Основы конституційного ладу, народовладдя Російській Федерації

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦІЙНОГО БУДУЮЧИ, НАРОДОВЛАДДЯ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ

1. Поняття основ конституційного строя

Основы конституційного ладу є найважливішими характеристиками суспільства, держави в усіх її головних проявах, й у першу чергу, відносини структурі державної влади відносини із своїми громадянами, що у значною мірою визначає правове становище чоловіки й гражданина.

Именно з запорук конституційного ладу виникають найважливіші суспільні відносини між людиною й державою, між різними частинами держави, його органами, держави й суспільними організаціями. Так, Конституція Російської Федерації 1993 р. закріплює і регулює ці відносини у першому розділі, особливо підкреслюючи, що ніякі інші положень Конституції (а тим паче інших нормативних актів) що неспроможні суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації (ст. 16 Конституції РФ).

Исходя від цього, під основами конституційного ладу слід розуміти закріплені конституційними нормами найважливіші суспільні відносини, виникаючі:

из економічної і політичною основ діяльності держави;

из принципів відносин держави й людини;

из структури самої держави, форми державного правління, основи державного пристрої і політичного режиму;

из принципів взаємовідносини держав з громадськими структурами і іншими недержавними організаціями.

Такого повного та концентрованого закріплення найважливіших принципів, у яких базується організація державної влади і життя, як це робиться у Конституції РФ, немає на одній із зарубіжних конституцій. Значення норм глави 1 підкреслюється й тим, що вони можуть змінюватися інакше, ніж шляхом прийняття нової редакції Конституції (ст. 135 Конституції РФ).

Устанавливая економічну основу структурі державної влади, Конституція регулює форми власності, визначає статус кожної з цих форм, підкреслюючи їх рівність право право на захист із боку государства.

Закрепляя політичні основи, Конституція регулює суспільні відносини, виникаючі щодо здійснення народовладдя, ролі й місця структурі державної влади в суспільстві, правового становища спеціально створюваних різних політичних організацій, тобто. визначає механізм політичної влади (політичну систему).

Именно У першій главі Конституції РФ 1993 р. міститься багато принципово нових положень, характеризуючих найважливіші державного ладу Росії, що відбулися у 90-ті рр. XX века.

2. Народовладдя як найважливіший принцип Конституційного ладу России

Отношения, регульовані нормами гол. 1 Конституції РФ, забезпечують цілісність суспільства, заснованого загальних засадах економічного і політичного устрою. Тому їх називають базовими, основополагающими.

Российская Федерація — Росія (проголошується в ст. 1 Конституції РФ) є демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правління. Найменування Російська і Росія равнозначны.

Демократия в перекладі із грецької, як відомо, означає народовладдя. Демократичний характер Російської держави в тому, що відповідно до ст. 3 Конституції РФ «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади у Російської Федерації є його багатонаціональний народ ». Конституція закріплює основні форми реалізації народом свого суверенної повновладдя. У ч.2 ст. 3 Конституції РФ підкреслюється, що здійснює своєю владою у вигляді представницької демократії через органи державної влади органи місцевого самоуправления.

Формами безпосереднього здійснення народовладдя є:

референдумы і вільних виборів;

опросы суспільної думки;

обсуждение проектів законів;

формирование органів місцевого самоврядування.

Представительная форма народовладдя виявляється у тому, що інтереси і волі народу представляють спортсмени і висловлюють законні обранці народу законопроектний влади (Державну Думу Федеральних зборів РФ, до парламентів суб'єктів Російської Федерації), в представницькі органи місцевого самоврядування. Встановлена законом періодичність і обов’язковість виборів є одним із найважливіших гарантій реалізації народовластия.

Таким чином, народовладдя здійснюється (механізм здійснення народовладдя) через держава, політичні партії, інші громадські об'єднання, органи місцевого самоврядування, інститути безпосередньої демократії. Захоплення влади виявлення яких владних повноважень сприймається як найтяжчий злочин і переслідується Закону (ч.4 ст. 3 Конституції РФ).

3. Основні принципи конституційного строя

К основам конституційного ладу ставляться що закріплюються Конституцією принципи, що характеризують основа громадянського суспільства, відносини держави до форм власності, пристрій самої держави (його суверенітет, форма правління, форма державного будівництва, суб'єкти структурі державної влади, форми її реалізації та інші основи функціонування політичної організації общества).

По своєму змісту цих принципів можна розділити на:

принципы — основи організації структурі державної влади;

принципы організації та функціонування громадянського суспільства;

принципы, що визначають взаємовідносини держави й людини;

принципы, що визначають місце Російської Федерації у світовому співтоваристві.

1. У перший групу (основи організації структурі державної влади), крім вже розглянутої вище народовладдя, можна включити такі принципи: демократичний політичний режим, республіканську форму правління, суверенітет Російської Федерації, проголошення Росії правовою державою, федеративну державний устрій, поділ влади. а) демократичний політичний режим включає у собі, передусім, реальність всіх форм народовладдя (що було вказано вище), організацію такого порядку діяльності всіх органів держави, який би підтверджував і гарантував влада народу як першоджерело всіх видів суспільної відповідальності і структурі державної влади. Важливу складової частини демократії є широка система права і свободи людини і громадянина, гарантированность реалізації, що є двостороннє значення, як населення, так держави, що його одержує підтримку свого населення, як одне з головних умов життєдіяльності і розвитку; б) Конституція проголошує Росію Республікою (ст. 1). Будь-які спроби довести доцільність запровадження Росії монархії є порушенням найважливішого конституційного принципу; в) згідно з Конституцією Російська Федерація оголошується правовим государством.

Для правового держави характерними ознаками є:

верховенство закону в усіх галузях суспільної відповідальності і державного життя;

реальность прав і свобод можливо особистості, забезпечення її розвитку;

взаимная відповідальність держави і особи, обов’язковість закону як для громадян, а й держави;

строгое виконання вимог закону, панування у державі принципу законності;

осуществление державою ефективного контролю над виконанням законодавства.

В умовах правового нігілізму, низької правової культури громадян, відсутності необхідних населенню законності та правопорядку, низького рівень життя громадян Росії не можна казати про правову державу. Проголошення непорушності основ конституційного ладу синапси і конституційного статусу людини і громадянина означає спробу зв’язати держава ж створеним правом, що одним з ознак правової держави. Чітко проведено Конституції та практично принцип поділу влади. Верховенство Конституції має забезпечуватися діяльністю Конституційного Судна РФ. Конституція РФ вимагає, щоб усе закони були офіційно опубліковані. Неопубліковані закони що неспроможні применяться;

г) Конституція в ст. 1 проголошує федеративну державний устрій. Федерація виступає як і форма державного будівництва, та як засіб регулювання національних взаємин у багатонаціональній державі; дає можливість націям мати власну державність, тобто. забезпечує найважливіший міжнародно-правової принцип самовизначення націй і народів. Тому суб'єктами Федерації виступають, поряд з іншими, республіки до складі Російської Федерації, автономна область і автономні округу. У кодексі підході до федеративного устрою Росії демократія знаходить своє вираження у цьому, що законодавство закріплює децентралізацію влади, цурається надання центру монополії на влада, дає можливість окремих регіонах самостійно розв’язувати багато питання життя. Тому суб'єктами Російської Федерації лише національні освіти, але й великі адміністративно-територіальні одиниці країни: краю, області, два міста федерального значення. Отже, федеративну державний устрій Росії побудовано на поєднанні національного і територіального ознак. У цьому Конституція закріпила рівність усіх суб'єктів федерації (ст. 5);

д) Росія є суверенним державою. Конституція проголосила державний суверенітет лише Російською Федерацією. Суверенітет держави означає таке властивість держави, що дозволяє йому самостійно й більше незалежно інших держав здійснювати своє верховенство не більше своєї території. Він виявляється в самостійної можливості законодавчих органів структурі державної влади вирішувати є питання, незалежно решти органів, у єдності законодавчої влади. Конституція закріплює, що суверенітет Російської Федерації поширюється всю її територію, що особливо важливо задля єдності держави за його федеративної формі (ст.4). Важливіше те, що саме федерація забезпечує цілісність і недоторканність території, проголошуючи і гарантуючи положення про те, що кордони між суб'єктами Російської Федерації можуть змінитися тільки з їхніх взаємного согласия;

е) Стаття 10 Конституції закріплює відомий більшості країн світу принцип поділу структурі державної влади на законодавчу, виконавчу, судову, органи яких є самостійними. Державну владу у Росії, як встановлено в ч.1 ст. 11 Конституції, здійснюють Президент Росії, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), уряд Росії, суди Росії. З цього формулювання випливає, що класичний принцип поділу влади сучасному розвитку Росії здійснюється особливостям, які у виведенні Президента з виконавчій гілці на самостійне місце у системі вищих органів державної власти;

ж) для механізму реалізації повновладдя народу важливе значення має місцеве самоврядування. Відповідно до ст. 12 Конституції «У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів структурі державної влади » ;

з) вперше у конституційному законодавстві Росії в тексті Конституції вказується особливу захист системи структурі державної влади. Як у ч.4 ст. 3 Конституції «Ніхто неспроможна привласнити владу у Російської Федерації. Захоплення влади — чи присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону » .

2. До принципам організації та функціонування громадянського суспільства слід віднести економічний, політичне, і ідеологічний плюралізм, проголошення Росії світським та соціальним государством.

а) економічний плюралізм. Однією з найбільш корінних змін, які у Росії у 90-ті рр. ХХ століття, з’явився перехід до визнання і закріплення в Конституції різноманіття форм власності, зокрема і приватної власності. Конституція як проголошує визнання різноманіття форм власності, а й закріплює обов’язок держави так само захищати всі ці форми. Слід звернути увагу до порядок перерахування цих форм. Всупереч зазвичай яке обирається алфавітному порядку Конституція ставить першу місце приватну форму власності, цим підкреслюючи її особливу роль і значення у період розвитку російської держави (ч.2 ст.8). Цілком логічно, що з економічних пріоритетів, поруч із єдністю економічного простору, гарантується підтримка конкуренції, та свободи економічної деятельности.

В ст. 35 Конституції РФ встановлюється, що приватної власності охороняється законом, кожен може мати трубку, насос в власності, володіти, користуватися й розпоряджатися їм, як одноосібно, і з іншими особами. Усе свідчить у тому, що Росія прагне створити ринкове хозяйство;

б) забороняючи встановлювати як державній чи обов’язкової якусь одну ідеологію, Конституція закріплює ідеологічне розмаїття (ст.13), визнаючи всі види ідеологічних навчань, якщо де вони проповідують насильство і рознь;

в) у Росії визнається політичне розмаїття, багатопартійність; громадські об'єднання проголошуються рівними перед законом; забороняються ті громадські об'єднання, які прагнуть насильницького зміни основ конституційного ладу, порушення цілісності і підрив безпеки держави, і навіть решти антигромадських діям (ч.ч.3, 4, 5 ст.13). Забороняється всупереч волі громадян втягувати в громадські організації та насильно утримувати в цих організаціях. Це дозволяє громадянам, у яких різну політичну орієнтацію, впливати на політичний процес, прийняття державних рішень, поступово активізувати що у громадської жизни;

г) проголошуючи Росію світським державою, Конституція забороняє встановлювати якусь релігію державній чи обов’язкової, гарантує рівність релігійних конфесій, зокрема і шляхом відділення релігійних об'єднань потім від держави (ст.14);

д) проголошуючи Росію соціальну державу, Конституція ставить перед ній завдання й мету направити власну політику створення умов, які забезпечують гідного життя і вільний розвиток людини (ст. 7).

3. Принципи, що визначають взаємовідносини держави й людини, закріплені в ст. 2, 3, 6, 7, 13 гол. 1 Конституції РФ.

Определяя мета держави у відносини з людиною і громадянином, Конституція встановлює в ст. 2 положення про те, що людина, його правничий та свободи є вищою цінністю, а обов’язок держави — визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина. Отже, зміцнюється віра, що час, коли людина для держави, а держава має існувати в людини, задля забезпечення його правий і свобод.

В ст. 6 Конституції закріплюються важливі становища, що стосуються:

единства російського громадянства;

равенства всіх громадян незалежно від підстав придбання громадянства;

равенства прав і управлінських обов’язків громадян;

запрета позбавлення громадянства;

подтверждения громадян змінити своє громадянство і підставі за міжнародні договори мати подвійне громадянство.

Данное становище доповнюється установлених у ст. 61−62 Конституції РФ нормами, відповідно до яким громадянин Російської Федерації може бути висланий межі Російської Федерації чи видано іншому государству.

Демократический політичний режим, крім народовладдя, включає у собі широку систему правий і свобод, що належать людини й громадянинові, гарантії реалізації. Відповідно до загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права Конституція як збільшила кількість права і свободи, а й справила певну переорієнтування у пріоритетах цих прав, поставивши перше місце такі, пов’язані безпосередньо особою людини. Важливим конституційним становищем є закріплення неотчуждаемости права і свободи від чоловіка і приналежність їх кожному від народження. Проголошуючи рівність всіх перед законом, гарантуючи рівність права і свободи людини і громадянина, незалежно від статі, раси, національності, походження та інших обставин (ст.19), Конституція гарантує контроль над реалізацією. Важливий і закрепляемый Конституцією та має також загальний характер принцип, який гласить, що «здійснення прав і свобод можливо людини і громадянина на повинен порушення прав і свободи інших осіб «(ст.17).

4. До принципам, визначальним становище Російської Федерації у світовому співтоваристві, ставляться норми, закріплені в ст. 4, 13, 15. Росія будує свою зовнішній політиці, відносини зі світовим співтовариством, виходячи з принципу невтручання у справи інших держав, мирного співіснування з державами і одночасно цілісності і недоторканності території і самостійного вирішення своїх внутрішніх проблем. У Росії її заборонені партії, виступаючі порушення цілісності Російської Федерації, розпалюють расову й національну ворожнеча як держави, і стосовно народам інших стран.

Важное значення для конституційного права Російської Федерації мають міжнародні:

договоры, ув’язнені з іншими країнами про врегулювання державних кордонів;

договоры про обопільні визнання подвійного громадянства (наприклад, із державою Ізраїль);

двусторонние угоди про визнання за громадянами обох Держав з їхньої території загальнолюдських права і свободи.

Россия вважає складовою своєї правової системи загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори, ув’язнені нею із іншими странами.

В ст. 15 Конституції РФ записано принцип, яким за нормами міжнародного договору, підписаної і ратифікованої Росією, визнається пріоритет перед внутрішніми законами, якщо їх правила расходятся.

Следует вкотре нагадати, що до розпорядження ст. 16 Конституції, становища, складові основи конституційного ладу Російської Федерації, неможливо знайти змінені інакше як у порядку, встановленому самої Конституцією. Ніякі інші становища Конституції що неспроможні суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. Якщо пропозицію про перегляд норм, складових основи конституційного ладу, підтримає трьома п’ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і робітничих депутатів Державної Думи, то відповідність до федеральним конституційним законом скликаються Конституційне Збори. Конституційне Збори або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової редакції Конституції, який ухвалюється Конституційним Зборами двома третинами голосів від загальної кількості його членів чи виноситься на всенародне голосування. У його проведенні Конституція вважається прийнятої, якщо на неї проголосувало понад половину виборців, які взяли що у голосуванні, за умови, що він взяли участь понад половини избирателей.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.