетність, самовідданість, яскрава індивідуальність, стійкість характеру. Важливі її складові - розвинене самосвідомість, творчі здібності, почуття причетності до своєї історії культурі. Інтелігентність відповідає рівню інтелекту людини, її моральну і естетичну зрелость.

Необхідно розкрити функції політичної культури (регулюючу, політичної соціалізації, комунікативну, интегративную),.

Виділяються три моделі політичної культури. Тоталітарна модель політичної культури характеризується ідеями одномірності життя суспільства; відсутністю політичного плюралізму, альтернативності, політичного вибору; нетерпимістю до інакомислення; спрощеними поведінковими реакціями; культом боротьби, орієнтацією на конфронтацію, рішення складних проблеми з позиції тиску. Демократична (плюралістична) політична культура проявляється у загальнонаціональному злагоді щодо принципів організації та функціонування політичною системою; ротації партій та посадових осіб при владі; місці демократії у структурі громадських цінностей; переважання цивільних процедур в залагодженні конфліктів; політичному плюралізмі. Найважливішими параметрами сучасної демократичної політичної культури плюралізм (від латів. «множинний ») і толерантність (толерантність до чужого думок, віруванням, поведінці). Фрагментарна модель політичної культури є перехідною і поєднує риси тоталітарної і демократичною моделей політичної культури, У суспільстві поруч із політичної культурою існують політичні субкультури — соціальна, національна, колективна, особистісна та інших. Субкультура є сукупність політичних орієнтації, значно від культурних орієнтації, домінуючих у суспільстві, людиною й державою, у яких громадяни змогли впливати на політику влади, а держава було би бюрократичної корпорацією, а провідником і захисником загального добра, сукупністю інститутів, які забезпечують суспільству сприятливі возможности.

2. Політична культура російського общества.

Розгляд цієї питання пов’язані з виявленням особливостей сучасної політичної культури. У цьому треба пам’ятати, у Росії століттями орієнтувалися у перевазі на норми общинного колективізму, втілюючи пріоритет сім'ї, громади, стану, держави перед цілями і цінностями окремої личности.

Спадщиною авторитарно-бюрократичного ладу стали слабко розвинена індивідуальність, низький статус особистих домагань на влада і політичний участь. Важливо зрозуміти, що заідеологізованість мислення більшості громадян Росії, визначальна непримиренність до людей із нетрадиційними поглядами, загальнокультурна нерозвиненість цивільних позицій були перешкодою освоєнні досвіду розвитку інших країнах. У ідеологізованому суспільстві політики висловлювали лише одне інтерес — інтерес держави. Участь: політиці, можливо, були лише за держави, лише у боротьбі її інтересів. Будь-яке незгоду придушувалося, у політиці панувала державну монополію. Це спричинило закріплення в політиці принципу «хто на нас — той проти нас » .

Російському громадянської свідомості традиційно притаманний етатизм (від латів. etat — держава) — віра у держава, домінування держави, при якому суспільство займає підлегле становище стосовно государству.

У наш час важливою умовою розвитку російського суспільства є освоєння громадянами досвіду демократичної політичної культури. Разом про те цей процес тривалий, проходить через етап фрагментарною моделі політичної культури. Політична культура сучасної що суперечлива. Тривале отучение народу від власності і самостійності створює крайню нестійкість громадських відносин, обумовлює падкість на обіцянки, підвищену сприйнятливість до демагогії. Проблема у цьому, зможе Росія домогтися цивілізованих відносин між людиною й державою, при яких громадяни змогли впливати на політику влади, а держава було би бюрократичної корпорацією, а провідником і захисником загального добра, сукупність інститутів, які забезпечують суспільству сприятливі возможности.

Тема 8. ДЕМОКРАТІЯ ЯК ФОРМА ВЛАДИ І ЗАСІБ ПОЛІТИЧНОГО ПРОЦЕССА.

1. Демократія, її суть і принципи Викладаючи перше запитання теми, необхідно з’ясувати передусім, що таке демократія, розглядаючи це поняття «як спосіб організації політичної системи та структурі державної влади. З цього погляду під демократією розуміється тип держави, у якому політична та правова системи, політичний режим, побудовано ні принципах народовладдя, волі народів і равенства.

Формування демократичної держави мета і ідеалом розвитку будь-якого цивілізованого общества.

У реальній політичній боротьбі минулого, демократія конкретизувалася як сукупність цивільних, соціальних і розширення політичних норов і свобод можливо. Розвиток представницької демократії іонію з двох направлениям:

1) розширення виборчих прав від станових до загального правничий та збільшити кількість представницьких органов;

2) створення гарантій демократії - процес створення громадянського суспільства і правової государства.

Найважливішою складовою розвитку демократичної процесу стала розробка універсальних демократичних процедур, які характеризують і сучасну демократію: обрання народом вищого законодавчого органу; рівність виборчих прав; загальність виборчого права; обмеження прав меншини рішенням більшості; безперервний громадського контролю і др.

Демократія — це буде непросто розмаїття поглядів і думок, цесистема правління, Сучасне демократичну державу — це правове, у якому практиці здійснено принцип поділу влади й створено реальні механізми захисту норов і свобод можливо громадян. Найважливіша значення у неповазі демократичних державах має ідея народного суверенітету, яка втілюється в основні принципи демократії. Слід розкрити такі найважливіші принципи демократії, як парламентаризм; виборність, змінюваність органів влади; їх перед суспільством; влада закону, рівність всіх перед законом; поділ влади; широкий, спектр правий і свобод громадян, їх гарантії; політичний плюралізм і др.

Важливо, що у демократичних державах діє принцип конституціоналізму, яким конституція має найвищою юридичною силою стосовно всім іншим правових норм. Необхідно показати, що основою політичної практики у неповазі демократичних суспільствах є мирна передання влади відповідно до результатами виборів; невтручання армії у політичний процес; відмови від крайніх, насильницьких методів; використання встановлених законом способів вирішення соціальних конфликтов.

Центральним інструментом демократії вважають вільних виборів, у яких беруть участь всіх громадян, які мають виборчими правами, без етнічних, расових, релігійних, національних, майнових та інших обмежень. Гарантом демократії служить громадського контролю до її конкретними проявами чи зривами. Слід зупинитися на таких основні характеристики сучасної демократії, як громадська згоду, традиції законності, толерантність до інакомисленню, неприйняття насильства, відмови від конфронтаційного мислення. Важливим умовою демократій є досягнення громадського консенсусу (згоди). Під консенсусом розуміється несуперечливе згоду, єдність, але провідним значущих питань, згоду значної більшості людей щодо найважливіших моментів організації та функціонування співтовариства. Громадський консенсус передбачає досягнення злагоди між державою та громадянами, між різними гілками центральної влади, між центром і місцеві органи влади, між політичними партіями і рухами, Вироблення політичної угоди проходить ряд етапів, які включають визначення загальних завдань, пошуки умов співробітництва; виявлення протиріч, розбіжностей, можливих взаємних поступок; узгодження ступеня і форм співробітництва, і навіть визначення умов його прекращения.

2. Права чоловіки й захищеність личности.

Необхідно розібратися, що затвердження демократії перестав бути самоціллю, а є умова, основу забезпечення широких права і свободи людини, його захищеності від будь-якої произвола.

Право — сукупність правил поведінки (норм), встановлених чи санкціонованих державою. Право характеризується обов’язковістю його правил, їх визначеністю, застосуванням єдиного масштабу й відчуття міри до ситуацій і відносинам, у яких однакові правові ознаки, підтримкою як охороною авторитетом і силою держави. Право — первинне, держава — вдруге. Право є мета державної діяльності, держава зобов’язана надати права. Джерелом права є конституція, на основі якої створюються нормативно-правові акти, договори, закони, постанови і т.д.

Права особистості є принципи, норми відносин між людьми і государством.

Сучасні ставлення до Права Людини увібрали інтелектуальний та політичний досвід людства, пов’язані з подоланням фашизму і тоталітаризму, різноманітних форм придушення особи і експлуатації. Вони викладено у Загальної Декларації правами людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 г.

Слід розрізняти і охарактеризувати три основні групи прав, визнаних сучасними демократичними державами. Це соціальноекономічні права, відбивають відносини індивідів у цивільному суспільстві; політичні права, визнані за індивідом як членом певної політичної спільності, та особисті вдачі і свободи, які захищають індивіда від сваволі державних органів прокуратури та із боку приватних осіб. Аналізуючи правничий та свободи людини, слід дошкуляти, що вони стають можливим лише у разі, якщо пов’язані з обов’язками людей. Рекомендується розглянути розділ про права людини Конституції Російської Федерации.

3. Формування демократії у Росії Становлення процес формування російську демократію означає новий етап в розвитку Росії. Якщо цю систему політичної демократії у більшості розвинутих країн відпрацьовувалася протягом останнього століття, а деяких — і ще довше, то Росії її буде створити дома однією з найбільш сильних диктатур в истории.

З падінням тоталітарного ладу у Росії як уже почалися демократичної реформації країни. Основні його напрями — становлення та розвитку громадянського суспільства і правової держави, формування багатопартійної політичною системою. Проблема розвитку демократії у Росії залежить від наступному: чи приймуть політичні дійових осіб країни структуру демократичних інститутів, коли він досягається їх согласие.

Кількісна сторона демократизації російського суспільства — це участі громадян, у політичного життя країни. Якісна — поява нових політичних інститутів влади з урахуванням раціонального демократичного процесса.

Суперечності затяжного перехідного періоду у Росії пов’язана з цим нестабільність громадської обстановки вимагає від влади лише за волю до змін, а й політичного реалізму, здібності тверезо оцінювати ситуацію. На жаль, наша людина так виховувався і формувався минулої системою, що ні звик, не вміє самостійно утверджувати себе у житті. За нього всьо вирішувало держава. Перехід до демократії, ринку поставив перед населенням найскладніші, життєві проблеми. Люди звинувачують у яких під час першого чергу влада, уряд, держава. Це призводить до розбалансованості соціальних, громадянських і політичних зв’язків. Формування демократичних політичних відносин, нормального громадянського суспільства є умовою стабилизации.