Ценообразование як інструмент стимулювання економічного розвитку регіону

Ценообразование як інструмент стимулювання економічного розвитку региона

Уткин Еге. А. Денисов А. Ф.

Политика стримування інфляції у регіонах здійснюється з допомогою регулювання ціни над тими видами продукції та послуг, визначених правовими актами з ціноутворення Уряди Російської Федерації, і навіть підвищення насиченості продукцією товарних ринків региона.

Важным важелем фінансового регулювання є ціноутворення. Ціноутворення полягає у встановленні цін (тарифів) на продукцію, роботи, послуги підвідомчих підприємств і закупівельних організацій, соціальній та участі у прийнятті федеральних рішень на обмежене коло товарів (робіт), реалізованих біля регионов.

Субъекты федерації своїми нормативними актами встановлюють тарифи продукції (роботи, послуги), вироблену регіональними державними підприємствами і міжнародними організаціями. Зокрема, регіональними нормативними актами затверджуються тарифи послуги автомобільного транспорту, тарифи на пасажирів в приміському повідомленні, межі ціни окремі види товарів хороших і услуг.

Порядок та організаційні принципи ціноутворення можуть регулюватися спеціальним регіональним законом.

Например, Закон Республіки Башкортостан «Про ціноутворенні» від 9 липня 1997 р. визначає державні органи, здійснюють регулювання цін, до яких належать Державне Збори, Глава Республіки та Кабінет Міністрів Республіки. У законі вказуються основні принципи цінової газової політики та митного регулювання цен:

— забезпечення економічної обгрунтованості витрат, рівня рентабельності виробництва товаров,.

— облік результатів діяльності суб'єктів ціноутворення за результатами року роботи — у період дії раніше затверджених цен,.

— облік якості споживчих властивостей та соціальній значимості товаров,.

— облік ринкової конъюнктуры,.

— вплив ціни об'єми та ефективність производства.

Законом визначено над тими видами товарів, якими здійснюється регулювання цен:

— соціально значимі товари (перелік стверджується Кабінетом Міністрів Республики),.

— продукція природних монополий,.

— окремі товари, вироблені господарюючими суб'єктами, що мають частку над ринком певного товару більш 35%.

Регулируемая ціна може бути нижчою економічно обгрунтованою, якщо є постанову по відшкодування різниці суб'єктам ціноутворення з бюджету відповідного уровня.

В Законі визначено механізм державного регулювання цен.

Прямое регулювання здійснюється через встановлення фіксованих граничних цін чи граничних коефіцієнтів підвищення цін, граничних рівнів рентабельності, граничних розмірів постачально-збутових і торгових надбавок, націнок, знижок, декларування зміни (тарифов).

Косвенное регулювання включає пільгове податкове оподаткування, кредитування, надання субсидій, дотацій, компенсацій з бюджетів відповідного уровня.

Если передбачений Законом порядок встановлення регульованих цін не забезпечує окремим господарюючих суб'єктів економічно обгрунтований рівень ціни, видаються дотації рахунок коштів бюджету відповідного рівня. Витрати дотації у зв’язку із введенням прямого регулювання цін враховуються у тих бюджетах окремої строкой.

При запровадження фіксованих цін господарючих суб'єктів зобов’язані реалізовувати товари за такими цінами. При встановленні тарифів граничний коефіцієнт підвищення цін ні бути вище встановленої граничною величины.

В відповідність до Законом Республіки Башкортостан підставами прийняття рішень про застосування конкретних методів цінового регулювання можуть бути результати аналізу діяльності господарюючих суб'єктів, сформованій кон’юнктури ринку з урахуванням стимулюючої ролі конкретних методів підвищення якості товарів хороших і задоволення попиту них.

В процесі аналізу оцінюється обгрунтованість витрат і приймаються у внимание:

— витрати (вести, ціна на сировину і матеріалів, накладні витрати, податків і інші платежі і др.),.

— прогнозована прибуток за можливої реалізації товарів різноманітні ценам,.

— державні дотації і дуже інших заходів державної поддержки,.

— рівень використання виробничих потужностей господарюючих субъектов,.

— збереження досягнутого рівня обсягів їх производства.

Закон Республіки Башкортостан «Про ціноутворення» розмежовує повноваження органів, здійснюють регулювання цен.

Государственное Збори Республіки: приймає закони з питань регулювання ціноутворення та здійснює контролю над виконанням. Глава Республіки стверджує концепцію регулювання ціноутворення з урахуванням рівня економічного розвитку, фінансової, кредитної, податкової та соціальній політики, і навіть робить доручення органів виконавчої влади з питань ціноутворення й контролю над дотриманням державної дисципліни цен.

Кабинет Міністрів Республіки стверджує концепцію цінової газової політики і проводить уже її, встановлює регульовані ціни, коефіцієнти знижки і надбавки на товари, визначає порядок застосування економічних санкцій порушення дисципліни цен.

Органы місцевої влада може ніхто ціни на товари не більше наданих їм повноважень, залучати до адміністративної відповідальності винних порушення державної дисципліни цін, і навіть забезпечують проведення у своїй території єдиної політики цін, організацію контролю над правильністю встановлення тарифів, націнок і скидок.

Юридические особи, і навіть індивідуальні підприємці мають правом:

— самостійно формувати ціни на всі товари, крім випадку застосування регульованих цен,.

— отримувати органів державного регулювання цін інформацію про нормативні акти з питань ценообразования,.

— оскаржувати установленому порядку дії цих органов.

Хозяйствующие суб'єкти обязаны:

— дотримуватися державну дисципліну цен,.

— забезпечувати безперешкодний доступ працівників державні органи, здійснюють регулювання цін, до документів, необхідним виконання їхніх полномочий,.

— надавати достовірні відомостей компетентним органам і виконувати розв’язання, прийняті межах встановлених законодавством полномочий.

Предприятия, перебувають у регіональної власності, можна використовувати органами влади суб'єкти федерації як ефективних інструментів регіональної економічної та політики. У деяких випадках монополія під медичним наглядом органів влади регіону дозволяє мінімізувати витрати виробництва з допомогою ефекту економії масштабу, зменшити комерційні ризики, створити умови для сталого та сталого развития.

При цьому слід враховувати, що велика кількість підприємств у власності регіону при недостатній рівень оплати послуг чи при різке підвищення виробничих витрат, наприклад, через підвищення цін на електрику чи транспортні перевезення, можуть призвести до виникнення заборгованості регіонального бюджета.

Органы влада може самостійно встановлювати принципів формування ціни на всі послуги, надані підприємствами, які належать суб'єкту Федерації. Найбільш поширений підхід, відповідно до якому ціна послуги дорівнює собівартості надання, у своїй окремих видів послуг у ціну закладається певна норма прибутку. З метою збільшення доходів регіонального бюджету або заради обмеження споживання ціну послуг може закладатися підвищена норма прибыли.

Тарифы мають бути досить гнучкими, щоб органи влади могли оперативно шляхом зміни ставок коригувати проведену політику. У чиїх інтересах соціально-економічної політики тарифи може бути диференційовані за групами споживачів: промисловість, організації соціальної сфери, населення із різним рівнем дохода.

По відношення до окремим групам споживачів на цілях стимулювання певних видів економічної діяльності чи цілях соціальної підтримки можуть вводитися знижені тарифи. Надання послуг за пільговим тарифами може фінансуватися або рахунок коштів регіонального бюджету, або з допомогою підвищених тарифів для певних категорій плательщиков.

Для ефективного ведення господарства регіону вся існуюча і приобретаемая власність повинна підлягати жорсткому обліку і входитимуть у єдиний реєстр власності региона.

Ведение реєстру регіональної власності доцільно доручити єдиної службі. Відомості про русі майна повинні регулярно оновлюватися шляхом напрями відповідних дисконтних форм посадовими особами службі, провідною реєстр. Реєстр регіональної власності повинен щороку надаватися представницькому органу для обліку при складанні бюджету. Населення повинен мати право вільно ознайомитися з реестром.

Главное вимога щодо продажу чи здачі в оренду регіональної власності у тому, що це процедури повинні відповідати ринковим умовам (забезпечення ринкової продажною ціни, орендної платы).

Важным інструментом економічного розвитку регіону є державні регіональні підприємства міста і інша власність, що належить суб'єкту Федерації. Розмір державної власності регіону може бути необхідним і достатнім реалізації органами влади функцій та службових повноважень, закріплених чинним законодательством.

В відповідно до закону Орловської області «Про державної власності Орловської області» від 28 квітня 1997 р. державна власність області й що перебувають у її території федеральна чи інша власність (передана Орловської області володарем, користування і розпорядження), земля та інші природні ресурси становлять економічну основу діяльності органів структурі державної влади области.

К державної власності Орловської області отнесено:

— майно, передане в господарське ведення і оперативне управління підприємствам, і установам освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, культури, органам державної влади т.п.,.

— майнові та особисті немайнові права, інформація, інтелектуальну власність, належать области,.

— кошти, цінних паперів, фінансові активи й інша имущество.

Средства регіонального бюджету та взагалі ту державну майно, не закріплене над державними підприємствами і установами, становлять обласну казну.

Например, в Орловської області закріплені відповідні організаційно-правові форми використання регіональної собственности:

— обласне унітарна підприємство на праві господарського ведения,.

— некомерційне установа на праві оперативного управления,.

— підприємство з змішаної формою собственности,.

— спільне предприятие.

Данным законом регламентується вилучення для державних потреб або через неналежного використання землі, коли така вилучення вимагає припинення права власності нерухомість, і навіть придбання у власність регіону майна, належить громадянам і юридичних осіб (націоналізація), зі сплатою від вартості та інших збитків порядку, встановленому федеральним законодательством.

В окремих суб'єктів Федерації прийнято нормативні правові акти, містять характеристику регіональних унітарних підприємств, порядок створення, державну реєстрацію й ліцензування деятельности.

Так, у законі Свердловській області «Про статус областям державного унітарного підприємства» (в ред. від 19 листопада 1998 р.) регіональне (обласне державне) унітарна підприємство окреслюється самостійна комерційна організація, освічена для і реалізації продукції, робіт і рівнем послуг задоволення громадських потребностей.

Предметом діяльності регіонального унітарного підприємства є виробництво продукції, виконання робіт і зроблені послуг відповідно до статутом. Крім основний діяльності, передбаченої статутом, унітарна підприємство веде господарську діяльність у соціальної сфері. У встановленому законодавством порядку воно має право здійснювати спільну діяльність із іншими предприятиями.

По своїх зобов’язань регіональне унітарна підприємство відповідає всім які перебувають при нього з боку праві господарського ведення майном. Суб'єкт Федерації несе відповідальності за зобов’язаннями підприємства. Унітарна підприємство самостійно відпо-відає порушення законодательства.

Иной статус мають бюджетні организации.

Региональное бюджетна установа — це організація, створена органами структурі державної влади суб'єкти федерації реалізації управлінських, соціально-культурних, науково-технічних чи інших функцій некомерційного характеру, діяльність якої фінансується з регіонального бюджету чи бюджету державного фонду з урахуванням кошторису доходів населення і расходов.

Региональные бюджетні установи наділяються державним майном на праві оперативно керувати не мають статусу федерального казенного підприємства. Дані установи що неспроможні отримувати кредити у кредитних організацій та інших фізичних юридичних осіб, крім позичок з бюджетів, і державних позабюджетних фондів і випадків неповного фінансування (менш 75% від встановлених обсягів) або затримку фінансування понад два месяца.

В зазначених випадках неповного фінансування чи затримки фінансування установа може самостійно визначати обсяги бюджетних асигнувань по предметним статтям економічної класифікації витрат і уточнювати кошторис прибутків і витрат з повідомленням розпорядника бюджетних засобів і органу, виконуючого бюджет.

Законодательством суб'єктів Федерації часто регламентується статус конкретних регіональних державних організацій. Наприклад, Закон Ханты-Мансийского автономного округу «Про регіональної державної страхової компанії» від 3 листопада 1997 р. закріплює принципи й умови створення регіональної страхової компанії (РСК), яку покладаються обов’язки по страхуванню всіх видів страхування, визначених законодавством автономного округа.

К числу основних цілей регіональної страхової компанії относятся:

— зменшення бюджетних втрат по компенсації збитків, які виникають у разі неплатежів суб'єктів підприємницької діяльність у бюджет автономного округи та неповернень отриманих кредитів, з допомогою цільових страхових резервів при страхуванні інвестиційних кредитов,.

— створення додаткових фінансових гарантій стабільної інвестиційної діяльності підприємців та інших осіб на території автономного округа,.

— накопичення фінансових засобів у страхових резервах з метою зміцнення матеріальної основи інвестиційної діяльності біля автономного округи та його соціально-економічного развития,.

— створення необхідних фінансових гарантій повернення, наданих органами структурі державної влади автономного округу суб'єктам підприємницької діяльності інвестиційних та інших кредитов.

Одним з видів діяльності РСК є забезпечення зобов’язань страхування окремих видів ризиків з метою захисту державних інтересів і інвестиційних прав суб'єктів інвестиційної діяльності, у цьому числі у сфері надрокористування. РСК здійснює страхування ризиків забруднення довкілля та виробничих аварій системою захисту, ризиків порушення систем життєзабезпечення міст і населених пунктів автономного округа.

Важным інструментом управління соціально-економічної сферою регіону є банки. З погляду економічної доцільності обслуговування одному чи навіть кількох комерційних банків на правах клієнта для суб'єкти федерації невигідно. Бюджетні кошти регіону, концентруючись на рахунках комерційного банку, сприятимуть лише отриманню додаткових доходів власниками банка.

Оптимальным для регіону вважатимуться володіння контрольний пакет великого регіонального банку. У разі суб'єкт Федерації зможе сконцентрувати на рахунках банку значний обсяг грошових коштів. Дані кошти можна використовувати оскільки це завжди буде бути доцільним з погляду соціально-економічної політики (отримання доларів додаткового прибутку, кредитування стратегічно важливих інвестиційних проектів у регіоні та т.п.). Кошти регіону, перебувають у такому банку, будуть перебувати під медичним наглядом відповідних органів влади, що знижує ризик неплатежу. Як позитивний приклад використання таких банків можна привести досвід Банку Москви й Башкредитбанка, здійснює функції регіонального банку Республіки Башкортостан.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.