Формирование соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан

смотреть на реферати схожі на «Формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан «.

Запровадження… …5.

Глава I. Теоретичні аспекти соціально-економічних моделей занятости за умов перехідною экономики…7.

§ 1. Моделі зайнятості в странах…7.

§ 2.Государственное регулювання зайнятості в промышленноразкручених країнах … …15.

Глава II. Формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан…31.

§ 1. Правові аспекти моделювання зайнятості Республіка Ка;

захстан…

…31.

§ 2.Проблемы формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казах.

стан…

…35.

§ 3.Основные принципів формування соціально-економічної моделі зайнятості на сучасному розвитку экономики.

Республіки Казахстан.

…

.45.

§ 3. Main principles of formation socio economic model of emploуmen at the present stage of economy development in the Republic of.

Ka;

zakhstan…

…53.

Глава III. Перспективи розвитку соціально-економічної моделі занятости Республіка Казахстан…60.

§ 1.Реализация соціально-економічної моделі занятости…

…60.

§ 2. Перспективи моделювання соціально-економічних про;

цессов…

…74.

Укладання… …84.

Список використаних источников…91.

Додаток… …94.

Сучасний етап розвитку суспільства зумовив радикальні зрушення в суспільно-політичної та його економічної життя в країні. Курс проведених реформ — змінити на краще соціально-трудову сферу. Відбулася справжня революція в зайнятості, а із нею різко змінилися громадські умови праці мільйонів людей.

Зараз із певною часткою впевненості можна стверджувати, що у Казахстані перехід від повної та безумовною зайнятості у громадському виробництві, відповідної загальності і обов’язковості праці при соціалізмі, до системи економічної активності, відповідає критеріям ринкового господарства, відбувся. Більше половини економічно активного населення трудиться не так на державні структури, але в себе, трудиться на підприємствах і організаціях частнокооперативного характеру. У цьому 15% зайняті у малому бизнесе.

Проте слабко реалізоване входження національної економіки ринок деформує хід всіх соціально-економічних процесів республіки, і насамперед тих, які визначають процес відтворення робочої сили в. Невдачі та системні помилки у реформуванні у сфері і зайнятості проявилися у неконтрольованому вивільненні зайнятих в галузях, і сферах національної економіки, зростанні всіх видів безробіття. Близько 20% класифікуються по методиці Міністерства праці та соціального захисту як безробітні, причому рівень офіційно зареєстрованого безробіття досяг 7,3%.

Метою дипломної роботи є підставою моделювання соціально-економічних процесів, механізми реалізації і розвитку на умовах перехідною економіки Республіки Казахстан. Основні засади моделювання показані з урахуванням формування соціально-економічної моделі занятости.

Спочатку ознайомимося із зарубіжним досвідом, оскільки багато країн вже перейшли шлях реформування від неринкового господарства до ринкової економіки, і мають великий політичний досвід, корисний Казахстану. За всіх розбіжностях між країнами, що стосуються як конкретних методів державного втручання, а й ключових принципів, у яких воно будується, було б нерозумно ігнорувати накопичений ними — нерідко ціною спроб і помилок — досвід, тим більше принаймні переходу нашої республіці до ринкової економіки спектр подібних з розвиненими і розвиваючими країнами проблем стає дедалі більш шире.

Після цього зробимо аналіз ситуації ринку праці у сфері зайнятості нині розвитку економіки країни. Ми можемо помітити, що пропорції розподілу зайнятих змінилися на користь тих галузей, ділова активність у яких зросла в з ринковістю. Казахстан по галузевої структурі зайнятості дедалі більше схожою на країни знайомилися з економікою, перехідною до розвиненому ринковому господарству (Угорщина, Польща, Південну Корею), наслідком чого стане у себе певні проблеми формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки, пов’язані зі зростанням всіх видів безробіття, дисбалансом в галузевої структуре.

Контури труднощів і першочергові заходи у цьому напрямі визначені у теоретичних принципи формування соціально-економічної моделі зайнятості. Ця модель має як вихідна. Її слід регулярно коригувати у міру просування реформування і, що особливо важливо, під час соціально-економічного кризи. Цим визначається актуальність і необхідність аналізу становлення соціально-економічної моделі зайнятості і шляхів можливого її розвитку найважчих умовах затяжного перехідного періоду, оскільки вирішення негараздів у сфері соціально-економічних процесів може призвести до поліпшення ситуації економіки країни у целом.

Соціально-економічна модель зайнятості мусить бути орієнтована створення розвиненого, соціально корректируемого ринку праці та використання закономірностей. На цьому випливають нові вимоги до політиці зайнятості, які відбито у правовій основі моделі зайнятості, то є у Законі РК «Про зайнятість населення «від 30 грудня 1998 року. Назвемо дві основні: по-перше, регулювання на повинен перешкоджати реалізації вимог економічну ефективність, які припускають мобільність робочої сили в, вивільнення зайвих працівників, удругих, мають створюватися умови задля наближення оплати праці до необхідним затратам на відтворення робочої сили в. Причому виключно важливо, щоб це діялося з урахуванням розподільних механізмів, які забезпечують стимулювання працівників підвищення ефективності труда.

Щоб сформувати соціально-економічної моделі зайнятості необхідні будуть економічні інструменти, які допомогли реалізувати наші плани у життя. Існує безліч напрямів у політиці підвищення зайнятості. Основні з яких є: активізація діяльності центрів зайнятості, розвиток малого середнього бізнесу, відновлення агропромислового комплексу. Здійснення зазначених меропрятий державному рівні дозволить досягти зменшення кількості безробіття в стране.

Отже слід, формування ефективну систему зайнятості є серцевиною антикризової програми дій Уряди Республіки Казахстан, оскільки безробіття надає значний вплив на економічну ситуації у країні. Тому на згадуваній цей час періоду став гостре питання формування новому соціально-економічному моделі зайнятості при перехідною економіці, яка сприяли б подолання кризи в економіці, і навіть вирішувала б виниклі гострі соціальні проблеми суспільства, пов’язані з безробіттям і з яка з неї проблемою зубожіння населения.

Глава I. Теоретичні аспекти соціальноекономічних моделей зайнятості за умов перехідною экономики.

Великий досвіду у формуванні соціально-економічної моделі зайнятості мають промышленноразвитые країни, які пройшли етап розвитку до держави з високо розвиненою ринковою економікою. З іншого боку заслуговує увагу розвиток моделей зайнятості у що розвиваються, які теж як і Казахстан проходять етап транзитної економіки. Необхідно проаналізувати їхній досвід із, і навіть ключові принципи, у яких діють їх моделі, було б нерозумно ігнорувати накопичений ними досвід, тим більше принаймні переходу Казахстану до ринкової економіки спектр подібних негараздів у формуванні соціально-економічної моделі зайнятості стає дедалі шире.

Спочатку ознайомимося з теоретичними основами формування моделей зайнятості у що розвиваються, які мають схожі проблеми з республікою Казахстан по дорозі становлення ринкового хозяйства.

1. Моделі зайнятості в странах.

Більшість моделей зайнятості у що розвиваються побудовано на основі аналогічних моделей в розвинених країн. Однак цьому економічні, соціальні й інституціональні умови останніх некритично переносяться на унікальної ситуації у що розвиваються. Більше реалістичний підхід з огляду на специфіку проблем зайнятості та розвитку в країнах спонукав чимало їх радикально переглянути ставлення до традиційних теориям.

Розглянемо три моделі зайнятості. Перша їх — класична модель вільного ринку — є основою традиційної теорії зайнятості, дві інші сягають пізнішій неокласичній економічній теорії. Друга модель — макроекономічна модель «выпуск-занятость «побудовано взаємозалежності між накопиченням капіталу, обсягом промислового виробництва та зростанням зайнятості. Третя — мікромодель цінового стимулювання — розглядає вплив перекручених цінових чинників виробництва на ефективність використання ресурсів, передусім робочої сили. Останні два моделі підходять до проблеми лише з позицій від попиту й зосереджують увагу до політиці заохочення попиту робочу силу.

Класична модель вільного рынка.

У традиційної економіці західного типу, яка характеризується суверенітетом споживача, прагненням індивідуума для отримання максимальної корисності і перерозподілу прибутку, досконалої конкуренцією, економічної ефективністю і неможливістю окремі виробники чи споживачів через їх численності впливати ціни і зарплатню, рівень зайнятості заробітної плати, як інші ціни, і використовувані в економіці ресурси, визначається попитом й пропозицією. Виробники набирають нову робочої сили до того часу, поки вироблена останнім робочим вартість граничного продукту, реалізованого над ринком, більше його не зарплати. У разі дію Закону дедалі нижчій граничною продуктивності та визначенням цін ринком ціна граничного продукту праці і крива попиту робочої сили підуть вниз, як показано в Додатку 1. Нові робочі залучатимуться за меншу заробітну плату.

Які Пропонують свої послуги працівники походять від прагнення мати максимальну вигоду. Вони ділять свого часу на робоче так і вільний, зіставляючи ступінь їх корисності. Підвищення зарплати означає для них зростання альтернативних витрат відпочинку. Зростання ціни на всі будь-якої чинник зазвичай призводить до зниження від попиту й заміні його іншим. Тому пропозиція праці зростатиме з підвищенням зарплати, і крива сукупного пропозиції робочої сили в піде вгору (Приложение1).

На малюнку видно, що у одній точці рівноважного рівня зарплати Wе пропозицію робочої сили в дорівнюватиме потреби у ній підприємця. За більш рівні зарплати (W2) пропозицію робочої сили в перевищує попит її у, і конкурентне тиск знизить її знову до Wе. Якщо рівень зарплати опуститься до W1, попит на робочої сили перевищить пропозицію відкинув і конкуренція підприємців буде провадити до підйому оплати праці, що він знову досягне рівноважного рівня Wе. У точці Wе загальний рівень зайнятості дорівнюватиме Її, як і відображене на горизонтальній осі. Цей рівень відповідає повної зайнятості, що досягається при рівноважної ціні робочої сили в (і лише в її присутності). З ними можуть одержати роботу, вимушена безробіття відсутня. У ідеалі гнучка заробітна плата традиційної теорії рівноважної економіки робить безробіття невозможной!

Кордони застосування конкурентної моделі у країнах. Ця модель слабко відбиває реальну ситуацію із заробітної платою і зайнятістю в країнах, особливо у обробній в промисловості й в державний сектор, де зосереджені найпривабливіші робочі місця. Під тиском профспілок та інші організації, соціальній та результаті законодавчого встановлення ставок оплати праці та практики багатонаціональних корпорацій рівень зарплати тут жорстко протистоїть понижательной тенденції. Тож у умовах економічного спаду 1980;х років у Латинській Америці й Африці, котрі змусили уряду вводити обмеження на зарплатню через величезного зовнішнього боргу, що в багатьох країнах спричинило різке падіння її реального рівня, пропозицію робочої сили в тим щонайменше набагато перевищувало попит її у. Вимушена безробіття і особливо неповна зайнятість прийняли затяжного характеру і великі масштаби. Підтвердимо це положення на прикладі. Якщо будь-яким рішенням компетентних органів вести буде встановлено лише на рівні W2 (див. Додаток 1), то виникне надлишкове пропозицію робочої сили розмірі FG. Проте автоматичний ринковий механізм не включиться, щоб знизити рівень реальної зарплати до Wе, тобто. до її рівноважної, чи «тіньової «, ціни. Але якщо пониження, і відбувається, то виникають великі сумніви, чи є воно наслідком дії конкурентної моделі, за якою зменшення зарплати автоматично викликає збільшення попиту робочої сили чи спричиняє рівновагу ринки праці та товарів. 80-ті роки продемонстрували одночасне падіння зарплати, зайнятості і зростання безробіття у багатьох країнах Латинська Америка і Африки. І все-таки концепція тіньової ціни робочої сили в, хоча вони можуть і відрізнятиметься від реальних ціни чинники виробництва, відіграє в аналізі політики та розвитку. У цьому сенсі класична модель корисна, бо дає змогу отримувати уявлення про рівень цінових спотворень, які можуть опинитися поглиблювати масштаби безробіття в та розвитку странах.

Макроекономічна модель «выпуск-занятость «.

У 1950;ті і 1960;і роки (соціальній та атмосфері перевищення пропозиції в 1980;х) домінували моделі, які роблять упор зроблено на прискорений ріст виробництва з допомогою нагромадження капіталу. Відповідно до цих моделям, тісно увязывающим рівень зайнятості з рівнем ВНП, вважалося, зростання останнього забезпечує відповідне збільшення зайнятості. У обгрунтування наводилася проста модель Харрода-Домара. Хоча пізніше з’явилося багато ускладнених варіантів цієї моделі, усі вони будувалися на єдиної основі: економічного зростання пояснювався взаємозалежним впливом розмірів заощаджень і обумовленою ними збільшенням фізичного капіталу, з одного боку, і капіталоємністю продукції (ефективністю нових інвестицій) — з інший. При що склалося рівні капіталомісткості максимізація темпи зростання продукції і на зайнятості буває у результаті максимізації заощаджень і інвестицій. Неминучим наслідком такий підхід стало прагнення збільшувати власні заощадження і залучати іноземний капітал для масованих інвестицій у промисловість. Восторжествувала теорія «великого поштовху «з прискорення індустріального развития.

Проте порівняно швидке зростання промисловості у багатьох країнах супроводжувався набагато більше повільним збільшенням зайнятості. У окремих випадках рівень зайнятості навіть стагнировал. Чому це діялося? Чому концепція «великого поштовху «у розвитку не виправдала надію його создателей?

Основний відповідь — зросла продуктивності праці. Різниця між темпами зростання виробництва (Q) і темпами зростання продуктивність праці (Q/N) приблизно дорівнює темпів зростання зайнятості (N):

[pic].

З формули слід, що з зростанні виробництва 8% та зайнятості 3% різниця забезпечується зростанням продуктивність праці. Початкова модель Харрода-Домара не враховувала технологічного прогресу (більш пізні варіанти запровадили цього чинника). У ньому використовувалися фіксовані коефіцієнти витрат (співвідношень між змінами у обсязі виробництва та капіталу були жорстко пов’язані). Незмінне співвідношення «капитал-выпуск «(коефіцієнт капіталомісткості) в ранніх варіантах моделі сусідило з постійним співвідношенням «выпуск-рабочая сила «(фіксований коефіцієнт робочої сили в). За такого підходу передбачалося, що 10%-ный зростання ВНП завжди супроводжуватиметься 10%-ным збільшенням зайнятості. Але у зростанні продуктивність праці такий зростання ВНП може, наприклад, відбуватися при збільшенні робочої сили в всього на 3%.

Краще пояснює (у разі, з позицій теорії) причини зростання продуктивність праці пов’язана з цим вищу співвідношення «капитал-рабочая сила «неокласична модель зростання, оперирующая перемінними співвідношеннями виробничих чинників. Вона розглядає взаємозв'язку між заощадженнями, накопиченням капіталу і власне економічним розвитком (останній термін окреслюється максимальний зростання виробництва) і, що вищий співвідношення «капитал-рабочая сила «(більш капіталомісткими технології), то більше вписувалося прибуток, заощадження і відповідно темпи зростання. «Оптимальні «заощадження, щоб забезпечити максимальний зростання виробництва, може бути акумульовані лише застосуванням більш капіталомістких виробничих процесів. У цьому світлі сказаного максимальний зростання виробництва та максимальна зайнятість — несумісні, конфліктуючі цели.

У принципі так зростання продуктивність праці - не спричинить бажана мета, але ще важливіше підвищення ефективності всіх виробничих чинників для одиницю продукції. Продуктивність праці може збільшуватися під впливом багатьох причин: як сприятливих, і небажаних. Вітається її внаслідок поліпшення освіти і навчання робочих, кращого управління виробництвом. Однак у густонаселених країнах навряд можна вітати надмірне застосування капіталомістких процесів, вытесняющих робочої сили, чи імпорт складного трудосберегающего устаткування (тракторів, энергомашин, автоматизованих текстильних машин, важкого будівельного устаткування й т.п.). Проведення веде не лише у розтраті дефіцитних фінансових ресурсів немає і іноземної валюти, а й перешкоджає розширенню зайнятості. Понад те, ввезення невідповідної дорогий трудосберегающей техніки може, навіть підвищуючи продуктивності праці, збільшувати витрати виробництва, у результаті зниження ефективності інших виробничих чинників. Економія на робочої сили може бути менше, ніж втрати через низького коефіцієнта використання складного устаткування, вузькості місцевого ринку нафтопродуктів та т.п.

Тому політика, що базується на застосуванні моделі Харрода-Домара і неокласичних моделей нагромадження капіталу й економічного зростання, може (й дуже, справді, буває) забезпечити високих темпів економічного зростання, але з значно більше скромними показниками збільшення зайнятості. Якщо домінуючою метою розвитку є особливим максимізація темпи зростання ВНП, то така політика виправдана. Якщо ж важливою (чи головною) завданням стає забезпечення зайнятості, то краще політика, спрямовану створення трудомістких виробництв (дрібне фермерство, малі підприємства у обробних отраслях).

Не безперечно твердження, що як високий рівень зайнятості то, можливо забезпечений лише збитки зростанню обсягу продукції. Приблизно так, як зараз відхиляється поширене в 50−60-ті роки думка про неможливість поєднання збільшення доходів зі своїми справедливішим розподілом, багато економісти вважають, що орієнтована до зростання зайнятості (цим побічно і усунення злиднів) стратегія розвитку може скоріш прискорити, ніж уповільнити економічний прогрес. Особливо це актуально стосовно сільському господарству й малим формам бізнесу у місті. Більша число працюючих означає збільшення доходів бідної частини населення, що у свою чергу, підвищує попит на основні споживчі товари місцевого виробництва. Оскільки виробництво таких товарів вимагають великих витрат праці, ніж якби вони проводилися на великі підприємства, то процес зростання зайнятості починає набувати самовоспроизводящийся характер. У результаті швидше й зростають національний продукт, і і зайнятість. Для досягнення цієї подвійний мети необхідна взаимодополняющая політика орієнтації на трудомісткі технологій і усунення деформації ціни виробничі факторы.

Мікромодель цінового стимулирования.

Підвищена увага до неокласичної концепції стимулюючої ролі ціни на контексті зайнятості у що розвиваються робить доцільним знову його нагадування здесь.

Неокласична модель стимулюючої ролі ціни нескладна і спирається на розроблений цієї теорією роки поведінка фірми. Відповідно до принципом економії виробники (фірми, фермерські господарства), зіштовхуючись ринку з різними цінами на чинники виробництва, вибирають їх комбінацію (наприклад, праці та капіталу), що забезпечує мінімізацію витрат для випуску заданого обсягу продукції. Передбачається, що вони теж мають можливість широкого вибору між набором технологічних процесів — від вкрай трудомістких до высококапиталоемких. Якщо ціну капіталу проти робочої силою дуже великий, перевагу надають трудомісткого варіанту. За більш високі ціни робочої сили в виробник вибирає капиталоемкий процес, щоб отримати економію з допомогою скорочення використання дорогого чинника, у разі робочої силы.

У Додатку 2 показаний метод вибору технічного рішення. Припустимо, що фірму, фермер чи інша економічна одиниця мають можливість вибору лише між двома видами технічних процесів: процесу ОА, у якому потрібно більше витрат за капітал проти робочої силою, і більше трудомісткий процес 0 В. Крапки F і G показують обсяги випуску для відповідного варіанта, через них лінія Q1FGQ' - різні поєднання праці та капіталу кожної з його точок (Традиційна неокласична модель передбачає необмежене пропозицію безлічі технічних процесів, і тоді цю лінію прийме форму опуклої кривой).

Відповідно до оскільки він розглядався методу, оптимальне (з найменшими витратами) поєднання капіталу робочої сили (ефективна чи підходяща технологія) визначається співвідношенням ціни чинники виробництва. Припустимо, що ринкові ціни капіталу робочої сили відбивають їх дефіцитність (тіньову вартість), а бажаний обсяги виробництва Q1. Якщо капітал дешевше проти робочої силою (цінова лінія KL), буде обраний варіант виробництва, у точці F з застосуванням капиталоемкого процесу ОА. За більш дешевій привізній робочій силі (надлишкове пропозицію) — цінова лінія К’L' «, оптимальні умови для творяться у точці G із застосуванням трудомісткого процесу 0 В. Отже, у будь-якому з що застосовуються у тепер виробничих процесів зниження ціни робочої сили за незмінності інших умов неминуче веде для заміни капіталу працею задля досягнення оптимального результату. (Якщо ж капиталоемкий процес ОА «домінує «над трудомістким ВВ, тобто. яка у ОА технологія потребує менших витрат і праці та капіталу, ніж у 0 В усім рівнях виробництва перевагу надають капіталомісткої техніці незалежно від співвідношенні цін чинників производства).

За логікою надлишкове пропозицію робочої сили в, дефіцит фінансових і матеріальних ресурсів у країнах Третього світу мають заохочувати застосування більш трудомістких технологій, але у реальному житті картина інша: вони часто й в сільське господарство, й у промисловості використовуються високомеханізовані капіталомісткими процеси. Можна бачити картину, коли могутні трактори прасують поля, але в узбіччях сидять безробітні селяни. У містах працюють оснащені цілковитою технікою підприємства, а й у їхніх воріт товпляться люди у пошуках праці. Не швидше за все, таке становище виникає через недостатнього раціоналізму фермерів та робітників у та розвитку странах.

Пояснення дає модель стимулюючої ролі ціни. Під впливом низки структурних, інституціональних і розширення політичних чинників фактична ринкова ціна робочої сили в вище, а капіталу — нижче проти їх до реальної дефіцитністю (тіньової ціною). У Додатку 2 тіньова ціна представлена лінією K’L' на відміну перекрученою фактичну ціну KL. Щодо високий рівень зарплати викликаний тиском профспілок, встановленням політично мотивованого рівня оплати праці, боротьбою службовців за різні привілеї і політикою високих окладів на підприємствах транснаціональних корпорацій. У колишніх колоніях завищення рівня заробітної плати є пережиток тарифних сіток колоніального періоду, які враховують труднощі життя європейців в тропіках. Інша картина в відношенні дефіцитного капіталу, ціна якого штучно занижено в результаті сукупного дії трьох чинників, як ліберальні амортизаційні нормативи, низькі чи негативні відсоткові ставки, низький рівень імпортні мита на капітальне обладнання та заохочення його імпорту, податкові пільги і завищення валютних курсов.

Наслідком подібних цінових деформацій стає заохочення капіталомістких технологій у сільському господарстві промисловості, не відповідальних місцевих умов. Слід зазначити, що з позицій індивідуальних фермерів та підприємців вибір капіталомісткої техніки виправданий і є нормальну реакцію на сигнали ринку. Але з позицій інтересів товариства загалом соціальні втрати через недовикористання капіталу і особливо робочої сили в дуже серйозні. Державна політика, спрямовану усунення цих цінових спотворень, вносить внесок у підвищення зайнятості, а й у ефективніше використання дефіцитного капіталу результаті застосування більш підхожих технологічних процессов.

Кордони заміщення капіталу працею. Ефективність політики усунення цінових диспропорцій залежить від цього, у яких масштабах можлива заміна капіталу працею у різних виробництвах. Економісти називають цю еластичність заміщення чинників производства.

Її орієнтовно визначають за зміну у відсотках частки праці за відношення до капіталу (співвідношення «труд-капитал «чи L/K) проти відсотковим зміною ціни капіталу за відношення до ціні праці (РK/PL). Алгебраїчно еластичність замінені (LK виражається формулой:

[pic].

Наприклад, зі збільшенням відносної ціни капіталу обробній промисловості на 1%, що підвищить співвідношення «труд-капитал », скажімо, на 1,5%, еластичність заміщення буде рівної 1,5. Якщо ж співвідношення РK/PL впаде на 10%, а L/K-только на 6%, то еластичність заміни становитиме 0,6. Щодо високі показники еластичності (вище 0,7) свідчать, що усунення цінових спотворень надасть значний вплив до рівня використання факторів виробництва та його комбінацію в виробничому процесі змін і підвищенні зайнятості. У разі зміна цінових співвідношень може бути важливий чинник стимулювання занятости.

Більшість практичних досліджень еластичності заміщення чинників виробництва, у країнах дають показники у межах 0,5−1,016. Це означає, що відносне зниження зарплати на 10% (шляхом прямого її зниження чи заморожування колишньому рівні у разі зростання ціни капітал) викликає збільшення зайнятості на 5−10%. Невелика частка робочої сили у обробній промисловості цих країн її обший чисельності набагато зменшує вплив навіть 10%-ного збільшення робочих місць у даному промисловому секторі загальну картину зайнятості. І все-таки політика усунення перекручених ціни чинники виробництва вносить внесок у розв’язання цієї актуальною проблеми, і тому повинна бути невід'ємною частиною будь-який стратегію розвитку, яка орієнтована розширення занятости.

Аналіз три моделі зайнятості показує величезну складність проблем зайнятості у що розвиваються. На його основі можна зробити такі висновки: 1) ціни факторів виробництва впливають щодо розподілу ресурсів немає і стан зайнятості, 2) державна політика індустріалізації, проведена часто на шкоду зростанню сільського господарства, зазвичай ускладнює проблему використання робочої сили в як і містах, і у сільських місцевостях, 3) застосування ефективних трудомістких технологій аж ніяк значить зниження темпів економічного зростання. Усе є причиною сплеску міграційних потоків із сіл до міст та Київської міської безработицы.

2. Державне регулювання зайнятості в промышленноразвитых странах.

Тепер на регулювання зайнятості в промышленноразвитых країнах, їх накопичений досвід. За всіх розбіжностях між країнами, що стосуються як конкретних методів державного втручання, а й ключових принципів, у яких воно будується, було б нерозумно ігнорувати накопичений ними — нерідко ціною спроб і помилок — досвід, тим більше принаймні переходу Казахстану до ринкової економіки спектр подібних з Заходу проблем стає дедалі ширше. Це можна простежити з урахуванням розвитку системи зайнятості в ПРС з 60-х годов.

З початку 60-х і по середини 1970;х років у обстановці загального економічного піднесення та виявлену нестачі робочої сили ряді галузей головне завдання державної політики країн Заходу стало розвиток «людських ресурсів », стимулювання пристосування сукупної робочої сили в до структурним зрушень економіки, пом’якшення соціальних наслідків циклічних коливань виробництва та розширення можливостей для працевлаштування тих категорій трудящих, які відчули найбільші труднощі ринку праці. У цьому брався курс — на щодо постійну зайнятість не так на тому ж підприємстві, а межах всієї економіки, у разі підвищення галузевої, професійно-кваліфікаційної і главою регіональної мобільності й уміння адаптуватися до технічною освітою і структурним изменениям.

Саме тоді відбувалося розширення інструментарію державного peгулирования, створювалися наукові центри з вивчення проблем ринку праці та міністерства, відомства і, відповідальні реалізацію політики зайнятості. Одночасно укріплювалася її фінансова база з допомогою формування спеціальних фондів, які б використовуватися у потрібний час й у потрібному місці для вибіркового регулювання рівня життя та структури попиту й пропозиції робочої сили в. Втручання держави набувало розгалужений та постійний характер.

Після глибокої кризи середини 1970;х років і наступного злету масової і тривалої безробіття, коли першому плані висувалися різноманітні заходи з підтримки зайнятості, помітно збільшилися державні асигнування з їхньої здійснення, початку проводитися лінія на децентралізацію і посилення ролі місцевих органів влади у регулюванні зайнятості. У багатьох країн урядами було прийнято програми компенсації втрат заробітку трудящих через переклад їх у скорочений робочий тиждень. Широке поширення одержало державне субсидування найму, насамперед молоді, «довго не працюючих, і на осіб із зниженими шансами на працевлаштування ». Програми зайнятості розроблялися окремих регіонів, галузей, категорій безработных.

Значно розширилося участь держави у забезпеченні підготовки й перепідготовки кадрів, підприємствам відшкодовується частину видатків на організацію процесу, виплату стипендій, оплату певного відсотки заробітної плати особам, соглашающимся пройти перекваліфікацію. У цьому професійне навчання й перенавчання оцінювалося подвійно: як підвищення якості робочої сили в, її конкурентоспроможності ринку праці, з одного боку, і спосіб підвищення гнучкості робочої сили в, її адаптивності за умов зрослого динамізму ринку праці, з іншого стороны.

Важливу роль у створенні робочих місць набували громадські роботи з безробітних, особливо у таких країнах, як США, Данія, Норвегія, Нидерланды.

З початку 80-х у руслі неоконсервативного повороту і перенесення акцентів для підвищення прибутковості та конкурентоспроможності виробництва здійснювався курс — на «лібералізацію «правил наймання та звільнення, підвищення гнучкості робочої сили в. Важливе значення регулювання зайнятості відводилося заходам обмеження пропозиції робочої сили в шляхом заохочення часткової і тимчасової зайнятості, дострокового перекладу за рахунок пенсій, скорочення чи перекриття припливу іноземної робочої сили в, сприяння їх репатріації і інших схожих мер.

Програми підтримки зайнятості набували більш «селективний «характер, націлившись визначені «болючі місця «ринку праці, головним чином на нетрудоустроенную молодь. У зв’язку з збільшенням частки тривалої безробіття роль суспільних робіт, які забезпечують короткострокову зайнятість, здебільшого, яка потребує високій кваліфікації, зменшилася. У програмах перепідготовки курс береться здебільшого субсидування їх проведення на підприємствах. Важливе значення у політиці зайнятості відводиться заохоченню малого підприємництва, зокрема створення власного справи безробітними, різним ініціативам, здійснюваним на низовому рівні з урахуванням співдії місцевих влади, підприємців, профспілок та інших громадських организаций.

З кінця 80-х, коли завершився найтриваліший повоєнний підйом, сменившийся на початку 1990;х років економічну кризу, сталося уповільнення темпів економічного зростання при усилившемся відновленні капіталу з урахуванням нової, здебільшого інформаційної технології. У цей час збереглися осередки застійної безробіття (попри скорочення припливу молоді ринок праці) нестачі кваліфікованих кадрів. У цих умовах перетворюється на багатьох країнах Заходу отримала визнання нова стратегія регулювання зайнятості, основывавшаяся на концепції активного суспільства, котра зв’язує збільшення кількості робочих місць із ширшим участю трудящих у економічній й громадською діяльності. Ця стратегія передбачає перехід від заходів, створюють залежність від трансферту доходів до дій по мобілізації та розвитку «людських ресурсів », розширенню їх можливостей, підвищення ефективності ринку праці цілому. Курс, направлений замінити збереження робочих місць, у що там що, навіть якщо де вони відповідають технічним вимогам, і потребам ринку праці, відхиляється як і сумісний з економічним прогpeccoм. Багато країн (Великобританія, Австралія та інші) скорочують Витрати утримання або створення робочих місць, до того ж час збільшуючи витрати за навчання і перенавчання персоналу. Визнається слабка ефективність політики обмеження пропозиції робочої сили в. Зокрема, тих країн, де суворо обмежувався приплив іноземних робітників, зберігається високий безробіття, а країнах, які за підрахунками, вона скорочується. Заохочення дострокового виходу пенсію, нерідко позбавляючи підприємства кваліфікованих робочих, при що складається нині демографічної структуру населення накладає непосильний тягар з його активну часть.

Головна мета сучасної політики зайнятості розвинутих країн стає підвищення зайнятості від населення шляхом виявлення невикористовуваних здібностей, залучення сукупної робочої сили ефективнішу і всезагальну систему поділу праці. У цьому заохочується, а чи не обмежується доступ нових категорій працездатного населення в ринок труда.

Вихідним пунктом такий підхід служить визнання те, що проблема безробіття неспроможна вирішуватися ізольовано, що вона є частиною загальної проблеми активізації та розвитку «людських ресурсів », підвищення його продуктивної сили, що як продуктивна економіка збільшує попит на робочої сили, оскільки цьому збільшується вироблення, змінюється вартість продукції, що створює умови належала для розширення збуту. У боротьбі проти безробіття акцент переноситься з пасивних заходів на заходи активного характера.

Найцікавіше нам представляє аналіз вирішення питань, пов’язаних із соціальним захистом населення, у Швеції, Канаді, Франції. Це викликано тим, що, наприклад, в шведську модель розвитку суспільства найважливіше місце відводиться соціальної політики, спрямованої, передусім, влади на рішення з трьох основних проблем:

— по-перше, здійснення принципу рівності (точніше, рівних можливостей у добробуті членів общества),.

— по-друге, забезпечення соціальних гарантій людям, які у різних соціально — економічних ситуациях,.

— по-третє, створення умов реалізації принципу повної зайнятості працездатного населения.

Шведська модель.

Для Шведської моделі характерна активна політика зайнятості, проведена державою, яка приділяє багато уваги підвищенню конкурентоспроможності робочої сили в, передусім через проф. Підготовку працівників, створення робочих місць, як у державному секторі, і шляхом субсидування приватних компаній, суміщення шукають роботу і вакантних місць, зокрема і крізь інформації і профорієнтацію, виплату посібників з переїзду до нового місця роботи. На це ще Швеція витрачає більше коштів, ніж будь-яку державу (приблизно 70%), хоча у бюджеті частка, що йде на зайнятість максимум, ніж у сусідніх розвинених странах.

Політика на області зайнятості міцно пов’язана зі спільними економічними заходами, зокрема, з обмежувальної податкової політикою, «політикою солідарності» в заробітної плати, підтримкою слабких груп, деяких галузей і регіонів, визначених державною програмою предпочтительного развития.

Обмежувальна податкова політика спрямовано стримування інфляції через встановлення непрямих податків на товари, які зменшують попит ними і які змушують менш прибуткові підприємства припиняти свою деятельность.

«Політика солідарності» в заробітної плати має забезпечити рівну зарплату за рівний працю, що змушує высокоприбыльные фірми платити платню нижчу їх можливостей, а малоприбуткові - скорочувати число зайнятих чи припиняти свою деятельность.

У цій країні найвища серед розвинених капіталістичних країн зайнятість працездатного населення, а безробіття практично зведена до мінімуму. У цій країні близько двох відсотків вартості національний продукт йде розв’язання проблеми зайнятості. З 8,4 млн. населення Швеції зайнято 4,3 млн. людина. За оцінкою Шведської статистики, зайнятість становить 83−84 відсотків працездатного населення, а безробіття (близько 70 тис. людина) -1,6 відсотків працездатних. У цьому треба пам’ятати, що безробітними вважаються особи, які мають перерву на роботі становить понад 5 днів. У теж час, за даними Управління ринку праці, у країні близько 60 тис. вільних робочих місць, переважно, через відсутність відповідної кваліфікації у шукають роботу чи незручного територіального розташування предприятий.

Протягом останніх 10−15 років безробіття у Швеції була стабільною і дуже рідко перевищувала рівень 3−4 відсотка У чому причина сприятливою ситуації ринку праці? Один із головних причин відомості до мінімуму безробіття пов’язані з розробкою у середині 1970;х років конкретної і докладної системи про «» законів надійності «, жорстко котра регламентує порядок найму працювати, основи, а процедуру звільнення, умови праці та т.д. яку можна порівняти із чинним у СРСР Кодексом Законів про Праці. У 1982 — 1983 роках було вироблено концепція активної політики у сфері ринку праці, має своєї кінцевою метою повну ліквідацію безробіття й передбачає систему заходів для створення нових робочих місць, обліку їх наявності у загальнонаціональному масштабі, перекваліфікації кадров.

У цій країні, за розрахунками органів за працею, із загальної суми ресурсів, спрямованих на мети підвищення зайнятість населення, витрачається активну політику ринку праці, і лише? — на виплату посібників безробітним .

Важливу роль рішенні проблем зайнятості і безробіття грає щодо розвинена система працевлаштування і перепідготовки котрі вивільняються работников.

Функціонування системи можливим завдяки чинному в країні «Закону про обов’язкове реєстрації вільних місць ». Хоча на практиці реєструється лише 60−70 відсотків таких місць, це виявляється достатньо координації діяльність у масштабах всієї Швеції. Широка комп’ютеризація, створення єдиного банку даних дозволяє у кожному бюро (понад 320 бюро і 5600 їхніх працівників) одержувати інформацію про вакансії, умови запропонованої роботи з кожної професії, що є у місті, а й у країні. Таку систему було б активніше впроваджувати в практику роботи єдиної системи центрів — і бюро зайнятості, створюваної в республике.

У цій країні лише 15 відсотків виплачуваних посібників нині погашаються з допомогою страхових внесків, інші ж 85 відсотків — це державні кошти і, складаються з обов’язкових внесків підприємців та податків. На відміну від інших країн, у Швеції страхування від безробіття не входить до системи соціального страхування і посібники виплачуються не автоматично. Інакше кажучи, потрібно довести факт позбавлення джерел доходів (коштів для існування). Умови отримання допомоги такі по-перше, треба бути членом каси безробітним один рік, по-друге, певний час пропрацювати цьому підприємстві, крім того, безробітні зобов’язані регулярно реєструватися біржі праці, постійно шукати работу.

У разі відмовитися від запропонованого місця за фахом посібники знімаються на 20 днів. Після кількох відмов безробітний взагалі втрачає на нього право. Допомога за безробіттю призначається, починаючи з шостого дні після утрати роботи. У цій країні безробітні отримують одне з найбільш високих в світі щомісячних посібників. Зокрема воно 993 марки ФРН. Це більше, аніж США (969), Швейцарії (946), Франції (925) та країнах, за винятком Японії, де вона сягає суми 1053 марок ФРГ.

Тривалість його одержання у Швеції ще дуже тривала. Вона коштує від 60 до 90 тижнів, тоді наприклад — 50, у Японії - 43. Тільки ФРН та Франції максимальні строки одержання посібники більше становлять 104 і 260 тижнів соответственно.

Податок на соціальну допомогу становить Швеції 30 відсотків, США — 11 відсотків, у Швейцарії - 10 відсотків. У цій країні розмір посібники не ув’язаний з рівнем одержуваної раніше зарплати, ні з сімейним станом безробітного. Максимальна тривалість періоду його виплати становить 300 днів, а досягли 55-літнього віку — 450 дней.

Широке розвиток у Швеції отримала система перепідготовки кадрів переважно для безробітних, і навіть охочим перейти в іншу роботу. Вона ввозяться центрах перепідготовки із великої кількості професій і безплатно. На перепідготовку людей направляють у бюро по працевлаштування (за узгодженням із профспілками), вони і оплачують у тому разі послуги центрів перепідготовки. Близько 90 відсотків, всіх послуг центрів перепідготовки посідає бюро працевлаштування, а 10 відсотків — на приватних фірм, що їх оплачують, терміни перепідготовки сягають від 1 до 6 місяців, і более.

Держава активно підтримує зайнятість у секторах, які забезпечують соціально необхідні послуг у регіонах, де традиційна промисловість занепадає. Така взаимоувязанная комплексна політику держави дозволяє підтримувати високого попиту на робочої сили і високу зайнятість у країні, хоча й забезпечуючи роботу всім, але обмежує безробіття невеликим питому вагу. Ця політика іноді зіпсований від нього відмовляються, але з тих щонайменше знову до неї возвращаются.

Модель США.

У склалася децентралізована економіка й кореспондентка традиційно проводиться політика підтримки її конкурентного стану, заохочується активна роль підприємців, життєва установка працівника на індивідуальний успіх. Роль федеральних органів над ринком обмежена. У кожному штаті є своє законодавство про зайнятості і допомоги безробітним. Підприємства і працівники виплачують окремо до соціальних фондів страхування від безробіттю штатів й у федеральний фонд.

Для політики зайнятості на підприємствах характерна орієнтація на високу мобільність працівників між підприємствами, на закінчену професійну підготовку у навчальних закладах (отриманий диплом, сертифікат), на визнання професійно-кваліфікаційного рівня працівників при зміні фірми, на прагнення звести витрати підприємства на виробниче навчання до мінімуму. Заробітну плату на таких підприємствах встановлюється контрактами, колективними договорами з урахуванням попиту й пропозиції робочої сили в, класифікації робіт з складності, продуктивність праці, можливостей предприятия.

Є особливості у створенні і змістовності діяльності профспілок. Вони, зазвичай, троятся за фаховою признаку.

На думку закордонних фахівців, знань, одержуваних у вузі, досить у перші 3−5 років, після чого потрібно перепідготовка. Кваліфікація робочих морально застаріває загалом через кожні 10 років (причому система освіти, як свідчать оцінки, відстає від рівня розвитку техніки і технології виробництва на 5−10 лет).

Швидкий технічний прогрес і новітніх досягнень науки і техніки можливі лише за умов серйозних і динамічних змін — у робочої сили. Сучасне виробництво веде до помітному збільшення абсолютна і відносної чисельності висококваліфікованого труда.

У країнах із розвиненою ринковою економікою має місце нерівномірність поширення серед категорій осіб найманої праці. Зокрема, безробіття серед некваліфікованих робочих приблизно 2 разу вищу, ніж серед кваліфікованих, серед зайнятих переважно фізичним працею майже 3 разу вищу, ніж серед осіб, зайнятих переважно розумовою працею. Слід враховувати, що з запровадженні нових технологій, наприклад, у впровадженні мікропроцесорів в традиційне виробництво поліпшується якість продукції і на одночасно скорочується чисельність зайнятих на 30−50 відсотків, споживання в 4−5 раз, сировини й матеріалів 5−10 раз.

Відповідно до сучасним прогнозам у результаті застосування нових технологій на підприємствах США виявиться до початку 90-х на 23 млн. більше вакансій, що є кваліфікованою робочою сили, здатної заповнити ці місця, що ні означає повної відсутності додаткової робочої сили в. Безробіття США досягне 5,6 млн. человек.

У середня тривалість безробіття становить 14,5 тижня, розмір середнього посібники протягом тижня безробітним близько 130 доларів, допомоги за безробіттям фактично одержують лише 40 відсотків безробітних, його отримання переважно штатів обмежений 26−30 тижнями, зростання безробіття США один процентний пункт безробіття втрати у «потенційному ВНП», рівні 68 млрд. доларів, а кожен додатковий відсотковий пункт безробіття додає до федерального бюджету Витрати суму від 25 до 30 млрд. доларів, на допомоги за безробіттям, програми працевлаштування і перепідготовки безробітних та інші заходи, що ще збільшує і так величезний бюджетний дефіцит страны.

У країнах із розвиненою ринковою економікою професійна ориентационная роботу і професійна підготовка визнані як законодавчо, а й важливою функцією соціальної политики.

Результатом такої політики є висока професійна (приблизно 10%) й географічна (приблизно 6−7%) мобільність, щодо високий безробіття порівняно, приміром, із Японією і Швецией.

Канадська модель.

Модель зайнятості у Канаді переважно орієнтована утворенні системи професійної орієнтації й зайнятості населения.

Вона має цікавим досвідом у створенні систем професійної орієнтації й зайнятість населення Останнім часом тут впроваджені нові форми професійної орієнтації (розраховані як на учнівську молодь, а й у дорослих працівників), налагоджується її тісний взаємозв'язок коїться з іншими напрямами державного регулювання підготовки й використання робочої сили в. Найважливішою серед молоді форма пізнань «світу професій» стають самостійні заняття спеціалізованими центрах професійної орієнтації («» центр вибору "). Це нова, особливий тип установ, які мають автоматизованими інформаційними системами, відеотехнікою, електронними екзаменаторами. Працюють вони, переважно, методом самообслуговування. Прийшовши в «центр вибору », молодий або домогтися будь-якого віку, людина може мати простий інформацію як тексту на екрані дисплея і кратного фільму про приблизно 4-ї тис. професій. Із кожної з них даються такі сведения.

— зміст трудових функцій працівника даної профессии,.

— необхідні особисті риси і необхідний рівень загального образования,.

— шляху професійного розвитку і освоєння суміжних специальностей,.

— попит працівники даної професії на місцевому і загальнонаціональному ринках труда.

Інформація з останнього питання надається важливого значення. Надана як поточних оцінок і дворічних прогнозів, така інформація сприяє тому, щоб професійні інтереси визначалися з урахуванням насущних потреб господарства. Провівши з допомогою тієї самої комп’ютера тести на професіоналізм, відвідувач «Центру вибору» може оцінити рівень відповідності свою особисту якостей, здібностей і схильностей тому, чого вимагає робота з тій чи іншій спеціальності. Якщо ж, після цього, виникає у радах консультантів, то звертаються вже у спеціальні відділи служби сприяння найму.

Нині у Канаді діють близько 70 «» центрів вибору «(тобто. у середньому на приблизно 200 тис. людина економічно активного населення, чи 60 тис. чоловік віком від 15 до 24 років). Створення таких «» центрів вибору «зажадало чималих витрат. Вони мусили пов’язані не лише з установленням відеой комп’ютерної техніки, але й грунтовної науково-організаційній підготовкою. Кілька років, на замовлення федерального міністерства зайнятості і імміграції, розробляється новий «словник професій «- новий як за багатьма назв, але, головне, по принципу класифікації. Перш вона будувалася по галузевої і професійно — кваліфікаційної приналежності. Тепер в основу взято зміст трудових функцій й підвищити вимоги, які пред’являються до знань та навичок працівників. Вказані родинні, суміжні спеціальності і можливі варіанти трудоустройства.

Паралельно, складається, так званий, перелік індивідуальних фахових зацікавлень і схильностей, а психологи вносять зміни і уточнення в набір тестів з оцінки професійної пригодности.

Проте, засвідчує практика, великі витрати справджуються. Найбільш широкий, спектр наданих професій, оптимальна за обсягом і змісту, дохідливо викладена інформація, по-своєму, цікаві форми її, висока пропускну здатність «» центрів вибору «», які працюють у методу самообслуговування, — усе це піднімає орієнтацію на якісно новий уровень.

У 80-ті роки у Канаді значним чином розширилися масштаби заходів із професійної орієнтації дорослих, які помітно від заходів, розрахованих, переважно, на молодь, у ній значно вищий питому вагу психологічної підготовки. Результати перенавчання дорослих працівників перебувають у найсильнішої залежність від налаштування визволення з інерції звичного і сприйняття з завдань пов’язано розвиток служби консультування з питань вибору професії: перенавчання і трудоустройства.

Важливим умовою розширення консультативних функцій служби сприяння найму виявилося запровадження автоматизованих систем для збору, аналізу та поширення інформації про вільної робочої сили і вакансії. Основне «знаряддя праці «консультантів — група при міністерстві зайнятості і імміграції. Тести, складені з урахуванням дорослих, просвітницьких та інших характеристик різних категорій клієнтів, дозволяють швидше і діагностувати їх проблеми, намітити можливі варіанти вирішення. Для багатьох клієнтів консультування закінчується коротким инструктажем про те, де і їм слід шукати роботу. Інші, потребуючи інтенсивнішою допомоги, одержують направлення щодо участі як у державних програмах, виділені на груп населення, котрі мають особливі складності при працевлаштуванні. Це молодики, які пройшли повного курсу навчання у школі, жінки, що на роботу після тривалого перерви, недавні іммігранти, інваліди, колишні заключенные.

Залежно від конкретної групи передбачено той чи інший курс професійного навчання дітей і інструктажу по «техніці працевлаштування », оскільки справа стосується тих, кому особливо нелегко вести конкретну боротьбу за робоче місце. Приватним компаніям, организовывающим виробничу практику, держава виплачує спеціальні субсидії. Отже, частка працевлаштованих після отримання інтенсивної допомоги становить приблизно 40 процентов.

Модель Франции.

Модель Франції полягає в діяльності консультаційних кабінетів. У Франції які допомагають у працевлаштуванні консультаційні кабінети здійснюють своєї діяльності за такими основним направлениям.

— аналіз політики та проведення підсумків попередньої роботи скорочуваних і розробка однієї чи кількох проектів подальшої карьеры,.

— розробка стратегії і методів вивчення становища ринку праці, налагодження з ним ділових связей,.

— встановлення контактів із кабінетом за вибором кадрів підприємствами, окремими службами, професійними объединениями,.

— вивчати пропозиції про найме.

Кабінети мають набором специфічних методів, призначених і розробити проектів кар'єри різних категоріях клієнтів. Однією з них є так званої «метод пробної реалізації проекту », у якому дано описи вихідної ситуації, мета завдання, умови та його здійснення, здійснювані дії, середовище (цьому підприємстві поза нею), очікувані кількісні і якісні результати (здатності Німеччини та компетенції кадрів), терміни реализации.

Що стосується, якщо працевлаштування підлягає група звільнених, кабінет керується у роботі цілями і завданнями, постановленными дирекцією, яка остаточне решение.

Результативність заходів із працевлаштування залежить від цього, наскільки ефективно організовано взаємодія між партнерами — підприємствами, працівниками і кабинетом.

Важливу роль цьому процесі грають обміну інформацією і чітка координація робіт (визначення термінів підписання договорів між дирекцією, кабінетом і звільнюваним працівником, пошук варіантів пропозицій найманні, співбесіду з звільнюваним тощо.). Контакти між консультаційними кабінетами та працівниками проводять у обстановці довіри. У цьому кандидат на звільнення зберігає у себе право добровільного вибору нового місця роботи. Дирекція підприємства чи фірми, прибегающая до послуг консультантів під час виборів потрібного їй кабінету, використовує методи, етику співробітництва, знання ринку зайнятості, масштаби зв’язків, досвід работы.

Залежно від контингенту скорочуваних, допомогу кабінету виражається у кількох формах. Так, для інженерів і фахівців проведення великої кількості співбесід (ними відводиться за кілька десятків годин) з консультантами, групова робота, обмін думками, завершающиеся до ухвалення рішення про звільнення розробкою проектів карьеры.

Що стосується значного зменшення кадрів для підприємства створюється робочу групу, що займається цим питанням що з консультационным кабінетом, який консультує діяльність групи протягом усього періоду роботи. Програми розробляють відповідно до вимог, специфічними у тому чи іншого типу предприятия.

Працевлаштування і також фахова переорієнтування через спеціальні кабінети має низку переваг, як підприємства (розробка програм управління, планів економічного розвитку, підвищення престижу підприємства), так для окремого працівника у створенні, його подальшої трудової діяльності й у власному плані. У сфері управління воно сприяє адаптації персоналу до завдань підприємства, пристосування організаційної структури до стратегічної орієнтації, підвищує мотивацію до праці. Поліпшуючи взаємозв'язок між соціальними партнерами, він створює сприятливу обстановку для ведення переговорів під час звільнення, зменшує ризик виникнення конфліктної ситуации.

У економічному просторі і соціальному планах даний підхід сприяє оптимізації організації структури найкоротші терміни, підвищуючи рівень реагування і конкурентоспроможність підприємства, скорочує Витрати робочої сили, зменшує витрати часу керівників ведення переговорів із увольняющимися.

Підприємство, що використовує даний метод, мимоволі викликає повагу його зовнішніх партнерів, і забезпечує себе компетентними партнерами. Надання підтримки фахівця в царині його пошуках нового місця роботи усуває чи скорочує можливість виникнення стресів, сімейних чи особистих драм, викликаних звільненням. Для ринку праці цій формі працевлаштування також вигідна, т.к. підприємств надходять вже підготовлені люди, володіють конструктивними методами виконання нових обов’язків. Як свідчить досвід розвинутих країн, проблема старіння робочої сили й її на зайнятість придбала там настільки гострого характеру, що у деяких країнах було ухвалено Закон, спрямований проти вікової дискримінації при найманні. Майже всі найбільші профспілки в договорах з підприємцями особливо обговорюють умови, гарантують зайнятість осіб старшого віку. Проте інтересами бізнесів беруть гору, що каже безробіття в старших вікових групах. У Німеччині люди старше 45 років становлять 30,4 відсотка всіх безробітних, у Японії - 37,8 відсотків. Причому безробіття у тих групах носить найбільш застійний і затяжний характер.

Зокрема, впровадження мікроелектроніки у промисловості Японії, викликавши безробіття, найсерйозніший удар завдало по працівникам старшого віку. Серед 20-річних зберегли зайнятість 80 відсотків, причому 60 відсотків залишилися тому ж підприємстві, серед 50-річних лише 16 -17 відсоткам вдалося залишитися на роботі, причому не лише 2 відсотка — у старій фирме.

Японська модель.

Для власне японської моделі характерна «система довічного найму», що передбачає гарантії все термін праці працівників. І ці гарантії законодавчо не оформлені, не фіксуються вони й у колективних договорах, просто результат сформованій практики відносин між найманими працівниками і підприємцями, власниками капіталу. Але профспілки охороняють принципи довічного найму, забезпечують лояльність членів профспілок стосовно фірмі. Це закрита модель ринку праці, внутрішній ринок. Але, поруч із ним саме в Японії останні роки розвивається і зовнішній ринок, схожий понад класичний, обслуговуючий дрібні підприємства. І на внутрішнього ринку, й у зовнішнього ринку характерна стабільна занятость.

Орієнтація використання працівників у протягом багато часу дозволяє компанії здійснювати професійну підготовку й підвищення кваліфікації на внутрифирменном рівні у відповідності зі структурою робочих місць, НТП, модифікацією своєї продукції, заздалегідь передбачати професійну мобільність всередині фірми, виховувати в працівників творче ставлення до праці, до високого якості роботи. Керівництво фірми може на власний розсуд переміщати працівника з однієї місця інше, вже з підрозділу інше. У Японії формування заробітної плати протягом багато часу вироблялося залежно від стажу та віку. Сьогодні зроблено крен убік обліку кваліфікації, і ефективності праці. Але, як і, діє і колишня система організації заробітної плати. Ця система виробничих відносин стимулює тривалий стаж праці та перешкоджає вільному переходу працівників інші предприятия.

Система довічного найму визначає певною мірою і рішення проблем скорочення й працівників з допомогою скорочення робочого дня чи переказу їх у дочірні підприємства чи підприємства інших фірм відповідно до взаємному угоді. Ці заходи стримують зростання безработицы.

У Японії також новими елементами «стратегія найму «стали: інший принцип оплати праці - відповідно до здібностями і її реальним внеском, а чи не від вислуги років (йому слід близько 79 відсотків підприємств), курс — на всесвітнє розвиток діяльності малих виробничих груп (47 відсотків підприємств), розвиток виробництва і підвищення професіоналізму працівників серед середніх і старших вікових категорій (42 відсотки підприємств). Крім цього у Японії має місце надання оренду робочої сили в, зайнятою на тому чи іншому підприємстві, іншому підприємству — зазвичай, пов’язаному з першим субпідрядними відносинами, можуть бути постачальниками тощо. Є й зворотний. Питома вага працівників, наданих оренду, серед осіб найманої праці становить на підприємствах із кількістю зайнятих більше однієї тис. людина 6−7,2 відсотка, від 300 до 1 тис. — 4,8 відсотка, серед зайнятих під управлінням підприємствами — 17,1 відсотків, що практично дозволяє модифікувати використання робочої сили з метою уповільнення темпи зростання безробіття і забезпечення зростання прибыли.

Діяльність центрів зайнятості в Великобритании.

Розглянемо тепер зарубіжний досвід діяльності центрів зайнятості за кордоном, приміром у Великобританії. Відповідно до графіком спільної роботи з Британською Радою з реалізації позики Світового Банку з 19 по 31 травня відбулася навчальна поїздка співробітників служби зайнятості Казахстану в Великобританію, присвячена вивченню процедур обслуговування її службою зайнятості безробітних (клиентов).

У поїздці брали участь директори центрів зайнятості міст Уральська і Талдыкоргана і начальники відділів працевлаштування міських центрів Шымкента, Павлодара, Кзылорды.

Служба зайнятості Великобританії була створена 1909 р. У цей час існує 9 регіональних офісів, 153 районних лікарнях та 1100 місцевих бюро. Штаб-квартира служби зайнятості перебуває у Шеффілді, керівник служби Майкл Фолтон. На зміст служби зайнятості витрачається щорічно 1 млрд. фунтів стерлінгів, на виплату посібників- 6 млрд. У службі працює 35 тис. сотрудников.

Загалом у Великобританії зареєстровані у службі зайнятості як безробітні 2,2 млн. людина, чи 7,8% економічно активного населення. Найвищий безробіття у Північній Ірландії - 11% і СевероЗаході - 8,4%, сприятливе становище — у Західному і Південно-Західному районах — 5,8 і 6,5% соответственно.

Основними завданнями служби зайнятості Великобританії являются:

1. забезпечення допомоги у пошуку работы,.

2. надання особливої допомоги інвалідам (програми розвитку й заохочення работодателей),.

3. контролю над получающими посібник (звертаються 1 разів у 2 недели),.

4. виявлення обману і при отриманні посібники (Інспекційна группа).

У Великобританії людина, що звернувся у пошуках праці в служби зайнятості, визнається безробітним з першого дня звернення. Він подає заяву допомогу, проходить співбесіду з радником, заповнює план працевлаштування. Якщо за 13 тижнів подав заяву не знайде собі роботу, він проходить співбесіду з фахівцями, бере участь у семінарі із роботи і їде на співбесіду з роботодавцем (по домовленості зі службою зайнятості). Через 6 місяців безробітного направляють на курси професійного навчання (за його бажанням) чи клуб безробітних, частина їх залучається до участі у програмі «Пробний період роботи ». Через 12 місяців безробітного привертають до програму з навчання пошуку роботи (5 днів), відвідання обов’язково, той, хто ходить навчання цей час позбавляється посібники. Через 24 місяці проводиться обов’язковий повторний курс пошуку роботи (2 недели).

Варто окремо зупинитися на працювати з роботодавцями. Близько 40% всіх вакансій, наявних у країні, проходять через службу зайнятості. Це забезпечується такими чинниками: безплатної публікацією оголошень про вакансії, високоякісними і оперативними послугами, добором кадрів на вакансії, величезної мережею центрів зайнятості країни, комп’ютерної мережею в службі зайнятості, постійної зв’язком із работодателем.

Роботодавець зобов’язаний заявляти інформацію про вакансії, тому збиранням вакансій займається приблизно 25% співробітників центру. Уся інформація збирається у єдину мережу і використовується усіма службами зайнятості країни. З іншого боку, інформацію про вакансії, наявних на близлежашей території, вивішується на стендах в офісах й міститься за видами діяльності, в інформації немає адресу роботодавця. Це з тим, щоб вкотре не турбувати роботодавця й для обліку потреби у тих чи інших вакансії. Перш ніж, як направити безробітного, фахівець служби зайнятості телефонує роботодавцю, уточнює можливість зустрічі і обумовлює її час, якщо роботодавець погоджується поговорити з які шукають работу.

Нині в службі зайнятості Великобританії відбуваються значні зміни: із першого жовтня 1998 року замість допомоги за безробіттям буде запроваджено посібник працевлаштування, тобто посібник платитимуть лише, хто хоче працюватимете, і активно шукає роботу. За оцінками експертів, запровадження даного посібники дозволить заощадити щороку близько 40 млн. фунтів стерлінгів. Вже підготовлені нові комп’ютерні програми, і персонал за графіком проходить навчання за організації обліку безробітних і виплаті посібники відповідно до нових требованиям.

Значна частина коштів вивченого досвіду роботи служби зайнятості Великобританії вписується до рамок нашого законодавства про працю може бути використана для вдосконалення діяльності служби зайнятості Казахстана.

Проведений теоретичний й економічна аналіз дозволив нам зробити певні висновки з проблемі безробіття у перехідній економіки та визначити основних напрямів вдосконалення системи соціального захисту безробітних. Отже, найважливішим проявом макроекономічної нестабільності у перехідній економіці є високий безробіття. До основним причин цього явища можна віднести, по-перше, зростання природною норми безробіття, характерний реформованої економіки, по-друге, перехід безробіття з прихованої форми відкрито, по-третє, економічний спад, сокращающий попит на робочу силу.

Із даної глави бачимо, що не доводиться доводити, що будь-який сучасне цивілізоване суспільству прагне до досягнення та підтриманню рівності між робочими місцями й претендентами ними, аби запобігти ні безробіття серед населення, ні безробіття робочих місць. Як перша, і друга обертається суттєвими соціальними, економічними, а нерідко і стають політичними издержками.

Підтримувати зайнятість на рівні, близько до її повної, в суспільстві загалом і більше, у кожному адміністративно-територіальному освіті дуже складно. І тому необхідний комплекс умов: стабільність економіки, національних героїв і інших відносин, рівноваги політичних сил є, потужну систему соціально-правовий підтримки і активна політику держави у сфері зайнятості, мобільний робоча сила, досить швидко адаптирующаяся змін у структурі робочих місць і т.д. Певне, невипадково, у Японії, Швеції, Австрії, де ті умови дотримані, мінімальний і культурний рівень безработицы.

Аналіз три моделі зайнятості у що розвиваються показує величезну складність проблем зайнятості у що розвиваються. На його основі можна зробити такі висновки: ціни факторів виробництва надають впливом геть розподіл ресурсів немає і стан зайнятості, державна політика індустріалізації, проведена часто на шкоду зростанню сільського господарства, зазвичай ускладнює проблему використання робочої сили в як і містах, і у сільських місцевостях, застосування ефективних трудомістких технологій зовсім на означає зниження темпів економічного зростання. Усе це спричиняє сплеск міграційних потоків із сіл до міст і міської безработицы.

Зарубіжний досвід свідчить, що немає загальних рецептів, постійно діючих коштів політики зайнятості. Вона варіюється від країни до країни залежно від особливостей соціально-економічного і політичного устрою, культурних традицій, модифікується зі зміною ситуації у економіки та над ринком труда.

Головна мета сучасної політики зайнятості розвинених країн і країн стає підвищення зайнятості від населення шляхом виявлення невикористовуваних здібностей, залучення сукупної робочої сили більш ефективну і всезагальну систему поділу праці. У цьому заохочується, а чи не обмежується доступ нових категорій працездатного населення в ринок труда.

Вихідним пунктом такий підхід служить визнання те, що проблема безробіття неспроможна вирішуватися ізольовано, що вона є частиною загальної проблеми активізації та розвитку «людських ресурсів », підвищення його продуктивної сили, що як продуктивна економіка збільшує попит на робочої сили, оскільки цьому збільшується вироблення, змінюється вартість продукції, що створює умови належала для розширення сбыта.

У політиці зайнятості курс береться на мобілізацію всіх людських потенцій суспільства, усунення всіх перешкод до брати участь у економічної життя, зокрема й у нестандартних формах. Це значного підвищення і поліпшення загальноосвітньої і кваліфікаційної підготовки, перетворення в постійний процес підвищення всебічної мобільності і адаптационности робочої силы.

У боротьбі проти безробіття акцент переноситься з пасивних заходів на заходи активного характеру. Під пасивним регулюванням розуміються зусилля, спрямовані головним чином підтримку системи содействования безробітним, обмеження пропозиції робочої сили в. У цьому сформований рівень зайнятості сприймається як даний. Під активним регулюванням розуміються спроби держави позитивно впливати на наявний рівень зайнятості з допомогою необхідних умов збільшення кількості робочих місць, зокрема рахунок підвищення рівня кваліфікації робочої сили. Служба зайнятості у разі покликана сприяти скорочення армії нетрудоустроенных. Зокрема, виплати посібників безробітним обумовлюються здійсненням активні дії щодо підвищенню їх придатності на ринку праці. Велика роль відводиться місцевим ініціативам по працевлаштування, заохоченню інноваційної та підприємницької активності. З метою розвитку регіональної мобільності трудоустраивающимся можуть компенсуватися транспортні витрати та витрати, пов’язані з переїздом на місце работы.

Зі сказаного вище слід, що багато країн свого розвитку пройшли етапи піднесення та спаду економіки, і кожному рівні країни вони, в залежно від ситуації, проводили той чи інший політику зайнятості, будували певні моделі щодо проблеми безробіття. Казахстан з урахуванням їх досвіду також має побудувати свою концепцію боротьби з безробіттям, сформулювати соціально-економічну модель зайнятості за умов перехідною економіки залежності від ситуації ринку праці і південь від традицій країни, його менталітету. Лише цього разі можна поліпшити ситуації у сфері занятости.

Глава II. Формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

Республіки Казахстан.

Слабко регульоване входження національної економіки ринок деформує хід всіх социально-эконоических процесів республіки, і насамперед тих, які визначають відтворення робочої сили в. Невдачі та системні помилки у реформуванні сфери праці та зайнятості проявилися у неконтрольованому вивільненні зайнятих в галузях, і сферах національної економіки, зростанні всіх видів безработицы.

Усе це жадає від держави формування соціально-економічної моделі зайнятості з огляду на проблеми економіки країни на етапі развития.

1. Правові основи моделювання зайнятості Республіка Казахстан.

У процесі формування будь-який моделі повинна грунтуватися на правові норми у цьому державі тепер. За підсумками них будуються основні засади моделі та шляхи її реализации.

У Республіці Казахстан основний правової базою на формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки є Закон РК «Про зайнятість населення «від 30 грудня 1998 р. Він був прийнято нещодавно Грузія й враховує сучасні реалії і труднощі становлення ринку праці. На відміну від Закону КазССР «Про зайнятість населення «нового закону більш гнучкий і стають ближчими до формованої моделі занятости.

У законі встановлюються основні пріоритети у державній політиці зайнятість населення. Держава забезпечує проведення політики, сприяє досягненню продуктивної та вільно обраної зайнятості громадян. Державна політика у сфері зайнятості спрямовано: 1. забезпечення однакових можливостей всім громадянам у виборі зайнятості і працевлаштуванні, 2. захист внутрішнього ринку за допомогою регулювання використання іноземної робочої сили в, 3. підвищення використання трудових ресурсів, 4. орієнтацію системи освіти з підготовці кадрів відповідно до вимогами ринку праці, 5. підтримку трудовий та підприємницької активності, 6. здійснення соціального захисту безробітних, 7. організацію трудового посередництва з урахуванням діяльності уповноважених державні органи, і навіть приватних фізичних і юридичних з урахуванням державного замовлення, 8. попередження і зменшення безраблтицы, 9. поєднання республіканських і обласних заходів зі скорочення безробіття, 10. координацію діяльність у області зайнятість населення, 11. координацію і регулювання діяльності державних роботодавців, 12. організацію міжнародного співробітництва у рішенні проблем зайнятості населення, 13. забезпечення на участь представників трудящих, і роботодавців у розробці державної політики занятости.

З іншого боку держава забезпечує громадян такими гарантіями: Свободу вибору ними виду зайнятості, захист їх трудових прав, захисту від будь-яких форм дискримінації й забезпечення всім рівних стартових можливостей отриманні прфессии й досвід роботи, добір підходящої праці та працевлаштування, забезпечуючи цим взаємодія держав з працівниками і работодателями.

У законі дана чіткий юридичний визначення безробіття і підходящої роботи. Безробітними є громадяни у віці, які займаються трудовий діяльністю, немає із незалежних від них причин зароботка чи інших доходів, мають рішення про офіційному визнання громадян безробітними, готові працювати й яким уповноважений орган з питань зайнятості або фізичні чи юридичних осіб будь-який форми власності, займаються трудовим посередництвом, на запропонували підходящої роботи. Підходящої вважається работа, соответствующая професійної придатності працівника з урахуванням рівня її професійної підготовки, стану здоров’я, транспортної доступності місця роботи. Це дає основу для аналізу стану ринку праці, коли дано чіткі понятия.

Держава забезпечити населення роботою здійснює трудове посередництво з урахуванням наступних принципів: доступності, добровільності, рівності, гласности.

З метою сприяння продуктивної та вільно обраної зайнятості населення держава здійснює з урахуванням закона:

— розробку й реалізацію заходів економічної політики, спрямованої на розвиток виробництва і раціональне размешение продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, збереження існують і створення нових робочих мест,.

— правове регулювання у сфері зайнятості з урахуванням дотримання законних правий і інтересів громадян, відповідних гарантий.

Відповідно до законом держава з участю трудящих, і роботодавців щороку основі стратегічних планів розвитку розробляє програму зайнятість населення, що передбачає: 1. зниження темпів падіння рівня зайнятості, 2. заходи для збалансуванню попиту й пропозиції робочої сили в, 3. організацію зайнятості соціально вразливих верств населення, 4. підтримку і стимулювання розвиток приватного предпринимательства, що створює додаткові робочі місця, 5. організацію гнучкою системи професійної підготовки і перепідготовки безробітних з урахуванням ситуації ринку праці, 6. вдосконалення організації суспільних робіт, 7. посилення ролі місцевих органів влади у рішенні регіональних проблем зайнятості, 8. інтеграцію діяльності уповноваженого державного органу з питанням зайнятості з роботодавцями, громадських об'єднань у питаннях регулювання зайнятості і ринку праці, 9. вдосконалення інформаційної бази даних із питанням зайнятості, 10. створення додаткових робочих місць із урахуванням ситуації ринку праці розробки інвестиційних программ.

Основою розробки програм зайнятість населення є показники прогнозів економічного та розвитку Республіки Казахстан.

Фінансування програми зайнятості (громадські роботи, прфессиональная підготовка і перепідготовка безробітних, сприяння безробітним у працевлаштуванні, створення умов та підтримка інформаційної бази даних із питанням зайнятості, посібник безробітним) осущестствляется рахунок коштів державного бюджета.

Державне замовлення за програмою зайнятості, який з державного бюджету, є пропозицією держави щодо виконання робіт та надання послуг, які забезпечують зайнятість населения.

Роботодавці за новим законом беруть участь у реалізації державної політики зайнятості шляхом: 1. дотримання умов договорів, регулюючих трудові відносини, 2. реалізації заходів, передбачених у колективних договорах, 3. надання сприяння працевлаштуванні, 4. створення умов професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників, 5. працевлаштування соціально вразливих прошарків населения.

Новим у законодавстві є трудове посередництво. Трудрвым посередництвом можуть займатися фізичні і юридичних осіб будь-який форми власності, зареєстровані у встановленому порядке.

Уповноважений орган з питань зайнятості виробляє відбір серед осіб, котрі займаються трудовим посередництвом, для размешения державного замовлення на працевлаштування громадян, і безробітних, зазвичай, на відкритої тендерної основе.

На підвищення адаптаційних способносте працівників закону про зайнятості передбачає професійну підготовку. Фахової підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовка безробітних ввозяться навчальних закладах системи освіти, у навчальних комбінатах, на курсах підвищення кваліфікації з урахуванням потреб ринку праці рахунок коштів державного бюджету на відкритої тендерних засадах. У період професійної підготовки та перепідготовки, підвищення кваліфікації безробітні отримують стипендію у вигляді триразовій величини місячного розрахункового показателя.

Уповноважений орган з метою забезпечення тимчасової зайнятість населення розміщає державне замовлення на оплачувані громадські роботи у відповідність до Постановою Кабінету міністрів КазССР № 624 від 22 жовтня 1991 р. «Про організацію оплачуваних суспільних робіт в КаССР «в організаціях на договірної основе.

Фінансування цих робіт виробляється рахунок коштів організацій, у яких організуються ці роботи, і часткову компенсацію витрат з оплаті із об'єктів державного бюджета.

Держава з метою працевлаштування громадян, шукають роботу, створює робочі місця відповідно до державними програмами, включаючи програми розвитку промисловості, сільського хозяйства.

Громадянам, котрі набули статусу безробітного, виявляється наступна соціальна защита:

— виплата посібників з безработице,.

— виплата стипендій під час професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення квалификации.

Загальний термін надання соціального захисту безробітних неспроможна перевищувати шість місяців за двенадцатимесячный період, посібник безробітним анчисляется у вигляді 3,5-кратной величини місячного розрахункового показателя.

Новим у соціальній захисту є добровільне страхування у разі утрати роботи. Громадяни вправі укладати договори добровільного страхування в випадки безработицы.

Отже бачимо, що у основі цього закону будується соціальноекономічна модель зайнятості у сформованих объстоятельствах.

Реалізація її здійснюється з допомогою економічних реформ, і навіть з урахуванням наступних Законів РК: «Освободе господарської діяльності й розвитку підприємництва «від 15 січня 1991 р. і «Про підтримку і захист приватного підприємництва «від 18 серпня 1992 р. Вони відбиті основні засади розвитку республіки. Для сприяння розвитку організований Фонд підтримки малого середнього підприємництва, і навіть закладено ставлення держави до підприємництву, його підтримка. Але вони ще не скоєно і перетворюються у життя через брак засобів у бюджеті. Необхідно реалізувати закони в жизнь.

Докладніше цих законів, їх недоліки простежимо з урахуванням аналізу становлення системи зайнятості Республіка Казахстан за умов перехідною економіки, і навіть з урахуванням сформованих труднощів і шляхів решенияи їх за мері формування соціально-економічної моделі зайнятості у сучасних умовах розвитку страны.

2. Проблеми формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

Республіки Казахстан.

Щодо стабільне стан республіканської сфери праці та зайнятості до 1990 року з досить високою рівнем зайнятості (87%-91%) в 1991 року змінилося зачительными коливаннями трудовий конъюктуры. Їх джерелами послужили чинники внутрішнього порядку. Ці вагання з’явилися також наслідком макроекономічних процесів, що з формуванням у Казахстані багатоукладного ринкового господарства, виникненням нових секторів у структурі економіки. Свій вкад вносить становлення республіканського ринку праці, його включення до загальноекономічну конъюктуру, выявившее потужні верстви псевдозанятости, накопиченої за десятиліття штучного підтримки повної зайнятості. Економічний спад і структурний криза останніх зумовили викид надлишкової маси трудових ресурсів зі сфери виробництва, що мало однією з наслідків реального ринку праці із його кількісними параметрами і якісними характеристиками.

У 1998 року тривало розвиток економічної кризи, наростання соціальної напруги республіки. Тенденція спаду виробництва ілюструється такими макроекономічними показниками: у червні 1998 року валовий громадський продукт становив 89% від рівня червня 1997 року, вироблений національний доход-82%, зокрема загальне виробництво продовольчих товарів= 78%.

Основні причини гальмування формування соціально-економічної моделі зайнятості є посилення безробіття, і навіть труднощі становлення республіканського ринку праці. Розглянемо это.

Соціально-економічні наслідки безработицы.

Гострою проблемою соціальної значимості республіки є безробіття і паралельний дефіцит кваліфікованою робочою сили, мобільного до зміненим вимогам, і умовам ринку. Основною причиною, породила масштабну і прогресуючу безробіття, стала трансформація при ринку праці, заміна традиційного дефіциту робочої сили умовах планової економіки на безробіття за умов стихійного рынка.

У аналізі динаміки показників, характеризуючих стан зайнятості населення, виділяються 2 етапу розвитку безробіття у Казахстані (див. Додаток 3).

1 етап — (1991;1993гг.) — незначне збільшення (навіть не враховуючи розрізів прихованої безробіття) рівня загальної безробіття — 0,05% 1991 р. і 0,95% в 1993 р. (див. Додаток 4).

2 етап — (1993 р. — поступове збільшення безробіття, приймаючої ранг домінуючою проблеми, у світі початку й зумовленої інтенсивності реформування економіки, звуженням роль держави як основне работодателя.

У республіці поруч із загальним скороченням чисельності трудових ресурсів протягом останніх п’яти років стався значний галузевої перетік робочої сили з виробничої сфери у невиробничу, скоротилася частка зайнятості чи державній реальному секторі економіки зросло в недержавної: АТ, СП, малому й середнього бізнесу, селянських господарств, приватних предпринимательств.

За період із 1991;1998гг. чисельність зайнятих чи державній секторі скоротилася на 1,7 млн.человек.

Щодо тенденцій у розвитку безробіття, загальна кількість безробітних проти 1998 р. збільшилася 1,2 раз, а чисельність безробітних, зареєстрованих службами зайнятості за 1998 р. становила 409,5 тыс. человек чи 70% від обратившихся.

Високими зберігаються масштаби прихованої безробіття: може практичної безробіття показані формально значилися на підприємствах 300- 350 тыс. человек, у тому числі 60−70% іде у змушені відпустки, а інші були задіяні неповний тиждень. Рівень прихованої безробіття загалом республіці варіював не більше 4,5−5,5% від економічно активного населения.

У аналізі працевлаштування, відзначається стійка тенденція до зростання які звернулися до служби зайнятості: в 1998 р. з питань працевлаштування звернулися 687,1ыс.человек, що у 1,1 рази більше тоді як 1997 р. Частка знову працевлаштованих щорічно падає, і становила 130,7 тис. чол., чи 19% в 1998 р. проти 24% в 1997 г.

Напружене становище ринку праці в регіональному розрізі з перевищенням среднереспубликанского показника безробіття склалося в колишньої Жезказганской області, де число безробітних зросла у 3,7 разу, Мангистауской — в 3 разу, в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинської, Западно-Казахстанской і Атирауської - більш, ніж у 2,5 разу. У г. Алматы кількість незайнятих зросла у 4 разу. Особливо складне становище протягом року в ринку праці зберігалося у сільській місцевості - 44% сільських безробітних від кількості та його збільшення проти минулим 1,8 разу. Ринок праці деяких регіонах характеризується незбалансованістю, наприклад, під Одесою Казахстані, маючи довгу традицію надлишку робочої сили в, всередині регіону на деяких промислових містах відчувається постійний недостаток.

У аналізі прихованої безробіття найбільші показники спостерігаються в Северо-Казахстанской області - 8% від економічно активного населення, колишньої Талдыкорганской -6,5%, Восточно-Казахстанской, Карагандинської, Актюбинской, колишньої Жезказганской і Костанайской областях — понад 5%.

У галузевому аспекті загальна зайнятість знизилася в усіх галузях економіки, але переважати є промисловість, будівництво і сільському господарстві. Протягом останнього п’ятиріччя середньорічні темпи зниження від кількості зайнятих в галузях економіки склали 3,7%.

Щодо молодіжного безробіття складається тенденція зниження частки у від кількості які звернулися до службу зайнятості з питань працевлаштування 1998 р. звернулися 40,7% незайнятих у віці 16−29 років, що від аналогічні показники попередніх періодів — 46,4% в 1996 р. і 43,8% - в 1997 г.

Громадськими прогнозами, котрі зумовили безробіття і його стійкий зростання, являются:

— економічну кризу, що викликав скорочення і закриття производства,.

— невідповідні колишньої кваліфікації робочої сили в основним требованиям.

Усе це має свій відбиток у становленні республіканського ринку праці, що формується цьому моменте.

Труднощі становлення ринку труда.

Формування ринку праці сьогодні в умовах подальшого поглиблення кризових явищ у різноманітних галузях суспільної діяльності, триваючого спаду виробництва. І як наслідок цього — зниження життєвий рівень народу. Як свідчить аналіз, більшість підприємств і організацій начисто чи частково зупинятися, що призводить до вивільненню працівників, зростанню прихованої та очевидної безробіття, загострення проблеми працевлаштування переважають у всіх у містах і областях республики.

Велику допомогу у становленні ринку праці 1993;1994 роках надали приватизаційні проекти. Перебудова існуючих структур колишнього державного сектора супроводжувалася розвитком малого середнього бізнесу, появою холдингів, корпорацій і нафтопереробних компаній, що потребують кваліфікованих кадрах певних професій. Ці чинники надали істотне позитивний вплив ринку праці. Разом про те, при збільшенні потреби недержавних структури кадрах (в 1,7 разу) резерв праці цей період мало зменшився через структурного невідповідності попиту робочої сили і його пропозиції. Так, на ринку праці виник дефіцит у економістах, програмістах, фахівцях, володіють іноземними мовами, юристах тощо. У той самий час утворився величезний надлишок верстатників, будівельних робочих, управлінців нижчої ланки, проектувальників та інших категорій працівників традиційних спеціальностей. Одночасно значно сповільнився рух загальної маси безробітних в бік скорочення її чисельності протягом 6−8 місяців, що у республіканському ринку праці призвело до перевищення пропозиції над спросом.

Формування ринку праці протікає вкрай нерівномірно у профессионально-квалификационном, по й у регіональному і галузевому аспектах. Так, співвідношення попиту й пропозиції робочої сили різняться як між окремими економічними районами, і у межах одного регіону. У областях Центрального і Північного Казахстану (Карагандинський і Павлодар-Экибастузский промислові райони) попит на робочої сили в 2−2,5 разу перевищує ринку зростає. У окремі періоди в центри зайнятості малих та середніх міст Карагандинської області зверталися трохи більше 1−2 чоловік у місяць. У західному Казахстані, навпаки, був вільних робочих місць у 1993 року для шести тисяч безробітних. Особливо велика відмінність між наявністю вільних робочих місць й пропозицією робочої сили у Алматинской, Атирауської, Кзыл-Ординской, Семипалатинській, Таддыкорганской, Южно-Казахстанской областях, де на кількох одне вільне місце доводилося від 3 до 10 безработных.

Ще неравномерны галузева структура ринку праці. У 1993 року у промисловості республіки на 14,9 тис. робочих місць доводилося 5,5 тис. вивільнених, на транспорті - 5,3 і 3,2, у будівництві - 18,9 і 2,9, у торгівлі та громадському харчуванні - 1,3 і 3,7. Ці співвідношення різко коливаються навіть у межах економічного району. Так було в промисловості Мангистауской області однієї вивільненого доводилося, більш 7 вакансій, а сусідньої Атирауської області - однією вакансію претендувало 13 безработных.

Серед відзначеної вище кризових і структурних чинників, яке загострили ситуацію ринку праці, слід зазначити спад виробництва, насамперед у галузях ВПК, хімічної в промисловості й будівництва (до 40−50%) зниження інвестиційної активності і жорсткість заходів фінансовокредитної політики. Усе, це поєднанні з зміною державної політики зайнятості убік переважно пасивних заходів, які мають істотно на пом’якшення кон’юнктури ринку праці, призвело до згортання виробництва та значного зростання безработицы.

Пасивність держави у поєднані із гострої недостатністю фінансового забезпечення програм допомоги безробітним призвела до втрати довіри до структур ринку праці, саме центрів занятости.

З іншого боку люди й не бажають звертатися до державні центри зайнятості. Центри зайнятості (біржі праці) — організації, які спеціалізуються на посередництві між робітниками і підприємцями із єдиною метою купівлі - продажу робочої сили в. Не усуваючи безробіття загалом, центри зайнятості дозволяють впорядкувати наймання підприємствами робочої сили й скоротити громадянам час пошуку місця роботи. За існування системи страхування від безробіття центри зайнятості виконують функцій контролю за встановленням права отримання допомоги за безробіттям і її сплатою. Центри зайнятості крім працевлаштування безробітних, зазвичай надає послуги особам, бажаючим змінити місце роботи, вивчають попит робочої сили в, збирають і поширюють інформацію про рівень зайнятості в розрізі професій і територій (переважно роблять модельні центри зайнятості в Шимкенті і Таразе). До компетенції центрів зайнятості також ставляться професійна орієнтація молоді, напрям молоді на курси на придбання професії. Важливе його місце займає організація перенавчання і працевлаштування інвалідів. Напрями центрів зайнятості не обов’язкові підприємствам, які можуть відмовити у прийомі працювати. З іншого боку відмова безробітного від напрямку працювати, зазвичай, тягне втрату права допомогу безробітним. Діяльність центрів зайнятості отримали міжнародно-правову регламентацію у низці конвенцій МОТ.

Попри те що, що центри зайнятості сприяють безробітним у пошуках роботи, частина з безробітних відмовляються звертатися центри зайнятості, як то це вже зазначалося вище. Це пов’язано з поруч проблем. Крім низького розміру посібники, причини, що визначають небажання людей, втратили роботу, звертатися до центри зайнятості з часткою умовності можна визначити як суб'єктивні і об'єктивні. Серед перших следующие.

Тривалий час у СРСР й сьогоденних країн СНД безробіття критично заперечувалася, розглядали як незаконне явище. Більшістю громадян нашої республіки безробіття сприймається дуже болісно, оскільки населення, виховане в традиціях гарантованої зайнятості, виявилося психологічно непідготовленим до ужесточившимся умовам ринку труда.

Населення погано поінформоване про наявність і територіальному розміщення центрів зайнятості, вони значно віддалені від населених пунктів, особливо сільській местности.

До основним об'єктивних причин, визначальним небажання безробітних звертатися до центри зайнятості, можна віднести следующие.

Обмеженість можливостей більшості центрів зайнятості по працевлаштування не спонукає керівництво більшості банків підприємств звернутися до їхніх послуг, навіть у час, коли істотно зросла пропозицію над ринком труда.

Відправлення працівників у неоплачувані відпустки, поруч із залученням «мертві душі «, дозволяє керівництву підприємств зберегти «чисельність «персоналу, занизити цим середню зарплатню і уникнути підвищеного оподаткування фонду оплати труда.

Громіздка реєстрація, необхідність періодичної перереєстрації, велика кількість експонованих безробітними документів (паспорт із зазначенням прописки, трудова книжка, довідка про середньої заробітної плати протягом останніх 2 місяці, довідка про стан, диплом про утворення), а сума виплати посібники мізерна і непродолжительная.

Серйозним яка збільшує моментом до вирішення цієї проблеми є экономико-юридическая невизначеність у тлумаченні низки понять у законі про зайнятості. Так, безробітний то, можливо позбавлений права отримання посібники з безробіттю після відмовитися від двох «підхожих робіт », запропонованих центром зайнятості. «Підходящої «вважається робота, відповідальна ряду формальних вимог: диплома про утворення і отриманої кваліфікації, запис у трудовий книжці тощо., що часто входить у в протиріччя з об'єктивними життєвими обставинами. Наприклад, за станом здоров’я чи з віку в людини виникла потреба змінити спеціальність. Протиріччя виникає найчастіше тому, що запропонована робота вважається підходящої, але з визнається такою самим безробітним. Ця невизначеність обертається значними морально-психологическими витратами для таких людей, шукають роботу, що й так опинилися у надзвичайно тяжкому положении.

Далі, тоді як довідці про заробітної плати зазначено, що розмір в останньому місяці становив 500 тенге, то з чинними нормативами, підхожим в людини вважається робота з відповідної спеціальності з заробітною платою не нижче зазначеного. Чи можна ставити на карб «відмова «від роботи у 700 тенге, тоді як час вона забезпечує навіть фізіологічного прожиткового минимума?

Хіба означає поняття «громадські роботи »? Відповідно до Постанові Кабінету міністрів КазССР № 624 від 22 жовтня 1991 року «Про організацію оплачуваних суспільних робіт в КазССР «до них відносять такі види робіт: території міст і селищ, виконання будівельних робіт, які потребують спеціальних навичок, сезонні роботи, роботи у сільське господарство в літній час, соціальні допомоги населенню (в вигляді надання послуг) тощо. Центр зайнятості не посилає людей таку роботу, оскільки місцеві адміністрації що неспроможні найчастіше назвати конкретні їх види, обмежуючись у разі озелененням і очищенням вулиць. У цьому доречно нагадати, що за часів великої депресії програма суспільних робіт, висунута і реалізована урядом президента Рузвельта, мала у своїй основі створити мережу сучасних автошляхів, які і нині гордістю Америки.

Не можна можу погодитися з бувають досить часто твердженнями, що чимало — це, зазвичай, свідомо які бажають працювати, вони досить активні і пред’являють завищені вимоги до місцевих умов й оплати праці. По даним дослідження Міністерства праці та соціального захисту Республіки Казахстан, і навіть результатам досліджень російських економістів, безробітні дуже наполегливі і винахідливі. Порядку половини опитаних багаторазово зверталися підприємств, який дає підстави запідозрити їх в пасивності. Близько 20% жінок Сінгапуру й 12% чоловіків погоджувалися кожну роботу, і навіть, хто отримати конкретні місця, мали відповідні дипломи і запис у трудових книжках. Домагання більшості безробітних щодо зарплати також були чрезмерными.

Сьогодні становище ринку праці Республіка Казахстан характеризується, з одного боку, зниженням попиту робочої сили, і з іншийсохраняющимся структурним невідповідністю попиту й пропозиції робочої сили в до профессионально-квалифицированным і половозрастном спектрах, що перешкоджають заповнення наявних вакансий.

За січень-червень 1998 року одержав майже кожен четвертий працівник вибув з будівництва, торгівлі, і комунального харчування, кожен п’ятий-шостий — з підприємств і закупівельних організацій промисловості, транспорту, матеріальнотехнічного постачання і збуту, житлово-комунального хозяйства.

За інформацією Департаменту зайнятості Міністерства праці та соціального захисту Республіки Казахстан, першому півріччі 1998 року у центри зайнятості у пошуках праці також звернулися 150 тис. людина. У основі своїй (99%) — це працездатні, незайняті трудовий діяльністю громадяни, 2/3 — особи робітничих професій, майже половину — жінки, 42% - молодь віком 16−29 років, приблизно кожен четвертий колись работал.

Слід зазначити, що у минулому році спостерігалося значне зниження трудоустройств, особливо жінок. З допомогою центрів зайнятості влаштувалися працювати 130,7 тис. людина, чи 19% від які звернулися, у цьому числі жінок — 29,3 тисяч (22,4%). Доти рівень був 33,9% і 27,5% соответственно.

Офіційний статус безробітного мають 409,5 тис. людина, що 1,2 разу більше, ніж у 1997 року (дані дано на 1998 год).

Аналіз засвідчив, що 2/3 жінки, кожна друга — із сільської місцевості, майже половину — молодь. Основний мірою соціального захисту безробітних залишається виплата допомоги безробітним: 52,3 тис. людина, 53,2%. Інші притягнуто до інших заходів соціального захисту: перенавчання, залучалися на оплачувані громадські работы.

Нині ситуація ринку праці набуває нових рис. Уперших, багаторічна хронічна хвороба — приховане безробіття (недовикористання працівників на підприємствах), якої супроводжує у що свідчить їй заподіюють обумовлений дефіцит робочої сили в, — триває. Падіння виробництва, з одного боку, збільшує масштаби недовикористання працівників, з другого, — виступаючи його головною, а то й єдиною, причиною. І все-таки головним чинником тут є низька ефективність організації виробництва та праці. Проте виникає поверхове уявлення про недоиспользовании робочої сили в як «про часовому явище, яка може зникнути при поновлення економічного зростання. У той самий час здаються переконливими думки щодо недоцільності скорочення чисельності трудових колективів, позаяк у іншому разі у майбутньому виникає дефіцит робочої сили підприємстві. Насправді така політика перешкоджає раціоналізації її використання, необхідність якої обумовлюється ринковістю. Так само діють подальші ослаблення стимулюючої ролі зарплати, незнання від реальних потреб у робітничій силі при можливі зміни у техніці, технології, організації та стимулювання виробництва на підприємствах, в галузях, і регионах.

По-друге, виникли суттєві збої в відтворенні профессионально-квалифицированной структурою зайнятих, необхідної народному господарству. Не заповнюється природне вибуття робочих старшого віку за багатьма профессионально-квалифицированным групам. Тим самим було викликає загрозу розвиток великих підприємств низки галузей, передусім — машинобудування. У цілому нині масштаби і культурний рівень професіональною підготовкою робочих масових професій відповідають перспективним вимогам. Перерозподіл зайнятих за галузями (передусім зростання питомої ваги невиробничій сфери), у принципі необхідне та прогресивне, не лише перевищує нинішні можливості народного господарства, а й нерідко здійснюється нераціонально (дуже велика збільшення охоронних структур, нестача шкільних учителей).

По-третє, підривається матеріально-технічна база для зайнятості і його раціоналізації. Часом не тільки моральний, а й фізично застаріло машин і устаткування підприємствах дуже значно, а інвестиції вкрай недостатні. При поновлення економічного розвитку і насущної необхідність підвищення ефективності виробництва масштаби фактичної втрати робочих місць будуть ще більш очевидні. Значна зайнятість на ремонтні роботи, яка обумовлюється поганим станом виробничого апарату на підприємствах, буде істотно знижувати загальну ефективність використання робочої силы.

Отже, бачимо, що для становлення ринку праці при перехідною економіці йде з труднощами, пов’язані з ламкою старої економічної системи, що супроводжуються економічну кризу і падінням рівня жизни.

Ми розглянули проблеми зайнятості за умов перехідною економіки та в змозі зробити висновок, що цю проблему тісно пов’язана з економічним кризою, який супроводжує перехід від однієї економічної системи до другий — у колишніх соціалістичних странах.

Зупинка багатьох підприємств унаслідок їх неплатоспроможності і дієздатності призводить до того, що чимало працівників підприємств стають безробітними. Слід також сказати пам’ятати, що ці по чисельності зайнятих відбивають інформацію з безробіттю, що переходила через державні центри зайнятості, яка, як було зазначено вище, становить 20−30% від неї реального рівня. Отже, реальний рівень безробіття в 2−3 разу вищу офіційно заявленого. Але смільчаків як усе веде до з того що ринок праці втрачає свою ефективність боротьби з безробіттям, тому що населення гребує брати участь у цьому ринку внаслідок недовіри і незнання. З іншого боку, на діяльність ринку праці, великій ролі грає дефіцит фінансових коштів, які виділяє для соціального забезпечення. Вони так мізерні, що просто ні хочуть задля того втрачати час у центрах занятости.

У 1998 року Уряду республіки вдалося дещо знизити падіння виробництва та стабілізувати економічну ситуацію. Проте насправді безробітних досі росте, і не зменшується. Постає запитання, аж як позначки може знизитися рівень зайнятості Республіка Казахстан в розрахункової перспективі? Досвід Росії, Польщі, та й про наш власний, свідчить, що велика безробіття є ціною, яку припадати передплачувати просування до сучасної ринкової економіки. На першому етапі настає різке спад виробництва, усувається надлишковий попит — ціни піднімаються рівня, забезпечує збалансованість над ринком. Цей етап пройшли. Потім повинні припинитися дотації збитковим секторам економіки, проводиться жорстка кредитна політика, що веде до досягнення певної збалансованості бюджету, успіх цього етапу визначається ступенем зниження инфляции.

Негативними наслідками, тут є фактичне припинення інвестиційної діяльності, зупинка багатьох підприємств, зниження життєвий рівень населення. Нині наша економіка переходить саме до цього етапу. Кілька буде скорочено виробництво і знижений рівень життя, залежить від характеру і темпів приватизації, звільнення економіки від іноземних нежиттєздатних ланок, початку структурної перебудови, наведення елементарного ладу у законодательно-юридической базі. Усе це великою мірою залежить від продуманих і рішучих дій правительства.

У Європі у Росії цей процес повільним. Через війну економічна стабілізація привела немає зростанню продуктивність праці, а до її різкого зниження. Коли підприємства змушені були знижувати обсяг виробництва, вони вкрай неохоче йшов скорочення працюючих, і навіть значний спад виробництва не приводив до рівню зайнятості, що дозволяє контролювати інфляцію. Казахстан, який володів менш збалансованої і більш структурно обтяженої економікою, змушений повторювати з більшими на витратами польський варіант розвитку. Наступного року від початку стабілізації у Польщі (який «Нам ще попереду досягти) продуктивності праці становила 73% від рівня два роки тому, а безробіття 8%.

Передбачаючи вище названої перспективи, Республіці Казахстан слід завчасно намітити і взятися до реалізації адекватної системи заходів із формування інфраструктури ринку праці та основ системи занятости.

Насамперед, годі було обмежуватися фіксованим, офіційним ринком праці та гарантіями формально визнаним безробітним, кількість яких в час пов’язані з масово вивільненим контингентом работников.

Необхідно розширити коло параметрів офіційною статистикою, включивши туди показник руху вільної робочої сили в. Щороку проводити вибіркові статистичні обстеження по соціально-економічним і психологічним аспектам безработицы.

Подолати экономико-юридическую невизначеність основних понять, що стосуються статусу характеристики безробітних і безробіття («громадські роботи », «підходяща робота », «прийнятна вести «і др.).

Підготувати концепцію і основні напрямки програми громадських робіт у Республіці Казахстан.

Як перший крок слід розпочати створення єдиної інформаційної мережі у межах Республіканського банку даних із показниками руху, і кон’юнктури ринку праці з терміналами у містах, центрах областей, індустріальних зон і територій платного розміщення сільського населення. У складі організовуваній республіканської біржі праці особливо настійної є організація спеціалізованого підрозділи, налаживающего інформацію, відстежує соціальноекономічну ситуацію в різних сегментах ринку праці та організуючу соціально-економічні і соціологічні обследования.

Реалізація цих початкових заходів дозволить подолати інформаційну недостатність, підвищити рівень регульованості руху робочої сили в, вийти з заходів пасивних до активним, випереджувальним заходам на кон’юнктури ринку праці. Також це сприяє формуванню соціальноекономічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

3. Основні засади формування соціально-економічної моделі зайнятості на сучасному розвитку экономики.

Республіки Казахстан.

У Казахстані доведеться опанувати принципово нову модель зайнятості, орієнтовану формування розвиненого та соціально корректируемого ринку праці та використання закономірностей. На цьому випливають нові вимоги до політики зайнятості, відбиті до закону РК «Про зайнятість населення «від 30 грудня 1998 року. Назвемо лише дві основных.

По-перше, що регулює вплив держави на повинен перешкоджати реалізації вимог економічну ефективність, які передбачають мобільність (професійну й ін.) робочої сили в, вивільнення зайвих працівників. Досить високий рівень зайнятість населення повинна забезпечуватися не збереженням зайвої чисельності працівників, а створенням нових робочих місць, зниженням потреби у робочих місць і т.д.

По-друге, мають створюватися умови задля наближення оплати праці до необхідним затратам на відтворення робочої сили в. Причому виключно важливо, щоб це діялося з урахуванням розподільних механізмів, які забезпечують стимулювання працівників підвищення ефективності труда.

Досягнення оптимально високої, структурно раціональної, економічно ефективною і соціально обгрунтованою зайнятості - невід'ємна й у кінцевому рахунку, найважливіша складова частина процесу поновлення і подальшого підйому казахстанської економіки. Модернізація зайнятості - це, з одного боку, активний елемент, важіль цього процесу. З іншого боку, вона можна досягти лише внаслідок сукупних ринкових перетворень економіки та прогресивних змін її структурних і техникотехнологічних характеристик. Ці зміни мають стимулюватися ринковими відносинами і цілеспрямованими заходами господарської політики на всіх щаблях. Якщо розвинених країн проблеми зайнятості можуть вирішуватися найчастіше щодо осторонь, з допомогою заходів, сконцентрованих саме у них самих, без кардинальних змін економічної стратегії, а тим паче — соціально-економічних основ суспільства, то Казахстані у разі (як та у багатьох інших) для цього потрібно корінне перетворення економіки. Тому завдання формування умов їхнього рішення з свою складність непорівнянні з проблемами країн у цій сфере.

Нова модель зайнятості може бути лише за фінансової стабілізації, поновлення економічного зростання, збільшенні ресурсів для інвестиційної активності і вирішення соціальних проблем. З метою створення таких передумов повинна тривати ринкових перетворень економіки, зменшувати завданий ними соціальний збитки. На жаль, можливості, масштаби, темпи, форми цих перетворень часто визначаються не природним протіканням перехідних процесів, вимогами економічної і соціальної раціональності, тоді як у що свідчить — позицією керівників, їх розумінням суті народногосподарських труднощів і шляхів розв’язання, ходом політичних змагань, перспективи котрій наразі неможливо впевнено прогнозувати сприятливі варіанти найближчого будущего.

Безсумнівно, що необхідно ефективну взаємодію працівників, роботодавців України та державні органи для з’ясування істоти проблеми зайнятості й узгодження шляхів розв’язання. У основі лежить Генеральне угоду між Урядом Республіки Казахстан, об'єднанням профспілок й об'єднанням виробників (трипартизм). Заходи з реалізації Генеральної угоди дозволять надати трипартизму системний характер (нинішнього року угода була укладено 8 жовтня 1998 року). На підставі цього взаємодії з урахуванням досвіду розвинених країнах і країн побудована модель соціально-економічна зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан (див. Додаток 5). У цьому слід враховувати такі становища, які надаються аксиоматичными:

— не можна й далі зберігати високу зайнятість населення без підвищення економічну ефективність праці, навіщо необхідна оптимізація чисельності працівників на підприємствах. Це в часто означає скорочення їх чисельності, бо в підприємствах існують значні приховані резерви робочої сили й, ще, потрібно підвищення продуктивність праці з допомогою модернізації виробництва. Адміністративні заходи, що перешкоджають вивільненню працівників підприємств, мали бути зацікавленими винятком, а чи не правилом,.

— перспективи зайнятість населення визначаються динамікою та вищим рівнем економічну ефективність виробництва, тому раціональніше використання працівників пріоритетне напрямом проти збереженням існуючих робочих місць. Останній має забезпечуватися за рахунок посилення їхню економічну доцільність, а чи не бути самоціллю. Скорочення зайвих працівників і підвищення рахунок цього числа безробітних (за її досить матеріальної підтримці) у багатьох відносинах ефективніше, ніж збереження на підприємствах прихованого резерву робочої сили в, підприємства нічого не винні нести за рівень зайнятість населення в стране,.

— турбота про забезпечення зайнятість населення (досить високої її рівня зайнятості і підвищення ефективності громадського праці) мусить бути функцією держави й всього общества,.

— зайнятість — як економічна, а й соціальна проблема, і шляхи їхнього розв’язання можуть суперечити одна одній. У разі необхідно шукати компроміс, не забуваючи, проте, що з ступеня реалізації економічних критеріїв залежить можливість відступу від нього заради досягнення соціальних целей.

Аби вирішити всіх таких завдань держава має прогнозувати ситуацію ринку праці, знаходити і підтримувати або формувати «точки зростання «в народному господарстві, проводити відповідну структурну, регіональну і інвестиційну політику, регулювати зовнішньоекономічні зв’язку, сприяти адаптації працівників до вимогам ринку праці та т.д. Треба враховувати, можливості держави у сфері створення нових робочих місць менше можливостей приватного капіталу, рівень зайнятість населення великою мірою залежить від приватнопідприємницькій активності. Однак це, не знижує ролі держави як гаранта зайнятості, він повинен стимулювати таку активність. У той самий час держава повинна обмежувати певними рамками поведінка підприємців ринку праці, забезпечуючи захист соціально уразливих груп населення Криму і регулюючи у непростих ситуаціях вивільнення робочої силы.

Дуже важливо було уникнути цього, у якому поновлення економічного зростання відбуватиметься за високої і застійної безробіттю. У Казахстані, де є всі умови для поєднання виробництв різного технологічного рівня життя та ефективності, існують величезні невдоволені потреби тощо., запобігти цю ситуацію цілком возможно.

Нині ситуація ринку праці набуває нових рис. Усі більш гостріше стають проблеми, пов’язані з прихованої безробіттям. Крім того, економічну кризу призводить до зупинки багатьох неперспективних підприємств, але це своєю чергою викликає нове кількість безробітних, які високопрофесійні у справі. Для їх зайнятості потрібні кошти на перекваліфікації. З іншого боку, виникали збої в відтворенні професійно-кваліфікаційної структури зайнятих, необхідної народному господарству. На цей час підривається матеріальнотехнічна база зайнятості і його рационализации.

Задля більшої економічного зростання, супроводжуваного збільшенням зайнятості, необходимо:

— поява ринково орієнтованого, захищеного державою і соціально відповідального власника виробничих та фінансових ресурсів, заохочення його підприємницької активність за умови ефективності хозяйствования,.

— внутрішнє накопичення і з-за кордону коштів на капітальних вкладень, прийнятні для виробника умови кредитования,.

— розширення платоспроможного спроса,.

— стабілізація грошового господарства і втратити фінансове системы,.

— створення макроекономічних пропорцій, благоприятствующих розширеному відтворення товарів, капіталу, робочої силы,.

— забезпечення умов матеріальну зацікавленість працівників, розвитку з їх потреб, розширення інфраструктури задоволення останніх, і навіть відповідності фаховий рівень і професійнокваліфікаційної структури трудящих вимогам модернизируемого виробництва: гнучка зовнішньоекономічна політика, що дозволяє брати участь в міжнародний поділ праці, використовувати зовнішньоекономічні зв’язку щодо залучення ресурсів немає і задоволення інших внутрішніх потреб, для стимулювання вітчизняних виробників підвищувати конкурентоспроможність, й те водночас виключає монополізацію іноземними фірмами казахстанського ринку, благоприятствующая просуванню казахстанських товарів на зовнішні рынки.

Реалізація цих вимог можлива тільки основі використання розвиненого ринкового господарського механізму поєднані із регулюючої діяльністю держави. Механізм реалізації моделі показаний в Додатку 6. Однак у фінансовому відношенні країна знаходиться лише на початковому етапі. Багато ринкових перетворень не завершено, або тільки декларированы (хоча в законах). Урядова політика останніх переважно відповідала реформаторської орієнтації, хоча необхідні рішення приймалося найчастіше із запізненням, було чимало суперечливих кроків, позначилося негативний вплив різних галузевих і регіональних економічних співтовариств та політичних угруповань. Нерідко вона формувалася над відповідність до концептуальними задумами, а під впливом економічної необхідності, ігнорування якої міг би призвести до наслідків, який підриває соціально-політичну стабильность.

Задля більшої зайнятість населення дуже велике значення має сфери послуг. Проте досі вона розвивається однобоко, переважно — торгівля, а чи не виробничі послуги. Відбувається через відсутності дієвою системи підтримки бізнесу, падіння платоспроможного попиту населення, відсутності необхідних традицій і навиків, обмежених можливостей одержання відповідного професії, кваліфікації, і пр.

Особлива проблема — неформальний сектор економіки. Його поширення надзвичайно широке. У неформальну господарську діяльність залучені багато легальні всіх форм власності, всіх розмірів, а також нелегальні фірми і нелегально діючі фізичні особи. Усе це пов’язані з великими правопорушеннями, ухиляннями сплати податків, перекачкой коштів держави й підприємств на приватні руками і т.д. Масштаби такого перерозподілу ресурсів дуже велики.

Що ж до традиційно витлумаченого неформального секторанезареєстрованої господарську діяльність переважно по задоволенню попиту населення в товари та, він виконує - хоча і протизаконно — суттєві громадські функції. Він можливо, у значною мірою легалізований при пільгове оподаткування, припиненні чиновницького рекету, створення умов для нормально розвитку. Сама сфера задоволення такої потреби — за умови її приведення в відповідність до законами, а самих законів — у відповідність із інтересами кращого задоволення потреб населення — повинна расширяться.

Поняття раціональної зайнятості необхідно доповнити глибшим соціальним змістом. Гуманізація праці неспроможна протиставлятися економічної економічної раціональності. Навпаки, вона дозволяє реалізувати нові резерви праці, стає настійною вимогою розвитку. Але це передбачає також здійснення державного та громадського контролю над використанням праці працівників і системи страхування від соціальних ризиків. Така політика повинна активніше проводитися в Казахстане.

Значно знижують трудову мотивацію працівників зрівняльні тенденції, виявляються в старих, і нових формах. Цьому сприяють компенсаційні надбавки, які знижуватимуть ступінь диференціації заробітків працівників, доплати за харчування і транспорт, натуральна оплата тощо. Різко зросли розбіжності у оплаті керівництва підприємств та пересічних сотрудников.

З’явилася необхідність гарантувати виплату заробітку, формувати стосовно нових умов ціну робочої сили в, еквівалентно відшкодовувати підвищені витрати, стимулювати зростання його виробництва якості. Потрібні відновлення нормування праці, вдосконалення тарифної системи (переважно рекомендаційного характеру). Особливою проблемою є доцільність ув’язка заробітку різних категорій працівників з рентабельністю производства.

Соціальний захист працівників повинна розумітись досить і включати, зокрема, можливість підвищення кваліфікації чи перекваліфікації, підвищення вимог до якості та перспективності робочих місць, посилення зв’язку заробітку з виробленням і підвищення за мінімальну оплату праці, посилення матеріальну годі й кримінальної відповідальності за збитки працівникові з виробництва. Умовами вирішення завдань не є лише посилення ресурсного забезпечення з урахуванням економічного зростання, а й розвитку законодавства і відповідну зміну громадського ставлення до даним проблемам.

Соціально-економічна модель зайнятості за умов перехідною економіки наголошує в розвитку нових робочих місць через розвиток малого та середнього бізнесу. Держава у разі має допомогти безробітним в становленні бізнесу, і навіть через центри зайнятості забезпечувати їхню перекваліфікацію. Тобто бачимо, що у моделі зайнятості зачіпаються як економічні, і соціальні аспекти за умов початку рынку.

Становлення ринкових взаємин у Казахстані свідчить про тому, що безробіття неодмінно веде у себе серйозні економічні та соціальних наслідків, як самих безробітних та їх сімей, так суспільства загалом. Недовикористання трудових ресурсів обертається для суспільства недопроизводством в значних розмірах матеріальних благ і послуг чи вартісному вираженні, втратами валового національного продукту. У цьому, ніж тривалішою від безробіття, тим нижче ступінь відшкодування втраченого заробітку, тим менше погіршується матеріальне становища, знижується рівень безробітного та його сім'ї поруч із важкими соціальними наслідками: генерує соціальну нерівність, змінює соціальний статус найманих працівників, збільшує статистику показників соціальної патологии.

Отже, якщо планової економіки всім громадянам було гарантовано робоче місце і заробіток, те з приходом ринку за робоче місце тепер довелося боротися, оскільки багато підприємств у зв’язку з кризою і конъюктурой ринку скорочували робочі місця. У результаті, збільшився безробіття і багато людей ніхто не звернув роботи. Чимало понять з безробітних перебиваються тимчасовими заробітками чи човникової торгівлею. Центри зайнятості ж ми справляються з роботою, оскільки ринок праці нашої республіці продовжує перебувати в зародковому становищі. Рівень добробуту населення падає, зростає соціальна напряженность.

Макроекономічні показники 1998 року свидельствуют у тому, що економіка країни досі на кризу. За даними Нацкомстата республіки, 328 великих промислових підприємств Казахстану у червні 1998 року мали тривалі всіх чи окремих виробництв, зокрема 6 їх «завмерли «повністю через брак матеріальних ресурсів, обмеження в подачі енергії, неплатежеспособсости споживачів: відсутності ринку збуту. У сільське господарство спад виробництва, разом із зниженням поставок сільгосппродукції, набуває форми скорочення посівних площ, під час першого чергу під трудомісткими культурами (овочі, картопля, виноград, фрукти), зменшення поголів'я худоби і птиці, зниження товарності та продуктивності реформируемых сільгосппідприємств і створюваних селянських хозяйств.

Аналізований період характеризується також скороченням реальних доходів, що призвело до масової зубожіння сімейних бюджетів, зросли Витрати харчування, що викликало погіршення майнового становища хозяйств.

Такі загальні соціально-економічні умови, що визначають формування ринку праці та системи зайнятості Республіка Казахстан в сучасних умовах. Поруч із общеэкономическими чинниками, зазначеними вище, в розвитку моделі зайнятості мають значний вплив: наростання дисбалансу трудових ресурсів немає і робочих місць, збереження загальної сверхзанятости населення, що з високим рівнем низкоквалифицированного праці та надмірної зайнятості жінок, нераціональне рух трудових ресурсів за секторами і сферам економіки, що викликає зниження виробництва матеріальних благ і рівнем послуг, посилення депрофессионализации населення і ще дисбалансу зайнятості в профессионально-квалифицированном праці, наростання процесів еміграції з республіки кваліфікованих кадрів імміграцією некваліфікованих, зниження трудовий мотивації населення державному секторі економіки, пасивність держави у поєднані із гострої недостатністю фінансового забезпечення програм допомоги призвела до втрати довіри до структур ринку труда.

А, щоб розв’язати проблеми, необхідно сформувати соціальноекономічну модель зайнятості за умов перехідною економіки. Ця модель полягає в двох основних вимоги до політиці зайнятості, які закріплені до закону РК «Про зайнятість населення «від 30 грудня 1998 року. Назвемо їх: по-перше, регулювання на повинен перешкоджати реалізації вимог економічну ефективність, удругих, мають створюватися умови задля наближення оплати праці до необхідним затратам на відтворення робочої силы.

Нова модель зайнятості може бути лише за фінансової стабілізації, поновлення економічного зростання, збільшенні ресурсів для інвестиційної активності і вирішення соціальних проблем. З метою створення таких передумов повинна тривати ринкових перетворень економіки, зменшувати завданий ними соціальний ущерб.

Безсумнівно, що необхідно ефективну взаємодію працівників, роботодавців України та державні органи для з’ясування істоти проблеми зайнятості і технічні узгодження шляхів розв’язання. У основі лежить Генеральне угоду між Урядом Республіки Казахстан, об'єднанням профспілок й об'єднанням виробників (трипартизм). Заходи з реалізації Генеральної угоди дозволять надати трипартизму системний характер (нинішнього року угода була укладено 8 жовтня 1998 року). На підставі цього взаємодії з урахуванням досвіду розвинених країн і країн побудована модель соціально-економічна зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан.

А, щоб впровадити цю модель, потрібно ліквідувати які стоять маємо у сфері зайнятості проблеми. Головними бар'єрами є: однобока розвиток цієї сфери послуг (розвинена у основному торгівля, а чи не виробничі послуги), великий неформальний сектор, мала мотивація праці та недостатня соціальний захист работников. Для подолання пропонуються такі мероприятия:

Сфера послугнеобхідно: підвищити платоспроможний попит населення, підтримати підприємців малого середнього бізнесу у сфері виробничих послуг, відродити старі традиції, і навички, підвищити кваліфікацію работников.

Неформальний секторслід зробити: легалізацію тіньового бізнесу у сфері виробництва, стимулювання малого середнього препринимательства шляхом пільгового оподаткування, і навіть амністію «тіньовиків ». Сама сфера задоволення такої потреби — за умови її приведення в відповідність до законами, а самих законів — у відповідність із інтересами кращого задоволення потреб населення — повинна расширяться.

Мотивація праці працівниківцього необхідно: гарантувати виплату зарплати, ціна праці має бути еквівалентна самому підвищеному праці, стимулювати підвищення якості праці, удосконалювати тарифну систему (переважно у вигляді рекомендаційного характеру), ув’язати зарплатню з рентабельністю предприятия.

Соціальний захист працівників підприємствнеобхідно: законодавчо охороняти інтереси трудящих, забезпечувати їхню нормальними умовами праці, дати працівникам можливість кваліфікації, і перекваліфікації, започаткувати нові робочі місця, підвищити мінімальну зарплатню, забезпечити прийнятні соціальні выплаты.

Отже сутність соціально-економічної моделі зайнятості в умовах перехідною економіки залежить від підвищення рівня зайнятості через поліпшення економічної ситуації країні. Це досягається шляхом розвитку малого середнього підприємництва, накопиченням і притягненням з-за кордону коштів на капітальних вкладень, прийнятними для виробника кредитуванням, розширенням платоспроможного попиту, стабілізацією грошового господарства та фінансової систем, створенням макроекономічних пропорцій, сприяють розширеному відтворення товарів, капіталу, робочої сили в, відродженням агропромислового комплексу, активізацією діяльності державні органи ринку праці, забезпеченням умов матеріальну зацікавленість працівників та інших. методами.

Глава III. Перспективи розвитку соціально-економічної моделі зайнятості Республіка Казахстан.

За підсумками закордонного досвіду, і навіть з урахуванням проблем зайнятості в час складемо прогноз розвитку соціально-економічної моделі зайнятості у Казахстані, її ефективності. І тому спочатку потрібно буде докладніше вивчити перспективи якої і шляху реалізації даної моделі у життя. Базуючись на результатах цього дослідження можна буде потрапити вже можна говорити про ефективності моделювання соціально-економічних процесів за умов перехідною экономики.

1. Реалізація соціально-економічної моделі зайнятості Республіка Казахстан.

А, щоб втілити у життя соціально-економічну модель зайнятості, нам знадобляться інструменти її формування. Цими інструментами у держави будуть економічних реформ країни, а також соціальна політика, створені задля становлення малого середнього підприємництва, що в багатьох розвинених країн забезпечують великий відсоток зайнятості, і навіть на активізацію діяльності центрів зайнятості, що забезпечують пошук роботи. З іншого боку, як інструментів формування соціально-економічної моделі зайнятості ми також розглянемо активізацію діяльність у сфері підприємництва і з боку громадян, їх власний інтерес і мотивацию.

Розвиток малого середнього предпринимательства.

Малі і середніх підприємств, кажуть голландці, — це «грядки для розвитку місцевої підприємництва, це інструмент створення конкурентного атмосфери, це противагу сильним, добре укріпленим інтересам монополістів ». Ми також можемо сказати, що малих та середніх підприємств зумовлено із ще однією потребою — створити можливість нових робочих мест.

Вісім років тому у колишньому Союзі 95% робочих місць у Казахстані забезпечувало держава. Звісно ж, що із переходом ринкові відносини, які структурні зміни, його роль як головного роботодавця стала обмежуватися. Робітники місця створюються зараз у приватному секторі, і це робить її основним під управлінням соціально-економічними змінами сьогодні й в перспективе.

Підприємництво у Казахстані формується у непростих і не сприятливих соціально-економічних і розширення політичних умовах транзитного періоду, і натомість серйозного макроекономічного кризи і тенденції зниження життєвий рівень. Багато труднощів об'єктивного і субъективногохарактера перешкоджають динамічному развитию.

Як сказав Президент Республіки Казахстан Н. А. Назарбаев у своїй довгострокової стратегії «Казахстан — 2030 «однією з довгострокових пріоритетів є економічного зростання, який базується на розвиненою ринковою економіці з високий рівень іноземних інвестицій. Головна мета тут ставиться залучення великого потоку закордонних інвестицій у країни для становлення сильної національної економіки. Здебільшого фінансові ресурси будуть спочатку спрямовуватися у ті галузі, що виробляють експортну продукцію. Це дає можливість країні повернути борги, і навіть акумулювати капітал у розвиток у країні высокотехнического виробництва. Чимало підприємств вироблятимуть високотехнологічні товари народного споживання і ще види продукції, користуються високим попитом на світовому ринку завдяки їхній низькій ціні і що відрізняється якості. Однак у довгострокової стратегії мало приділяється увагу розвитку малого середнього підприємництва. Йому надається роль одного з головних інструментів боротьби з безробіттям на 1998;2000 годы.

" Стратегія боротьби з бідністю й безробіттям у роки буде грунтуватися на:

— впровадженні системи микрокредитов,.

— розвитку малого середнього бизнеса,.

— пріоритетний розвиток трудомістких деяких галузей і активному залучення них іноземних інвестицій і національної капитала,.

— жорсткому підході до проблем зайнятості при договорах і контрактах" бюджетних документах,.

— розвитку суспільних робіт, передусім будівництво доріг і лесопосадок,.

— зняття всіх непотрібних адміністративних бар'єрів по дорозі розвитку приватного предпринимательства,.

— енергійному розвитку сфери послуг і особливо туризму " .

Н.А.Назарбаев.

У 1998 року ось на підтримку та розвитку малого середнього підприємництва з бюджету було виділено сума щонайменше 100 млн. доларів. З іншого боку, було зроблено видача мікрокредитів малозабезпеченим верствам населення розмірі 400 доларів терміном 3 року (принаймні 50 тис. малозабезпеченим). Ці мікрокредити переважно було витрачено в розвитку свого малого бизнеса.

Зараз, передусім, необхідно чітке визначення критеріїв малих та середніх підприємств" ролі й місця в народногосподарському комплексі, в реалізації соціально-економічних державних програм. Найбільш правомірної є оцінка малого середнього бізнесу за чисельністю працюючих: 1−10 людина — мини-предприятия" 10−100 — малі підприємства, 100−500 людина — середніх підприємств. Їх розвиток дозволить, з одного боку, поступово нарощувати обсяги виробництва, з іншого — забезпечити зайнятість населения.

За попередніми розрахунками, для зайнятих у малих і середнього бізнесу до 2000 року має бути доведено до 9−12 відсотків від кількості працездатного населення. І тому знадобиться всебічна мобілізація всіх ресурсів — фінансових, матеріальних — на підтримку підприємництва та розвитку конкуренции.

Для фінансування недержавного сектора крім бюджетних коштів можна використати частину зарубіжних кредитів і позик, що нібито пішли на організацію мобільних виробничих об'єктів малого середнього бизнеса.

З іншого боку, час налагодити належну координацію використання економічної допомоги з боку відділу міжнародних організацій, країн-донорів, яке б в розвитку приватного бізнесу. Адже відомо, що велика частину їх використовується за прямому назначению.

На цей час держава намагається також створити мережу небанківських фінансових установ для стимулювання інвестиційних процесів у малих і середнього бізнесу. Нині доцільно створити спеціальну інвестиційну компанію надання пільгових кредитів дрібним підприємцям. Джерелами формування фінансових коштів може бути кошти населення, спрямовані на Народний банк, Пенсійні фонди, кошти позабюджетних фондов.

Назріла гостра потреба створити спеціальний банк для фінансування малих та середніх підприємств із дешевше, ніж діюча нині, відсоткової ставки комерційних банках. Поруч із, було б розумно розробити систему пільгових умов і стимулів із боку Нацбанку для банківських організацій, які надають кредити під виробничі проекти приватного бизнеса.

Деякі з вище названих проектів частково були реалізовані вже у 1998 году.

Німеччина надала 1998 року Казахстану кредит по пільгової відсоткової ставки обсязі 27 млн. німецьких марок. Однією з умов виділення кредиту був його повернення у протягом 40 років. Здебільшого цей кредит спрямовуватиметься у самі райони, де компактно мешкають німці в Казахстані. Основна мета цих кредитів: підтримка казахстанських німців, і розвиток малого середнього бізнесу. Це було досягнуто під час останньої візиту Президента Республіки Казахстан Н. А. Назарбаева до ФРН у 1997 году.

За підсумками угоди Європейський банк реконструкції й розвитку (ЄБРР) надав 1998 року Фонду підтримки малого підприємництва Казахстану позику у вигляді 77,5 млн. доларів для мікрокредитування і надання малих позик казахстанським предприятиям.

Крім закордонних кредитів у Казахстані стали широко втягувати в розвиток малого середнього підприємництва кошти. Наприклад, з на основі бюджетних коштів обласні центри зайнятості стали видавати мікрокредити тим громадянам, що надавали ефективні бізнес-плани в розвитку своєї справи і освіті нових робочих мест.

З липня 1997 року бажаючим «розкрутити «власну справу, держава з Фонду сприяння зайнятості, видає кредити під 8 відсотків річних. Максимальна сума «підйомних «становила 1 240 000 тенге, чи 16 000 доларів. Щоб самому отримати мільйон «на старт «доведеться надати заставу на 1 300 000 тенге. Протягом 1,5 років ви повинні розрахуватися з боргами. І тільки 15 відсотків цієї суми отримаєте готівкою. Інші - перерахуванням. У ролі застави можна надати усе, що «рухається і рухається «- вдома, квартири, машини, катери, пароплави. Гроші отримає лише те, хто доведе розрахунками свої наміри відкрити виробництво. Операції купівліпродажу, які дають швидку прибуток, не фінансуються. Потому, як ви вже зберете всю документацію, місцеві фахівці оцінять, наскільки ваша задум перспективна, нададуть резолюцію. Після цього цю процедуру виконають економічний відділ районного акимата, міська комісія фахівців служби зайнятості акимата, Міністерство праці та соціального захисту. Останнім точність розрахунків вивірить кредитний відділ Жилстройбанка. У разі ви отримаєте гроші через 3 тижні, після надання необхідні документи. Наприкінці минулого року кредити одержали близько 300 нових підприємців. Однак понад 1000 досі чекають решения.

Звісно ж необхідним стимулювати інвестування в малий бізнес із боку приватних осіб, мають надлишки коштів. Щоправда, при цьому необхідно ухвалити Закон про захист приватних інвестицій, як це робиться, наприклад, в России.

Формування інститутів ринкової інфраструктури — одне з найважливіших умов повнокровного розвитку. Біржі і комерційні банки — це тільки верхній ярус ринкової економіки. Нині потрібно розширювати у всіх регіонах республіки мережу спеціалізованих інноваційних і інвестиційних фондів, консультаційних і аудиторських фірм і бюро, коммуникационно-информационных служб, створювати у всіх галузях і великих містах центри з проведення аукціонів і інвестиційних торгов.

Важливе значення у створенні необхідної ринкового середовища набуває розширення послуг консалтингових, маркетингових, юридичних та інших спеціалізованих фірм і компаний.

Також важливого значення набуває розвиток науково-технічного прогресу. Н. Д. Кондратьев передбачав довів внияние науково-технічного прогресу на циклічність розвитку. Відкриті їм великі цикли економічної кон’юнктури під час сучасної науково-технічної революції відчуватимуть «стиснення », обумовлений інтенсивністю зміни базових технологій і поколінь техніки, яка від часів Н. Д. Кондратьева збільшилася 3−5 раз.

Для розвитку науково-технічного прогресу й інноваційної діяльність у сфері малого середнього бізнесу у Южно-Казахстанской області однією з перших відкрили бізнес-інкубатор. До функцій бізнес-інкубатора входить підтримка інноваційної діяльність у сфері бізнесу, виявлення нових ідей, підтримка підприємців, котрі займаються інноваційної діяльністю. З цією, хто розпочав займатися інноваційної діяльністю, бізнес-інкубатори надавали послуги з маркетинговим дослідженням, консалтингу, допомогу у розробці бізнес-планів. Найбільш вдалі бізнес-плани фінансуються. Лише у останні двоє місяці минулого року був профінансовано 7 проектів із розвитку підприємств, котрі займаються інноваціями у сфері виробництва та надання услуг.

Проте у із нестачею фінансових засобів у бюджеті області Постановою Якима ЮКО Абдуллаевым К. А. від 25 листопада 1998 року ЮжноКазахстанський Бізнес-інкубатор ліквідували, яке повноваження були передані Комітету з підтримки і розвитку предпринимательства.

За півтора року тюремного своєї діяльності бізнес-інкубатор виконав величезну роботу, що працевлаштувало близько 350 людина. Усе це свідчить про ефективності такої форми підтримки малого середнього бизнеса.

Проаналізуємо стан розвитку малого середнього бізнесу у Казахстані. Якщо ми розглянемо динаміку зайнятих у сфері бізнесу, то зауважимо, що з кожним роком, кількість що працюють у ній зростає: 33 тис. чоловік у 1993 року, 148 тис. чоловік у 1998 року (збільшення на 348 відсотків, тобто. майже 4,5 разу). Що дає думати, що за умови перехідною економіки проблему зайнятості можна буде потрапити пом’якшити з допомогою розвитку та підтримки приватного підприємництва, оскільки кількість зайнятих в галузях економіки скорочується внаслідок економічної кризи, який підриває діяльність великих предприятий.

У Додатку 7 ми можемо помітити, що у 1994 року кількість зайнятих й у галузях економіки, й у малому бізнесі скоротилася: на 6,6 і 21,2 відсотків відповідно (проти 1993 роком). Це тим, що у кінці 1993 року у Республіці Казахстан було запроваджено національної валюти — тенге, але це призвела до того, у перші місяці після введення сповільнилася виробнича діяльність державні й приватні підприємств. До того ж проведена неправильно кредитно-грошова політика призвела до швидкому знецінення тенге, але це — до банкрутства багатьох підприємств, звільняючи робочої сили. Проте, починаючи з 1995 року кількість занyтых у малих бізнесі почала зростати: на 22,2% в 1995 року, на 131,8% 1996 року, на 31,4% 1997 року, на 10,4% 1998 року. Це з проведеної державою політикою підтримки малого середнього бизнеса.

У 1996 року було завершено здійснення більшості Національної програми приватизації і роздержавлення державних підприємств. З іншого боку на той час заробив новий закон РК «Про податки та інших платежів до бюджету », який зменшив кількість податків і обов’язкових платежів з 48 до 11 (5 державних підприємств і 6 місцевих), цим рьлегчив податкове тягар підприємствам республіки. Саме тоді багато підприємств торгівлі, громадського харчування та інших. Виробничих послуг було передано до в руках. Вони своє діяльності грунтувалися на Закрнах РК «Про свободу господарської роботи і розвитку підприємництва «від 15 січня 1991 року й «Про захисту й підтримки приватного підприємництва «від 18 серпня 1992 року. Проте (1997;1998 рр.) приріст зайнятих у малих бізнесі сокрашался. Це тим, що з останні двоє гола малий бізнес йдуть ті, хто хоче виробляти реальні речі, а сфера послуг падає в результаті переизбытка.

Але всі таки слід зазначити, що з кордоном число зайнятих у сфері приватного підприємництва сягає 70−80 відсотків, цим, вирішуючи питання зайнятості. Питома вага бізнесу у кількості зайнятого населення за країнам представлено Додатку 8.

Відповідно до наведених даних, в високорозвинених державах частка зайнятих у малих бізнесі населення дуже високий і як від 53 до 80%. Ця частка значна у державах, де малий бізнес мав провідні позиції: у країні, Естонії та у колишніх социолистических державах Центральній Азії та Східної Європи. У Росії її, Білорусі, Казахстані, Киргизстані і Таджикистані вона низька й у межах від 2 до 10%.

Ми ж республіки їх кількість мало через те, що у своєму розвитку казахстанський малий бізнес, і підприємництво постійно стикається з дуже складними проблемами. Як основних проблем выступают:

— недосконалість правових основ,.

— високий рівень налогообложения,.

— обмежені змогу фінансування инвестиций,.

— вузьке коло джерел финансирования,.

— непоінформованість і некваліфікованість громадян, котрі займаються підприємницької деятельностью,.

— недосконалість банківської та кредитної системи для малого середнього бизнеса.

У країнах із що розвивається економікою система малого середнього бізнесу і підприємництва нормально функціонує тільки тоді ми, як його підтримують з боку держави як диференційованих податкових пільг на період економічної стабілізації. У Казахстані на нинішньому його розвитку на цілях розвитку бізнесу і підприємництва такий захід архинеобходима. Вирішивши ці проблеми, государствi вирішить питання зайнятості і безробіття. І кількість зайнятих у малих бізнесі за прогнозом сягне 164 тис. Людина (12% від працездатного населення) до 2000 году.

Якщо проаналізуємо діаграму виробництва підприємствами бізнесу (Додаток 9), ми зауважимо, що у період від 1990;го по 1995 роки приріст продукції був замалий, то 1996;1998 року він різко підскочив: на 1083% 1996 року, на 1415,3% 1997 року, на 1585,3 1998;го року (проти 1995 роком). Це активізацією діяльності населення, і навіть підтримкою государства.

Зблизька структури виробництва підприємствами малого бізнесу ми можемо помітити, що у період із 1993 по 1995 роки велике значення мали галузі промисловості, торгівлі, і громадського харчування, то 1996;1997 роках різко зросли частки торгівлі, і громадського харчування, і навіть інших невиробничих галузей у економічній галузі. У 1997 року їхня частка становила 4137 млн. тенге і 5281 млн. тенге відповідно, а 1998 року 4397 млн. тенге і 5701 млн. тенге (тобто. приріст становив 6,3% і 8,0% відповідно). Виробництво ж промислові товари підприємствами малого та середнього бізнесу збільшується, але повільними темпами: 0,8−1,2% в рік. Це тим, що виробництво є менш ефективне і витратним проти невиробничій сферою. З іншого боку, торгівля і громадське харчування приносять швидкі доходи громадян та є менш «проблематичними ». Проте, якщо хочемо підняти економіку й дати людям роботу, ми має зробити упор зроблено на розвиток малого підприємництва сфері виробництва, т.к. виробництво завжди було основою економіки люaой країни. У цьому звісно нічого не винні забувати про розвиток сфери послуг і внутрішнього туризму у сфері малого середнього бизнеса.

Одну з важливих негараздів у розвитку малого середнього підприємництва — це переорієнтування його з переважно торговопосередницьку діяльність як виробництва найбільш насущних товарів хороших і послуг. Вона хвилює багатьох, і бачиться двома способами її решения.

Перший — це інтегрування малих та середніх підприємств із великої промисловістю. Це може відбуватися з допомогою підприємств по випуску мелкосерийной продукції, багатосерійне виробництво яких немає є необхідною, а організація їх виробництва для підприємства — лідера, економічно недоцільно. З іншого боку, можна створити малі підприємства, які спеціалізуються розробка нових технологій за завданням підприємства — лідера, сервісного обслуговування головне підприємство, на вивченні і освоєнні нових ринків сбыта.

Як інвестицій великі підприємства, можуть представити для оренду малим основні фонди, довгостроковий позику пільгових умов й виступати поручителем і при отриманні гарантованого позики. Отримана великими підприємствами з малих фірм прибуток перші п’ять років має оподатковуватися податком, ніж забирати в них можливість покрити свої издержки.

Друга можливість — створення невеликих підприємств, що випускають наукомісткі і нові товари, оскільки малью підприємства не вимагають великих капітальних вкладень і може принести прибуток через порівняно короткий час. Про цьому переконливо засвідчує досвід багатьох відомих західних фірм і компаній, котрі починали і ішли цьому пути.

На сьогодні ми бачимо, що дієздатна система державної сприяння розвитку підприємництва, забезпечення нормального функціонування конкурентного середовища перебуває в початковій стадії формування. Чим скоріш вона почне ефективно працювати, то більшим буде внесок підприємництва подолання спаду виробництва та кардинальне відновлення соціально-економічної системи зайнятості за умов перехідною экономики.

Відродження агропромислового комплекса.

Республіка Казахстан є аграрно-промислової країною. Агарный комплекс у структурі економіки займає одна з важливих місць. З іншого боку, близько половини жителів республіки проживають у жителів у сільській місцевості і зайняті у агропромисловому комплексе.

У найгіршому разі 1998 року, відповідно до статистичних даних, зареєстровано 409,5 тисяч безробітних, у тому числі 41% (167,8 тис. людина) становить населення віком від 16 до 29 років, і 60% (245,7 тис. людина) припадає на жінок. У сільській місцевості, у якій мешкає майже 44% населення республіки, кількість безробітних житлом становить 43,6% (178,5 тис. людина) від кількості безробітних, у тому числі 42,7% (76,2 тис. людина) становить молодь і 55,8% (99,6 тис. людина) — жінки (див. Пориложение 10).

Дані статистики підкреслюють як актуальність проблеми сільській безробіття, а й показують загальний спад економічного потенціалу і рівня життя сільського населення. Зазначений процес — насамперед, результат загальної трансформації в обществеiной життя, стартом від часу здобуття Казахстаном независимости.

Багато сільгосппідприємства, змінюючи форму власності, вивільняли працівників. Так 1998 року за на цій причині вибуло 71 тис, людина, що у 3,5 рази більше, як по попередній рік. Усе це помітно посилило тиск на сільський ринок праці. Зростання числа які звернулися стався вибух у всіх без винятку областях, а як-от Восточно-Казахстанская, число які звернулися зросла у 3 разу, в Актюбинской — в 2,5 разу, в Мангистауской і Западно-Казахстанской — більш ніж 2 раза.

Однією з важливих показників, характеризуючих управління трудовими ресурсами, і навіть динаміки безробіття, є міграція населення. За останнє п’ятиріччя у Казахстані посилилися міграційні потоки в напрямі «село-город ». У 1998 року баланс внутриреспубликанской міграції становив 43 180 людина, де дане кількість населення переселилося із сіл до міст, до того ж час міграції з у село спостерігалося. Основна причина цього явища у цьому, що проблему працевлаштування з кожним роком посилюється і, знижується рівень життя. Наприклад, середньомісячна номінальна вести з сільського господарству на січень 1998 року становив 3356 тенге, та її співвідношення до рівню республікою — 0,45, що найнижчим показником. Дане становище погіршується під впливом чинника боргу заробітної платі. На 1 лютого 1999 року воно склали 54,5 млрд. тенге, їх 26,6% посідає сільське хозяйство.

За сім років (з 1991 по 1998 роки) кількість безробітних у сільській місцевості збільшилася більш ніж в 120 раз (1991 рік — 1,6 тис. людина, 1998 рік — 192,1 тис.). Найвищий зростання безробіття посідає 1992 рік — 20-кратное збільшення проти 1991 роком. Значна різниця у поступовій динаміці безробіття пояснюється реформуванням системи звітності і обліку, зокрема, на початковий період перебудови системи національних рахунків (див. Додаток 11).

Високий показник сільській безробіття у кількості у всій економіці із 1991 по 1998 рік було зареєстровано 1993 року (48%), після якого спостерігається відносне зменшення сільській безробіття. Однак у показниках безробіття позитивних зрушень немає. Найвищий її показник — 8,0% був у 1998 року і вищим даних із всіх галузях економіки (7,3%).

Основні причини зростання кількості безробітних серед сільського населення являются:

— несформованість стратегії використання сільського господарства за розвитку національної экономики,.

— відсутність системи підготовки аграрних кадрів, відповідних новим реалиям,.

— нерозвиненість сільського градостроительства,.

— невивченість попиту продукцію сільського господарства на внутрішньому, а зовнішньому рынках,.

— загальний спад сільськогосподарського виробництва, особливо у тваринницької сфере,.

— реструктуризація підприємств агропромислового комплекса,.

— реструктуризація власності на сільськогосподарському производстве.

У конкурсній програмі Президента Республіки Казахстан Н. А. Назарбаева «Казахстан -2030 «приділяють значну увагу відродженню агропромислового комплексa в країні. У довгостроковій стратегії вказується, що агропромисловий комплекс має стати одна з головних галузей у країні, забезпечувати продовольством внутрішній ринок та експортувати сільськогосподарську продукцію до інших держав. І тому виділяються кошти з бюджету та взагалі дано завдання уряду на 1998 рік пропрацювати стратегію після виходу села з кризиса.

Особливої актуальності набувають проблеми розвитку малого середнього бізнесу у агропромисловий комплекс, який допоміг би як більш повно використовувати потенціал сільського господарства, а й зупинив б великою відплив із аулів та найближчих сіл працездатного населення. За даними органів статистики Республіки Казахстан, чисельність населення сільській місцевості у віці 25−30 років у 1992;1994 роки скоротилася на 69 400 людина, в віці 30−35 років — на 11 900 человек.

Процес формування фермерських господарстввиробників сільгосппродукції у Казахстані триває. На 1 січня 1997 р. було 19 742 сільськогосподарських суб'єктів, їх у державної власності залишився тільки 1,5% підприємств. Більше 84% товаровиробників сільгосппродукції, чи 16 583- селянські (фермерські) хозяйства.

Хоча у республіці зростає кількість селянських (фермерських) господарств — за останні роки зросла з 16 583 до 22 891, їх становлення пов’язане з багатьма труднощами. Вони при збереження монополії держави у сфері зберігання, реалізації, транспортування, переробки сільгосппродукції не можуть рівних умов ввійти у ринок. Необхідна цільова державна підтримка селянських господарств, здатних нарощувати виробництво товарної продукції і на ставати ефективної ринкової формою господарювання. Фермерські господарства мають стати спеціалізованим ланкою на єдиній циклі агропромислового виробництва від поля до прилавка магазину, забезпечуючи зайнятість на селе.

Тут належне економіки країни селянським (фермерським) господарствам чи допомогли б розробка і впровадження механізму, забезпечує селянським господарствам доступом до джерелам фінансування, зокрема і щодо залучення іноземних інвестицій, страхуванню деятельности.

Потрібно створити інформаційні наукові центри й розширити мережу лізингових компаній задля забезпечення фермерських господарств сучасні технології і устаткуванням. Для виробництва технологічного устаткування, коштів малої механізації для селянських господарств треба активніше залучати підприємства окремих підприємств, системи допоміжних служб, сприяють становленню селянських (фермерських) господарств (приватні юридичні, страхові, аудиторські і консалтингові фирмы).

Предпосылкою дальшого поступу фермерства у Казахстані є створення необхідних умов появи власників коштів производства.

Неодмінним умовою прискорений розвиток підприємництва в селі, особливо малого, є формування та розвиток елементів ринкової інфраструктури, обслуговуючої господарючих суб'єктів й усіляко більше полегшує збут сільськогосподарської продукції, отримання необхідної сільськогосподарської техніки і насіння. Держава має бути зацікавлений у її створенні, про те, щоб надалі повністю задіяти регулюючі функції ринку, сприяти економічної стабілізації і збалансованості економічного зростання. Його пасивність у цьому стримує розвиток фермерських господарств, веде до великим виробничим затратам, що знижують конкурентоспособность.

Отже: стратегія аграрної політики держави має створити реальні умови для виходу галузі з кризи і зростаючого достатку сільського населення, основними напрямами якої являются:

— переклад сільського господарства з «видобувних «на переробні рельсы,.

— створення інвестиційної активності і що експортують позиції сільського хозяйства,.

— розвиток підприємництва на селе,.

— вирішення питання продовольчу безпеку за рахунок внутрішнього потенціалу, запровадження обмежень і жорсткого контролю при найманні некваліфікованої і в іноземній робочої сили Республіці Казахстан.

Здійснення зазначених заходів державному рівні дозволить досягти зменшення кількості безробітних на селе.

Тільки відновлюючи наново агропромисловий комплекс, зможемо повернути людей село, обрати роботу. Тому потрібно вирішити целuй ря? проблем, пов’язані з розвитком фермерських господарств й оживлення села. Здебільшого ці питання пов’язані з пільговим кредитуванням села, з рішенням права на грішну землю, з пільговим оподаткуванням та інші гострими насущними вопросами.

Цього року уряд усерйоз узявся за відродження агропромышленноaо комплексу. І тому розроблено спеціальну програму відродження села. Вона у допомозі становленню селянських господарств, пільговому кредитуванні села, розвитку ринкової інфраструктури на збуті продукції (що з організацією TACIS).

Відновлюючи сільському господарстві, зможемо, во-первuх, ул? чшить економічну ситуації у країні, по-друге, полегшити проблему зайнятості. Отже, слід, відродження агропромислового комплексу — одeн з головних інструментів формування соціально-економічної моделі занятости.

Активізація діяльності центрів занятости.

Перехід нашої економіки до ринків проведення структурних маневрів і нічого істотного перерозподілу робочої сили в між галузями регіонів країни. Виникнення безробіття у певних масштабах обумовив потрібність відтворення центрів зайнятості з урахуванням сучасних вимог. Їх функція неспроможна обмежуватися реєстрацією безробітних і пошуками їм робочого місця. Попереду створити організовані, кваліфіковані і інформаційні структури центру зайнятості. Програма початку ринку і концепція соціального захисту населення передбачає такі заходи, або створення спеціальних центрів зайнятості, інформаційної системи обліку вакантних робочих місць, перепідготовка і перенавчання кадрів, формування єдиної системи спеціальної допомоги незайнятим працездатним громадянам і що другое.

Формування ринку праці сьогодні в умовах економічного кризи, коли триває спад виробництва. Безліч працівників великих підприємств через простоїв перебувають поза межею бідності (по статистичним даним 1998 року, до початку цього року понад 50% жителів Казахстану мешкають поза межею бідності). І як наслідок — зниження життєвий рівень народу. У галузях Казахстану гостра проблему. При такі умови дедалі більше загострюється проблема професіональною підготовкою і профорієнтації вивільнених працівників і незайнятого населения.

Щоб розв’язати цю проблему і реалізувати право громадян безплатне професійне консультування, підготовку, перенавчання, отримання відповідної інформації про плани зайнятості, професіях, місцях роботи обласні центри зайнятості мають надавати інтенсивну форму соціальної захисту населення від безробіття, що б зниження напруженості над ринком труда.

Розглянемо активізацію діяльності центрів зайнятості з прикладу Шымкентского міського модельного центру зайнятості в Южно-Казахстанской області. ЮКО є найбільш трудоизбыточной в Казахстане.

Відповідно до затвердженої програмі зайнятість населення нинішнього року рівень офіційного безробіття становитиме 4,5%. У цьому число осіб, які звернулися до службу зайнятості, досягне більш 48 тис. людина. Перше півріччя 1998 р. фактично зареєстровано 8335 безробітних в ЮКО. Якщо врахувати приховану і явну безробіття з різними відпустками і вихідними — ця цифра ще більше. У більш як 2 разу скоротилося наприкінці минулого року кількість заявлених до служби зайнятості вільних робочих місць. Облпрофцентр пропонує у зв’язку з цим надати соціальну підтримку дві тисячі безробітних як професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення кваліфікації, що він відповідає регіональної програмі зайнятість населення, сформульовану акімом ЮКО К. Абдуллаевым на XV сесії обласного Маслихата 29 січня 1998 року. За 1997 рік силами служби зайнятості у Закарпатській області навчено 1498 людина. Перше півріччя цього року отримали різні професії та спеціальності 251 людина. З загальної кількості які завершили навчання — 75% ухвалені работу.

Фахової підготовки для безробітних здійснюється безтактно, при цьому їм видається стипендія рахунок коштів державного фонду зайнятості, якщо договори з навчальними закладами області й гарантії працевлаштування навчених безробітних. Особам, успішно які пройшли професійне навчання й сдавшим кваліфікаційні іспити, видаються посвідчення. У трудовій книжці відзначається період навчання, який зараховується у трудовій стаж, і навіть присвоєння професії, встановлення тарифно-квалификационного розряду. Середня вартість профпідготовки одного безробітного загалом області протягом 1994 рік становить 1355 тенге: за цей рік -3850 тенге.

Для соціально вразливих верств населення організуються навчальні групи навчання масовим професій. Розрахунок тут — на самозайнятість, на договору, без обов’язкового працевлаштування через службу зайнятості. Це дозволяє працювати вдома, займатися індивідуальної діяльністю. Особливо це під час вирішення проблеми жіночого безробіття. На підвищення зайнятості жінок, треба створити умови для бажаючим трудитися вдома. Поки ж жінок — надомниць, лише одне відсоток із їхнього кількості, а умовах неповного робочого дня — 0,8 відсотка. У країнах цей показник сягає 25% і більше, причому майже три чверті працює на сфері послуг. У ЮКО з цієї категорії навчені 1997 року 470 людина, а й за 6 місяців 1998 року — 114.

Для селянок, неспроможні виїхати до обласним центром, організовано навчання за тим спеціальностями, які дозволяють займатися індивідуальною трудовою діяльністю, дома. Здебільшого, вони отримують професії, пов’язані виготовлення національних виробів — килимів, повстини, алаша та інших. У Отрарском районі молодих жінок тчуть короткошерстные, в Туркестанському — національні килими. У Чардаринском і Казыгуртском — молоді вчені будуть майстрами з виготовлення скринь, національних столів та інших виробів. У Тюлькубасском районі, за заявкою селянського господарства «Достык », готують механізаторів широкого профілю, майстрів ремонту взуття, перукарів і швей.

Приділяється увага навчання з таких спеціальностей і професій, як підприємець бізнесу, страхової агент, оператор ЕОМ та інші. Головною проблемою, котра стримує розвиток бізнесу у сфері, є відсутність коштів задля забезпечення необхідним стартовим капіталом підприємців-початківців. Обласний центр зайнятості, починаючи з минулого року, почав практику видачі мікрокредитів у розвиток своїх бізнесів. Для цього із боку безробітного потрібно було уявити бізнес-план і вказати кількість нових робочих місць. Після цього, у центрі зайнятості проходить відбір найкращих робітників та посилався до Алмати. Звідти йшло фінансування проектів. За цією програмою видачі мікрокредитів безробітним у Закарпатській області працевлаштовано 320 людина (7 бізнес-планів). Проте якщо з грудня минулого року ще профінансовано 27 заявок. Усе це знову пов’язані з проблемою фінансового дефіциту. Цього року практика видачі мікрокредитів продолжается.

Аналіз потреби у кадрах загалом області показує, що у умовах масової скорочення робочих місць є вільні для штукатурівмалярів, каменярів, столярів, тесль, пічників, токарів, фрезерувальників та інших. Шымкентский міської модельний центр зайнятості з перших в республіці створив систему збору інформації про вільних робочих місць, про змісті професії до заробітку. Ці дані публікуються у щотижневої газеті «Діловий кур'єр », що дозволяє скоротити час пошуку роботи. У тих областях, де існує таку систему, пошук роботи затягується до роки й більше. І це породжує парадоксальна ситуація: при зростання безробіттю республіки зберігається недоукомплектованность робочих мест.

На початку 1999 року Обласні центри зайнятості було передано Обласним департаментам за зайнятістю, праці і захист з метою подальшої оптимізації державні органи управління та скорочення державних витрат у сфері управлінського апарату. Але, незалежно від імені цієї центри зайнятості продовжують своєї діяльності. У цьому зосередження функцій працевлаштування та соціального захисту тільки в руках допоможе ефективно проводити політику зайнятості в республике.

У майбутньому обласної модельний центр зайнятості ЮКО у складі Обласного департаменту зайнятості, праці і захист передбачає проведення цілої низки заходів щодо поліпшення соціального захисту населення від безробіття у частині професійного навчання дітей і перепідготовки. Для зміцнення спільної навчально-матеріальної бази обласного центру проробляється питання про передачу однієї з вивільнюваних установ з його баланс. Для придбання необхідного устаткування облпрофцентр отримав інвестиції від Світового банку розвитку, в розмірі 1 млн. доларів США.

Отже, з прикладу Южно-Казахстанского обласного модельного центру зайнятості бачимо, що у сучасних умовах перехідною економіки змінилася роль бірж праці. Нині вони повинні крім реєстрації безробітних й пошуку їм роботи активізувати свої дії області перекваліфікації кадрів професійному навчанні молоді. На даний той час у республіці гостра проблема зайнятості жінок Сінгапуру й молоді. Центри зайнятості ж може допомогти у розв’язанні проблем через створення курсів навчання нових професій, створенням мережі казенних робіт. Особливою ж сферою діяльності центрів зайнятості є створення інформаційного мережі вільних робочих місць. Така мережу дасть змогу зменшити проблеми зайнятості і допоможе в переливе трудових ресурсів з надлишкових областей і в області з низьким кількістю кваліфікованих трудових ресурсов.

Тільки активна діяльність центрів зайнятості допоможе уряду вирішити проблеми безробіття і структурного дисбалансу ринку праці. Їх діяльність одна із важливих інструментів формування соціальноекономічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

Отже, слід виділити три важливих інструмента, які допоможуть уряду покінчити з проблемою зайнятості за умов перехідною економіки. Ці три методу потрібно залучити до поєднанні друг з одним. Тільки тоді зможемо зменшити кількість безробітних країни, і навіть сформувати соціально-економічну модель зайнятості, властиву перехідною экономики.

2. Перпективы моделювання соціально-економічних процессов.

Моделювання соціально-економічних процесів має значення у розвитку економіки. Оскільки основі розробленої стратегії і моделі можна поліпшити ситуацію у соціально-економічної сфері, а й у економіці вцілому. А повинні враховувати, іноді рішення соціальних проблем суперечить рішенню економічних завдань. Тому завжди слід моделювати розв’язання соціально-економічних процессов.

Перспективи моделювання можна простежити з урахуванням прогнозу ринку праці Казахстане.

Аналіз основних параметрів і структурних показників системи зайнятості і наметившихся тенденцій його розвитку є вихідним пунктом розробки економіко-математичних моделей зайнятості, що дозволяє з певної ступенем достовірності розрахувати на ЕОМ ці показники і параметри на майбутній період. Шляхом зміни, маніпулювання вихідної інформацією, поданого на вхід моделі, можна одержувати різні варіанти розвитку аналізованих процесів і виробляти різні варіанти прогнозів, які у своє чергу можуть бути основою формування соціальної полі-тики республіки, регіонів і галузей національної экономики.

Оскільки робоча сила, основний ресурс праці, є складовою частиною більш загальних економічних категорій, що у конкурентних умовах ринкової економіки, то розробка моделей починається з підбору і кількісної оцінки таких узагальнюючих показників, як загальна кількість населення, зокрема у віці, складова сукупний трудовий потенціал — наявні працю. У разі ринкової економіки ці ресурси виступають як об'єкт попиту й пропозиції, є товар «робоча сила», підпорядкований діям законів ринку, які у остаточному підсумку визначають вартість праці, вирівнюють обсяги його від попиту й предложения.

Формування моделі починається з оцінки тієї джерел робочої сили в. Головним її джерелом є працездатне населення регіону — чоловіки 16−59 років і вони — 16−54 років. Їх чисельність у розрахункової перспективі може змінюватися залежно від економічних, соціальних і демографічних умов. Тому першим кроком у цьому напрямі є якісна оцінка та кількісне і міграційне поведінка населення. У цих цілях підбираються і аналізуються відповідні статистичні показники за ряд попередніх років. Слід зазначити, що глибокі соціальноекономічні зрушення, пов’язані переходити від планово-адміністративною економіки до ринкової, які системну кризу економіки, держави не суспільстві, істотно деформували безперервність спадкоємність динамічних рядів статистичних показників. Одні статистичні показники, відбивають реалії колишньої економічної системи, втратили значимість, інші, відбивають умови народжуваної ринкової економіки, довелося створювати наново, треті з цих самих причин змінили своє зміст. У цілому нині статистично значимі ряди більшості показників істотно сократились.

Соціально-економічні умови в 1990—1998 рр., що визначають демографічної ситуації республіки, характеризуються як глибоку духовну кризу, масштаби якого оцінені вище. Яка Накопичується критичної маси недоліків, і дефіцитів викликає соціальні деформації. У кількох областях Республіки Казахстан з’явилися ознаки необоротних негативних явищ, пов’язаних із значним зниженням народжуваності і саме значним зростанням смертності. Становище тут у певною мірою міг би поправити позитивне сальдо міграції, тобто. перевищення чисельності що в'їжджають над выезжающими. Проте дані про міграції, наведені вище, свідчать про зворотне: через різкого погіршення умов життя постійного населення великі фінансові та матеріальні витрати з прийому і облаштування реэмигрантов викликають негативну реакцію населення відповідних регіонів республіки, зводять нанівець очікуваний ефект й у певної міри прискорюють зворотний відтік населення з цих регіонів і з республіки до целом.

Маючи це попереднього обговорення, розглянемо утримання і структуру моделі регіональної занятости.

Ця модель представляє сукупність взаємозалежних математичних висловів, які дозволяють розраховувати зайнятість за галузями економіки, областям, территориально-экономическим регіонах України та загалом республіці. У ній прямі прогнозні розрахунки на розрахунковий рік поєднуються з імітаційними оцінками. Такий прийом дозволяє повніше врахувати накапливающиеся зміни і намічені тенденції, що у певній ступеня підвищує реалістичність прогноза.

У зв’язку з системної перебудовою економіки, позначеної вище, і навіть новими тенденціями у структурі зайнятості й у характері демографічних процесів, база моделі виявилася обмеженою 1990;1998 роками. Прогнозу, в такий спосіб, підлягають показники на 1999;2000 роки. Розрахунок по моделі виробляється у три етапу. Перший етап — розрахунки для областей республіки і міста Алмати, другий — звід по территориально-экономическим зонам та третій — звід республікою. Усі показники чисельності наводяться у середньорічному обчисленні, в тис. людина, а оціночні коефіцієнти — в відсотках. Розрахунки областями та місту Алмати здійснюються у єдиному порядку обчислювальних операций.

Першим кроком є прогнозування параметрів зовнішніх по відношення до моделі показників на 1999 — 2000 рр. з урахуванням динаміки відповідної інформації попередній, базовий період. Розрахунки для прогнозованого року (1996, 1997 і 1998 рр.) проводяться республікою в цілому, її великим регіонам (Північний, Центральний, Південний, Західний і Східний), або за галузям національної економіки (промисловість, сільському господарстві, охорону здоров’я, народне освіту й пр.).

Отже визначаються оціночні коефіцієнти народжуваності, смертності, міграції, частка трудових ресурсів у загальній чисельності населення, частка учнів — в чисельності працездатних, частка зайнятих в недержавному реальному секторі економіки, коефіцієнт схильність до працевлаштування через державної служби зайнятості, частка працевлаштованих в чисельності які звернулися до державної служби зайнятості, коефіцієнт безробіття і велика група коефіцієнтів, визначальних структурні зрушення, тобто. зміни частки чисельності зайнятих в цієї галузі стосовно від кількості зайнятих 1999 роки для державного сектору економіки. Цей блок розрахунків дозволяє їм отримати показники, що характеризують систему зайнятості республікою, регіонах і галузям, узятим в целом.

З другого краю етапі виконуються розрахунки основних показників народонаселення, тобто. працює демографічний блок моделі. З тих самих самим группировочным ознаками (республіка, великий регіон, область, галузь) для кожного року визначається чисельність постійного населення, кількість народжених і померлих у протягом року, сальдо міграції, чисельність трудових ресурсів. Результати розрахунку цього блоку характеризують працездатне населення як воспроизводимый чинник виробництва. Кінцевий результат розрахунків цього блоку моделі - чисельність трудових ресурсів, будучи важливим самостійним показником, виступає також вихідної інформацією для третього, экономическою блоку модели.

Третій, економічний блок, характеризує працездатне населення як обмежений виробничий ресурс, який у вигляді ринкового механізму розподіляється по основним напрямам і сферам економічного використання: виробництво, домашнє і особисте підсобне господарство, учеба.

У цьому вся блоці моделі за тими самими группировочным ознаками визначається чисельність зайнятих чи державній і недержавному секторах громадського виробництва, у цілому, і навіть за галузями державного сектору економіки, зайнятих в домашньому і особистим підсобне господарство, учнів з відривом з виробництва. Цей блок моделі дозволяє відстежувати рух трудового потенціалу республіки та її основні структурні складові. У цьому все категорію осіб без певних занять віднесено до зайнятих в домашнє господарство. Результатом розрахунків цього блоку є показники, мають також самостійного значення: вони ж служать вихідної інформацією визначення кількості осіб, не входять однієї із позначених тут груп, тобто. на зайняту частина працездатного населення, предъявляющую попит ринку праці. Цю інформацію передається в наступний, четвертий блок модели.

Четвертий, останній, блок моделі здійснює розрахунок параметрів: фіксованого ринку праці та видає дані про контролю безробіття. У цьому визначаються чисельність осіб, які звернулися до державну службу зайнятості протягом року, працевлаштованих з допомогою державної служби зайнятості, решти нетрудоустроенными, iризнанных безробітними. Після цього визначається коефіцієнт безробіття як ставлення середньорічний чисельності безробітних до середньорічний чисельності трудових ресурсів. Такі загальні принципи роботи модели.

Через війну економічного аналізу системи зайнятості, ринку праці та окремих його сегментів, обговореного У першій і друге розділах справжньої роботи, виявляються такі обмежувальні oсловия, визначили рамки функціонування даної моделі з оцінкою значимості результатів на розрахунковий період 1999;2000гг.

1. Чи збережеться тенденція до зменшення природний приріст населення за рахунок зниження народжуваності, і рахунок збільшення смертності в результаті відносного старіння населения.

2. Чи збережеться негативне сальдо міграції за більшістю регіонів, хоча інтенсивність відпливу населення може знизитися за умови реалізації заходів для соціальної та його економічної стабилизации.

3. У результаті економічних причин збережеться тенденція до зменшення чисельності учнів з відривом від производства.

4. Відбудеться суттєве зростання чисельності зайнятих в недержавному реальному секторі економіки з допомогою малої приватизації та підстави нових приватних підприємстві, розвитку сфери услуг.

5. Державний сектор зайнятості (включаючи підприємства, підлягають масової приватизації) залишиться основним сектором громадського господарства, хоча її роль як споживача незайнятих трудових ресурсів істотно снизится.

6. Державна служба зайнятості здатна загалом проконтролювати потік громадян, захотіли звернутися до її услугам.

7. Протягом прогнозного періоду безробіття буде наближатися до природного рівню принаймні досягнення економічної стабилизации.

Зазначені припущення спрощують процес прогнозування і підвищують реалістичність прогнозів. Найчастіше було досить зберегти тенденції зміни показників з великий інерційності їх руху. Виняток становлять показники розподілу зайнятих між державною мовою і недержавним сектором економіки, як, втім, і отримала показники самої зайнятості, які у значною мірою залежать від програм економічної стабілізації. Але спочатку хід економічних процесів залишається в розрахункових межах, тому немає необхідності коригувати роботу даної модели.

З використанням даної моделі розрахований перспективний баланс трудових ресурсів у наступних показателях.

Ступінь зайнятості чи державній секторі національної економіки 1999;2000 роках залишиться на вихідному рівні, зростання ж чисельності зайнятих в недержавному секторі зрости до 2000 року у 1,1 разу порівняно з 1998;м (див. Додаток 7). Чисельність учнів продовжуватиме скорочуватися, їх у від кількості працездатних 2000 року становитиме 6,7 відсотка проти 7,8 відсотки надходжень у 1997 року. Чисельність зайнятих в домашньому і особистим підсобне господарство, починаючи з 1999 року, буде поступово скорочуватися з реалізацією намічених соціальних програм. У регіональному розрізі зайнятість у державний сектор незначно зросте, в недержавному секторі очікується подвоєння чисельності зайнятих, найбільш суттєве зростання зайнятості чи державній секторі, в 3,4 разу, повинна відбутися на Центрально-Казахстанском регіоні, з чисельністю учнів і зайнятих в домашньому і підсобне господарство ситуація така сама, як і з республіці в целом.

У разі нульового сальдо міграції, що опиниться можливим при досягненні раніше заявлених політичних лідеріва і соціально-економічних цілей, еміграція 2000 року не перевищить 15−20 тис. людина, чи 0,3 відсотки за порівнянню з 1991 годом.

Стає очевидним, що державний сектор втрачає домінуюче значення ринку праці, поступаючись пріоритет сектору недержавному: до 2000 року він подвоїться проти 1998 годом.

Дефіцитність державного устрою і убогість до місцевих бюджетів, які, очевидно, вдасться зламати у розрахунковому періоді, позначаться лише на рівні зайнятості в галузях соціальної інфраструктури — охорони здоров’я, освіти, культури і ін. У цих галузях загальне зменшення кількості зайнятих 2000 року проти 1998 роком становитиме близько 130 тис. людина. У цьому найбільш значне скорочення повинна відбутися на Західному Казахстані (38 тис. людина) і Південному Казахстані (близько 43 тис. человек).

Чисельність працевлаштованих 2000 року (див. Додаток 4) перевищить 140 тис. людина проти 130,7 тис. 1992 року. Пропозиція буде перевищувати попит у співвідношенні - з 2,7 людини, бажаючих одне вакантне місце у 1998 року, до 4,4 — 2000 року. Найбільш неблагополучними у тому відношенні будуть Западно-Казахстанский регіон (3,2 і 5,2 особи на одне одне місце, відповідно), Північний та Східний (2,7 і 5,0) і ЮжноКазахстанський (2,7 і 5,0).

Слід пам’ятати, що ці за чисельністю зайнятих відбивають інформацію з безробіттю, яка стелиться через державні центри зайнятості, яка, як було зазначено у другому розділі справжньої роботи, становить 20 — 30 відсотків від неї реального рівня. Отже, реальний безробіття в 2−3 разу вищу офіційно заявленного.

Отже слід, що реалізація запропонованої соціальноекономічної моделі зайнятості допоможе державі розв’язати одне з найгостріших проблем перехідною економіки, пов’язану з безробіттям. Запропоновані заходи дозволять подолати інформаційну недостатність, підвищити рівень регульованості руху робочої сили в, вийти з заходів пасивних до активним, випереджувальним заходам на кон’юнктури ринку труда.

Усе це свідчить про ефективність моделювання соціальноекономічних процесів за умов перехолной економіки. На його потреба у дане время.

За підсумками даної глави можна стверджувати, що з реалізації соціальноекономічної моделі зайнятості потрібно здійснити ряд заходів із активізації інструментів формування. Інструментами формування моделі зайнятості мають стати такі чинники: це активізація діяльності центрів зайнятості, розвиток малого середнього бізнесу, відродження агропромислового комплекса.

Однією із визначальних інструментів формування є підтримка малого середнього підприємництва. Становлення підприємництва Казахстані у перші роки протікало з великими труднощами. Але, тим щонайменше, попри всі хиби недоглядах перших років становлення підприємництва час вона стає помітним явищем у суспільства і займає дедалі більше стійкі позиції з сфері забезпечення занятости.

Ці республіки процеси реструктуризації і концепція реформування великих державних підприємств сприяли значному згортання обсяги виробництва й у окремих випадкахдо ліквідації окремих великих підприємств. Цей процес відбувається, відповідно, знизив рівня зайнятість населення та відплив трудових ресурсів із об'єктів державного сектора економіки частный.

Звісно ж, що істотна компенсація ліквідованих робочих місць на гігантських підприємствах виробляється з допомогою створення нових робочих місць у секторі приватного, зокрема і бізнесу. Питома вага зайнятих у малих і середнього бізнесу до 2000 р. за прогнозами має становити 12% від працездатного населення. Але все ще буде мало проти розвинені країни, де питому вагу становить до 80−85%.

Реалізація двох державних програм підтримки та розвитку підприємництва період із 1995 по 1996 г.г. дозволила закласти підвалини становлення та формування приватного підприємництва Республіці Казахстан.

Більше 40% які у час підприємств були створені у 1995;1996г.г., коли мале підприємництво мало значні податкові пільги й можливості кредитования.

На цей час негативний вплив на швидкість розвитку малого предприниматльства справила загальне кризовий стан економіки, що виразилося в дефецитном бюджеті, неплатоспроможності окремих підприємств, зниження рівня життя та рівня розвитку, скорочення платоспроможного попиту населення Криму і т.д.

На цей час з урахуванням соціально-економічної моделі зайнятості потрібно здійснити такі заходи щодо збільшення частки зайнятих в сфері малого середнього підприємництва: реалізація довгострокової стратегії «Казахстан-2030 «у сфері зайнятості, забезпечення фінансовими засобами з допомогою внутрішніх приватних вкладень і кредитів з-за кордону, підтримка інноваційної діяльності, законодавче стимулювання малого й середнього бизнеса.

Іншою важливою інструментом реалізації є відродження агропромислового комплексу, де працює близько 40% зайнятих. На цей час спостерігається спад в селі, позаяк у зв’язки Польщі з економічну кризу держава повністю надає дотації сільського господарства, але це веде до спаду, і навіть до зменшення посівних площ під трудомісткі отрасля. Результатом є міграційний потік «село-город » .

У заходах уряду щодо розвитку АПК, закладених середньострокових програмах, можна назвати два напрями: створення ринкової системи та розробка державних механізмів регулювання агропромислового виробництва. Сучасна ринкової економіки вимагає надійно функціонуючої інфраструктури ринку, конкурентного середовища, адекватної кредитної, податкової і ціновий політики, стимулюючої як торгову, а й виробничу активність, підготовлені кадри. Відсутність кожного з зазначених чинників здатне розладнати економічний механизм.

Подальший розвиток реформ в селі й робочих місць у сільське господарство пов’язані з формуванням національного аграрного ринку, який би активізував роботу агропромислового производства. Для цього необхідно взаємодія складових елементів рынка.

Щоб підвести фермерства необхідний механізм лізингу сільгоспмашин. Розширення сфери лізингу передбачає значне зростання обсягів фінансування лізингових операцій, освіту комерційних лізингових компаній у різних регіонах країни, і навіть збільшення номенклатури яка поставляється продукции.

Один із першочергові завдання виведення АПК з кризице усунення сформованого диспаритету ціни промислову і сільськогосподарську продукцію. Багато бачать розв’язання проблеми толбко у механізмі державних дотацій і компенсацій. Домінуюча роль комплексі заходів для державного регулювання АПК належать системі ценообразования.

Для відновлення національного аграрного ринку України і для підняття зайнятості в селі необхідні такі умови: единная державна політика финасовой підтримки АПК, включаючи кредитування страхування виробництва, единная державна політика ціни сільгосппродукцію і продовольство, формування продовольчих фондів і запасів для регулювання продовольчих ринків. Це спричинить різке до припливу робочої сили, тобто до потоку «город-село » .

З іншого боку необхідна політика протекціонізму вітчизняних виробників. Протекціонізм має стати складовою антимонопольної политики.

Аналіз свідчить, державні програми з висновку АПК з кризи, передбачені в урядових програмах, на реалізуються. Тому потрібен Закон «Про регулювання агропромислового виробництва ». Усе це допоможе зменшити безробіття в селі й повернути людей до земле.

За сучасних умов змінюється також діяльність центрів зайнятості, перенесення акцентів з пасивних заходів на активні. Нині вони повинні крім реєстрації безробітних й пошуку їм роботи активізувати свої дії області перекваліфікації кадрів професійному навчанні молоді. На сьогодні у республіці гостра проблема зайнятості жінок Сінгапуру й молоді. Центри зайнятості ж може допомогти у розв’язанні проблем через створення курсів навчання нових професій, створенням мережі казенних робіт. Особливою ж сферою діяльності центрів зайнятості є створення інформаційної мережі вільних робочих місць. Така мережу дасть змогу зменшити проблеми зайнятості і який допоможе в переливе трудових ресурсів з надлишкових областей і в області з низьким кількістю кваліфікованих трудових ресурсов.

Тільки активна діяльність центрів зайнятості допоможе уряду вирішити проблеми безробіття і структурного дисбалансу ринку праці. Їх діяльність одна із важливих інструментів формування соціальноекономічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

Тільки підвищивши ефективність бірж праці, створивши систему перекваліфікації та підвищення кадрів, організувавши мережу малих та середніх підприємств у сфері виробництва та надання послуг, і відновлюючи сільському господарстві, зможемо забезпечити людей роботою та гідним заробітком, і навіть поліпшити економічну ситуації у стране.

Для аналізу перспективи моделювання соціально-економічних процесів розглянемо прогноз у сфері зайнятості внаслідок формування моделі занятости.

Постає запитання, аж як позначки може знизитися рівень зайнятості Республіка Казахстан в розрахункової перспективі? Досвід Східної Європи, та й про наш власний, свідчить, що велика безробіття є ціною, яку припадає передплачувати просування до сучасної ринкової економіки. У першому етапі настає різке спад виробництва, усувається надлишковий попит — ціни піднімаються до рівня, забезпечує збалансованість над ринком. Цей етап пройшли. Потім повинні припинитися дотації збитковим секторам економіки, проводиться жорстка кредитна політика, що веде до досягнення певної збалансованості бюджету, успіх цього етапу визначається ступенем зниження инфляции.

У Європі цей процес повільним. Через війну економічна стабілізація привела немає зростанню продуктивність праці, а до її різкого зниження. Коли підприємства змушені були знижувати обсяги виробництва, вони вкрай неохоче йшов скорочення працюючих, і навіть значний спад виробництва не приводив до рівню зайнятості, що дозволяє контролювати інфляцію. Казахстан, який володів менш збалансованої і більш структурно обтяженої економікою, змушений повторювати з більшими на витратами цей варіант розвитку. Наступного року від початку стабілізації в Казахстані продуктивності праці становитиме 73 відсотка від рівня два роки тому, а безробіття — 8 процентов.

Передбачаючи такої перспективи Республіці Казахстан слід завчасно намітити і взятися до реалізації адекватної системи заходів із формування інфраструктури ринку праці та основ системи занятости.

Насамперед годі було обмежуватися фіксованим, офіційним ринком праці та гарантіями формально визнаним безробітним, кількість яких в час пов’язані з масово вивільненим контингентом работников.

Необхідно розширити коло параметрів офіційною статистикою, включивши туди показники руху вільної робочої сили в. Щороку проводити вибіркові статистичні обстеження по соціально-економічним і психологічним аспектам безработицы.

Підготувати концепцію і основні напрямки програми громадських робіт у Республіці Казахстан.

Як перший крок слід розпочати створення єдиної інформаційної мережі у межах Республіканського банку даних із показниками руху, і кон’юнктури ринку праці з терміналами у містах, в центрах областей, індустріальних зон і територій щільного розміщення сільського населення. У складі організовуваній республіканської біржі праці особливо настійної є організація спеціалізованого підрозділи, нагромаджуючого інформацію, відстежує соціально-економічну ситуацію в різних сегментах ринку праці та організуючу соціально-економічні і соціологічні обследования.

Реалізація цих початкових заходів дозволить подолати інформаційну недостатність, підвищити рівень регульованості руху робочої сили в, вийти з заходів пасивних до активним, випереджувальним заходам на кон’юнктури ринку труда.

Формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки одна із головних способів підвищення життєвий рівень населення і ще стабілізації економіки із майбутнім ростом.

Заключение

.

На сучасному розвитку економіки нашої країни є безліч проблем, що з переходом від планової економіки до ринкової. Усугубляющийся економічну кризу виявив багато макроекономічні проблеми пов’язані з безробіттям, інфляцією, падінням рівня виробництва тощо. Особливо боляче по жителям республіки вдарила проблема безработицы.

Немає сенсу доводити, що будь-яка сучасна цивілізоване суспільству прагне до досягнення та підтриманню рівності між робітниками місцями, що претендентами ними, аби запобігти ні безробіття серед населення, ні безробіття робочих місць. Як перша, і друга обертається суттєвими соціальними, економічними, а то й політичними издержками.

Підтримувати зайнятість на рівні, близько повної, в суспільстві загалом і більше, у кожному адміністративно-територіальному освіті дуже складно. І тому необхідний комплекс умов: стабільність економіки, національних героїв і інших відносин, рівноваги політичних сил є, потужну систему соціально-правовий підтримку населення і активна політику держави у сфері зайнятості, мобільний робоча сила, досить швидко адаптирующаяся змін у структурі робочих місць і т.д. Певне, невипадково, у Японії, Швеції, Австрії, де ті умови дотримані, мінімальний і культурний рівень безработицы.

Зарубіжний досвід свідчить, що немає загальних рецептів, постійно діючих коштів політики зайнятості. Вона варіюється від країни до країни залежно від особливостей соціально-економічного і політичного устрою, культурних традицій, модифікується зі зміною ситуації у економіки та над ринком труда.

Головна мета сучасної політики зайнятості розвинених країнах і країн стає підвищення зайнятості від населення шляхом виявлення невикористовуваних здібностей, залучення сукупної робочої сили більш ефективну і всезагальну систему поділу праці. У цьому заохочується, а чи не обмежується доступ нових категорій працездатного населення в ринок праці. Вихідним пунктом такий підхід служить визнання те, що проблема безробіття неспроможна вирішуватися ізольовано, що вона є частиною більшої активізації та розвитку «людських ресурсів », підвищення його продуктивної сили, що як продуктивна економіка збільшує попиту на робочої сили, оскільки цьому збільшується вироблення, змінюється вартість продукції, що створює умови належала для розширення сбыта.

У політиці зайнятості курс береться на мобілізацію всіх людських потенцій суспільства, усунення всіх перешкод до брати участь у економічної життя, зокрема й у нестандартних формах. Це значного підвищення і поліпшення загальноосвітньої і кваліфікаційної підготовки, перетворення в постійний процес підвищення всебічної мобільності робочої сили в, її здібності пристосовуватися до переменам.

У боротьбі проти безробіття акцент переноситься з пасивних заходів на заходи активного характеру. Під пасивним регулюванням розуміються зусилля, спрямовані головним чином підтримку системи содействования безробітним, обмеження пропозиції робочої сили в. У цьому сформований рівень зайнятості сприймається як даний. Під активним регулюванням розуміються спроби держави позитивно впливати на наявний рівень зайнятості з допомогою необхідних умов збільшення кількості робочих місць, зокрема рахунок підвищення рівня кваліфікації робочої сили. Служба зайнятості у разі покликана сприяти скорочення армії нетрудоустроенных. Велика роль відводиться місцевим ініціативам по працевлаштування, заохоченню інноваційної та підприємницької активности.

Зі сказаного вище слід, що багато країн свого розвитку пройшли етапи піднесення та спаду економіки, і кожному рівні країни вони, в залежно від ситуації, проводили той чи інший політику зайнятості, будували певні моделі щодо проблеми безробіття. Казахстан з урахуванням їх досвіду також має побудувати свою концепцію боротьби з безробіттям, сформулювати соціально-економічну модель зайнятості за умов перехідною економіки залежності від ситуації ринку праці і зажадав від традицій країни, його менталітету. Лише цього разі можна поліпшити ситуації у сфері занятости.

Отже, якщо планової економіки всім громадянам було гарантовано робоче місце і заробіток, те з приходом ринку за робоче місце тепер довелося боротися, оскільки багато підприємств у зв’язку з кризою і конъюктурой ринку скорочували робочі місця. У результаті, збільшився безробіття і багато людей ніхто не звернув роботи. Чимало понять з безробітних перебиваються тимчасовими заробітками йди човникової торгівлею. Центри зайнятості ж ми справляються з роботою, оскільки ринок праці нашої республіці продовжує перебувати в зародковому становищі. Рівень добробуту населення падає, зростає соціальна напряженность.

Макроекономічні показники 1998 року свидельствуют у тому, що економіка країни досі на кризу. За даними Нацкомстата республіки, 328 великих промислових підприємств Казахстану у червні 1998 року мали тривалі всіх чи окремих виробництв, зокрема 6 їх «завмерли «повністю через брак матеріальних ресурсів, обмеження в подачі енергії, неплатежеспособсости споживачів: відсутності ринку збуту. У сільське господарство спад виробництва, разом із зниженням поставок сільгосппродукції, набуває форми скорочення посівних площ, під час першого чергу під трудомісткими культурами (овочі, картопля, виноград, фрукти), зменшення поголів'я худоби і птиці, зниження товарності та продуктивності реформируемых сільгосппідприємств і створюваних селянських господарств. Аналізований період характеризується також скороченням реальних доходів, що призвело до масової зубожіння сімейних бюджетів, зросли Витрати харчування, що викликало погіршення майнового становища хозяйств.

Такі загальні соціально-економічні умови, що визначають формування ринку праці та системи зайнятості Республіка Казахстан в сучасних умовах. Поруч із общеэкономическими чинниками, зазначеними вище, в розвитку моделі зайнятості мають значний вплив: наростання дисбалансу трудових ресурсів немає і робочих місць, збереження загальної сверхзанятости населення, що з високим рівнем низкоквалифицированного праці та надмірної зайнятості жінок, нераціональне рух трудових ресурсів за секторами і сферам економіки, що викликає зниження виробництва матеріальних благ та надаваних послуг, посилення депрофессионализации населення і побудову дисбалансу зайнятості в профессионально-квалифицированном праці, наростання процесів еміграції з республіки кваліфікованих кадрів імміграцією некваліфікованих, зниження трудовий мотивації населення державному секторі економіки і пов’язаний із цією відплив із нього кваліфікованих кадрів, пасивність держави у поєднані із гострої недостатністю фінансового забезпечення програм допомоги призвела до втрати довіри до структур ринку труда.

А, щоб розв’язати проблеми, необхідно сформувати соціальноекономічну модель зайнятості за умов перехідною економіки. Ця модель полягає в двох основних вимоги до політиці зайнятості, які закріплені до закону РК «Про зайнятість населення «від 30 грудня 1998 року. Назвемо їх: по-перше, регулювання на повинен перешкоджати реалізації вимог економічну ефективність, удругих, мають створюватися умови задля наближення оплати праці до необхідним затратам на відтворення робочої силы.

Нова модель зайнятості може бути лише за фінансової стабілізації, поновлення економічного зростання, збільшенні ресурсів для інвестиційної активності і вирішення соціальних проблем. З метою створення таких передумов повинна тривати ринкових перетворень економіки, зменшувати завданий ними соціальний ущерб.

Безсумнівно, що необхідно ефективну взаємодію працівників, роботодавців України та державні органи для з’ясування істоти проблеми зайнятості і технічні узгодження шляхів розв’язання. У основі лежить Генеральне угоду між Урядом Республіки Казахстан, об'єднанням профспілок й об'єднанням виробників (трипартизм). Заходи з реалізації Генеральної угоди дозволять надати трипартизму системний характер (нинішнього року угода була укладено 8 жовтня 1998 року). На підставі цього взаємодії з урахуванням досвіду розвинених країнах і країн побудована модель соціально-економічна зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан. Дуже важливо було уникнути цього, при якому поновлення економічного зростання відбуватиметься за високої і застійної безработице.

А, щоб впровадити цю модель, потрібно ліквідувати які стоять маємо у сфері зайнятості проблеми. Головними бар'єрами є: однобока розвиток цієї сфери послуг (розвинена у основному торгівля, а чи не виробничі послуги), великий неформальний сектор, мала мотивація праці та недостатня соціальний захист працівників. Для подолання пропонуються такі мероприятия:

Сфера послугнеобхідно: підвищити платоспроможний попит населення, підтримати підприємців малого середнього бізнесу у сфері виробничих послуг, відродити старі традиції, і навички, підвищити кваліфікацію работников.

Неформальний секторслід зробити: легалізацію тіньового бізнесу у сфері виробництва, стимулювання малого середнього препринимательства шляхом пільгового оподаткування, і навіть амністію «тіньовиків ». Сама сфера задоволення такої потреби — за умови її приведення в відповідність до законами, а самих законів — у відповідність із інтересами кращого задоволення потреб населення — повинна расширяться.

Мотивація праці працівниківцього необхідно: гарантувати виплату зарплати, ціна праці має бути еквівалентна самому підвищеному праці, стимулювати підвищення якості праці, удосконалювати тарифну систему (переважно у вигляді рекомендаційного характеру), ув’язати зарплатню з рентабельністю предприятия.

Соціальний захист працівників підприємствнеобхідно: законодавчо охороняти інтереси трудящих, забезпечувати їхню нормальними умовами праці, дати працівникам можливість кваліфікації, і перекваліфікації, започаткувати нові робочі місця, підвищити мінімальну зарплатню, забезпечити прийнятні соціальні выплаты.

Отже сутність соціально-економічної моделі зайнятості в умовах перехідною економіки залежить від підвищення рівня зайнятості через поліпшення економічної ситуації країні. Це досягається шляхом розвитку малого середнього підприємництва, накопиченням і притягненням з-за кордону коштів на капітальних вкладень, прийнятними для виробника кредитуванням, розширенням платоспроможного попиту, стабілізацією грошового господарства та фінансової систем, створенням макроекономічних пропорцій, сприяють розширеному відтворення товарів, капіталу, робочої сили в, відродженням агропромислового комплексу, активізацією діяльності державні органи ринку праці, забезпеченням умов матеріальну зацікавленість працівників та інших. методами.

Задля реалізації соціально-економічної моделі зайнятості необхідно здійснити ряд заходів із активізації інструментів формування. Інструментами формування моделі зайнятості мають стати такі чинники: це активізація діяльності центрів зайнятості, розвиток малого середнього бізнесу, відродження агропромислового комплекса.

Однією із визначальних інструментів формування є підтримка малого середнього підприємництва. Становлення підприємництва Казахстані у перші роки протікало з великими труднощами. Але, тим щонайменше, попри всі хиби недоглядах перших років становлення підприємництва час вона стає помітним явищем у суспільства і займає дедалі більше стійкі позиції з сфері забезпечення занятости.

Ці республіки процеси реструктуризації і потребує реформування великих державних підприємств сприяли значному згортання обсяги виробництва й у окремих випадкахдо ліквідації окремих великих підприємств. Цей процес відбувається, відповідно, знизив рівня зайнятість населення та відплив трудових ресурсів із об'єктів державного сектора економіки приватний. Питома вага зайнятих у малих і середнього бізнесу до 2000 р. за прогнозами має становити 12% від працездатного населення. Але все ще буде мало проти розвинені країни, де питому вагу становить до 80−85%.

На цей час негативний вплив на швидкість розвитку малого предприниматльства справила загальне кризовий стан економіки, що виразилося в дефецитном бюджеті, неплатоспроможності окремих підприємств, зниження рівня життя та рівня розвитку, скорочення платоспроможного попиту населення тощо. Необхідно здійснити такі заходи щодо збільшення частки зайнятих у сфері малого середнього підприємництва: реалізація довгострокової стратегії «Казахстан-2030 «в сфері зайнятості, забезпечення фінансовими засобами з допомогою внутрішніх приватних вкладень і кредитів з-за кордону, підтримка інноваційної діяльності, законодавче стимулювання малого середнього бизнеса.

Іншою важливою інструментом реалізації є відродження агропромислового комплексу, де працює близько 40% зайнятих. На цей час спостерігається спад в селі, позаяк у через відкликання економічну кризу держава повністю надає дотації сільського господарства, але це веде до спаду, і навіть до зменшення посівних площ під трудомісткі отрасля. Результатом є міграційний потік «село-город » .

У заходах уряду щодо розвитку АПК, закладених середньострокових програмах, можна назвати два напрями: створення ринкової системи та розробка державних механізмів регулювання агропромислового виробництва. Сучасна ринкової економіки вимагає надійно функціонуючої інфраструктури ринку, конкурентного середовища, адекватної кредитної, податкової і сьогодні ціновий політики, стимулюючої як торгову, а й виробничу активність, підготовлені кадри. Відсутність кожного з зазначених чинників здатне розладнати економічний механизм.

Подальший розвиток реформ в селі й робочих місць у сільське господарство пов’язані з формуванням національного аграрного ринку, який би активізував роботу агропромислового производства. Для цього необхідно взаємодія складових елементів ринку. Щоб підвести фермерства необхідний механізм лізингу сельхозмашин.

Для відновлення національного аграрного ринку України і для підняття зайнятості в селі необхідні такі умови: единная державна політика финасовой підтримки АПК, включаючи кредитування страхування виробництва, единная державна політика ціни сільгосппродукцію і продовольство, формування продовольчих фондів і запасів для регулювання продовольчих ринків. Це спричинить різке до припливу робочої сили, тобто до потоку «город-село ». З іншого боку необхідна політика протекціонізму вітчизняних виробників. Протекціонізм має стати складовою антимонопольної политики.

Аналіз свідчить, державні програми з висновку АПК з кризи, передбачені в урядових програмах, на реалізуються. Тому потрібен Закон «Про регулювання агропромислового виробництва ». Усе це допоможе зменшити безробіття в селі й повернути людей до земле.

За сучасних умов змінюється також діяльність центрів зайнятості, перенесення акцентів з пасивних заходів на активні. Нині вони повинні крім реєстрації безробітних й пошуку їм роботи активізувати свої дії області перекваліфікації кадрів професійному навчанні молоді. На сьогодні у республіці гостра проблема зайнятості жінок Сінгапуру й молоді. Центри зайнятості ж може допомогти у розв’язанні проблем через створення курсів навчання нових професій, створенням мережі казенних робіт. Особливою ж сферою діяльності центрів зайнятості є створення інформаційної мережі вільних робочих місць. Така мережу дасть змогу зменшити проблеми зайнятості і який допоможе в переливе трудових ресурсів з надлишкових областей і в області з низьким кількістю кваліфікованих трудових ресурсів. Тільки активна діяльність центрів зайнятості допоможе уряду вирішити проблеми безробіття і структурного дисбалансу на ринку труда.

Для аналізу перспективи моделювання соціально-економічних процесів розглянемо прогноз у сфері зайнятості внаслідок формування моделі зайнятості. Досвід Східної Європи, та й про наш власний, свідчить, що велика безробіття є ціною, яку доводиться передплачувати просування до сучасної ринкової економіки. На першому етапі настає різке спад виробництва, усувається надлишковий попит — ціни піднімаються рівня, забезпечує збалансованість над ринком. Цей етап пройшли. Потім повинні припинитися дотації збитковим секторам економіки, проводиться жорстка кредитна політика, що веде до досягнення певної збалансованості бюджету, успіх цього етапу визначається ступенем зниження инфляции.

Преполагается, що вследствии менш збалансованої і більше структурно обтяженої економікою другого року від початку стабілізації у Казахстані продуктивності праці становитиме 73 відсотка від рівня два роки тому, а безробіття — 8 відсотків. Передбачаючи такий перспективи Республіці Казахстан слід завчасно намітити і розпочати їх реалізацію адекватної системи заходів для формування інфраструктури ринку праці та основ системи занятости.

Насамперед годі було обмежуватися фіксованим, офіційним ринком праці та гарантіями формально визнаним безробітним, кількість яких в час пов’язані з масово вивільненим контингентом працівників. Необхідно розширити коло параметрів офіційною статистикою, включивши туди показники руху вільної робочої сили в. Щороку проводити вибіркові статистичні обстеження по соціально-економічним і неординарним психологічним аспектам безробіття. Підготувати концепцію і основні напрямки програми суспільних робіт Республіка Казахстан.

Як перший крок слід розпочати створення єдиної інформаційної мережі у межах Республіканського банку даних із показниками руху, і кон’юнктури ринку праці з терміналами у містах, в центрах областей, індустріальних зон і територій щільного розміщення сільського населення. У складі організовуваній республіканської біржі праці особливо настійної є організація спеціалізованого підрозділи, нагромаджуючого інформацію, відстежує соціально-економічну ситуацію в різних сегментах ринку праці та організуючу соціально-економічні і соціологічні обстеження. Реалізація цих початкових заходів дозволить подолати інформаційну недостатність, підвищити рівень регульованості руху робочої сили в, вийти з заходів пасивних до активним, випереджувальним заходам на кон’юнктури ринку труда.

Формування соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною економіки одна із головних способів підвищення життєвий рівень населення і побудову стабілізації економіки із майбутнім ростом.

Список використаних источников.

1. Закон Республіки Казахстан «Про зайнятість населення «від 30 декабря.

1998 г.

2. Закон КазССР «Про зайнятість населення «від 15 грудня 1990 г.

3. Закон Республіки Казахстан «Про свободу господарської діяльності й розвитку підприємництва «від 15 січня 1991 г.

4. Закон Республіки Казахстан «Про підтримку і захист приватного підприємництва «від 18 серпня 1992 г.

5. Постанова Кабінету міністрів КазССР «Про організацію оплачуваних суспільних робіт «№ 624 від 22 жовтня 1991 г.

6. Беликамур Ю. О. Короткий економічний словник.- М.: Политиздат, 1987.

7. Бердалиев К.Є. Основи управління економікою Республіки Казахстан: навчальних посібників.- Алмати: Економіка, 1998.

8. Єрмаков В. А. Казахстан в світі.- Алмати: Галым, 1998.

9. Результати соціально-економічного розвитку ЮКО за 1997 рік.- Шымкент:

Статистика, 1998.

10. Казахстан: в цифрах і фактах.- Алмати: Статистика, 1998.

11. Курс перехідною економіки. Під ред. Абалкина Л.И.- М.: Финстатиздат,.

1995.

12. Лисовик Б. С. Праця і ринок.- СПб.: Нева, 1991.

13. Моделі переходу від адміністративної економіки до ринкової. Під ред.

Байзакова С.Б.- Алмати: Рауан, 1997.

14. Морозов Т. Р., Победина М. П., Поляк Г. Б. Регіональна економіка: навчальних посібників.- М.: Банки і біржа, ЮНИТИ, 1995.

15. Назарбаєв Н. А. Довгострокова стратегія розвитку Республики.

Казахстан: «Казахстан — 2030 «- Алмати: Рауан, 1998.

16. Нурмагамбетов А. М. Ринок праці: правові ж проблеми і перспективы.;

Алмати: ТОВ «Баспа », 1995.

17. Сатыбалдин С. С. Дракони і тигри Азії: зможе казахстанський «барс «подолати на їх стежинами?- Алмати: Галым, 1998.

18. Соціально-економічний становище обласних центрів РК: статистичний збірник.- Алмати: Казинформцентр, 1994.

19. Хасбулатов Р. И. Світова економіка.- М.: ИНСАН, 1996.

20. Ерхард Л. Секрети «економічного дива » .- М.: БЕК, 1997.

21. Абдуллаєв К. А. Реформа із людським обличчям. Південний Казахстан;

15 февраля, 1998, с.3−6.

22. Абилкасимов З. Переорієнтування на активні форми боротьби з безробіттям. Вести Казахстану- 20 жовтня, 1995, с. 3.

23. Айрапетова М. Будел у СНД загальний ринок праці? Азия-экономика життя й- № 31, 1997, с. 2.

24. Аргунова Ю. Робітник вправі, роботодавець зобов’язаний. Діловий світ- № 20,.

1995, с. 4.

25. Архангельський В. М. Комплекс прогнозів економічного і науковотехнічного розвитку народного господарства. Питання изобретательства;

№ 5−6, 1992, з. 13−14.

26. Аубакирова Р. Жіноче обличчя безробіття. Казахстан: економіка життя й- № 3−4, 1995, с.21−22.

27. Бейсенов С. Д. Ринок праці: соціально-економічний аналіз ринку праці. Казахстан: економіка життя й- № 3, 1992, с.10−14.

28. Бейсенов С. Д., Мухамбетов С. Ж. Інфраструктура ринку труда.

Людина й працю- № 1, 1993, с.18−20.

29. Бункевич М. Як приборкати безробіття. Діловий світ- 23 марта,.

1996, с. 3.

30. Гайнуллин Ф., Ібрагімова До. Система зайнятості: становлення і. Казахстан: економіка життя й- № 6, 1995, с.17−21.

31. Елемесов К. И. Економічне моделювання та реальною политика.

Казахстан: економіка життя й- № 3−4, 1995, с.8−12.

32. Заславський І. До характеристиці праці сучасної Росії (нарис соціальнотрудової політики). Питання економіки- № 2, 1997, с.25−28.

33. Исмаилова З. Ринок праці неприкрашений. Ділова тиждень.- № 10, 1997, с.2−3.

34. Кашин У., Нещадин А. Порадоксы ринку праці: спад виробництва та зайнятості. Людина й працю- № 9, 1994, с.13−17.

35.Кесикова Ж. О. Про ситуацію ринку праці. Казахстанська правда;

№ 136, 1996, з. 2.

36. Килибаева У. Зарубіжний досвід регулювання зайнятості і зциальная захист. Питання праці- № 4, 1996, с.12−17.

37. Козыбекова З. Державна служба зайнятості. Пред-принимательство право- № 4, 1995, з. 8−12.

38. Коржова М. Бюджетна і соціальний захист. Каржы-Каражат- № 4, 1995, с.8−12.

39. Крепак П. Ринок праці перехідний період Республіці Казахстан. Саясат- № 8, 1996, с.7−10.

40. Критичні ситуації ринку праці. Під ред. Гарсия-Исер М. Питання економіки- № 2, 1997, с.15−17.

41. Кричевський У. Про соціальний захист коли підприємства з кризового стану. Фінанси- № 1, 1997, с.7−8.

42. Кузенный А. Мільйон на старт. Казахстанська щоправда- № 30, 1998, с. 2.

43. Куплин В.І. Цикли Н. Д. Кондратьєва і вибір інноваційних малокростратегий. Питання винахідництва- № 5−6, 1992, с.10−13.

44. Курасова А. Про службу зайнятості у Великій Британії. Питання труда;

№ 5, 1996, с.8−11.

45. Микульський До. Формування нової моделі зайнятості. Экономист;

№ 3, 1997, с.23−29.

46. Мирова Еге. Рецепт від безробіття методом жителів півдня. Панорама Шымкента- 3 мая, 1996, с. 3.

47. Михайлов Про. Формування ринку праці та зайнятості сільському господарстві. Російський економічний журнал- № 7, 1998, с.18−25.

48. Мухамеджанов Б., Есенов М. Малий бізнес вимагає поваги. Казахстан: економіка життя й- № 2, 1996, с.23−25.

49. На ринку робочої сили в (проблеми зайнятості в ЮКО). Південний Казахстан;

25 березня, 1993, с. 4.

50. Немова Л. К. Ринок праці. ЕКО- № 6, 1996, з. 8−10.

51. Про стан ринку праці Республіці Казахстан. Бізнес двк- № 11,.

1995, с.3−4.

52. Про стан ринку праці Республіці Казахстан. Ділова тиждень- № 9,.

1997, с. 2.

53. Про стан ринку праці Республіці Казахстан. Панорама- № 30,.

1995, с.16−18.

54. Основи економічної теорії. Навчально-методичне посібник. Тема 8:

Ринок праці. Розподіл доходів. Питання економіки- № 1, 1996, с.25−30.

55. Пеньків Б. Е. Основи стимулювання інновацій. Питання винахідництва- № 5−6, 1992, с.15−16.

56. Ринок праці Європі. Бізнес двк- № 7, 1007, с. 3.

57. Сабирова З. Як розв’язувати проблеми працевлаштування. Економіка і статистика- № 9, 1993, с.23−26.

58. Сарсембаев А. Про стан ринку праці Республіці Казахстан.

Ділова тиждень- № 3−4, 1995, с. 4.

59. Сауранов М. На ринку робочої сили в (проблеми зайнятості в ЮКО).

Південний Казахстан- 25 квітня, 1995, с. 4.

60.Четверкина Т. Становище безробітних і ринку праці. Питання економіки- № 2,1997с5−8.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Додаток 1.

Вплив попиту й пропозиції на зарплатню і і зайнятість: традиційний подход.

Додаток 2.

Вибір технічного рішення: модель цінового стимулирования.

Додаток 3.

Динаміка безробітних у Казахстані, 1991;2000г.г.

*- оціночні данные.

Додаток 4.

Динаміка основних показників ринку праці, 1991;2000г.г.

| |1991|1992|1993|1994|1995|1996|1997|1998|1999* | | | | | | | | | | |2000* | |Звернулися в | | | | | | | | | | |служби зайнятості,| | | | | | | | | | |всього, тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | | |Визнані | | | | | | | | | | |безробітними, | | | | | | | | | | |всього, тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | | |Працевлаштовано, | | | | | | | | | | |всього, тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | | |Отримали посібники | | | | | | | | | | |безробітним, | | | | | | | | | | |всього, тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | | |Були зайняті | | | | | | | | | | |громадської | | | | | | | | | | |роботою, всього, | | | | | | | | | | |тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | | |Минули курси | | | | | | | | | | |полготовки, | | | | | | | | | | |перепідготовки і | | | | | | | | | | |підвищення | | | | | | | | | | |кваліфікації, | | | | | | | | | | |всього, тис. чол. | | | | | | | | | | |зокрема. у сільській| | | | | | | | | | |місцевості | | | | | | | | | |.

*- оціночні данные.

Додаток 5.

Соціально-економічна модель зайнятості за умов перехідною економіки Республіки Казахстан.

ГОСУДАРСТВО.

1. Міністерство праці 1. Міністерство фінансів України й соц. Защиты.

2. Департаменти заня- 2. Міністерство науку й тости вищого образования.

3. Державні 3. Комітети щодо підтримки служби зайнятості малого середнього бизнеса.

1. Підтримка «точок зростання «в народному хозяйстве.

2. Стимулювання частнопредпринимательской активности.

3. Соціальна защита.

ПРАЦІВНИКИ РОБОТОДАВЦІ 1. Фізичні 1. Профспілка- 1. Юридичні 1. Союз промыш особи ные органиособи ленників зации 1. Адаптація до змін 1. Виконання вимог ринку праці державні органи 2. Підвищення кваллифика- 2. Створення нових робочих ционных навичок місць 3. Підвищення рівня мо- 3. Мотивація працівників бильности.

Додаток 6.

Механізм реалізації соціально-економічної моделі зайнятості за умов перехідною экономики.

Республіки Казахстан.

Финасовая Поновлення Збільшення Зменшення стабілізація економічного ресурсів для соціальних зростання інвестиційної проблем активности.

ФУНДАМЕНТ.

Соціально-економічна модель зайнятості за умов перехідною экономики.

МОДЕЛЬ.

Розвиток малого Відродження агроАктивізація діячта середнього бізнесу промислового компности центрів заня;

лекса тости.

ИНСТРУМЕНТЫ.

Підвищення екоПідвищення екоЗабезпечення Рішення зіномической ефномической ефзайнятості нациальных фективности фективности селища проблем праці производства.

ЗАДАЧИ.

Додаток 7.

Динаміка зайнятих у сфері бізнесу, 1993;2000г.г.

— зайняті в галузях экономики.

— зайняті в галузях малого бизнеса.

— відсоток зміни чисельності зайнятих у сфері малого бизнеса.

*- оціночні данные.

Додаток 8.

Частка зайнятих населення малому бізнесі у різних странах.

Таджикистан.

Кыргызстан.

Казахстан.

Беларусь.

Россия.

Словения.

Словакия.

Польша.

Венгрия.

Румыния.

Хорватия.

Македония.

Чехия.

Эстония.

США.

Грузия.

Германия.

Фпанция.

Євр. Союз.

Бельгия.

Япония.

Великобритания.

Италия.

Додаток 9.

Виробництво продукції підприємствами малого бизнеса.

— всего.

— промышленность.

— строительство.

— торгівля і общепит.

— інші отрасли.

*- оціночні данные.

Додаток 10.

Рівень безробіття, 1991;2000г.г.

— безробіття наприкінці року, в%.

— зокрема у сільській местности.

*- оціночні данные.

Додаток 11.

Кількість безробітних, 1991;2000г.г.

— безробітні, всього, тис чел.

— зокрема у сільській местности.

— відсоток зміни безробітних, всього %.

— відсоток зміни безробітних на селе.

*- оціночні данные.