Правовое держава й громадянське суспільство: ідеал і действительность

Московський державний індустріальний университет.

(МГИУ).

Реферат на тему.

Правове держава й громадянське суспільство: ідеал і действительность Выполнил: Студентка групи ПК7Ю29 у.е.фимкина Т.В. Перевірив: Викладач Пивняк Н.Н.

р. Петропавловск-Камчатский.

1999 г.

ПЛАН.

1. Поняття та ознаки правового государства.

2. Система поділу влади у правовому государстве.

3. Верховенство закона.

4. Права і свободи людини у системі ценностей.

5. Взаємна відповідальність особи і государства.

6. Соціальний захист і юридична захищеність личности.

7. Практика становлення правової держави в России.

ПОНЯТТЯ Й ОЗНАКИ ПРАВОВОЇ ГОСУДАРСТВА.

Історична пам’ять зберігає чимало повчальних і плідних ідей про сумісності держав з правом. Правове держава — це продукт нової доби. Ні давнина, ні середньовіччі було невідомо правового держави. Хоча, як деякі юристи, ідея правового держави йде своїм корінням в античне суспільство. У основі нових концепцій правової держави лежать ідеї німецького філософа Канта (1724- 1804гг.), французького просвітителя і правознавця Монтеск'є (1689−1755гг.) й інших європейських просвітителів XVIII і ХІХ ст. як-от Гуго Гроций, Спіноза, Дж. Локк, Дені Дідро, Ж.-Ж.Руссо. Ці вчені вважали, що у зміну поліцейському, бюрократичному державі епохи абсолютизму (яке Кант називав державою сваволі), має прийти правове держава, основу якого ідея автономну особистість, яка має невід'ємними, невідчужуваними правами. Взаємини особи і структурі державної влади за умов правової держави принципово інші, ніж у абсолютистском державі, бо до правової держави характерно обмеження структурі державної влади, зв’язаність її правому й законом.

Концепція правової держави у И. Канта зводяться до наступним тезам: джерелом моральних та правових законів виступає практичний розум, чи вільна воля людей; людина стає моральної особистістю, якщо піднявся до розуміння своєї громадянської відповідальності перед людством в цілому; у поведінці особистість повинна керуватися вимогами категоричного імперативу, який зводиться ось до чого: «зроби так, щоб ти завжди ставився до людства і у своєму особі; й жахається будь-якого іншого як і, як до мети, і не ставився б щодо нього лише як до засобу «і «зроби те щоб максима твого вчинку могло стати загальним законом »; правом, заснованим на моральному законі, би мало бути визначено межі поведінки людей метою, щоб вільне волевиявлення однієї особи не суперечило свободі інших; право покликане забезпечити зовні благопристойні, цивілізовані відносини між людьми; держава — ця сполука широкого людського загалу, підлеглих правовим законам. Або «держава робить у ідеї, таке, яким має бути «зобов'язане узгоджувати власні дії «з чистими принципами права »; держава покликане гарантувати правопорядок і будуватися на засадах суверенітету. Державно-правові погляди Монтеск'є зводяться до того що, що форми управління, форми державного будівництва визначають собою дух законів і змістом законодавства; грунтуються у тому, що принцип демократії - це чеснота, любов до загального блага; продиктовані тим, що до «правильної «формі держави належить демократія, коли він верховна влада належить всієї масі народу реалізувати основні закони тут визначають порядок подачі голосів, з яких виражається воля народу, склад парламенту й спосіб діяльності народних зборів; проповідує любов до батьківщини, на повагу до закону, підтримку існуючих порядків, рівність і поміркованість станів, охорону сімейного надбання. Теоретична конструкція правової держави, що склалася у політико-правової доктрині ХУШ-ХХ ст., включає поділ влади законодавчу, виконавчу і судову, верховенство правового закону, взаємну відповідальність особи і держави, домінування общедозволительного типу правовим регулюванням відповідно до юридичним принципом «дозволено усе, що не заборонено законом », встановлення реальних гарантій права і свободи личности.

Багато ключові поняття минулого повторюються на вищому рівні історичного поступу. Ще кілька років тому вони словосполучення «правове держава «звично асоціювалося також із тими розділами університетського курсу, де критикувалися різні модифікації західних доктрин з аналогічним називанням і проголошувалося «соціалістичне правове держава ». Викликає сумнів наукова осмисленість самого сочетания.

" соціалістичне правової держави ". Прикметник «соціалістичний «свідчить про пануючу форму власності і певну ідеологію. Тим більше що, ідея правової держави невіддільні від світогляду, виключає цю ідеологію. Понад те, ідея правового держави передбачає антисоциалистичность, тобто. приватну власність як первинної і вихідної. У нашій державі робиться спроба як відродити ідею правового госудуарства, а й втілити їх у життя. Безумовно, цей нелегкий шлях буде тривалим, складним; і противоречивым.

А, аби зрозуміти глибинну суть правової держави, недостатньо обмежитися набором хоч і важливих, проте зовнішніх характеристик (зв'язаність держави правом, поділ влади, наявність конституції), певної системою принципів, інститутів власності та норм. Суть правової держави над законопослушании, як і над достатку законодавчих актів, те й інше є ознаки не правового, а поліцейської держави. Суть держави правовогосаме у характері законів, їх відповідність правову природу речей. спрямованості на забезпечення суверенітету особистості. Ще Гегель підкреслював, що склалися гарні закони ведуть до процвітання держави. а вільна власність є основну умову блиску его.

У найбільш розвиненому буржуазно-демократическом вигляді концепція правової держави є соціальною цінністю людства, вдалим поєднанням загальнолюдських і класових інтересів. У основі правової держави, по-перше, має лежати правова економіка, а чи не командно-казарменная, приречена на деградацію через брак внутрішніх стимулів до праці. По-друге, основою правового ладу служить розвинене громадянське суспільство. громадянське суспільство — система економічних, духовних. культурних, моральних, релігійних та інших відносин індивідів. і добровільно які об'єдналися в асоціації, союзи, корпорації задоволення своїх духовних і матеріальних потреб та інтересів. Воно будується на принципі самоврядності, захищене традиціями, звичаями, моральними нормами і право втручання держави. Держава — лише форма громадянського суспільства. У антиправовом (тоталітарному, моновластном) державі особистість, суспільству й так народ протипоставлено державі як політичному апарату влади, відчужені від цього. Там немає громадян, є піддані. громадянське суспільство припускає наявність численних незалежних спілок, інститутів власності та організацій, які є бар'єром проти монополізму і зазіхань державні органи. Поняття громадянського суспільства передбачає як «громадянськість », відому ступінь політичної свободи, а й «буржуазність », тобто. економічну незалежність людини, можливість отримати дохід ні з рук государства.

Розгортання відновлення всього комплексу інститутів держави у демократичному суспільстві усуває домінування політичної влади, усуває чи різко обмежує прояви її негативних аспектів. Серед великого комплексу інститутів, притаманних розвиненої держави за умов демократії, необхідно вказати, зокрема, таких: мандат народу на здійснення влади, насамперед за допомогою формування представницьких органів, виконують законодавчі і контрольні функції; наявність муніципального самоврядування; підпорядкованість всіх підрозділів влади закону; незалежне і сильне правосуддя; наявність структурі державної влади в окремих блоках, включаючи виконавчу владу. У основі правової економіки лежить принцип «від кожної за здібностями — кожному за працею. Це соціально-правовий масштаб заходи регулювання праці та споживання. Щоб відновити правові принципи економіки, слід відродити ряд свобод:

1) відкрити простір всіх видах собственности;

2) замінити адміністративні накази договорами, заснованими на рівність сторон;

3) зробити чільним принцип «дозволено усе, що не заборонено » ;

4) забезпечити еквівалентний характер обмена;

5) затвердити рівноправність і сумлінність у виборі партнера;

6) не обмежувати ініціативу і підприємливість. Правова економіка громадянське суспільство — перехід від розподільного суспільства до ринковому — це глибинні, сутнісні передумови формування правового государства.

Правове держава — це, обслуговуюче потреби громадянського нашого суспільства та правової економіки, чиє призначення — забезпечити волю і добробут. Воно підконтрольний цивільному суспільству, і будується на еквівалентності обмінюваних благ, на фактичному співвідношенні громадського попиту й пропозиції, відповідально за правопорядок, що гарантує людині волю і безпеку, бо духовним фундаментом його визнання прав человека.

Правове держава — це демократичну державу, де забезпечується панування права, верховенство закону, рівність всіх перед законом й незалежною судом, де визнаються, й гарантуються правничий та свободи чоловіки й де у основу організації структурі державної влади покладено принцип поділів законодавчої, виконавчої та судової властей.

Сучасне правової держави — це демократичну державу, у якому забезпечуються правничий та свободи, участь народу здійсненні влади (безпосередньо чи через представників). Це вимагає високий рівень правової та політичне культури, розвинене громадянське суспільство. У правову державу забезпечується можливість у закону відстоювати і впроваджувати пропагувати свої і переконання, що віднаходить своє вираз, зокрема у її формуванні та функціонуванні політичних партій, громадських об'єднань, з політичної плюралізмі, в свободі преси і т.ін. Ознаки правового государства:

1. Верховенство закону в усіх галузях життя общества.

2. Діяльність органів правової держави виходить з принципі поділу влади законодавчу, виконавчу і судебную.

3. Взаємна відповідальність особи і государства.

4. Реальність права і свободи громадянина, їх правова і соціальний защищенность.

5. Політичний і ідеологічний плюралізм, що полягає у вільному функціонуванні різних партій, організацій, об'єднань, які у рамках конституції. наявності різних ідеологічних концепцій, течій, взглядов.

6. Стабільність законності та правопорядку у суспільстві. До додаткових факторів, і умов становлення правової держави, певне, можна віднести такі: — подолання правового нігілізму у масовій свідомості; - вироблення високої політико-правової грамотності; - поява дієвою здібності протистояти сваволі; - розмежування партійних і запровадження державних функцій; - встановлення парламентської системи управління державою; - торжество політико-правового плюралізму: — вироблення нового правового мислення та правових традицій, у цьому числе:

— подолання узконормативного сприйняття правової дійсності, трактування права як продукту владнопримусового нормотворчества;

— відмови від догматичного коментування і апології сформованого законодательства;

— подолання декоративності і декларированности юридичних норм;

— вихід юридичної науки з самоізоляції і загальнолюдського досвіду. Суверенна правова влада має бути протистоїть будь-яким проявам одержавлення. Сила відторгнення правової державності можливо з двох каналам: державновладному і законодавчому. До політичним важелів можуть рватися різні перерожденческие антиправовые структури, свого штибу політичні аномалії (авторитарна тиранія, бюрократична олігархія — реакционно-реставраторские сили, і навіть войовнича охлократія, антигуманная технократія — демагогически-популистские силы).

Правове держава — шлях до відродження природно-історичних права і свободи, пріоритету громадянина стосовно нього із державою, загальнолюдських почав у праві, самоцінності людини. Поняття «правової держави «- це фундаментальна загальнолюдська цінність, така сама, як демократія, гуманізм, прав людини, політичні та економічних свобод, лібералізм та інші. Суть ідеї правового держави — в пануванні права у громадському і політичною життя, наявності суверенної правової влади. З допомогою поділу влади держава організується і функціонує правовим способом, це міра, масштаб демократизації політичного життя. Правове держава відкриває юридично рівний доступ брати участь у політичного життя всіх напрямах і рухам. У чому полягає відмінність правової держави від держави як? Як таке характеризується його всевладдям, не зв’язаністю правом, свободою держави від суспільства, незахищеністю громадянина від свавілля і насильства із боку державних посадових осіб. На відміну від цього правове держава пов’язано правом, виходить із верховенства закону, діє у суворо визначених межах, встановлених суспільством, підпорядковується суспільству, відповідально громадянами, забезпечує соціальну і правову захищеність громадян. Разом про те правової держави як і кожна держава має загальними рисами, що зводяться до следующему:

1. Йому властива державна влада як проведення внутрішньої і до зовнішньої политики.

2. Воно є організацію суспільства, засновану на відповідному соціально-економічному базисі общества.

3. Має спеціальним державним механизмом.

4. Володіє певної адміністративно-територіальної організацією на своєї территории.

5. Існує завдяки загальнодержавних податках і іншим сборам.

6. Володіє державним суверенитетом.

Особливості механізму правової держави зводяться до чого. Всі його структурні частини й елементи функціонують з урахуванням принципу поділу влади, суворо у відповідності зі своїм цільовим призначенням. Наділені владними повноваженнями, структурні частини й елементи правового держави у своїй специфічну форму діяльності реалізують волю суспільства. Структурні частини й елементи правової держави все своє діяльність суворо сообразовывают із чинним законодавством. Службові особи несуть відповідальність за втручання і свободи громадян, гарантовані конституцією і іншими нормативно-правовими актами. Права і свободи громадян забезпечуються органами правової держави. Механізм правової держави є способом його існування. Функції правової держави реалізуються з допомогою його механизма.

У такий спосіб правову державу його механізм вільний від бюрократизму і адміністративно-командних методів управління. Його демократичний характер обумовлений відповідальністю перед суспільством на службі якого він перебуває. Правове держава є згусток громадянського суспільства. Через це його етапи розвитку на цілому і загальному збігаються з етапами розбудови громадянського суспільства. Разом про те, оскільки кожна держава має відомої самостійністю стосовно суспільству, то етапах розвитку правового держави притаманні певні особливості, відбивають політичне характер. Перший етап розвитку правового громадянського суспільства — це становлення ринкової економіки, підприємництва, гласності, свободи засобів, соціального захисту громадян: другий етап твердження ринкової економіки різної форми підприємництва, забезпечення соціального захисту громадян, наявність гласності, вільної діяльності засобів масової информации.

Отже, розглянувши поняття правової держави й його це основна прикмета, необхідно безпосередньо можливість перейти до здійсненню структурі державної влади в правовому государстве.

СИСТЕМА РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ У ПРАВОВОМУ ГОСУДАРСТВЕ.

Державна владу у правову державу перестав бути абсолютної. Це пов’язано з як пануванням права, зв’язаністю структурі державної влади правом, а й тим, як організована державна влада, у яких форми і якими органами вона здійснюється. Тут слід звернутися до теорії поділу влади. Відповідно до цієї теорії змішання, з'єднання влади (законодавчої, виконавчої, судової) щодо одного органі, до рук однієї особи загрожує небезпекою встановлення деспотичного режиму, де неможлива свобода особистості. Тому, щоб уникнути виникнення авторитарної абсолютної влади, не пов’язаної правом ті галузки влади би мало бути розмежовані, розділені, обособлены.

З допомогою поділу влади правової держави організується і функціонує правовим способом: государственною органи діють у межах своєї компетенції, не підміняючи одне одного; встановлюється взаємний контроль, збалансованість, рівновагу у відносинах державні органи, здійснюють законодавчу, виконавчу і судову власть.

Принцип поділу влади законодавчу. виконавчу і судову означає, що кожна з влади діє самостійно й більше не втручається у повноваження інший. У його послідовному проведення життя виключається всяка можливість присвоєння тій чи іншій владою повноважень інший. Принцип поділу влади стає життєздатним, коли вона і обставляється системою «стримування і противаг «влади. Така система «стримування і противаг «усуває будь-яку грунт узурпації повноважень владі інший і забезпечує нормальне функціонування органів государства.

Класичним зразком цьому плані є США. Відповідно до теорії поділу влади у ній законодавча, судова і виконавча влади, діють як три сили у зачарованому колі своїх повноважень. Та заодно передбачені форми впливу органів владі на органи інший. Так, президент має право накладати вето на закони, прийняті Конгресом. У своє чергу може бути подолано, якщо повторному розгляді законопроекту у нього віддадуть голоси 2/3 депутатів кожної з палат Конгресу. Сенату наділений повноваженням затвердження членів Кабміну, призначуваних президентом. Він також ратифікує договори й інші міжнародні угоди, укладені президентом. Що стосується скоєння президентом злочинів. Сенат звертається до суду на вирішення питання про винесенні йому «імпічменту », тобто. про усунення з посади. «Збуджує «ж справу імпічмент Палата Представників. Але могутність Сенату послаблюється тим, що головою комісії є віцепрезидент. Та останній може брати участь у голосуванні лише тому разі, якщо голоси поділяються порівну. Конституційний контроль країни здійснює Верховного суду США.

Слід звернути увагу, що у сучасних демократичних державах (як-от США, Німеччина) поруч із класичним розподілом структурі державної влади на «три влади «федеративний устрій є й способом децентралізації і «поділу «влади, попереджуючим її концентрацию.

Тепер, виходячи з Конституції Російської Федерації розглянемо принцип поділу влади у Росії. У розділі ст. 10 Конституції Російської Федерації говорить: «Державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. «До органами законодавчої влади у Російської Федерації ставляться: Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума дві палати Збори), Законодавчі Збори республік, входять до складу Російської Федерації; органи виконавчої влади інших суб'єктів Російської Федерації; місцевих органів структурі державної влади. До органів виконавчої влади Російської Федерації ставляться: Президент Російської Федерації; Рада Міністрів Російської Федерації; Вищі посадові особи республік, обрані громадянами чи Законодавчими Зборами; Уряд республік; органи адміністрації інших суб'єктів Російської Федерації. До органів судової влади у Російської Федерації ставляться: Конституційний суд Російської Федерації; Верховний Суд Російської Федерації; Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; суди республік та інших суб'єктів РФ; районні народні суди; суди спеціальної юрисдикції. Федеральне Збори — парламент Російської Федерації є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Рада Федерації схвалює закони, прийняті Державної Думою. Закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо на нього проголосували понад половини від загальної кількості депутатів або, якщо протягом чотирнадцяти днів він не розглянутий Радою Федерації. Що стосується відхилення закону Радою Федерації палати можуть створювати погоджувальну комісію з подолання що виникли розбіжності, після чого закон підлягає повторному розгляду Державної Думою. Державна Дума приймає закони більшістю голосів від загальної кількості депутатів, якщо інше не передбачено Конституцією Російської Федерації. Прийняті закони протягом п’яти днів передаються в руки Ради Федерації. Президент Російської Федерації є глава держави, гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина; представляє Російську Федерацію усередині країни та у відносинах; представляє Державній думі пропозиції щодо призначенні Голову уряду; ставить перед Державної Думою питання про відставку уряду; представляє Державній думі кандидатуру призначення посаду Голову Центрального Банку Російської Федерації і питання перед ній про його звільнення; формує уряд Російської Федерації шляхом призначення посаду по пропозиції Голову Уряди Російської Федерації заступників Голову Уряди, федеральних міністерств; представляє кандидатури призначення посаду судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, Генерального прокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів; формує Адміністрацію президента Російської Федерації, призначає і звільняє керівника; призначає і звільняє вище командування Збройних сил Російської Федерации.

Для демократичного суспільства принцип поділу влади особливо важливий і значущий. Він висловлює як розподіл праці між державними органами, а й поміркованість, «рассредоточенность» державної влади, що попереджтиме її концентрацію, перетворення їх у авторитарну і тоталітарну влада. Цей принцип у суспільстві передбачає, що це три влади однакові, рівновеликі за силою, служать противагами по відношенню друг до друга і може «стримувати «одна іншу, недопущення домінування, а такою. Наприклад, перетворення управлінської влади в авторитарну, а законодавчої - у «всевладдя », в тоталітарну влада, підпорядковуючу собі і вони управління, і правосудие.

Але якщо дотримано вимога поділу влади, задіяна система стримування і противаг, та держава ще обов’язково правовим. Тому ми переходимо ось до чого ознакою правового государства.

ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА.

У правову державу жоден державний орган, посадова обличчя, колектив чи громадська організація, жодної особи немає права зазіхати на закон. За його порушення вони несуть сувору юридичну відповідальність. Коли ми ведемо мову про верховенство закону як нормативноправового акта, який володіє вищою юридичною чинністю, тут маємо у вигляді, що все підзаконні акти повинні суворо відповідати йому, а посадові особи не ухиляться з його виконання й тим більше порушувати його. Також неприпустимо «збагачувати «закон підзаконних актів, піде у його на утримання такої сенс, який був законодавцем. Крім цього й все пересічні громадяни мають у поведінці керуватися законом. Тому крім іншого, вони мають бути поінформовані про його содержании.

Правове держава також передбачає правову стійкість Конституції. Неприпустимо її постійна зміна, доповнення і відновлення. Бо тоді вона перестає бути Конституцією держави, які мають довгостроковим характером. Саме тому нескінченні зміни, які вносив Верховна Рада Російської Федерації до Конституції Російської Федерації суперечили природі правової держави й робили нестабільної внутрішньополітичну обстановку у суспільстві. Якщо конституція висловлює державну волю суспільства, що його зміна, відновлення має здійснюватися у відповідність до ній, а чи не волей.

Зміцнення законності залишається актуальнейшей завданням, оскільки це — центральна категорія правової держави. Нова Конституція Російської Федерації відповідно до принципом поділу влади внесла корективи в ієрархію нормативно-правових актів. Конституцією Російської Федерації до федеральним законам віднесено: федеральні конституційні закони та федеральні закони. Стаття 76 встановлює, що у предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони. По предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації - федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації. Поза меж ведення Російської Федерації суб'єкти Федерації здійснюють власне правове регулювання. До правових актів суб'єктів Федерації віднесено конституції республік, статути країв, областей, міст федерального значення, автономних і автономних округів, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерации.

Усі правові акти, лунаючи Російській Федерації, що неспроможні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам (ст. 76, ч. З). Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації що неспроможні суперечити федеральним законам. Що стосується протистояння між федеральним законом й іншим актом, виданий Російської Федерації, діє федеральний закон.

Федеральні конституційні закони приймаються з таких питань: про статус суб'єкти федерації, референдуму, про порядок діяльності Уряди РФ (ст. 114, ч.2); про судочинної системи РФ (ст. 118, ч. З), про повноваженнях, порядку освіти і забезпечення діяльності КС РФ. про порядок запровадження військового становища біля РФ чи її місцевостях (ст.87) і др.

Передбачено прийняття федеральних законів з питань: реалізації права і свободи людини і громадянина, закріплених у розділі 2; статусу столиці РФ (ст. 70, ч.2), про систему податків і зборів (ст. 70, ч.2), федерального устрою держави; загальним принципам організації представницьких і виконавчих органів, виборів президента, депутатів Державної Думи, формування Ради Федерації і др.

З питань, віднесеним Конституцією до ведення Ради Федерації (про призначенні Рахункової палати) й підрозділи Державної Думи (акт про амністію) кожна палата приймає власні постанови. За всіма інших питань, прямо не що належать до компетенції палат Федерального Збори, можливе лише прийняття федеральних законов.

Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження. які суперечать Конституції та обов’язкові по всій території Російської Федерації. Уряд Російської Федерації видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання. Вони обов’язкові до виконання на території Російської Федерації і грунтуються на Конституції Російської Федерації, федеральних законах, нормативних указах Президента. Конституція Російської Федерації - юридична база всього законодавства, у якій закріплені основи економічної, соціальної і політичної організації товариства, встановлюється механізм державної влади й управління, основні правничий та обов’язки громадян. Звідси й значення Конституції як основного закону держави. Необхідно максимально прагне, щоб Конституція займала реальне місце у правову систему, мала практичну цінність. Конституція закріплює основні тези усіх сторін державної влади і життя, для практичної її норм, зазвичай, необхідні вторинні законодавчі акти, деталізуватимуть конституційні встановлення такою мірою, у це потрібно втілення у життя. Однак у найважливіших запитання й сама Конституція має бути, у достатньо конкретної, щоб в ролі джерела норм прямої дії, обов’язкових для державні органи, посадових осіб. До таким норм, ставляться ті, які закріплюють основні права, волі народів і обов’язки громадян, реальність яких немає повинна увязываться з наявністю чи відсутністю спеціального акта, що стосується механізму реалізації зазначеної групи конституційних норм.

Ретельний підхід до розробки законодавчих актів, з одного боку, і готовність доповнити них необхідні виправлення і поправки, викликані реальної життєвої практикою, з іншого, -є ті правила, яким має керуватися законодавець. Законодавчі акти, навіть ті, що стосуються найважливіших сторін державної влади і життя, часто вже не відповідають вимогам нормативності і гарантованості. При такі умови ці акти стає реальними регуляторами громадських відносин, не призводять до скільки-небудь значному соціальному ефекту, попри всі заклики і навіть боротьбу непорушення кордонів і застосування таких актів. Необхідно встановити високу якість законодавства, і навіть встановити механізм самореалізації правових норм, які сприятимуть становленню правового государства.

Конкретно-історичний досвід становлення та розвитку правової державності визначається соціально — економічними і з політичними умовами, рівнем громадського правосвідомості, суб'єктивними чинниками, національними та історичними традиціями. Однією з таких умов є існування єдиного правового простору у межах даного держави. Вчені-юристи, займаються розробкою проблем правового держави й котрі пов’язують формування його основ насамперед із реалізацією принципу верховенства закону як основний загальнодемократичної цінністю, приділили увагу поняттю правового закону, необхідності надання законам, зокрема і положень Конституції, прямої дії, упорядкування відомчого і локального нормотворчості, створення правових механізмів, які забезпечуватимуть їхню повну відповідність закону. Але реалізація цих ідей можлива лише за наявності єдиного правового простору як визначального умови становлення правової державності. «Війна законів », що з прийняттям колишніми союзними республіками Декларацій про державний суверенітет, однією з положень яких проголошувався пріоритет республіканського законодавства перед союзним, триває. «Полем битви «стає правове простір Російської Федерації, де ідея державного суверенітету колишніх автономій знову фокусується на визнання пріоритету законодавства республік, входять до складу Росії. Логічним завершенням цього процесу з’явився парад локальних суверенітетів, що виражається до прийняття конституцій республіками, які відповідають Конституції Російської Федерації за багатьма фундаментальним питанням (Степове Покладання Республіки Калмикія — ХальмгТангч; конституції Республіки Комі, Республіки Башкортостану, Республіки Карелія). Як-от: з питань порушення права і свободи людини (обмежуються громадян російськомовного населення в територіях республік); декларується пріоритет верховенства законодавства республік; встановлюються власні судові системи (предмет виняткового ведення Російської Федерації); проголошується право призначення вищих посадових осіб, у республіці вищими органами влади республік (пріоритет Російської Федерації); замах на спільні предмети ведення Російської Федерації і республік (звинувачують винятково до ведення республик).

У багатьох статей Конституції Російської Федерації (статті 4, 15. 76 і ін.) закріплено верховенство Конституції Російської Федерації і федеральних законів по всій території Росії. У розділі ст. 15 говорить: «Конституція Російської Федерації має вищу юридичної чинності, пряме дію вживається по всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, які у Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації «. За статтею 72 Конституції Російської Федерації забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції Російської Федерації та Федеральним законам перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Отже, єдине правове простір як умову становлення та формування правової держави відсутня. Необхідно забезпечити відповідність конституцій і законів республік, статутів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення. автономної області, автономних округів Конституції Російської Федерації та Федеральним законам. Таку функцію виконує Конституційний суд Російської Федерації. Стаття 125 Конституції Російської Федерації встановлює, що Конституційний суд Російської Федерації дозволяє справи відповідності Конституції Російської Федерації: федеральних законів, нормативних актів президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди Російської Федерації; конституцій республік, статутів, і навіть законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, які видаються за питанням, які належать до ведення органів гос. власти Російської Федерації і спільному ведення органів структурі державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; договорів між органами структурі державної влади Російської Федерації органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації; котрі вступили з за міжнародні договори. До того ж дозволяє суперечки компетенції між федеральними органами структурі державної влади, між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерации.

У сучасному демократичній державі ефективність правового закону пов’язані з наявністю єдиного правового простору, в якому пріоритетне значення має тут принцип верховенства законів, прийнятих від імені народу і висловлюють його суверенну волю, над усіма що діють у країні нормативними актами. Підзаконні акти, включаючи відомчі розпорядження, накази, інструкції, підлягають конституційному контролю. Це означає, що є підстави опротестовані, оскаржені і анульовані за мотивами порушення законності чи. навпаки, після певної судової процедури підтверджені як відповідні Конституції і іншим законам.

Ідея єдиного правового простору стає національної. У країнах Західної Європи концепція правового простору поруч із концепцією європейського економічного простору, набуває дедалі більшого визнання, і виявляється у боротьби з тероризмом, захистом правами людини, праві притулку, стосунками між правоохоронними органами.

У правову державу є певні гарантії законності, що забезпечують непорушення кордонів і виконання закону. Це — соціальноекономічні, політичні, юридичні й отримуючи міжнародні гарантії. Політичні гарантії законності - це передусім демократизм суспільного телебачення і державних устроїв Російської Федерації, політичний і ідеологічний плюралізм, активна громадян, у управлінні справами держави. Соціально економічні гарантії законності - розмаїття форм власності, створення необхідних умов їхнього розвитку, забезпечення ним рівної захисту, вільне підприємництво, право громадян розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці, справедливі умови найму, звільнення, оплати й охорони праці та т.д. До юридичним гарантіям ставляться такі: нормативна урегульованість законами чи підзаконних актів всіх громадських відносин, що потребують правовому закріпленні, ефективна діяльність спеціальних органів, які контролюють дотримання законів, і навіть правоохоронних органів. притягнення до юридичної відповідальності посадових осіб. зазіхаючи на правничий та свободи громадян. До міжнародним гарантіям ставляться: діяльність міжнародних організацій. спеціалізованих органів ООН контролю над дотриманням прав людини у різних країнах, інспекційні поїздки їх представників ув регіони, де порушується законодавство. закріпляюче правничий та свободи громадян, право громадян звертатися до міжнародні органи по захист своїх порушених прав.

Законність і правової держави — категорії багато в чому тотожні, але вони мають кілька різні акценти. Законність означає безумовну дотримання законодавства всі суб'єкти правової сфери, тоді як правової держави пред’являє таку вимогу державних структурам, виконуючим функції публічної влади. Тому реалізація режиму правової держави означає торжество закону насамперед у діяльності владних структур — державні органи влади, управління, суду й прокуратури й їх посадових осіб. У результаті законність і правової держави ведуть до перетворення закону, у самостійну. об'єктивну силу життєдіяльність якої залежить від ставлення до ней.

Отже, розглянувши такі аспекти правової держави як систему поділу влади й верховенство закону, ми переходимо до основний функції правового государства.

ПРАВА І СВОБОДИ ЛЮДИНИ У СИСТЕМІ ЦЕННОСТЕЙ.

Верховенство закону передбачає як пріоритет закону як різновиду нормативно-правового акту на відношенні підзаконних актів, скільки широкий аспект, права і свободи, закріплених за членами суспільства чинним законодавством. У правовій державі будь-яка обмеження правами людини неприпустимо. Понад те мусить послідовно і беззастережно забезпечити реалізацію цих правий і захищати їх. У цьому зв’язку принципове значення набуває проблема правового рівності в різноманітних галузях життя й держави. Її вирішення передбачає створення державою надійних гарантій, які забезпечують таке равенство.

Перелік права і свободи людини і громадянина, властивий правовому державі, міститься у міжнародних актах. Це насамперед Загальна декларація правами людини, ухвалена Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 г. Міжнародний пакт про економічні, соціальних і культурних правах. Міжнародний пакт про громадянських і політичні права, узвичаєних XXI сесії генеральної Асамблеї ООН 16 грудня 1966 г.

Перелік права і свободи, проголошених у актах закріплено й гарантовано в конституціях правових держав. Особливого значення в них надається юридичної захищеності особистості, яка немислима без презумпції невинності. Презумпція ж невинності означає, що справді демократичну державу визнає, що питання, пов’язані з виновностью чи її відсутності громадян, у скоєнні тієї чи іншої злочину, слід вирішувати лише у в судовому порядку. Понад те, при розгляді справ якими може бути поданий смертний вирок, громадянин вправі вимагати, що його судив суд присяжних. У Російської Федерації цього права відбито у ст. 49 Конституції Російської Федерации.

Загальна Декларація права і свободи людини, прийнята ООН в 1948 року складається з 30 статей. У ньому проголошується, що «все люди народжуються вільними і рівними зі свого гідності і прав. Вони наділені розумом і докорами совісті чи повинні вступати у відношенні одне одного у дусі братства ». Далі у ній обгрунтовується неприпустимість жорстокі, принижують людське гідність, звернення української й покарання. У статті 6 Декларації визнається право кожної людини на визнання його правосуб'єктності, тобто. надання людині можливості набувати правничий та здійснювати обов’язки, передбачені законодательством.

Декларація також проголошує, що не може зазнати произвольному арешту, затримання чи вигнання, що кожна людина має декларація про рівну захист закону, на гласний. справедливий і щойно суд. У Декларації також обгрунтовується неприпустимість довільного втручання у особисту й сімейне життя громадян, зазіхання на недоторканність їх житла, таємницю кореспонденції тощо. Вона закріплює та інші правничий та свободи людини, що їх визнані і поважатися усіма державами (свобода думки, совісті й релігії, свободою пересування не більше кожної держави, право притулку у інших країнах, декларація про працю, на рівну оплату, декларація про вільний вибір професії, декларація про захисту від безробіття, декларація про створення профспілок і т.д.). Політичний і ідеологічний плюралізмвідмітний ознака правової держави. Без такого плюралізму він немислимо. Функціонуючи за умов такого плюралізму, різні соціальні сили у особі своїх політичними організаціями борються влади у державі цивілізованими методами, в чесному політичному протиборстві відносини із своїми противниками. Ідеологічний плюралізм забезпечує можливість вільно викладати свої програмні установки, безперешкодно проводити пропаганду і агітацію на користь своїх ідеологічних концепций.

Політичний і ідеологічний плюралізм є вираженням і уособленням демократизму суспільства, дозволяє кожному його члену самому вирішувати питання свою прихильність до до тій чи іншій політичної організації, та ідеологічної упередженості. Звідси стає зрозуміло, чому держава повинна нав’язувати суспільству якесь одне ідеологію чи створювати перевагу до тієї чи іншого політичної организации.

Усі правничий та свободи, перелічені в Декларації, повинні прагнути бути реально забезпечені у державі. Це досягається передусім прийняттям і втіленням у життя різноманітних законодавчих актів, закріплюють їх у сфері громадських відносин. Серед міжнародних документів про права людини слід вказати Міжнародний пакт про громадянських і політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальних і культурних правах. Конвенцію про права ребенка.

У закріпленні основ правового становища людини і громадянина велике значення має тут Декларація права і свободи людини і громадянина, прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 р. Декларація закріплює нове важливе становище: загальновизнані міжнародні норми, які стосуються правам людини, мають переваги перед законами Російської Федерації і безпосередньо породжують правничий та обов’язки громадян Російської Федерации.

Права і свободи людини і громадянина також закріплені у Конституції Російської Федерації, прийнятої всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. (ст. 2, 6−8. 13−14. і навіть повністю глава 2 — правничий та свободи людини і громадянина ст. 17−64). Частина 3 ст. 55 говорить: «Права і свободи людини і громадянина може бути обмежено федеральним законом лише у тій мірі, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави. «А стаття⁶ Конституції Російської Федерації передбачає можливості обмеження низки найважливіших правами людини і громадянина навіть за умов надзвичайного стану (під собою підстави, декларація про недоторканність приватного життя, особисту й сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, свободу совісті, декларація про житло, декларація про відшкодування державою шкоди, заподіяної державними органами чи його посадовими лицами.

Стаття 2 говорить: «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. Визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи чоловіки й громадянина є обов’язком держави ». Стаття 17 закріплює положення про те, що у Російської Федерації визнаються, й гарантуються правничий та свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Відповідно до ст. 17 правничий та свободи людини неотчуждаемы і належать кожному від народження, є безпосередньо діючими (ст. 18). Це означає, державні і судові органи, посадові обличчя на своєї діяльності безпосередньо керуються і застосовують норми Конституції. З статті 80 Конституції Російської Федерації Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи чоловіки й громадянина. Президент Російської Федерації вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в разі їх протиріччя Конституції Російської Федерації і федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Російської Федерації чи порушення права і свободи людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом (частина друга статті 85 Конституции).

У Російській Федерації усі рівні перед законом і судом. Конституцією проголошується на недопустимості використання права і свободи для зазіхання для конституційного лад, правничий та свободи інших, неприпустимість позбавлення людини права і свободи та його ограничения.

Велику увагу приділено у Конституції особистим, цивільним та політичним правам, і навіть гарантіям цих прав. Право приватної власності охороняється законом (ст.35). Закріплюється право приватної власності на грішну землю (ст.36), і навіть декларація про вільне використання своїх здібностей і розбазарювання майна для підприємницької роботи і інший не забороненої законом економічної діяльності (ст.34), що забезпечує створення надійної конституційної бази щодо просування економічної реформи, сталого розвитку ринкової экономики.

Стаття 46 Конституції Російської Федерації говорить: «1. Кожному гарантується судовий захист його права і свободи. 2. Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної, влади. органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є і посадових осіб може бути оскаржуватимуться у суд… ». Конституцією Російської Федерації гарантуються: декларація про отримання кваліфікованої юридичну допомогу (ст.48), право обвинувачуваного в руки своєї справи судом з участю присяжних засідателів (ст.47); право засудженого перегляд вироку вищим судом, і навіть право просити про помилування чи пом’якшення покарання (ст.50). Є й інші декларовані Конституцією Російської Федерації гарантії права і свободи человека.

Серед низки раніше названих особливостей права сучасного громадянського суспільства слід вирізнити те, що правничий та свободи людини як дедалі більше стають метою законодавства і сучасних напрямів правової політики, а й просто входять у зміст правовим регулюванням як безпосередній критерій щодо правомірності тієї чи іншої поведінки, предмет судового захисту. Звідси можливість оскарження державних актів у міжнародних правосудні органи у разі, коли, на думку заявника, обмежуються права человека.

Кожному гарантується судовий захист його права і свободи. Ця захист забезпечується як наявністю у Конституції загального стану (ст.46), а й спеціальним закріпленням у низці статей вказівок на судову захист найважливіших права і свободи права на таємницю листування (ст.23), недоторканність житла (ст.25). права приватної власності (ст.35). Понад те, стаття 46 гарантує і міжнародно-правову захист правий і свобод людини шляхом забезпечення громадянам можливості звертатися, у разі потреби, в міждержавні правозахисні органы.

У Російській Федерації гарантується державна захист правий і свобод людини і громадянина, кожен вправі захищати своїх прав і свободи всіма засобами, не забороненими законом (ст.45). Рішення і дії (чи бездіяльність) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є і посадових осіб може бути оскаржуватимуться у суд (ст.46). Ніхто може бути позбавлений права в руки своєї справи у цьому суд і мови тим суддею, до підсудності яких вона віднесено законом (ст. 47. ч.1). У цьому Конституція вперше виводить на судову практику новий інститут — присяжних засідателів. Обвинувачуваний на скоєнні злочину має право розгляд своєї справи судом з участю присяжних засідателів (ст. 123, ч.4).

У реальному житті повсюдно порушуються правничий та свободи громадян (і лише в країні, тоді як у весь світ), висловлюється в: порушенні міжнародних актів, які стосуються правам народів, порушенні правового рівності громадян, використанні права і свободи в антиконституційних цілях екстремістськими силами, елементарним невиконанням законів. У Росії її відсутні спеціальні правові механізми, щоб забезпечити правничий та свободи російських громадян, їх реальну гарантированность. Фактично правничий та свободи громадян лише проголошуються, але реально у житті нерідко відбувається кричущі порушення найелементарніших правий і свобод.

Щодня у світове співтовариство відбуваються масові порушення правий і свобод людини — злочини геноциду, різні способи расовою дискримінації, злочину апартеїду, воєнні злочини, і навіть злочину проти человечества.

ВЗАЄМНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОСОБИСТОСТІ І ГОСУДАРСТВА.

Взаємна відповідальність особи і держави — невід'ємною ознакою правової держави. У недемократичній державі визнається лише відповідальність громадянина перед державою. Воно хіба що дарує йому правничий та волі народів і визначає його статус. У правовому ж державі, навпаки, наголошується на відповідальності державних посадових осіб громадянами право їх зазіхання їхніх прав і свободи. Ця відповідальність знаходить реальний характер лише за наявності відповідних нормативно-правових актів, закріплюють процедуру притягнення до ній посадових осіб. винних порушити права і свобод можливо громадян, і які передбачають жорсткі санкції при цьому (.ст.ст.41 год. 3, 52, 53 Російської Федерации).

Важливим гарантом непорушності права і свободи громадян є конституційне становище, відповідно до яким владні структури держави зобов’язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами безпосередньо затрагивающими його правничий та свободи. У правову державу визнається право кожного громадянина захищати своїх прав і свободи всіма засобами, не забороненими законом (ст. 33. 45 частина 2 Конституції Російської Федерації). Усе це вкупі взяте робить держава відповідальним перед громадянином. Під час перебування чергу громадянин відповідає за незаконні дії перед державою його органів (ст. 57, 58, 59 Конституції Російської Федерации).

ПРАКТИКА СТАНОВЛЕННЯ ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ У РОССИИ.

" Зараз завершується важливий етап перетворення Росії у демократичну державу. За підсумками Конституції формується демократична систему влади «- Б. Н. Ельцин. Реальні демократичні перетворення на праві почалися із другої половини 80-х у роки перебудови, особливо — по поразки серпневого (1991 р.) путчу. Отримав загальне визнання принцип «правової держави », було заборонено репресивні, інші реакційні інститути та становища, почали розвиватися демократичне законодавство, система правосуддя (створено Конституційний Суд Російської Федерації, Вищий арбітражного суду Російської Федерації). У 1991 р. Верховною Радою Російської Федерації схвалено концепція реформи, спрямованої затвердження судової влади у державному механізмі як самостійної впливової сили, незалежної своєї діяльності від влади законодавчій і виконавчої. Прийнята Верховною Радою Російської Федерації в 1991 р. Декларація права і свободи людини і громадянина, виходить із те, що держава визнає пріоритет права і свободи людини, що повне дотримання і захист права і свободи, честі й гідності людини — головна обов’язок структурі державної влади. Процес формування правової держави передбачає створення політичних, юридичних та інших гарантій, які б реальність цих конституційних положень, рівність всіх перед законом і судом, взаємну відповідальність держави й личности.

Як одну з найважливіших завдань, що з формуванням правової держави, слід розглядати розвиток і удосконалювання законодавства, формування нової сутнісно правової системи. Останнім часом прийнято дуже багато законодавчі акти. створюють підстави її подальшого розвитку нашої держави як демократичного, правового. Це Декларація про державний суверенітет Російської Федерації, Декларація права і свободи чоловіки й громадянина, закону про громадянство, закону про власності, Конституція Російської Федерації, Договір про громадське согласии.

У перебігу довгих десятиріч у нашій країні діяла однопартійна система, яка унеможливлювали створення і функціонування легальних опозиційних партій. Офіційної. державної ідеологією був марксизм-ленінізм. Сучасне демократичне правової держави передбачає розвинене громадянське суспільство, у якому взаємодіють різні громадські організації, політичні партії, у якому ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як офіційної державної ідеології. Політичне життя в правовому державі будується з урахуванням ідеологічного, політичного різноманіття (плюралізму), багатопартійності. Тож однією із шляхів формування правової держави, однією з напрямів цієї роботи є підставою розвиток громадянського суспільства, промовцем важливим ланкою між особистістю й державою, в якому реалізується більшість права і свободи людини; твердження принципів політичного плюрализма.

Необхідною чинником, визначальним багато в чому успіх багатьох змін у державної влади і політичного життя нашого суспільства, є рівень політичної і правової культури у суспільстві. Необхідно позбуватися того правового нігілізму. що особливо чітко виявився у останнім часом у громадян, а й в представників державної машини. Повага й дотримання конституції, закону усіма членами, усіма посадовими особами — невід'ємна риса демократичного государства.

Зараз території колишнього СРСР відбуваються складні процеси у розвитку держави й права — становлення в нових «незалежних держав «державних підприємств і правових систем, відповідних вимогам сучасного громадянського суспільства. Це розвиток дедалі більше ускладнюється тому, що суспільство переживає найжорстокіший економічний і соціальна криза, істотно що відбився лише на рівні життя покупців, безліч різко высветивший тим негативним наслідкам, які породила тоталітарна система довгі десятиліття свого господства.

Сувора закономірність, і може бути трагічна неминучість у цьому, що людське Природа і соціальна життя усе ще від ідеалу. Реалістичнішими не мріяти про повну викоріненні зла, а йти до його обмеження. До того ж і з допомогою створення правового суспільства. Понад т. е. можливо це досконалість? Природно немає, бо така природа людини. На цей час немає альтернативи правової держави, коли ми приймаємо загальнолюдський систему цінностей, основу своєї християнську. Втім, щодо загальнолюдської - явне перебільшення, треба говорити про мусульманських державах, де існує релігійна система права. Тому сказати б: На цей час немає альтернативи правової держави, коли ми приймаємо систему цінностей західної цивілізації. Список використовуваної литературы:

1. Сучасне держава й право. Питання теорії та історії 1992 р. Владивосток: В. П. Федоров — Сучасні ідеї правової держави, В. И. Дымченко Про співвідношення законності правової держави, Т. А. Гуменюк — Про єдиному правовому просторі як умови формування правового государства.

2. Коваленка А.І. Теорія держави й права, Москва 1994 г.

3. Коваленка А.І. Правове держава: концепції, й реальність, Москва 1993 г.

4. С. С. Алексеев — Держава право, 1993 р. Юридична литература.

5.Конституция Російської Федерации.

6. Послання Президента Федеральному Собранию Російської Федерації «Про зміцненні Російської держави (основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики України), від 24.02.94 г.