Сущностные риси сучасного правової держави

Сущностные риси сучасного правового государства

Сегодня, мабуть, немає більше спірного питання на політичної науці, ніж інше запитання держави, його природі й роль громадської жизни.

Государство — це передусім історично що склалася, свідомо організована соціальна сила, управляюча суспільством. Це, фактично перша свідомо створена суспільством, і планомірно функціонуюча організація, що надає дуже впливає життя індивідуумів, соціальних груп, і всього суспільства. А з цього вихідної функції - управляти суспільством — ідуть інші риси держави. Управління суспільством — управління певної масою людей, де й може бути поширені державні управлінські функції.

Традиционно вітчизняна теорія держави й права у тих цілях виділяє в інших формах держави три основних, взаємозалежних блока:

— форму правления;

— форму національного і адміністративно-територіального устройства;

— політичний режим.

Особенности держави конкретного історичного періоду визначаються станом та вищим рівнем розвитку суспільства. При незмінності формальних ознак (території, публічної влади, суверенітету) держава принаймні у суспільному розвиткові зазнає серйозні изменения.

Формация — історичний тип суспільства, заснований певному способі виробництва. Рівень розвитку продуктивних сил визначає матеріально-технічної бази суспільства, а виробничі відносини, складаються на однотипної формі власності на засоби виробництва, становлять економічний базис суспільства, якому відповідають певні політичні, державно-правові та інші надстроечные явления.

Типы держав — «сукупність держав, та розвитку у межах одному й тому ж суспільно — економічної формації класового нашого суспільства та що характеризуються єдністю класової сутності та економічного підгрунтя». «Історичний тип держави (чи права) це сукупність найістотніших ознак, властивих державам (чи правовим системам) єдиної суспільно — економічної формації. Тип держави визначається економічним строєм класового суспільства, відповідної йому класової структурою, експлуататорської чи неэксплуататорской природою класових відносин також його класової сущностью.

Так, Г. Елинекс писав, що «попри сталий розвиток і перетворення, можна, проте, встановити деякі міцні ознаки, які надають певному державі чи групі держав на всьому протязі їх історії риси певного типу. «Він поділяє все держави щодо два типу: ідеальний і емпіричний. Ідеальний тип — це мислиме держава, що у реальному житті немає. Ідеальному державі протиставляє емпіричний, який внаслідок порівняння окремих, реальних держав друг з другом.

Английский учений А. Тойнбі розвинув і конкретизував поняття цивілізації, під яким розумів щодо замкнутий і локальне стан суспільства, відмінне спільністю культурних, економічних, географічних та інших факторов.

Цивилизованный подход:

— під час аналізу економічного базису упускається з цього виду важливий чинник, як многоукладность;

— при формационном розгляді структури класового суспільства їх соціальний склад значно звужується, позаяк у основному враховуються лише класи антагонизмы;

— формаційний підхід обмежує аналіз культурно — духовного життя суспільства колом тих ідей, уявлень, і цінностей, що відбивають інтереси основних антагоністичних классов.

Основное відмінність поняття «цивілізація» від поняття формація полягає у можливості розкриття сутності будь-який історичної епохи через людини, через сукупність які панують у певний період уявлень кожної особи про характер життя, про цінностях і цілях її діяльності. Людина за такого підходу стоїть у центрі вивченню минулого і справжнього суспільства як справді творча й конкретна особистість, ніж як классово-обезличенный индивид.

Цивилизованный підхід дає змогу вбачати у реформі державі як інструмент політичного панування експлуататорів над експлуатованими. У політичній системі суспільства держава постає як важливий чинник соціально — економічного та духовної розвитку суспільства, консолідації людей, задоволення різноманітних потреб людей.

Западноевропейская наука класифікує держави у залежність від характеру відносин між державної владою та індивідів. У цій ознакою виділяють два типу державності: демократія і автократія. Р. Кельзен вважав, що у основі типізації сучасних держав перебуває ідея політичної свободи. Залежно від цього місця, який посів індивід в створенні правопорядку, різняться два типу держави. Якщо індивід активно бере участь у створенні правопорядку, — очевидна демократія, якщо ні - автократия.

Подобную трактування типології держав дає американського вченого Р.Макайвер. Він ділить усі держави на два типу:

— династичні (антидемократичні), де загальна хвиля не висловлює волі більшості населения;

— демократичні, де державна влада висловлює волю всього суспільства, чи більшості його членів і де народ або безпосередньо править, або активно підтримує правительство.

Типология держави міцно пов’язана з визначенням форми государства.

Форма держави — складне громадське явище, що містить у собі три взаємозалежних елемента: форму правління, форму державного устрою і форму державного режима.

Форма правління є структуру вищих органів структурі державної влади, порядок їхньої освіти й розподілу компетенції між ними.

Форма державного правління дозволяє уяснить:

— як складаються найвищих органів влади й яке їх строение;

— який принцип є основою взаємовідносин між вищими та державними органами;

— як будуються взаємини між верховної державною владою і населенням страны;

— якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати правничий та свободи гражданина.

Уже Аристотель, за Платоном, у зв’язку з різними формами організації та здійснення структурі державної влади в Давньому Світі, спробував розробити класифікацію держав з критерію, хто й як править у тих державах, тобто за критерію форми управління. Він виділив кілька форм правління: монархію, республіку, деспотію — взявши за основу класифікації способи освіти органів держави, їх співвідношення, прийоми здійснення структурі державної влади. Насамперед теорія держави й права дві основні побудови державної влади, які характеризуються змістом форми управління: монархію і республику.

Монархическая — «персональне єдиновладдя» — давня форма правління. Організація влади складає жорстко централізованої основі, згори донизу, найефективніша і понятная.

Монарх вирішує, нормального режимі прав, питання пов’язані з і здійсненням влади. Він може радитися відносини із своїми чиновниками (советниками).

Монархии, як форми правління, властиво чіткі юридичних ознак. Монарх персоніфікує держава, виступає в зовнішньої і внутрішньої політики як голова держави. Монарху само нині доводиться приймати рішення з найважливішим питанням — принципово — державним. Вона має всю повноту влади. Влада монарха верховна і суверенна. Він — вищою владою в державі. Ставлення для її влади то, можливо священним, наделяясь релігійним ореолом. Вона поширюється попри всі царини життя, зокрема і судову. Отже, влада монарха не знає обмежень і може поширюватися на різні сфери державної діяльності. Монарх — вільний від відповідальності. Він несе конкретної політичної й юридичної відповідальності за результати своєї правління, а й за помилки зловживання чи державній правлінні відповідають його советники.

Конституционная монархія представляє таку форму правління, коли він влада монарха значно обмежена представницьким органом. Зазвичай це обмеження визначається конституцією, затверджуваною парламентом. Формально вона втратила своє місце значення ряді країн Європи та Азії, і по нашого часу (Англія, Данія, Іспанія, та др.).

Конституционная монархія буває парламентной і дуалистической.

Парламентная монархія характеризується основними свойствами:

— уряд формується із помітних представників певної партії, отримали більшість на выборах;

— лідер партії, яка має найбільшим числом депутатських місць, стає головою государства;

— у майбутніх законодавчій, виконавчої та судової сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символической;

— законодавчі акти приймає парламент і формально підписуються монархом.

— уряд відповідно до конституції несе перед парламентом.

При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і буде влада розділена між урядом, формованим монархом, і парламентом.

Республика — таку форму правління, коли він верховна державна влада здійснюється виборними органами, що обирається населенням у сумі певний срок.

Все найвищих органів структурі державної влади — різноманітних зборів, поради мають складну структуру, наділяються певними, тільки їм властивими повноваженнями і відповідають за їх невиконання чи неналежне виконання відповідно до закону.

Органы республіканського правління наділяються різними повноваженнями і сферою діяльності (компетенцією) у здійсненні єдиної державної власти.

Все галузі єдиної структурі державної влади здійснюють владні повноваження, тобто. організують і забезпечують відносини «влади — підлеглі» у сферах державного життя. Незважаючи на поділ влади, все республіканські органи покликані здійснювати узгоджено, системно, організовано єдину влада не можуть функціонувати друг без друга. Наприклад: виконавча владу, найчастіше готує і передає парламенту проекти законів, а судова влада функціонує як система, предотвращающая порушення законов.

Вместе із цим у сучасних посттоталітарних державах великій ролі відіграє й влада для глави держави, президента. Ця самостійність, що випливає зі статусу глави держави полягає, як гаранта конституції. Ця влада забезпечується як розподілом повноважень між Президентом і парламентом, Президентом і урядом, і створення за нового президента спеціальних органів (адміністрації, управлінні справами, комісій тощо.) сприяють президенту у виконанні своїх повноважень для глави держави, гаранта конституції, наприклад: у реалізації його права законодавчої инициативе.

Большое на відміну від монархії має республіка і у сфері освіти органів влади. Республіка — це такий форма правління, при якій усе найвищих органів структурі державної влади обираються народом, або формуються загальнонаціональним представницьким установою. Історія государственно-организованного суспільства, його народів знає кілька основних різновидів республіканського правления.

Парламентарная республіка — різновид сучасної форми державного правління, коли він верховна владу у організації державного життя належить парламенту. Глава держави обирається парламентом. Глава держави має великими повноваженнями. Він оприлюднить закони, видає декрети, проти неї розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандувачем збройними силами.

Глава уряду (прем'єр-міністр) призначається президентом. Він формує очолюване ним уряд, яке здійснює верховну виконавчу владу й відповідає свою діяльність парламенту. Головну функцію парламенту є законодавча діяльність й контролю над виконавчої влади. Володіє найважливішими фінансовими полномочиями.

Парламентская форма республіканського правління є такою структуру вищих органів структурі державної влади, яка реально забезпечує демократизм життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського суспільства, заснованого на засадах правової законности.

Президентская республіка — з'єднує до рук президента повноваження глави держави й глава уряду. Характерні черты:

— позапарламентський метод обрання Президента та формування правительства;

— відповідальність уряду перед президентом, а чи не перед парламентом;

— ширші, ніж у парламентської республіці, повноваження глави государства.

Социалистическая республіка — особлива форма державного правління, що виникла у низці країн результаті соціалістичної революції. Основні особенности:

— провідна роль належить представницьким органам, що є основу апарату державної власти;

— соціалістична республіка має поєднувати політичне, господарське і культурну керівництво громадської життям в єдиному державному механізмі, що дозволило б структурі державної влади суверенно розпоряджатися громадськими засобами виробництва, регулювати й контролювати розподіл потребує матеріальних та духовних благ;

— вищі й місцевих органів влади об'єднують у єдину представницьку систему, засновану на принципі демократичного централизма;

— за умов соціалістичного державного правління законодавча і виконавча влади з'єднуються від імені працюючих представницьких учреждений;

— соціалістична республіканська форма правління передбачає підзвітність і підконтрольність исполнительно — розпорядчих органів органам законодавчої власти;

— соціалістична республіка створює необхідні умови і передумови задля забезпечення керівної ролі робітничого класу тут і своєї партії у громадському і прийняття державної жизни.

Народно — демократична республіка — виникає після Другої Першої світової. За структурою і характерові вона мало ніж відрізняється від радянської форми управління.

Советская і народно — демократична форми правління повністю заперечували прогресивні боку парламентаризму і принцип розподілу влади. Найважливішим чинником, який обумовлював специфіку даної конкретної форми держави будь-якого типу, вважалося співвідношення класових сил, боротьби классов.

Форма державного будівництва — це національне і адміністративно — територіальне будова держави, яке розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними та місцевими органами власти.

Форма державного будівництва показывает:

— з яких частин полягає внутрішню структуру государства;

— яке правове становище цих частин 17-ї та яке взаємини їх органов;

— як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;

— як і державної формі виражаються інтереси кожної нації, яка мешкає біля даного государства.

По формі державного будівництва все держави можна розділити втричі основні групи: унітарна, федеративну і конфедеративное.

Унитарное держава — це єдине незбиране державна освіта, що складається з адміністративно територіальних одиниць, що підпорядковуються центральних органів влади й ознакою державного суверенітету що немає. Характеризується такими признаками:

— унітарну державу передбачає єдині, загальні для країни вищі представницькі, виконавчі в судові органи які проводять верховне керівництво відповідними місцевими органами;

— біля унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство. У ньому функціонує єдина грошова система, проводиться обов’язкове всім адміністративно-територіальних одиниць загальне податкове і кредитна политика;

— складові унітарної держави (області, департаменту, провінції) державним суверенітетом що немає. Вони мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань та інших. атрибутів державності. У той самий час місцевих органів в унітарній державі мають відомої, котрий іноді значної незалежністю. За ступенем їхнього залежність від центральних органів унітарну державу централізованим і децентралізованим. Централізоване — якщо на чолі місцевих органів структурі державної влади стоять призначені з єдиного центру чиновники, яким підпорядковано місцевих органів самоврядування. У децентралізованих державах місцевих органів структурі державної влади обираються громадянами та користуються значної самостійністю у вирішенні питань місцевої жизни;

— унітарну державу, біля якого мешкають нечисленні національності, широко допускає національну і законодавчу автономию;

— в унітарній державі все зовнішні міждержавні зносини здійснюють державні органи, які офіційно представляють країну в міжнародної арене;

— унітарну державу має єдині Збройні сили, керівництво якими здійснюється центральних органів державної власти.

Федерация є добровільне об'єднання кількох, раніше незалежних державних формувань за одну союзне государство.

В федерації існує два рівня державної машини: федеральний, союзний і республіканський. На рівні федерації характер державності виявляється у створенні двопалатного союзного парламенту, одна з палат якого відбиває інтереси суб'єктів федерації. За її формуванні використовується принцип рівного представництва незалежно від кількості населення. Інша палата формується висловлення інтересів від населення держави, усіх її регіонів. У мусульмансько-хорватській федерації може також існувати державний апарат, і на місцевому рівні. Однією з формальних ознак федерації служить наявність подвійного громадянства, кожен громадянин вважається громадянином федерації і громадянином відповідного державного освіти. І це закріплюється конституціями держав. Це означає, що обсяг права і свободи в кожного громадянина, незалежного від цього, біля якого суб'єкта федерації вона живе, і той же.

В федеративну державу функціонує правова система, побудована на принципі централізації, єдності. Але суб'єкти федерації можуть створювати й власну правову систему.

Финансовая залежність одна із важливих доповнення до тому конституційному механізму, з допомогою якого центральна влада підпорядковується і контролюється суб'єктами федерации.

Главным питанням будь-який федерації є розмежування компетенції між союзом і суб'єктами федерації. Практика федеративних держав показує що питання повноважень федерації і місцевих органів вирішується з урахуванням трьох принципов:

1. Принцип виняткової компетенції федерації, тобто. визначення предметів ведения.

2. Принцип спільної компетенції, тобто. встановлення однієї й тієї ж переліку предметів ведення як федерації, і субъектов.

3. Принцип трьох сфер повноважень передбачає встановлення федеральних полномочий.

Мировой досвід показує, що федеральне державний устрій міцніше тих країн, де ліквідована дискримінація за ознакою, вкоренилася політична культура. Можна навести конкретний приклад, розглянувши російський федерализм.

В її розвитку російський федералізм пройшов три основних этапа:

1. створення основ соціалістичного федералізму (1918 -1936 г.).

2. твердження фактичного унітаризму в державному устрої Росії (1937;1985 г.).

3. реформи державного будівництва перед Конституцією 1993 г.

Федерализм з’явився хтось і розвивався у Росії по ідеологічним схемами більшовизму, яка основою федерації не реальну демократизацію влади, а подолання «національного гніту». Почався хаотичний процес створення автономій за національними чи географічним ознаками, хоча ясних кордонів національного поділу немає, і населення було смешанным.

Процесс створення автономій, зміни їх кордонів і після ухвалення 1925 г. нової редакції Конституції РРФСР. Прийнята протягом року доти Конституція СРСР закріпила створення союзної держави, у якій РРФСР стала одній з рівноправних республік. Створений 1922 г. СРСР являв з себе інше федеральне держава, т.к. складалася з різних суб'єктів з правом виходу з федерации.

Ко часу ухвалення Конституції СРСР 1936 г. і РРФСР 1937 г. держава сутнісно стало унітарним. Конституційні гарантії не надали будь-якого стримуючого впливу політику репресій, які існували під керівництвом Комуністичної партії, у масштабах страны.

Мощная демократична хвиля, викликана перебудовою і післявоєнними реформами, загострила процес державно-правового розвитку загалом і у частности.

Национальные федерації характеризуються більш складним державним пристроєм. Національна федерація, незалежно від неї різновидів, має основні признаки:

Субъектами такий федерації є національні держави й національно-державні освіти, які відрізняються одна від друга національним складом населення, його особливої культурою, побутом, традиціями, обычаями.

Национальная федерація будується на принципі добровільного об'єднання що становить його субъекта.

Национальная федерація забезпечує державного суверенітету великих і малих націй, їх вільне і самостійне развитие.

Высшие державні органи національної федерації формується із помітних представників суб'єктів федерации.

Важнейшей особливістю національної федерації є правова становище її субъектов.

Субъекты національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть з’ясувати дипломатичних відносин із кожним державою країн світу, укладати політичні, економічні та ін. договоры.

В цьому разі важливо розрізняти союзне держава, складывающееся за умов територіальної федерації, і союз держав, які об'єднуються за ознакою. Союзне держава є федерацією, заснованої на договірної територіальної основі, а союз держав — федеральне об'єднання національних держав, які мають як із державним, і національним суверенітетом.

Специфика территориально-национальной федерації у тому, що така держава повинна як інтегрувати, а й диференціювати інтереси усіх суб'єктів, як національних, і территориальных.

Конфедерация — тимчасовий юридичний союз держав, створений задля забезпечення їхніх спільних інтересів. Сутнісні черты:

— немає своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових установ, притаманних федерации;

— немає єдиної армії, єдиної системи податків, єдиної державної бюджета;

— зберігає громадянство практиці тих держав, які перебувають в часі союзе;

— конфедеративні державні органи можуть домовиться про єдиної грошової системи, єдиних митних правилах, єдиної міждержавної кредитної політиці на існування даного державного образования.

Конфедеративные держави недовговічні. Вони чи розпадаються з досягнення наших спільних цілей чи перетворюються на федерации.

Содружество — рідкісне, ще більше аморфне, ніж конфедерація, але з тих щонайменше організація. Що Об'єднають їх ознаки можуть стосуватися, по-перше, економічно (однакова форма власності, інтеграція господарських зв’язків, єдина грошова система та інших.), по-друге, права (кримінального, громадянського, процесуальних норм, подібність має і питання правової статус громадянина), по-третє, мови, по-четверте, культури (іноді культурна спільність має спільне походження, іноді досягається шляхом взаємозбагачення, і навіть привнесення і асиміляції інших, чужорідних елементів), по-п'яте, релігії (але з завжди). Але співдружність — це держава, а своєрідне об'єднання незалежних держав. У основі співдружності, як і за конфедерації, можуть лежати міждержавний договір, декларація та інші юридичні документи. Цілі, висунуті під час створення співдружності, можуть бути різними. Вони зачіпають важливі інтереси держав, яка дозволяє їх зарахувати до розряду другорядних. Члени співдружності - це цілком незалежні, суверенні держави, суб'єкти міжнародних відносин.

Межгосударственные об'єднання знають і цю форму, як держав. У основі співтовариств лежить міждержавний договір. Співтовариство є є ще однією своєрідною перехідною формою до державної організації товариства. В вона найчастіше посилює інтеграційні зв’язку держав, які входять у співтовариство, і еволюціонують в бік конфедеративного суспільства (Європейські сообщества).

В співтоваристві то, можливо свій бюджет (Формований з відрахувань членів — держав), наддержавні органи. Співтовариство може мати мета вирівняти економіку й науково-технічний потенціал держав, назв, спростити митні, візові та інших. барьеры.

Либерально — демократичний. Обумовлюється передусім потребами товарно-денежной, ринкової організації економіки. Ринок вимагає рівноправних, вільних, незалежних партнерів. У ліберально-демократичному суспільстві проголошуються свобода слова, думок, форм власності, дається простір приватній ініціативі. Права і свободи як закріплюються у конституції, а й стають здійсненними. Отже, економічну основу лібералізму становить приватна собственность.

При лібералізмі влада формується шляхом виборів, результат їх залежить від фінансового стану партій.

Либеральный режим може існувати на демократичної основі, він виростає з власне демократичного режима.

Собственно демократичний режим («demarcate" — народовладдя) — це одне з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнання рівності і свободи всіх людей, участі народу під управлінням державою. Конкретно режим демократичної держави виявляється у следующем:

— такий режим надає свободу особистості сфері економічної діяльності, що становить матеріальну основу благополучия;

— реальна гарантированность особисті права і свобод громадянина, його можливість висловлювати власне мнение;

— створює ефективних механізмів прямого впливу населення на характер державної власти;

— особистість захищена від свавілля, беззаконня, т.к. її права перебувають під постійної захистом органів правосудия;

— демократична республіка є наслідком реального поділу влади, як і унітарних, і у федеративних государствах;

— демократична владу у однаковій мірі враховує інтересів меншини і більшості, індивідуальні і національні особливості населения;

— демократичні методи державного владарювання дозволяють долати виникаючі соціальні протиріччя, забезпечуючи компроміс між органами державними органами і гражданами;

— основним принципом діяльності демократичної держави є плюрализм;

— демократичний державний режим виходить з законах, що відбивають об'єктивні потреби розвитку особи й суспільства, й тому він забезпечує стабільний правопорядок, низький рівень преступности;

Таким чином, форма держави бути зрозуміла лише у єдності трьох складових елементів: форма правління, форма державного устрою і форма державного режиму. Зміни, які у сучасному цивілізований світ, безумовно, зажадають корректировки.

Список литературы

«Теория держави й права» 1997 р. Хропанюк В.Н.