Екологічне право

Экологическое право

Понятие, предмет, метод і система екологічного права.

Под екологічним правом розуміється сукупність норм, регулюючих конкретні суспільні відносини власності на природні ресурси, щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього середовища шкідливих хімічних, фізіологічних і біологічних у процесі господарської та інший діяльності, захисту екологічними правами і законних інтересів фізичних і юридичних лиц.

С урахуванням інтересів та потреб людини предмет екологічного права утворюють відносини: власності на природні ресурси; з використання природних ресурсів; з охорони навколишнього середовища від різної форми деградації та захисту екологічними правами і законних інтересів фізичних і юридичиних лиц.

Методы правовим регулюванням — способи правового на громадські ставлення з боку держави й уповноважених їм суб'єктів. Розрізняють адміністративно-правовій метод і цивільно-правової метод.

Под системою екологічного права розуміється структура основних елементів, частин цієї галузі - підгалузей, інститутів, норм. Структура визначається практичними потребами послідовного, раціонального і найповнішого вирішення завдань у сфері взаємодії суспільства і природи, завдань, які державою.

При визначенні внутрішньої структури екологічного права, служитиме сукупність правових норм, регулюючих конкретну, щодо відокремлену групу громадських відносин. Екологічний нормотворчість органів місцевого самоуправления.

Если в відповідність до Конституції РФ органи місцевого самоврядування наділені відповідними повноваженнями, вони можуть приймати нормативно правові акти. Ці повноваження визначено поруч законодавчих актів, зокрема ФЗ «Про загальних принципах організації місцевого самоврядування РФ». Цей Закон відносить до ведення місцевих органів самоврядування забезпечення санітарного добробуту населення, регулювання і планування забудови територій тощо. ФЗ «Про охорони навколишнього природного довкілля» також ряд предметів ведення органів місцевого самоврядування: розробку екологічних програм, облік і оцінку стану довкілля і природних ресурсів на підвідомчої території Франції і д.р.

Перечисленные напрями діяльності органів місцевого самоврядування здійснюються через ухвалення нормативних правових актов.

Самый низький рівень актів — локальні нормативні акти, прийняті на підприємствах. Вирізняють локальні акти загального характеру і спеціальні акты.

Акты загального характеру — колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку.

Специальные акти — плани організаційно-технічних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища проживання і раціонального використання природних ресурсів, посадові інструкції і д.р. Дія еколого-правових нір, які у локальних нормативних актах, обмежено рамками підприємства міста і іншого формування. Державний кадастр природних ресурсів немає і объектов.

Государственным кадастром природних ресурсів називається звід економічних організаційних і технічних показників, характеризуючих якість, кількість природного ресурсу, склад парламенту й категорії пользователей.

Данные кадастрів служать забезпечення раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього середовища шкідливих впливів. За підсумками кадастрів проводиться грошова оцінка природного ресурсу, визначається її продажна ціна, система заходів щодо відновлення порушеного стану природи. Державні природні кадастри є основою при ухвалення рішення про наданні природного ресурсу в пользование.

Кадастры ведуться на окремі види природних кадастрів і з територіям. Згідно з з екологічним законодавством ведеться державний земельний кадастр, державний кадастр родовищ та запобігання проявам з корисними копалинами, державний лісової кадастр, державний водний кадастр, державний кадастр тваринного світу, державний кадастр особливо охоронюваних природних територій. Як особливу різновид кадастру рідкісних що є за межею зникнення видів тварин та рослин, так можна трактувати Червоної книги РФ.

Наряду з кадастрами окремих природних ресурсів немає і об'єктів, екологічне законодавство передбачає ведення територіальних кадастрів природних ресурсів немає і объектов.

Понятие і класифікація екологічних правонарушений.

Экологическое правопорушення — протиправне, винна діяння скоєне право-, дієздатним суб'єктом, причиняющее чи несучий реальну загрозу заподіяння екологічного шкоди або порушує інші правничий та законні інтереси суб'єктів екологічного права.

Экологические правопорушення поділяють на провини і економічні злочини. Першу групу становлять не менше суспільно небезпечні діяння порівняно з другими. Ці екологічні правопорушення тягнуть у себе такі види відповідальності: дисциплінарну; матеріальну, адміністративну, цивільно-правову ответственность.

Вторую групу утворюють діяння що їх слід кримінальної відповідальності.

Понятие і особливості джерел екологічного права. Співвідношення галузі екологічного правничий та галузі екологічного законодательства.

Под джерелом екологічного права розуміються нормативно-правові акти, містять норми, регулюючі відносини у області взаємодії суспільства і природи. Щоб служити джерелом екологічного права документ повинен відповідати наступним вимогам: мати об'єктивно виражену форму — закон, указ Президента, постанову Уряди та т.д.; має бути прийнятий уповноваженим органом; може бути офіційно опубликован.

Источникам екологічного права притаманний ряд особливостей. Джерела екологічного права ставляться до предметів спільного ведення Федерації і його суб'єктів, эколого-правовые норми встановлюються обох уровнях.

Еще одна особливість цієї галузі у цьому, що екологічні норми можуть ставитися до різних галузей права.

Экологическое законодавство це — сукупність законів, які регулюють відносини, що утворюють предмет екологічного права. Базуючись цих критеріях, сукупність законів можна розділити на дві групи: законодавство про навколишньому середовищі природоресурсное законодавство. Об'єктом першої групи є довкілля загалом, у другому — окремі природні ресурси. Право власності на природні ресурсы.

Основы права власності на природні ресурси визначено Конституцією РФ. У законодавство щодо довкіллю закріплюються специфічних рис і форми власності на конкретні природні ресурси, і навіть особливості механізму реалізації правомочий власника землі, вод, надр, лісів і т.д.

Под правом власності на природні ресурси в суб'єктивному буквальному розумінні розуміється сукупність правомочий власника щодо володіння, користування і розпорядженню землею, водами, лісовими ресурсами та інших. об'єктами собственности.

Находящиеся в власності, природні ресурси використовуються власником вільно, зі свого розсуду. Але цього права не абсолютне. Право власності обмежується суспільно значимими інтересами, тобто. власник проти неї вільно користуватися своїми на природні ресурси, якщо це шкодить довкіллю.

Собственник зобов’язаний законодавчому порядку забезпечити раціональне використання належних йому природних ресурсов.

Мониторинг довкілля.

Мониторинг — це система довгострокових спостережень, оцінки й прогнозу стану навколишнього середовища проживання і її изменений.

Основные положення про моніторингу сформульовані до закону РРФСР «Про охорону навколишнього природної среды».

Данные моніторингу природного середовища є основою для ведення кадастрів природних ресурсів, і навіть до ухвалення екологічно значимих господарських та інших решений.

Информация в області моніторингу забруднення довкілля надається споживачам безкоштовно або за плату. Іншим споживачам цієї інформації інформація надається за плату у розмірі, возмещающих Витрати її подготовку.

В державної системи моніторингу беруть участь: Державний комітет із охорони навколишнього природного довкілля; Федеральна служба по гідрометеорології і моніторингу довкілля; Державний комітет із земельної політиці; Міністерство природних ресурсів РФ; Міністерство сільського господарства і природокористування; Державний комітет із рибальством; Федеральна служба організації лісового господарства; Міністерстві охорони здоров’я. Платність природокористування і його виды.

Платность одна із принципів природокористування. Відповідно до законодавством про навколишньому середовищі запровадження платності переслідує досягнення низки цілей.

Является джерелом поповнення державного устрою і місцевого бюджетів, і навіть екологічних фондов.

Стимулирует природокористувачів до раціонального використання тих ресурсів, які вони платят.

Законом «Про охорони навколишнього природного довкілля» встановлюються два виду платежів — за користування на природні ресурси і поза забруднення навколишнього среды.

Плата за користування на природні ресурси регулюється відповідними природоресурсными законодавчими актами. Наприклад, користування землею що у власності, чи часовому користуванні стягується земельний податок.

Плата за користування на природні ресурси також передбачена користування надрами, водами лісовим фондом користування тваринам миром.

Плата за забрудненню довкілля це з важливих принципів вкладених у економічне стимулювання підприємств вживати заходів зниження забруднення оточуючої среды.

Закон передбачає два виду платежу за забруднення довкілля. Плата за:

Выбросы, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та решта видів забруднення не більше встановлених лимитов;

Выбросы, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та решта видів забруднення понад встановлених лимитов.

Структура сучасного екологічного законодательства.

Экологическое законодавство це — сукупність законів, які регулюють відносини, що утворюють предмет екологічного права. Базуючись цих критеріях, сукупність законів можна розділити на дві групи: законодавство про навколишньому середовищі природоресурсное законодавство. Об'єктом першої групи є довкілля загалом, у другому — окремі природні ресурсы.

Законодательство про навколишньому середовищі в представлено лише деякими актами, наприклад: З «Про охорони навколишнього природного довкілля»; ФЗ «Про екологічну експертизу»; ФЗ «Про континентальний шельф» і т.д.

Более широке його місце займає природоресурсное законодавство. Природоресурсное законодавство це — сукупність законів, що регулюють відносини по використанню та охороні окремих природних ресурсів: Земельний кодекс; ФЗ «Про тваринний світ»; Водний кодекс, Лісовим кодексом і т.д.

Формы власності на природні ресурсы.

Формы права власності на природні ресурси визначаються Конституцією РФ. Згідно з з ч.2 ст. 9 земля та інші природні ресурси можуть міститися у приватної, державної, муніципальної та інших формах собственности.

Для всіх власників закріплюється принцип рівних, однакових обов’язків по забезпечення раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього природної среды.

Право приватної власності на природні ресурси. Громадяни та його об'єднання праві мати у приватної власності землю, відособлені водні об'єкти які пов’язані з іншими наземними озерами й розміри відповідно до земельним законодательством.

Государственная власність нині є домінуючою у структурі закріплених законодавчих форм власності. Право державної власності встановлено: на грішну землю, надра, лісу, об'єкти живої і тваринного світу, інші объекты.

Муниципальная власність. До складу муніципальної власності входять перебувають у муніципальної власності муніципальні землі та інші природні ресурси. Управляють муніципальної власністю органи місцевого самоврядування. Вони праві зраджувати об'єкти муніципальної власності у найм, відчужувати в установленому порядку тощо. У земельному законодавстві об'єкти муніципальної земельної власності не названі. Землі не які стосуються федеральним належать суб'єктам федерации.

Нормирование природокористування і забезпечення якості оточуючої среды.

Под нормуванням у сфері природокористування й охороні довкілля розуміється встановлення уповноваженими державними органами екологічних нормативів відповідно до вимогами законодательства.

Важную роль екологічному нормуванні грає Порядок розробки і затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє довкілля, лімітів використання природних ресурсів, розміщення відходів. Нормативи якості довкілля є єдиними для всієї території РФ.

В систему екологічних нормативів входять: Нормативи якості довкілля; Нормативи гранично припустимого шкідливого на стан довкілля; Нормативи використання природних ресурсів; Нормативи санітарних і захисних зон.

Нормативы якості довкілля встановлюються у вигляді нормативів гранично допустимі концентрації (ГДК) шкідливі речовини, і навіть шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, які забруднювали довкілля, і нормативів гранично допустимих рівнів (ПДУ) шкідливих фізичних впливів на нее.

Функции: встановлюють граничні величини шкідливих фізичних, хімічних і біологічних впливів на довкілля; служать з оцінки стану атмосферного повітря, вод, грунтів за хімічними, фізичним і біологічним характеристикам; беруться до плануванні господарську діяльність; використовують як юрид. критерий.

Закон як джерело екологічного права. Загальна характеристика З РФ «Про охорону навколишнього природної среды».

Основным джерелом екологічного права є закон. Це означає, що у законах мали бути зацікавленими адекватно врегульовані екологічні правничий та інтереси чоловіки й громадянина, механізм забезпечення та питаннями захисту й основний зміст правовим регулюванням громадських відносин. Закон — твердження державної політики у сфері охорони дкр. середовища.

Фундаментальным законом є закон РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля» ухвалений 19 грудня 1991 року. Цей Закон заклав підвалини розвитку цієї галузі з урахуванням змінених політичних, екологічних, економічних пріоритетів і д.р. условий.

Закон визначив завдання всього природоохоронного законодавства РФ. Регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи із метою збереження природних багатств і природною довкілля людини, запобігання екологічно шкідливого впливу, оздоровлення і поліпшення якості довкілля проживання людини, зміцнення законності та правопорядку у сфері сьогодення й майбутнього покоління людей.

Впервые врегульоване комплекс екологічними правами людини, наприклад, декларація про охорону здоров’я від несприятливого впливу навколишнього природного довкілля. Центральне місце у законі займають вимогами з забезпечення дотримання екологічних вимог. З. передбачає низку інших механізмів охорони довкілля. Це: економічне регулювання механізму охорони дкр. середовища; відповідальність за екологічні правопорушення і відшкодування шкоди заподіяної екологічним правопорушенням. Закон створив об'єктивну передумову для формування основних інститутів активно що розвивається екологічного права.

Право природокористування. Принципы.

Система норм контролюючих відносини з використання природних багатств, називається правом природопользования.

Право природокористування розподіляється на види право: землекористування; надрокористування; водокористування; користування атмосферним повітрям; лісокористування; користування рослинним світом поза лісів; користування тваринам миром.

К основним принципам права природокористування ставляться: раціональне природрпользование; экосистемный підхід регулювання природокористування; цільової характер користування на природні ресурси; платність спеціального природокористування.

Например. Принцип екосистемного підходи до регулювання природокористування тісно пов’язані з принципом раціонального використання природних ресурсів. Цей принцип випливає з вимог законодавства про охорону навколишнього середовища. Його змістом є правові вимоги про попередженні, недопущення заподіяння шкоди в процесі використання конкретного природного ресурсу іншими природним об'єктах та оточуючої среде.

Принцип над цільовим використанням природних ресурсів для земельного, гірського, водного і лісового права полягають у тому, що природопользователи повинні так використовувати свого права, щоб у процесі їхньої господарської діяльності не завдати шкоди інших об'єктах живої та неживої природи, і навіть громадянам. Процедура ОВОС.

Под оцінкою на довкілля (ОВНС) розуміється діяльність, спрямовану визначення характеру і рівня потенційного впливу планованого проекту на навколишнє середовище, очікуваних екологічних та що з ними соціальних і нових економічних наслідків у процесі і після реалізації такої проекту й вироблення заходів для забезпечення раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього природного довкілля шкідливих у відповідно до вимог чинного екологічного законодательства.

ОВОС здійснюється замовником (ініціатором) екологічно шкідливою діяльності, починаючи з ранніх стадій її планування. Головне завдання ОВНС — забезпечити виконання замовником, планованої діяльності, вимог екологічного законодательства.

Поэтому ОВНС не дозволяє допустити появи суб'єктів господарювання, які під час здійснення діяльності можуть негативно проводити навколишню среду.

Регулируется становище ОВНС Положенням оцінки на навколишнє середовище в РФ від 18 липня 1994 года.

В цьому становищі дано перелік об'єктів господарської та іншої при підготовці обосновывающей документації котрих необхідно проведення ОВНС. У випадках, коли діяльність не зазначена переліку, то доцільність проведення ОВНС може бути встановлена і органом виконавчої біля якої планується ця деятельность.

Законы й інші нормативні акти суб'єктів РФ у сфері охорони навколишнього природного среды.

Природопользование, охорона довкілля та забезпечення екологічну безпеку віднесено до предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. Тому нормативно-правове регулювання названих відносин здійснюють органи як законодавчої, так і владі РФ.

Субъекты РФ здійснюють власне правове регулювання природокористування і охорони довкілля з урахуванням політичних, соціально економічних, природно-кліматичних, екологічних, історичних та інших особливостей регионов.

Примечательно те, що якщо закони суб'єктів РФ суперечать законам РФ що у області спільного ведення, то діє спільний закон. Якщо закон суб'єкта РФ суперечить ФЗ, але прийнято на уроках власного правовим регулюванням, то діє закон суб'єкта РФ.

Нормативно-правовые акти приймаються в суб'єктів федерації у різних формах. У республиках-субъектах РФ це --конституції. Законодавчі акти приймаються у вигляді статутів, кодексів, законів, уложений. Органи виконавчої приймають постанови, распоряжения.

Необходимо відзначити, що коли частина своїх прав федеральні органи можуть місцевим органам, якщо не суперечить Конституції РФ. Право загального природопользования.

Общее природокористування є загальнодоступним і потребує з боку компетентних державних власників відповідних разрешений.

Право на загальне природокористування пов’язані з реалізацією природного права кожного на сприятливу довкілля.

Государственная екологічна експертиза. Відповідальність щодо сфері екологічної экспертизы.

Понятие екологічної експертизи визначається ФЗ «Про екологічну експертизу»: це встановлення відповідності запланованій господарської та іншої екологічним вимогам, і визначення припустимою реалізації об'єкта екологічної экспертизы.

Под екологічними вимогами розуміються як вимогами з охорони навколишнього середовища від впливу шкідливі речовини, і вимоги законодавства надають у галузі охорони навколишнього природної среды.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.