Государственный апарат Росії у 1900-1917

МОСКОВСЬКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ІНСТИТУТ КАЛУЗЬКИЙ ФИЛИАЛ.

РЕФЕРАТ.

Студента 3 курсу групи ЮЗВС97 юридичного факультета.

Полякова Василя Викторовича.

По Історії держави й права России.

Тема: Державний апарат Росії у 1900;1917.

Калуга.

Оцінка «______________».

План.

Введение

;

Державний апарат у Росії 1900;17 гг.

Зміни у державному апараті Росії у роки в.

I Світовий войны.

Заключение

.

Початок XX в. ознаменоване значними змінами у державної влади і політичного життя Росії. Під сильним напором внутрішніх та міжнародних обставин сама верховна влада змушена була змушена здійснити ряд акцій, що вели лібералізації політичного життя, фактично обмежували самодержавство. Ці акції сприяли важливим і досить істотним зрушень в російському суспільстві. Вперше практично було здійснено ідея про органі представницької влади, що була у центрі політичних змагань на протязі всього IX века.

Це була остання, і зрештою — невдала спроба сформувати таку модель державного устрою і соціально-економічного устрою, в якої знайшли своє органічне поєднання традиційна общинномонархічна парадигма російського суспільства, з одного сторони, і імперативи індустріальної цивілізації, неминуче проникаючої і початкуючою диктувати свої умови у Росії, з другой.

Державний апарат у Росії 1900;17 г.

Державний апарат у Росії 1900;1917 сильно трансформувався внаслідок реформ проведених наступниками Петра I. В 1809 держсекретар Сперанський представив імператору Олександру I доповідь, у якому виклав свій погляд систему і співвідношення державні органи. У ній було програма поділу влади: вищим законодавчим органом оголошувалася Державна Дума, яка керувала мережею волостных, окружних, і губернських дум .Вищої виконавчої влади мав імператор, при якому ролі дорадчого органу учреждался Державну раду. Проект Сперанського не був конституцією у сенсі цього терміну, він означав лише перший крок обмеження абсолютної влади монарха. Неважко помітити, що Сперанський запропонував свій проект, який здійснився -і те над обсязі -через майже років у жовтні 1905 р. Вищим виконавчим органом був Рада міністрів. Члени Державного ради і міністри призначалися царем. Причому міністри відчували відповідальність лише перед імператором. Вони були до нього зі найвищими доповідями, і одного з міністрів був відомо чим займаються інші. До того ж міністри було неможливо виходити за власним бажанням, оскільки це означала б, що вони теж мають власну думку. не збігалася з думкою императора.

До вищим державних установах ставився і Сенат .Але на початок XX в. Сенат перетворився на орган нагляду над законністю дій урядових осіб та шкільних установ і вищу касаційну інстанцію по судових справ. Сенатові також належало право оприлюднення законов.

Ключовим міністерством у Росії міністерство внутрішніх справ. Йому довірена основна функція держави -«охорону внутрішньої безпеки'. міністру внутрішніх справ належало право установи гласного поліцейського нагляду, право адміністративної посилання. З її відома з’являлися нові періодичних видань, міг накладати ними стягнення. Міністр здійснював контроль як за законністю, а й доцільністю постанов органів земського та міського самоуправления.

Особливе місце у системі управління займало і Міністерство фінансів. До 1905 р. у Міністерстві фінансів, окрім різноманітних джерел державних доходів населення і розподілу коштів між окремими відомствами, під керівництвом перебувало управління внутрішньої і до зовнішньої торгівлею здебільшого промышленности.

За таких умов вельми суттєвий вагу у політичних і інших рішень набували ключові министры.

Уособленням суперечливості і непослідовності внутрішньої політики Миколи II була діяльність двох найвпливовіших осіб, відмінних діаметрально протилежними поглядами щодо перспектив розвитку Росії: міністра фінансів З. Ю. Вітте й колишнього міністра внутрішніх справ В.К. фон Плеве.

Головним політичним опонентом З. Ю. Вітте виступав міністр внутрішніх справ В.К. фон Плеве.

По самої суті політика та Вітте, і Пліві була до досягненню єдиної мети: зберегти існуючу влада. За своїми особистим якостям ці політики були дуже схожі на: діяли усіма доступними їм коштів здобуття права залишитися у верхах влади. Але відмінними були методи, що вони використовували усунення головного перешкоди своєму шляху — загального невдоволення існуючим режимом. С.Ю. Вітте обстоював проведення реформ «сверху», чтобы їх нав’язали «снизу». В.К. Пліві ж вважали згубними будь-які поступки опозиційному руху .На його думку, потрібно було управляти суспільними настроями, а чи не слідувати по них. Саме Пліві став натхненником антисемітського курсу уряду, що призвів до кривавим єврейським програмам .Саме йому належала ідея «маленькій переможної войны», способно перевести невдоволення внутрішнє до тями ненависть до зовнішньому ворогу. Саме Пліві надав підтримку зубатовским експериментам. Саме його часів провокаторство було споруджено до рангу державної політики .

Отже, до 1905 р. у верхніх ешелонах влади намітилися два підходу до розв’язання проблем російської дійсності: 1) зміцнення наявної системи влади, переважно силовими методами; 2) постепенное та повільний реформування традиціоналістської влади внаслідок економічних перетворень. Третій шлях, відкинутий Миколою II, запропонували земства: розширення прав місцевих органів самоврядування і посилення їхнього впливу складанні державних решений.

Грудневе збройне повстання 1905 змусило Миколи II видати маніфест скликати Державної Думи. До відання Думи ставилися такі питання: прийняття нових законів, зміна доповнення і «скасування діючих законів, твердження штатів, розгляд державного бюджету та взагалі фінансових кошторисів міністерств і головне управлінь, твердження статутів акціонерних товариств, компаній ,і навіть питання, внесені в руки Думи царем.

Члени Державної Думи обиралися терміном п’ять років. Проте цар міг достроково розпустити неї і призначити нові вибори. Царське уряд також визначало тривалість щорічних сесій і продовжити терміни перерви в роботі Думи. Законопроекти, прийняті Думою, входили з тільки після схвалення їх Державним Радою і царем. Дума вони мали прав приймати нових законів чи скасовувати старі, що стосувалися основних державних законів, тобто. законів про суть самодержавної влади, про вищих органах державної влади управління і т.д.

Державна Дума складалася з загальних зборів і канцелярії .Загальне збори Думи своєю чергою утворювало ряд постійних і тимчасових комісій. Воно щорічно обирало голови Державної Думи і двох його товаришів. Дума також обирала п’ять років секретаря та її товаришів, які відали справами думській канцелярии.

Крім Думи законодавчої діяльністю відав Державний Рада. У часи 1905 року його дорадчим органом за царя і якийабо істотною ролі не грав. У 1906 року під впливом революційних подій цар був змушений піти на скликання Державної Думи. Але, бажаючи урізати і так обмежені її права царському уряду вирішило перетворити Державний Рада свого роду другу, верхню палату, яка гальмувала б небажані рішення Думи, т.к. закон було мати сили якщо він було ухвалено і Думою і Державним Радою. Таким чином, перетворюючи Державний Рада в законодавчу палату, царському уряду грубо порушило свій маніфест від 17 жовтня, в якій ішлося лише про організацію Державної Думы.

Державний Рада складався з двох частин: одна половина його членів призначалася царем, іншу вибиралась терміном на 9 років. Кожні три року третину виборних членів Державної Ради переизбиралась. Виборні члени Державної Ради переизбирались від наступних п’яти курій: 1) православне духовенство, 2) губернские земські зборів, 3) дворянские суспільства, 4) Академия наук і університети, 5) Комитеты і Ради торгівлі, і промисловості, біржові комітети — і купецькі управи. Членами Державної Ради призначалися великі царські чиновники, котрі обіймали вищі державні должности.

Право обговорювати законопроекти належало як Державній думі, а й Державному Раді. Останній міг відхилити будь-який законопроект, ухвалений Думою, але з угодний царському уряду. Що стосується розбіжності між Державної Думою і Державним Радою справа передавалося в погоджувальну комісію, а то й було досягнуто угоду, законопроект вважався отклонённым, як і законопроект, ухвалений Думою і Державним Радою, але з затверджений царем. Цар щорічно з п’яти членів Державної Ради призначав голови і віцеголови. На чолі Державної Ради стояв державний секретарь.

Головною виконавчої влади після імператора був Рада міністрів. Його діяльність регламентував указ від 19 жовтня 1905 року, який визначив новий характер діяльності Ради міністрів. Згідно з указом на Рада міністрів покладалася обов’язок об'єднувати діяльність всіх міністрів та відомств і керувати ею.

Рада міністрів тепер складалася з міністрів та керівників відомств, і навіть державного контролера і обер-прокурора Синоду. До указу в нього та його Комітет міністрів входили та вищі сановники, не які були главами міністерств та. Голова Ради міністрів призначався царем з числа міністрів чи інших, але цар мав і особисто головувати в Совете.

Міністри мають були інформувати голови Ради про найважливіших подіях з їхньої міністерствам, і навіть представляти різні відома і звіти на роботу. Питання відомств, подвір'я і доль, військового, морського й захищає внутрішніх справ ставилися в руки лише у випадках, що вони торкалися інтересів інших министерств.

Ряд питань, якими раніше відав Комітет міністрів, віднесли до ведення Ради міністрів. Тож у 1906 року Комітет міністрів був упразднен.

У 1905 року царському уряду заснувало Рада державної оборони. Він створили із єдиною метою координувати діяльність військового і морського міністерств коїться з іншими урядовими установами з питань державної безпеки. Рада володів виконавчої влади. Його постанови, затверджені царем, наводилися у виконанні міністрами. У 1909 року Пораду було скасовано як і справився з обязанностями.

У 1905 року приєдналася до имевшемуся раніше списку міністерств царський уряд додало нове відомство — міністерство торгівлі, і промисловості. Воно управляв казенної промисловістю і сприяло розвитку приватної в промисловості й торгівлі. У його ведення було передано фабрична інспекція, котра здійснювала нагляд у виконанні фабрикантами фабрично-городского законодавства. Повний список включав у собі 11 міністерств чи головних управлінь 1) главное управління духовних справ України та народної освіти, 2) главное військове управління, 3) главное морське управління, 4) главное управління, 5) главное управління фінансів України й державної скарбниці, 6) главное управління ревізії державних рахунків, 7) лавное управління внутрішніх справ, 8) главное управління поліції, 9) главное управління шляхів, 10) министерство закордонних справ, 11) главное управління торгівлі, і промышленности.

Кожна з цих міністерств з підлеглими їм департаментами очолювалися міністром чи головним управляющим.

Влада місцевого самоврядування регламентувалася «Найвищою іменним затвердженим становищем про губернських і повітових земських установах» від 1 січня 1864 года.

Для управління потребами і господарством кожної губернії і кожного повіту утворені губернські і повітові земські учреждения.

Губернськими земськими установами є губернське земське збори і губернська земська управа. Губернское земське збори полягає з Гласних обраних повітовими земськими зборами три роки, число гласних пропорційно числу гласних місцевого повітового зборів. Головує в губернському земському зборах губернський ватажок дворянства. Губернська земська управа складається з голови і шість членів, що обираються у 3 роки губернським земським зборами зі свого кола. Голова губернської земської управи стверджується міністром внутрішніх дел.

До відання губернських земських зборів належить: твердження губернських земських кошторисів, управління фінансової політикою, законотворча деятельность.

До відання губернської земської управи ставляться питання пов’язані з виконанням законодавчих актів на місцях. Владою на місцях є повітове земське збори і повітова земська управа. У повітовому земському зборах головує повітове ватажок дворянства. Для виробництва справ, тимчасово засідань повітові земські зборів обирають секретарів у складі своїх членів. Повітова земська управа складається з голови і двох членів, що обираються у 3 роки повітовим земським зборами у складі що у ньому осіб. Збори можуть, якщо знайдуть необхідним збільшити кількість обраних членів управи до шести.

Обраний Земським Зборами голова повітової управи стверджується цій посаді начальником губернии.

На земські установи покладалися певні обов’язки: 1) земским зібранням звинувачували не так распорядительная влада і загальний нагляд над перебігом справ; 2) земским управам як розпорядження виконавчі, взагалі найближче завідування земськими справами. Губернські земські зборів могли видавати обов’язкові місцевим земських установ тієї ж губернії постанови, а повітові земські зборів — давати своїм повітовим управам інструкції про способі виконання постанов губернських зборів. Обов’язки повітових земських управ збігалися з обов’язками губернських управ по губернії. Крім того, управи повітів виконували доручення губернської управы.

З 1906 року кожне губернське земське збори одержало право вибирати за одним члену Державної ради. З 1912 року повітові земські зборів знову почали вибирати світових суддів — інститут, раніше скасований в 1889 року. Поважні органи на місцях дедалі частіше заміняють чиновницькі комітети різноманітних. Закладалися організаційні і правові основи нової суспільної відповідальності і державної пенсійної системи, монархія з самодержавної перетворюватися на монархію буржуазную.

Зміни у судовому плані які відбувалися початку ХХ століття своїми корінням сягало ще постреформовий період. Існували дві судові системи: місцеві і спільні суди, До місцевим ставилися: волостные суди, світові судді і з'їзди світових суддів. До загальним — окружні суди, учреждаемые для кількох повітів; судові (з цивільних і кримінальних справ) палати, поширювали своєї діяльності сталася на кілька губерній чи областей, і касаційні (з цивільних і кримінальних справ) департаменти Сената.

Влада цих судів поширювалася попри всі сфери, крім. де дей ствовала юрисдикція духовних, військових, комерційних, селянських і інородницьких судів. Реформа судової системи закріпила нові принципи: відділення суду від адміністрації, створення всесословного суду, рівність всіх перед судом, незмінюваність суддів і слідчих, прокурорський нагляд, виборність світових суддів і присяжних засідателів. Змінилися функції прокуратури, саме: підтримку звинувачення у суді, нагляд за діяльністю судів, слідства й місцями позбавлення свободы.

Прокурорська система очолювалася генерал-прокурором. При Сенаті засновувалися посади двох обер-прокурорів, а судових палатах і окружних судах — посади прокурорів і товаришів прокурорів. Усі прокурори призначалися імператором з надання міністра юстиції. Було створено новий спеціальний інститут — адвокатури. Поруч із, у процесі брали участь приватні поверенные.

Для посвідчення ділових паперів, оформлення операцій та інших актів у губернських і повітових містах існувала система нотаріальних контор.

Законодавець після періоду контрреформ знову на шлях лібералізації судовий процес. У 1885 року було скасовано публічна страту, 1886 року розширюється право присяжних у процесі - вони мають можливість знову брати участь у постановці питань. З 1899 року у судових палатах вводиться обов’язкове призначення захисника. У 1909 року у російському законодавстві з’являється інститут уголовно-досрочного звільнення, з 1910 року час, проведене арештованим в попередньому висновку, стало зараховуватися вчасно укладання. У 1913 року суду надається право відновлення у правах чи реабілітацію. Новим явищем стала адміністративна юстиція — прототип арбітражу, поява якого було зумовлено розвитком адміністративно — господарських відносин також связей.

Під час війни процесуальне судове право піддається змін, викликаним надзвичайними обставинами. Судочинство в військово-польових судах здійснювалося у винятковому порядку: короткострокове слухання, відсутність захисту, корпоративність складу суду, неможливість обжалования.

Міська і повітова поліція об'єднувалися на єдину поліцейську систему, яка являла собою складну ієрархію, починалося з урядника і пристава і повітовому рівні возглавлявшуюся справником. У губернії поліцію очолював поліцмейстер, сама поліція підпорядковувалася губернатору чи генерал — губернатору. Вершину поліцейської піраміди представляв міністр внутрішніх справ, йому підпорядковувалися губернські жандармські управления.

Зміни у державному апараті Росії у годы.

I — світової войны.

Основні зміни у державному апараті Російської Імперії Першої Першої світової були продиктовані процесом мілітаризації економіки. Державне регулювання економіки набуло надзвичайні форми. У травні 1915 року було вперше створено військово-промислові комітети, займалися посередництвом між скарбницею і промисловістю, розподілом військових замовлень, регулюванням зовнішніх закупівель, ринку праці, транспорту, нормуванням ціни сырье.

З літа 1916 року створюються особливі наради з оборони. Склад цих органів визначався Державної Думою і затверджувався імператором. У завдання нових органів входило: вимагати від приватних підприємств прийняття військових замовлень і звітів щодо виконання; відстороняти директорів, і управляючих державні й приватні підприємств, ревізувати торгові й промислові всіх видів тварин і секторів. Було створено особливі наради з палива, по продовольства, з військово-транспортних перевезень. Окремі одноотраслевые підприємства могли об'єднаються в заводські совещания.

У травні 1915 року було створено головний продовольчий комітет, в компетенцію якого входили: вимоги даних про запасах продовольства від усіх установ й з, встановлення плану перевезень продовольства та заготівельна діяльність. На місцях створювалися галузеві відділення комітету і місцеві губернські комітети. Це був надзвичайні економічні органы.

Заключение

.

Думська монархія у Росії проіснувала не набагато більше десятиріччя, цей досить період вітчизняної історії залишив відбиток у мемуарах і спогадах сучасників, але у численних документах. Вивчення цих документів дозволить як осмислити цілком забутий досвід російського парламентаризму на початку XX століття (тим паче, що з формуванні сучасної парламентської системи в Росії наголошується на наступність із цим досвідом), а й глибше зрозуміти причини витоки революційних катаклізмів 1917 года.

1. Росія та світ: навчальна книжка в історії. У 2-х частинах / Під загальною редакцією А. А. Данилова.-М., ВЛАДОС.1994 2. Політична історія Росії .Хрестоматія. -М., 1995 3. Ісаєв І.А. Історія держави й права Росії .-М., 1996. 4. Пушкарьов С. Г. Огляди російської історії .-Ставрополь, 1993.