Формирование багатопартійності Республіка Беларусь

Введение

Партии є виразниками інтересів і цілей певних класів та соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні політичної влади. Простежується прагнення партій інтегрувати інтересів різних соціальних груп. Поза сумнівом, головним прагненням партії є досягнення влади, передусім, влади державної. Головна мета — оволодіти державною апаратом для реалізації власних інтересів. Будь-яка партія прагне досягти панування в державі, участі у розробках політичного курсу країни та його здійсненні. Партії впливають на висування лідерів держави, формування складу уряду (є головними постачальниками кадрів всім сфер влади). Практика показує, що політична система демократичного суспільства не може функціонувати що такої елемента, як політичних партии.

Являясь ланцюгом між громадянським суспільством та владою, партії займають у політиці своє місце. Саме партії виконують функції механізму саморегуляції життя, спрямовуючи стихійну енергію соціальних протестів в конструктивне русло легітимної боротьби за краще будущее.

1. Що таке політична партия.

У сучасному політології існують різні підходи до визначення поняття «політичну партію », тому вона має безліч интерпретаций.

Итак, що таке політична партия?

Авторы книжки «Політичні партії Білорусі «В. А. Бобков, Н. В. Кузнецов, В. П. Осмоловский дають таке визначення партії: «Політична партія — це заснований на ідеологічних і розширення політичних цінностях добровільне об'єднання людей, що представляє певні громадські класи, соціальні групи і бідні верстви, котрі прагнуть реалізації спільних інтересів і цілей шляхом завоювання державної влади чи участі у ней.

Политические партії від громадських рухів вищої ступенем організованості (інституціоналізації), тривалістю існування, а головне за мету — боротьбою за політичну влада " .

Впервые політичне та правове тлумачення поняття «політичну партію «дали до закону Республіки Білорусь у «Про політичні партіях », прийнятому 5 жовтня 1994 року, у статті 1 якого записано: «Політичною партією є незалежне, освічене з урахуванням індивідуального добровільного членства об'єднання громадян, чинне у межах Конституції та законів Республіки Білорусь у, сприяє виявлення і вираженню державної волі громадян, і використовується у виборах » .

Следует підкреслити, діяльність будь-який партії, у остаточному підсумку заглиблена у завоювання і політичної влади у інтересах що її підтримують груп населення. Тому виправдана активність членів партій та її лідерів під час проведення парламентських і президентських виборів, коли відбувається боротьба за голоси избирателей.

2.1. Формування партійної системи в Беларуси Формирование партійної системи у Білорусі, як та інших що виникли після розпаду СРСР суверенних державах, має дуже складний характер.

Этот процес, що у 1990 року, поступово став набирати дедалі більше ускоряющиеся темпи: 1990 року був зареєстрований лише однієї партія, в 1991 — п’ять, 1992;го — шість, в 1993 — шість, 1994;го — 16. Загалом до початку виборчої кампанії з виборів Верховна Рада Республіки Білорусь у 13- го скликання в 1995 року у країні ролі політичних партій було зареєстровано 34 громадських объединения.

На початок 1998 року, за даними Мін'юсту, республіки було було всього понад дві тисячі громадських об'єднань є та, 41 політична партия,.

38 вільних профспілок, 4 профспілкових об'єднання. У цьому активність населення за створенню громадських об'єднань є не спадає. Тільки 1997 року зарегистрировано.

421 объединение.

В результаті об'єднання окремих партій, і навіть їх самоліквідації 6 політичних партій було вилучено Міністерством юстиції з Державного реєстру політичних партий.

В березні 1998 року рішенням Верховного Судна Республіки Білорусь у ще 6 політичних партій ліквідовано. Нині залишилося 29 політичних партій .

Для сравнения:

В Росії на федеральному рівні зареєстровано понад 90 загальноросійських партій, близько 50 загальноросійських політичних рухів, багато інших громадських організацій, мають політичні цели При розмаїтті партійно-політичної палітри сьогоднішнього білоруського суспільства чітко позначилися групи політичних партій та громадських рухів: 1) партії правого штибу — переважно ліберальної, антикомуністичної спрямованості; 2) демократичні партії центристського характеру; 3) партії лівого крила політичних сил є — комуністичної, соціалістичної ориентации.

К першої групи слід віднести партії, які ставлять своєї програмної метою форсування капіталізації Білорусі із західноєвропейського зразком, обгрунтовуючи її необхідність включенням країни у «світову цивілізацію «(Партія Білоруського народного фронту, Селянська партія, Об'єднана громадянська партія, Національно-демократична партія, Христианскодемократичний спілку і стати другие).

Во другу групу можна включити партії, котрі виступають за соціально орієнтовану економіку, проведення реформ при сильної соціальний захист населення із державного боку. У тому числі Білоруська соціал-демократична партія «Народна Громада », Партія всебілоруської єдності та згоди і пояснюються деякі другие.

Левая сторона політичного спектра включає у собі Партію комуністів Білоруську, Комуністичної партії Білорусі, Республіканську партію праці та справедливості, Білоруську соціалістичну партію і якого др.

В ніж особливість білоруської многопартийности?

Белорусское суспільство перебуває в початковому етапі знають формування багатопартійності, що розвивається вкрай суперечливо і має особенности.

Во-первых, республіки поки що відсутня повноцінна соціальна база для багатопартійності, суспільство не структуроване, не диференційовано в соціально-політичному плані, соціальні верстви і групи відносини із своїми специфічними інтересами лише починають складываться.

Поэтому що у країні громадські організації, об'єднання, партії і рух, які претендують вираз і представництво в структурах влади інтересів соціальних груп, зовні характеризуються надзвичайним ідейно-політичним разнообразием.

Во-вторых, по кількісному складу більшість політичних партій вкрай нечисленні. Чимало понять з про партій ніяк не змогли переступити необхідний реєстрації у Міністерстві юстиції кордон у 500 людина. За суттю майже всі політичні освіти, які зареєстровані у ролі партій, є що лише протопартиями, а чи не партіями у сенсі цього поняття. Використовуючи термінологію Міністра юстиції Республіки Білорусь у Г. Воронцова, білоруською партійному небокраї основному не «зірки », а «карлики », чимало з яких практично бездействуют.

По за даними Міністерства юстиції, опублікованим у газеті «Звязда «3 березня 1998 року, серед найбільш численних партій — Партія комуністів Білоруська (Калякін) — 10 429, Ліберально-демократична партія (Гайдукевич) — 3985, комуністична партія Білорусі (Чикин) — 7011, партія Білоруського народного фронту (Позняк) — 2338, Об'єднана громадянська партія (Богданкевич) — 2500, Білоруська соціал-демократична партія «Народна Громада «(Статкевич) — 1729, Соціал-демократична партія народного згоди (Сечко) — 1795, Білоруська селянська партія (Лугін) — 1647, Білоруська патріотична партія (Баранкевич) — 1342.

Необходимо відзначити, що, за підсумками запиту Мін'юсту на початку 1998 року про чисельний склад політичних партій та своєї діяльності, кількість членів майже всіх інших партій впродовж п’яти років в кілька разів. Наприклад, на даний момент реєстрації серед Білоруської селянської партії полягала 16 тисяч жителів, ліберально-демократичної партії — 19, Партії БНФ — 5, Партії комуністів Білоруської — 20 тисяч человек.

В-третьих, формування політичних партій на республіці розвивався період тотального кризи нашого суспільства та набагато випереджало готовність населення усвідомлення й сприйняттю змін. Тому не випадково майже 60 відсотків населення республіки не підтримували жодної партії, ні тим більше 28 відсотків було невідомо у тому, які партії чи громадські руху є у республике.

В-четвертых, становлення партій на протягом чотирирічного періоду, до прийняття 5 жовтня 1994 року Закону Республіки Білорусь у «Про політичні партіях », проводилися виходячи з втратив чинність Закону СРСР «Про громадських об'єднаннях », прийнятого у жовтні 1990 року, і «Тимчасового положення про порядок освіти й агентської діяльності громадських об'єднань є громадян, у Білоруської РСР «(1990 рік). Ці документи лише номінально регламентували створення партій та їх реєстрацію, набуття ними юридичної особи, вступ до блоки, що у виборчому процесі голосування та т.д. У документах були відсутні чітке політичне та правове тлумачення поняття «політичну партію », місця партії, у політичної системи та їх прав, принципи відносин із органами державної влади, джерела фінансування політичної діяльності партий.

В-пятых, між політичними партіями що немає порозуміння. Про цьому свідчить саме існування однотипних партій. Наприклад, діють три партії екологічного характеру, дві — спортивного, стільки ж партій ставлять своїм завданням зміцнення республіканського ладу країни, дві партії апелюють до громадян із комуністичними идеями.

Несомненно, кожна гілка партій має право свою соціальну нішу, за свої переваги й особливості. Але часто це лише амбітні пориви лідери партій, які обертаються недовірою виборців під час виборів. Зрозуміло, це — хвороба росту, розвитку. На жаль, вона прогрессирует.

Как розвивався процес багатопартійності в республике?

Весна 1991 року стала соціальним повіддям, що викликало поява низки політичних партій (ОДПБ, БСДГ, БХДС), які, виникнувши хвилі эйфорической критики монопольно правлячої КПБ, широко використовували мітингову практику работы.

Пик активності політичних партій — 1995 рік, коли проходили вибори депутатів Верховної Ради Республіки Білорусь у 13-го созыва.

Парламентские вибори дозволили виявити ступінь підтримки різних партій виборцями поки що. У вищий легіслатура країни своїх представників зуміли провести 16 партій. Депутатські мандати розподілилися так: Партія комуністів — 45, Аграрна партія — 33, Партія народного згоди — 8, Об'єднана демократична партія — 5, Громадянська партія — 2, Білоруська соціал-демократична партія — 2, Партія всебілоруської єдності та згоди — 2. В одній депутату було обрано від Білоруського патріотичного руху, Партії «зелених », від партій праці та справедливості, соціалістичної, селянської, народної, социально-спортивной, екологічної, праці. У новому парламенті обрали також 96 безпартійних депутатов.

Необходимо відзначити, що ліве крило політичних сил є Білорусі за підсумками парламентських виборів виглядало досить весомо.

Парламентские партії продемонстрували тоді певної політичної зрілість й уміння приходити до згоди. Через війну взаємодії лідер в Аграрній партіях С. Шарецкий був обраний Головою Верховної Ради, а голова Партії комуністів Білоруської В. Новиков — першою заместителем.

В складі Верховної Ради 13-го скликання було сформовано п’ять парламентських фракцій: комуністів (45 людина), аграриев.

(49 людина), «Громадянське дію «(18 людина), «Згода «.

(61 людина), соціал-демократична фракція «Союз праці «.

(15 человек).

В 1994 року у нашій країні Конституцію, змінена і доповнена шляхом референдуму 1996 року. Упродовж цього терміну політичний процес у Білорусі різко змінився, що у своє чергу вплинув партійні відносини у країні. Якщо літа 1996 року відмінністю розвитку партій Білорусі був антагонізм частку двох провідних у тому числі — ПКБ і БНФ, те з осені 1996 ситуація різко змінилася. Партіїантагоністи об'єдналися за низкою принципових положень на єдину оппозицию.

Как мають органи структурі державної влади з політичними партіями й суспільними движениями?

В Росії, наприклад, має досвід функціонування Політичної консультативної ради за Президента Російської Федерації, куди ввійшли члени партій, які є у парламенті. Через ця рада влада веде діалог із політичними организациями.

У нашій республіці були спроби пошуку форм діалог із політичними партіями й суспільними організаціями, але були нерезультативными.

По думці С. Посохова, колишнього помічника Президента Республіки Білорусь у, в Білорусі можна створити той самий, як, рада, але не матимуть участі представників БНФ і ПКБ, які, як стверджує він, представляють непримиренну опозицію та взагалі зрікаються співробітництва з владою на будь-якій формі, «об'єднавшись до альянсу з урахуванням ненависті до Президента і проведеного їм курсу » .

В серпні 1998 року Адміністрація президента Республіки Білорусь у оголосила про створенні Громадського консультативної ради за Президента. Цю ініціативу підтримали представники 20 громадських об'єднань є і політичних партий.

Необходимо відзначити, що з більш як сорока зареєстрованих у той той час у республіці партій свої підписи під заявою з приводу створення Ради поставили представники лише десяти їх: Білоруської селянської партії, Білоруської народної партії, Білоруського науково-виробничого конгресу, Білоруської об'єднаної спортивної партії, партії «За соціальну справедливість », Білоруського християнсько-демократичного союзу, КПБ, ЛДП, Республіканської партії і соціал-демократичної партії народного согласия.

Две найбільші країни партії — Об'єднана громадянська і партія Білоруського народного фронту — категорично відмовилися від участі у Громадське консультативній раді. Колишній помічник Президента С. Посохов вважає, що «де вони доросли до політичного діалогу » .

Сторонники створення консультативного Ради вважають, що міг би виконувати функції дорадчого органу за Президента. У межах Ради міг би проводитися необхідні політичні консультації, обговорення суспільно значимих проектів, що дозволило б налагодити зворотний зв’язок між партіями, громадських об'єднань і органами державної власти.

2.2. Склад партий Надо визнати, що масовими є партії комуністів (в республіці дві), ОГП, партія БНФ, Білоруська соціал-демократична партія «Народна Громада », ЛДП, Аграрна партія, Білоруська селянська партія, Білоруська партія жінок «Надзея ». Яка політична ситуація у цих партії і наскільки впливові вони у обществе?

С листопада 1996 року у республіці дві комуністичних партій: Партія комуністів Білоруська (ПКБ), яку очолює З. Калякін і комуністична партія Білорусі (КПБ) на чолі з В.Чикиным.

Разница між ПКБ і КПБ досі зрозуміла далеко ще не всем.

Раскол у завжди отличавшемся монолітністю комуністичному русі викликав багато запитань, пересудів і комментариев.

Следует відзначити, що наявність комуністичної багатопартійності у деяких країнах — це виняток, а діють вони злагоджено. Наприклад, у Росії вісім комуністичних партій, всі вони в опозиції режиму Єльцина, і різниця між ними лише у цьому, яку тактику боротьби з президентом обрати. У Білорусі ситуація складається по-другому.

В чому відмінність між двома компартиями?

Их лідери пояснюють це по-своєму. На думку секретаря ЦК ПКБ В. Новикова, головна відмінність у тому, що «Партія комуністів Білоруська (ПКБ) перебуває у опозиції внутрішньополітичному курсу Президента Білорусі, курсу на капіталізацію республіки, а комуністична партія Білорусі (КПБ) повністю його підтримує «Лідер ПКБ С. Калякин стверджує, що «КПБ перестав бути політичної партією, оскільки він створена з допомогою держави », «до партії Чикіна пішли ті, хто відданий посаді і беззавітно любить Президента «і «створено її для дискредитації та ліквідації ПКБ «Спочатку розбіжності у комуністів виникли по тактичним питанням: з ким об'єднуватися й виступав проти кого виступати. Потім розбіжності переросли в идеологические.

Программные документи двох партій майже відрізняються, вони близки.

По словами Секретаря ЦК КПБ В. Чикина, стратегічну мету партії — побудова комуністичного суспільства, а як пріоритетне завдання партії є відновлення оновленого СРСР, як і одне із можливих кроків до цьому — перетворення Парламентського зборів Союзу Білорусі, й Росії у двопалатний Парламент Союза.

А члени ПКБ, з програмних заяв, своєї місії бачать у необхідності «захищати трудящих, радянську владу і можуть побудувати соціалізм » .

В.Чикин указує сталася на кілька відмінностей у програмах партий:

" По-перше, ми дотримуємося тієї погляду, що власність повинна залишатися суто державній. На ПКБ дійшли капіталізму, побудованому по ліберальної модели.

Во-вторых, в ПКБ вважають за можливе задля досягнення цілей використовувати тактику зближення Росії з БНФ, коїться з іншими правими буржуазними партіями, а нас це пояснити неможливо ані за яких обставин " .

Возможны чи варіанти об'єднання комуністів двох партій? По судженням їх лідерів, висловлених на друку, це невозможно.

Хотя, як стверджує В. Чикин, «ми політичну силу, з яким сьогодні змушені вважатися наші опоненти », В. Новиков, називаючи КПБ «партією влади », «придворної «, вважає, «що з такою партією принесе лише шкоди » .

Празднования 150-річчя «Маніфесту Комуністичної Партії «і 100-річчя I з'їзду РСДРП у березні 1998 роки ще раз продемонстрували, що білоруським політикам ще до нормального діалогу. Ідейні спадкоємці РСДРП і не зуміли домовитися спільну святкуванні загального «дні народження » .

Следует відзначити, що з найпопулярніших двох років тому лівих партій — Аграрна — неквапом рухається у політичне небуття. Політвиконком в Аграрній партіях наприкінці цього року заявив про неприйняття позицій колишнього свого керівника С. Шарецкого і сказав за позбавлення її повноважень представительствовать у літак якихось структурах від імені партії. Не подає ознак життя і що залишилося без лідера Білоруська соціалістична партія. Після призначення В. Кузнєцова послом до Китаю партія практично бездействует.

Поэтому, аналізуючи стан справ на «лівому фланзі «, правомірний висновок, що партіям «лівої «орієнтації ще до реалізації побажання, висловленої Президентом Республіки Білорусь у О. Лукашенко у жовтні 1997 року в 34 з'їзді КПБ, у тому, щоб «ліве спрямування республіці було сформовано як єдине потужне рух, з якою рахувалися б «.

Що ж до політичних сил є, претендують цього разу місце в «центрі «політичного спектра, то тут очевидна процес подрібнення, «розброду та хитань » .

В лавах соціал-демократів давно немає единства.

Образованный у травні 1995 року «Соціал-демократичний союз «(СДС) з урахуванням ПНЗ, БСДГ та організаторів партії ВЕС, не проіснував і два-три роки. У результаті одне з трьох які входили на нього партій зник з обличчя політичної арени, але в місці двох інших виникли з меншою мірою три нові, кожна з яких зараз об'єктивно слабше, ніж було БСДГ і ПНЗ до объединения.

В червні 1996 року внаслідок розколу частина членів Білоруської социалдемократичної Громади (БСДГ) на чолі з Н. Статкевичем об'єдналася з активно підтримує Президента Республіки Білорусь у Партією народного згоди (ПНЗ). У 1997 року на прохання Статкевича Мін'юст ліквідував БСДГ і зареєстрував Білоруську соціал-демократичну партію «Народна Громада «(БСДП-НГ), до складу якої ввійшли відомі у республіці політики: М. Гриб і Г. Таразевич. На думку значній своїй частині керівництва БСДГ, достатніх юридичних підстав щодо ліквідації партії був, тому вони утворили у березні 1997 року, оргкомітет щодо відновлення БСДГ, головою якого було обраний С.Шушкевич. Нині в Мін'юст подано документи для партії «Білоруська соціал-демократична Громада » .

Лидер ПНЗ Л. Сечко, заявивши про вихід із «Соціал-демократичного союзу », зареєстрував у травні 1997 року нове партію під назвою «Социалдемократична партія народного згоди (ПНС).

В ЗМІ активно обговорювалися справи білоруських соціал-демократів, їх суперечки за «первородство », причини розкольницькою діяльності їхніх окремих лидеров.

Секретарь ЦК «Народнай Громади «М.Гриб, вважаючи недоцільним освіту ще з однією партії соціал-демократичного напрями, шкодує, що «С.Шушкевiч із прычыны свайго амбiцыйнага характару, расколвае беларускую сацыял-дэмакратыю і тым самим фактычна садзейнiчае iнтарэсам кiруючай наменклатуры «С.Шушкевич переконаний, що «соціал-демократичний спрямування Білорусі гранично ослаблене альянсами керівників БСДГ з пропрезидентськими антидемократами типу Січки, Долголева, Пашкевича та його марионеточными організаціями «.

Несмотря на наявні суперечності серед соціал-демократів, виявляє найбільшу активність лідер партії «Народна Громада «Н.Статкевич.

С.Шушкевич охрестив Н. Статкевича «горе-руководителем ». Проте останній невпинно породжує чергові «нестандартні «ідеї об'єднання демократичних сил у республіці, а й у масштабі країн СНД. Відомі його спроби створення антикризового комітету, який провів лише одна засідання, політичного блоку «Соціал-демократичний союз «разом із Білоруської партією праці, який розпався. Тому чергові «ідеї «Н.Статкевича сприймаються політиками з деяких інших партій не без иронии.

К центристським демократичним партіям, відповідно до їхнього програмних документів, належить Ліберально-демократична партія (ЛДП) на чолі з С.Гайдукевичем. Слід визнати, жодна партія у республіці немає стільки друкованих видань (дві республіканські газети: «Республіканські відомості. Щоправда Гайдукевича «і «Ліберальна газета », і навіть три региональные).

В 1996 року створено Ліберально-демократичний білоруський союз молоді, а 1997 року зареєстровані Жіноча Ліберальна асоціація і Ліберальнодемократичне жіноче правозахисний движение.

По словами голови партії С. Гайдукевича, «ліберальні демократи повільно, але вірно перетворюються на серйозну політичну силу » .

Хотя, судячи з публікацій у пресі (а переважають скандальні матеріали про кримінальне минуле білоруських ліберал-демократів і закордонних «вояжах «її лідерів), повної свободи дій партія не робить. Та й газета «Щоправда Гайдукевича «останнім часом виходить вкрай нерегулярно.

В на відміну від «лівих «і «центру », «праві «партії і рух виявилися «рачительными «хозяевами.

Во-первых, вони прагматично використовували свій тимчасовий блок з окремими представниками лівих сил: Партією комуністів Білоруської і Аграрної партией.

Во-вторых, БНФ всерйоз зайнявся організаційною роботою і на початку осені 1997 року ініціював створення власних молодіжної організації та жіночого движения.

Однако у керівництві БНФ віддавна немає єдності в питанні про тактиці діяльності. Це продемонстрував з'їзд БНФ, що відбувся у червні 1997 года.

Руководство БНФ розкололося на два угруповання: «позняковцев «і «внутрішньопартійну опозицію «на чолі з Ю.Ходыко. Наслідком їх протистояння став процес втрати керованості організацією, який звів партію БНФ рівня карликових партий.

В ЗМІ було опубліковано чимало матеріалів про «міжусобних розбірках «і «банальних інтригах «за лідерство всередині БНФ, і навіть їх принципових розбіжностях із лідерами партій, які входять у «об'єднану опозицію », в частковості, ОГП.

З.Позняк, вловивши тенденцію падіння авторитету БНФ, колись впливової опозиційної сили, і це об'єктивно оцінюючи розвиток подій республіці, в листі з еміграції керівництву БНФ зазначив, що у останнім часом у середовищі білоруської опозиції спостерігається «параліч сил » .

" Ситуація набуває рис політичного болота і куди рухається. Ще півроку такого паралічу — і Білоруський народний фронт як серйозна опозиційна сила перестане існувати й буде витіснений на периферію життя «.

Спасая нинішній стан, керівництво БНФ виробило нову лінію, запропонувавши розвинути «мирне білоруське визвольний рух », що складається з п’яти стратегічних напрямів діяльності. Головні їх: акції з збору підписів за відставку Президента та отримання громадянства Білоруської Народної Республіки (БНР).

Проведение цих акцій приречене на провал, оскільки вони лише нежизненны і нереальні, а й свідчить про глибоку кризу серед опозиційної партії Білоруського Народного Фронта.

Подтверждают цей висновок і матеріалів численних соціологічних исследований.

По результатам моніторингу, проведеного на грудні 1997 року, 55 відсотків опитаних заявила про своєму довірі інституту президентства, який повністю ототожнюється особою А.Лукашенко.

Высокий рейтинг Президента О. Лукашенко, що з осені 1994 року тримається лише на рівні 50 відсотків — явний соціологічний факт.

При цьому слід зазначити, що білоруське суспільство досить стабільним. Переважна більшості населення зберігає вірність консервативним традиціям у ставлення до влади й екстремальних форм протистояння офіційної політиці (масове непокора) мають попит тільки в 5 відсотків населения.

Поэтому плани опозиції на масові виступи у перспективі видаються безосновательными.

Политические гри, затіяні навколо «спадщини БНР », і навіть пропозиції стати громадянами нової держави, у якому Рада БНР оголосить дострокові вибори до парламенту і ліквідує інституцію Президента, немає під собою ніяких правомочних оснований.

Особую роль серед опозиційних партій займає Об'єднана громадянська партія (ОГП), виникнувши в 1995 року у результаті об'єднання Об'єднаної демократичної та Громадянської партій. Програма і Статут партії визначають її як партію ліберально-консервативної спрямованості. ОГП може бути кадрової партією, у складі багато відомих білоруських політиків, досягнути певних популістських успехов.

В переддень річниці проведення листопадового 1996 року референдуму, лідери ОГП разом із депутатами колишнього Верховної Ради тринадцятого скликання, які у інших партіях, ініціювали проведення процедури імпічменту Президента, завершити яку в них було юридичних оснований.

10 листопада 1997 року було оголошено створення нової громадянської ініціативи — «Хартии—97 », основна мета якій її ініціатори вважають відновлення Конституції 1994 року, а головним засобом досягнення цього — створення ефективну систему колективної захисту права і свободи кожного гражданина.

Надо визнати, що великі надії, покладені лідерами ОГП на «Хартию-97 «недостатньо виправдовуються. Через війну оперативного соціологічного дослідження, у грудні 1997 року в питання: «Чи знаєте Ви про існування такий громадської ініціативи, як «Хартия-97 »? «— загалом республике.

71,4 відсотка опитаних відповіли отрицательно.

В лютому нинішнього року створений за зборів депутатів колишнього Верховної Ради Республіки Білорусь у тринадцятого скликання Національний Виконавчий Комітет (НІК) на чолі з Г. Карпенко заявив себе, виступивши з пропозицією «узяти відповідальність за долю країни він «і представивши Концепцію і основні напрямки економічних реформ в Білорусі, які були з газети «Народна воля «19 лютого 1997 года.

На найближчу перспективу ОГП, будучи стрижнем опозиційних партій, однієї з найважливіших завдань опозиції бачить у посиленою підготовки до президентським виборам, які, вважає Політрада партії, мають відбутися 1999;го году.

В прийнятому заяві ОГП звернулася всім демократичним партіям і громадським об'єднанням республіки, промовцем на відновлення в країні конституційної законності, з пропозицією про узгодження єдиної кандидатури від демократичних сил на вибори президента Республіки Білорусь у та створення об'єднаного штабу з їх подготовке.

Но, як відомо матеріалам ЗМІ, ініціативу ОГП підтримувати не може керівництво партії БНФ, що є проти виборів у діючої Конституции.

Член ОГП А. Лебедько, закликавши недавно опозицію зробити «п'ять кроків до єдиного кандидата », власне, констатував, що поки такого лідера нет.

К до того ж керівники опозиційних партій через особистих амбіцій ще з працею роблять компромисс.

Как зазначав секретар ПКБ В. Новиков, «практично будь-який лідер, навіть найбільш дрібної партії, хочуть ставати президентом. Не нижче («БДГ », 20.11.97 г.).

Поэтому перспектива об'єднання опозиційних партій на єдиний політичний блок, і навіть висування єдиної узгодженої кандидатури посаду Президента були трудноразрешимыми.

Так, могли розраховувати на успіх нинішні демократичні партии?

Социологи прогнозували, що з демократів шансів мало.

За даними опитування, проведеного Незалежним інститутом соціальноекономічних і полі-тичних досліджень (НИСЭПИ) у грудні 1997 року, за кандидатів БНФ заходилися б голосувати лише 13,5 відсотка, а й за ОГП — 6,1 відсотка виборців. Той самий результат чекає і на їх лідерів: на виборах за Позняка заходилися б голосувати лише 7,4 відсотка противників Лукашенка, за Карпенко — 5,1 відсотка, за Гончара і Шушкевича — по 4,2 відсотка (решта лідерів набирають ще меньше).

Для порівняння: за О. Лукашенко на нових виборах готові голосувати 45,4 відсотка респондентов.

По результатам соціологічних рейтингів останніх років серед найвпливовіших політичних партій та Білоруська партія жінок «Надзея ». Це, мабуть, одне з небагатьох партій, в керівництві якої відсутні амбіції і за лідерство. Популярності цієї партії сприяють і більше 20 жіночих організацій, які у республіці. Попри різну політичну орієнтацію, вони співпрацюють, розробляють загальні програми розвитку й беруть участь у спільних акціях. І це вселяє оптимізм, і викликає довіру у населения.

2.3. Партії та законодательство Законодательство кожної країни по-своєму регулює (чи ні) правової статус партий.

В деяких країнах порядок освіти партій взагалі врегульоване правом. Партія вважається існуючої вже у силу проголошення самої себе у ролі такою. У країнах законодавство не вимагає формальної партії в будь-якій державній органі, проте організація набуває статусу партії лише за поданні до компетентні органи суворо визначених документів: програми, статуту чи маніфесту. По-третє країнах, до яких і Республіки Білорусь, правовими актами передбачена обов’язкова реєстрація партій, після що вони набувають статусу юридичної лица.

Для здобуття права партії могли успішно здійснювати своїх функцій, законодавство наділяє їх зараз досить широкими правами і повноваженнями. У багатьох країнах по них закріплено право висування кандидатів на виборні державницькі посади. Партії можуть мати й поширювати власні друкарські видання, проводити мітинги, маніфестації, демонстрації. Їх закріплено право критики уряду та державної администрации.

Наиболее широкі повноваження мають партії, представлені у парламенті. Вона має право створювати парламентські групи (фракції), спрямовувати своїх представників ув державні органи, формовані парламентом. У багатьох країн такі партії мають доступом до державним засобам масової інформацією період між выборами.

Еще однією стороною правової регламентації діяльності партій є закріплення їх організаційної структури. Майже у всіх країнах, де є закони про партії, докладно регулюються питання організаційного будівлі партій, структури, складу і адміністративних взаємовідносин партійних органів. Партії мають також декларація про саморозпуск, злиття, поділ, створення молодіжних, жіночих та інших спілок і организаций.

В в Білорусі всі політичні партії і громадських об'єднання реєструються і працюють виходячи з двох законів, які у жовтні 1994 , — «Про громадських об'єднаннях «і «Про політичні партіях ». У неперервному зв’язку з прийняттям цих законів з’явилося чітке розмежування політичних партій і громадських організацій формувань, які вправі займатися політичною деятельностью.

Какие права політичних партій гарантує чинне республіки законодательство?

Политические партії, відповідно до статті 23 Закону Республіки Білорусь у «Про політичних партій », з реєстрації заслуговують пропагувати свої ідеї, цілі й рішення, утворювати свої друкарські видання, проводити мітинги і насторожуючі демонстрації, брати участь у підготовці та проведенні виборів, висувати мови кандидатів і вести агітацію них, утворювати виборчі блоки.

Министерство юстиції Республіки Білорусь у проводить реєстрацію політичних і громадських рухів, і навіть здійснює за дотриманням ними чинного республіки законодательства.

В початку 1998 року працівники міністерства завершили чергову перевірку щодо узгодженості функціонування зареєстрованих у республіці партій їх статутним документам.

Выяснилось, що чимало партії, створені у переддень парламентських виборів, використавши право висування своїх кандидатів, практично перестали існувати. Деякі їх немає жодної взятій на облік регіональної партійної організації (це одна з вимог статуту партії). Понад те, що є партії, ніяк не виявляють в суспільно-політичного життя республіки, але й проводять обов’язкових внутрішньопартійних заходів, що також суперечить статутам партий.

Это свідчить, деякі партії стали «партиями-фантомами » .

Министерство юстиції, використовуючи право ставити запитання перед Верховним Судом про закриття тих партій, які існують тільки папері, в протягом року направляло їм попередження необхідності надання інформації про кількісний склад партій та їх організаційних структурах.

На розвиток партійної системи (враховуючи, хіба більшість партій вважаються партіями парламентського типу) істотно впливає та наявність демократичного закону про вибори, у якому закладено тип виборної системи та визначено правничий та повноваження і громадських об'єднань під час виборчої кампании.

Существует думка (він був озвучено у пресі лідерами деяких опозиційних партій), що у всьому пострадянському просторі виборча система у Білорусі залишається самої «консервативної «. З цим согласиться.

В республіці діє мажоритарна виборча система, яка передбачає обрання членів парламенту, у виборчих округах. Але залишається спірним питання, яка ж виборча система більш демократична: мажоритарна, пропорційна чи змішана (мажоритарнопропорциональная)?

Председатель Центральної комісії Республіки Білорусь у за виборами й проведенню республіканських референдумів Л. Ермошина вважає, що мажоритарна виборча система справедливіша і особливо ефективна за умов переважання «карликових партій », оскільки він найповніше відбивають картини для політичні уподобання избирателей.

Нельзя погодитися і з думкою, що мажоритарна виборча система має не представляє змогу партійної роботи, ущемляє права партий.

Следует відзначити, що мажоритарна система, діюча у країнах — США, Англії, Німеччині й ряд інших, як свідчить їхній досвід із, не заважає ні демократії, ні роботі партий.

Итоги проведених парламентських виборів у сусідніх пострадянських державах дозволяють зробити деякі висновки вади використовуваної мажоритарно-пропорційною виборчої системы.

Во-первых, голосування партійних списків дозволяє потрапити до парламенту людям, що найчастіше не витримала особистої конкуренції. Адже, голосуючи за партійними списками, виборці все-таки орієнтуються на конкретні персоналії лідерів, не замислюючись у тому, що, завдяки їхнім голосам, депутатами можуть бути зовсім інші люди, причому ці депутати ні нести перед виборцями ніякої відповідальності, оскільки не були обрані у конкретній виборчому округе.

Во-вторых, вибори в партійних списків мають одну специфічну особливість: склад парламенту повною мірою відображає настрій суспільної думки, оскільки враховуються голоси людей, підтримали партії і рух, які подолали виборчого бар'єра. Наприклад, по підсумкам парламентських виборів у Молдови з 15 політичних партій і блоків до парламенту пройшли лише чотири, а Верховної Ради України на 30 партій та об'єднань — лише восемь.

В останнім часом у Росії можна почути, зокрема й у президентському оточенні, стосовно скасування виборів у партійних списків і поза проведення виборів мажоритарною системе.

Заключение

Процес формування стійких, життєздатних політичних партій у багатьох країнах зайняв кілька лет.

Примерно той самий шлях до багатопартійності, певне, доведеться пройти і Беларуси.

Следует відзначити, що тільки з нинішніх у Білорусі політичних угруповань зможуть отримати помітну підтримку в виборців і ряду цим довести, що вони справді є справжніми політичними партіями, що їх стоять реальні соціальні силы.

Однако, тому, політичні партії усе є необхідним елементом демократичної політичної системи та певним ланцюгом між громадянином й державою, є досить актуальним участь всіх гілок влади у налагодженні діалог із представниками широкого спектра політичних сил є республики.

Это дозволить підвищити відповідальність політичних партій за стан справ у державі, допоможе досягненню згоди за багатьма проблемним вопросам.

1. «Російська газета », 24.02.98 г.

2. «7 днів », 29.11.97 г.

3. «Вільні новини », № 11, 20—27.03.98 г.

4. «Ми й час », № 32—33, жовтень 1997 г.

5. «Свабода », 05.09.97 г.

6. «Вільні новини », 5—12.09.97 г.

7. «БДГ », 19.02.98 г.

1. Що таке політична партия.

2.1. Формування партійної системи в Беларуси.

2.2. Склад партий.

2.3. Партії та законодательство.

Заключение

.