Особенности попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом (крадіжка, угон)

ПЛАН Теоретический питання: Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом (крадіжка, викрадення). Запровадження. 1. Попередження злочинності - одне з напрямів боротьби з злочинністю. 2. Зміст запобіжної діяльності, її види й етапи. 3. Суб'єкти попередження злочинності. 4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом. Укладання. Практичне завдання: Наведіть приклади використання узагальнюючих показників під час аналізу злочинності в Амурської області протягом будь-який звітний період. 1. Соціально-економічна і оперативна обстановка біля Амурської області протягом 1999 рік. 2. Загальна характеристика злочинності. 3. Злочинність, що з незаконний оборот наркотиків. 4. Социально-криминологическая характеристика злочинності. 5. Злочинність у сфері економіки. 6. Стан правопорядку у громадських місцях тут, дорожнотранспортної дисципліни і прибуттям пожежної безпеки. 7. Розкриття і розслідування злочинів, розшук злочинців. Теоретичний вопрос.

У кримінологічної й інший спеціальної літературі, і навіть офіційних документах і публіцистичних матеріалах зустрічаються поняття: кримінальна політика, боротьби з злочинністю, війна, контроль, протидія злочинності, попередження, профілактика та інших. У цьому досі кожну із зазначених понять викликає наукові суперечки та неспроможна оцінюватися як досить певне чи, по крайнього заходу однозначне. Це створить серйозні складності як і з’ясуванні сенсу про що йде промову на даному випадку, і у практичної деятельности.

За кожним із термінів стоїть різне зміст. Тому точне визначення термінології - неодмінна умова чіткості у вирішенні проблеми боротьби з преступностью.

У літературі зазначалося, що важко сказати, хто запустив у вжиток термін «кримінальна політика», але у 1804 року Феєрбах говорив про як про вже існуючому понятті і розмежовував його із кримінальним правом. Про кримінальної політиці писали Хенке, Бентам, Бемер, Капплер, Ліст, а дореволюційної Росії - Чубинський, Фойницкий, Піонтковський, Таганцев, інші автори. У 60 — 90 — е роки ХХ століття кримінальної політиці у Росії значну увагу приділяли багато авторів: А. А. Герцензон, У. М. Кудрявцев, П. З. Дагель, М. М. Бабаєв, Р. М. Миньковский, М. П. Клейменов і чимало інших авторов. 1] А. А. Герцензон писав: «Кримінальна політика — це частина спільної політики соціалістичного держави поруч із політикою економічної, соціально-культурної й т. буд. Вона спрямовує діяльність органів державної влади громадськості боротьби з злочинами й іншими суспільно небезпечними вчинками, виходячи з точному виконанні законов"[2].

Аналіз праць свідчить, що завжди існували дві принципово різних підходи до розуміння кримінальної політики. Одні автори виходили з те, що у межах кримінальної політики вирішуються питання на злочину (злочинність) кримінально-правовими засобами, і, відповідно, даний підхід розроблявся у межах соціології кримінального права (Феєрбах, Ліст та інших.). У другій половині ХХ століття у цей підхід також существовал[3]. Та все ж в 80-ті роки переважав второй.

Суть другого підходу зводиться до того що, що кримінальна політика стосується всіх заходів на злочинність. Навіть висловлювалося твердження, що поняття боротьби з злочинністю на повинен виводитися межі кримінальної политики[4]. Як у наукових дискусіях, даний підхід фактично ототожнює поняття «кримінальна політика» і «боротьби з злочинністю». Розглянемо більш докладніше поняття «попередження преступности».

1. Попередження злочинності - одне з напрямів боротьби з преступностью.

Боротьба злочинністю є органічне єдність трьох напрямів: 1) загальної організації боротьби, 2) попередження злочинності, 3) правоохоронної діяльності. Що таке термін «попередження злочинності»? «Попередження злочинності» — це прийнятий у кримінології термін, що означає цілеспрямоване вплив на причини умови злочинності. Діяльність «Теоретичні основи попередження злочинності», говоритися, що «попередження злочинності - багаторівнева система державних та громадських заходів, спрямованих усунення, ослаблення чи нейтралізацію про причини і умов преступности"[5]. Цю ухвалу стало традиційним, вона ж відтворено в «Курсі радянської кримінології» (Т. 1. М., 1985), нею спираються при проведенні досліджень багато криминологи.

Цей термін, зрозуміло, перестав бути явним. Його критики пишуть про тому, що не можна попередити те, що є, включно зі злочинністю. З цієї погляду термін безумовно вразливий, але ввійшов у науковий і навряд чи є сенс революційно ламати усталений поняттєвий апарат. Поруч із терміном часто вживають інший — «профілактика». Одними авторами ці поняття трактуються як синоніми, інші бачать у них відмінності (У. З. Лікарю, Р. А. Аванесов та інших.). Практично всі частіше про профілактиці кажуть стосовно припинення конкретних злочинів, коли йдеться про своєчасному виявленні фактів замышления злочинів, підготовка до їх скоєння реагування для цієї факты.

У такому стані профілактика служить хіба що містком між попередженням злочинності у зазначеному вище класичному сенсі програми та правоохоронної деятельностью.

Попередження злочинності буквально означає предохранение[6] людей, суспільства, держави від злочинів. Історичне коріння даного виду соціальної практики йдуть у далекому глиб століть: з перших кримінально-правових заборон і злочинів, як діянь, скоєних всупереч їм, стали діяти заходи лише карального, а й запобіжного противодействия.

Нині попередження злочинності є складний комплекс нижченаведених різноманітних заходів попереднього воздействия.

У юридичної літературі часто говориться про систему попередження злочинності. Проте реальна стан запобіжного «господарства» в сучасної Росії таке, що правове поняття системи у разі застосовно лише з натяжкою. Колишня система (існувала за радянських часів) практично зруйнована, а нової (відповідної реаліям перехідного періоду) ще створено. І на кращому разі можна говорити, що попередження злочинності нині є трохи більше ніж систему зі слабкими, чи навіть дуже слабкими взаємодіями. Повноцінна система (як цілісне освіту, що має новими якісними характеристиками, не які у їхнім виокремленням його компонентах) у цьому контексті - значною мірою справа будущего.

2. Зміст запобіжної діяльності, її види й этапы.

Предупреждение злочинності - це складний, багатоаспектний процес, у якого певними ознаками цілісності, є якимось єдністю в розбіжностях. Звідси велике значення має його комплексного розгляду, виділення складових елементів, їх класифікації різноманітні підставах, интергративной оцінки, т. е. багатьох речей, що взагалі властиве системному анализу.

По ознакою визначення мети (чи рівню) прийнято виділяти общесоциальное (чи загальне) і спеціальний попередження преступности.

Що стосується загального попередження йдеться у тому, що позитивне людський розвиток, вдосконалення його економічних, політичних, соціальних та інших інститутів, усунення із цивілізованого життя кризових явищ і диспропорцій, що живлять злочинність, об'єктивно сприяє її попередження (шляхом обмеження сфери дії, зниження рівня, зменшення шкідливих наслідків тощо. д.).

У цьому мета попередження злочинності, скажімо, перед економічними перетвореннями спеціально не ставиться. Але це перетворення, здійснювані заради інших (то, можливо, вищих) цілей, сприяють, наприклад, витіснення піти з життя суспільства, чи зменшення масштабів таких явищ, як злидні, безробіття, дитяча безпритульність, побутова невпорядкованість. Так само не заради боротьби з злочинністю здійснюється розвиток духовної культури, але підвищення його рівня, безсумнівно, впливає звичаї, погляди, інтереси, мотиви дій покупців, безліч багато іншого, чого залежить вибір між добро і зло, законослухняним і протиправним поведением.

На відміну загальних, спеціальні застережні заходи здійснюються цілеспрямовано інтересах попередження злочинності, т. е. вони покликані виконувати завдання: усунення, нейтралізації, мінімізації криміногенних чинників; оздоровлення соціальної микросреды, корекції поведінки осіб, чиє поведінка загрожує загрозою скоєння злочину, тощо. буд. Такими є, наприклад, профілактичні операції, що проводять органи внутрішніх справ, чи адміністративний нагляд за певними категоріями осіб, звільнених із місць позбавлення волі, тощо. д.

Залежно від масштабу застосування розрізняють заходи попередження: 1) загальнодержавні, які стосуються великим соціальним групам; 2) заходи попередження, які стосуються окремих об'єктах чи микрогруппам; 3) індивідуальні. Загальнодержавні - це, наприклад, заходи попередження злочинності, передбачені федеральними законами, діючими на терені Росії. Запобіжні заходи, які стосуються великим соціальним групам, здійснюються у рамках галузі господарства, регіону (області, республіки до складі Російської Федерації), стосовно певному контингентові осіб (наприклад, біженцям і вимушеним мігрантам). Попередження злочинів на окремому об'єкті, в мікрогрупі - це виявлення й усунення обставин, сприяють правопорушень, на конкретному підприємстві, у зоні відпочинку, даному навчальному колективі чи, наприклад, переорієнтування молодіжної угруповання з антигромадській спрямованістю поведінки. Індивідуальні заходи призначені з метою запобіжного на конкретних осіб, їх найближче окружение.

За змістом заходи попередження злочинності може бути економічними, політичними, соціальними, організаційно-управлінськими, культурно-воспитательными, правовими і иными.

Насичення ринку товарами масового попиту, підвищення рівня доходів населення, цільові асигнування на поліпшення роботи з усунення обставин, сприяють певної різновиду злочинів, це економічні заходи попередження злочинності (різноманітних, рівня життя та масштаба).

Прикладом політичних заходів запобігання злочинності служить рішення органів влади про розмежування повноважень федерального центру і суб'єктів Федерації у сфері громадську безпеку, охорони правопорядка.

До соціальним заходам належить, приміром, захист інтересів малозабезпечених прошарків населення, життєве пристрій біженців, змушених переселенців, безработных.

Як організаційно-управлінських заходів запобігання злочинності можна зазначити його програмно-цільове планування чи координацію суб'єктів запобіжної деятельности.

Культурно-воспитательные заходи включають різноманітні прагнення утвердженню у суспільства ідей добра та справедливості яких, законів високої моральності, з ліквідації явищ моральної безнормативности і деградації, ефективному протистояння так званої масову культуру, пропаганді егоцентризму, насильства, жорстокості, сексуальної распущенности.

Типовий приклад правових (як формою, а й у змісту) заходів попередження злочинності - застосування норм кримінального закону від так званої подвійний превенцией (ст. 116, 119, 218, 222, 224, 240 КК РФ).

Правові заходи профілактики злочинності включають: 1) вдосконалення кримінального, адміністративного, трудового та інших галузей законодавства; 2) наявність правових заборон та (наприклад, регулювання торгівлі спиртними напоями, виготовлення, придбання, зберігання, носіння зброї та боєприпасів т. буд.); 3) правову регламентацію діяльності об'єктів профілактики; 4) виховання правосвідомості, які мають досягти рівня дотримання правових норм з особистого переконання; 5) виховання профілактичної активності личности.

За обсягом і соціальної спрямованості застосування запобіжних заходів у відповідність до рівнями злочинності і криміногенних чинників розрізняють загальну, особливу і індивідуальну профилактику.

Загальні профілактичних заходів спрямовані усунення, або на нейтралізацію про причини і умов злочинності в целом.

Особливі заходи здійснюються у окремих груп злочинів (наприклад, скоєних неповнолітніми особами, рецидивістами, корисливих, насильницьких) і груп осіб, що характеризуються негативним поведінкою (зловживають спиртними напоями і наркотиками тощо. п.).

Індивідуальна профілактика є конкретизацію общесоциальных і спеціальних кримінологічних заходів щодо окремих осіб, які: а чи не робили протиправних дій, однак у несприятливі погодні умови під впливом їх можуть учинити такі дії; б) ведуть антигромадський спосіб життя. Робить кримінально ненаказуемые правопорушення, характеризуються формуванням мотиву і наміру скоєння злочину, підготовкою конкретного злочину; в) почали здійснення злочину, але з довели його кінця; р) зробили злочин і може допустити рецидив.

До технічних заходів ставляться різні способи і пристосування, що утрудняють спотворення кількісних чи якісних показників при виробництві, відпустці, зберіганні, транспортуванні тих матеріальних цінностей; фальсифікацію банківських операцій; що перешкоджають проникненню в сховища і житла з метою здійснення розкрадань; які протидіють виникненню пожеж тощо. п. (різні вимірювальні прилади, автомати для фіксування виробничих процесів, кошти сигналізації, автоматичні записувальні пристрої тощо. д.).

По стадіям прийнято виділяти безпосереднє попередження, попередження рецидиву злочинів. Зазвичай у своїй використовуються два ознаки, по-перше, час, отдаляющие обличчя від часу можливого скоєння злочину; по-друге, ступінь «соціальної зіпсованість личности"[7]. Формально логічно собі такий розподіл можливо, але це «розмите», відрізняється невизначеність зазначених критериев.

Більше значимо, з практичною погляду, виділення у запобіганні злочинності таких стадій (етапів), як профілактика, запобігання, припинення. Причому відразу слід зазначити, що це розмежування проводиться переважно стосовно спеціальному попередження злочинності. Іноді зазначені терміни (особливо «попередженняпрофілактика», «предупреждение-предотвращение») вживаються як синоніми. Але його наявність у злочинності і окремих злочинів складного й, зазвичай, тривалого генези, розмаїття форм прояви кримінальної активності (як як безпосередньо злочинного, а й з так званого до злочинного поведінки) і, широкий, спектр різноманітних заходів запобіжного на криміногенні чинники залежно від своїх розвитку за часом зумовлюють необхідність чіткого розмежування зазначених понять. Тим більше що його вже фактично проводиться — хоча в законі, але інакше, наприклад, у відомчих нормативні акти. У цьому контексті профілактика — ці заходи з виявлення, усунення (нейтралізації, блокування, обмеження сфери дії), причин, умов, інших детермінант преступлений.

Під запорукою щодо розуміється діяльність, спрямовану недопущення замышляемых чи підготовлених злочинів. Це якісно інша ситуація у генезисі злочинного поведінки: небезпека скоєння злочину виникає не через те, що, наприклад, конкретну особу спрацьовує, відчуває матеріальну скруту й те водночас систематично пиячить, а тому, вона вже вибрала об'єкт для скоєння крадіжки, провело у ньому «розвідку», початок виготовляти відповідні технічні пристосування, і т. буд. Вочевидь, що заходи для недопущення у випадках злочинів будуть істотно різнитися (по суб'єктам, характеру, наслідків та інших ознаками). Зокрема, тоді як першому випадку доречні профілактичні розмови працівників міліції, надання допомоги у працевлаштуванні, лікуванні алкоголізму, то у другому — запобіганню замышляемого чи підготовлюваного злочину найкраще можуть сприяти зусилля осіб, що співробітничають із міліцією на конфіденційної основе.

Припинення — це дії, щоб забезпечити припинення розпочатих злочинів на стадії замаху або наступних епізодів при які тривають чи про серійних злочинах. Тут ситуація найближена до досягненню злочинного результату, і змістом заходів для відразі шкоди чи небезпеки здадуть вже іншим (наприклад, пристрій засідки, затримання злочинця з поличным).

Мета завжди одна — недопущення скоєння злочину або його повторения.

3. Суб'єкти попередження преступности.

Завдання спеціального попередження злочинності вирішуються безліччю суб'єктів: державними і недержавними, спеціалізованими і неспеціалізованими, различающимися на інших ознаками. Коло цих суб'єктів визначається законодавчому порядке.

До неспециализированным державним суб'єктам ставляться колись всього Президент Російської Федерації, органи законодавчій і виконавчої. Вони формують законодавчу і іншу нормативноправову основу спеціального попередження, встановлюють компетенцію, правничий та обов’язки інших суб'єктів у цій діяльності, здійснюють її фінансове, матеріально-технічне, кадрове й інша ресурсне забезпечення, планування, контроль й інші функції владного (державно-правового) управління у цій галузі, і навіть безпосередньо проводять в різних рівнях цілеспрямовані заходи щодо попередження преступности.

Особливу роль і значення задля досягнення цілей спеціального попередження злочинності діяльності численних органів здійснення державного контролю: Державної податкової адміністрації, Антимонопольного комітету, Держстандарту, Госторгинспекции, Державної інспекції контролю над цінами, Державної інспекції щодо забезпечення державній монополії на алкогольну продукцію, органи санепіднагляду, лісової й рибної охорони та інших. Відповідно до своїми повноваженнями по спостереженню над виконанням законів у різні сфери (торгівля, фінанси, податки, природокористування тощо. буд.) вони використовують різноманітні засоби і методи виявлення правопорушень і реагування ними. Ці заходи перешкоджають переростанню непреступных правопорушень в злочинні, сприяють усунення, обмеження дії широкого спектра криміногенних факторов.

Велику роль грають як державні та муніципальні підприємства, установи культури, охорони здоров’я, освіти, а й приватні, комерційні структури виробничого й іншого призначення (особливо у плані забезпечення власної воєнної безпеки). Функції фінансового контролю, має велике значення попередження економічних злочинів, нині здійснюються як державними органами, і комерційні структури, органами їх управління (комерційними банками, аудиторськими фирмами).

До неспеціалізованих суб'єктів ставляться й різні громадські формування: політичні партії, руху, фонди, релігійні організації. Наприклад, представники релігійних конфесій займаються воспитательно-профилактической роботою із ув’язненими, проводять акції щодо жебраків, осіб без певного місця проживання, інших соціально невлаштованих груп населення. Певні завдання вирішують також вуличні, квартальні, домові комітети, батьківські поради шкіл, піклувальні, благодійних організацій, як державні, а й активні на громадських засадах, приватні медикопсихологічні, соціальні центри, сімейні дитбудинку і др.

До недержавним теж належать: громадські пункти охорони порядку, товариські суди, добровільні народні дружини, робочі загони з охорони суспільного ладу, комісії підприємств із боротьби з пияцтвом, поради профілактики трудових колективів, громадські помічники прокурорів, слідчих, позаштатні співробітники міліції та деяких інших. Так, участь громадян, у роботі зазначених формувань має осуществлятся без будь-яких рознарядок згори, на справжньої добровільності як і правило, на возмездной основе.

Певну роль виконують органи (формування), які у час розглядаються як громадсько-державні. Це спостережні, адміністративні комісії, комісії у справах неповнолітніх (остаточне формування нового статусу має статися процес становлення та розвитку місцевого самоуправления).

Поруч із органами влади значний внесок у спеціальнокримінологічного попередження злочинності повинна вносити місцеве самоврядування. Це досягається шляхом застосування своїх повноважень по управлінню муніципальної власністю, утвердженню і виконання місцевого бюджету, рішенню інших питань місцевого значення, а насамперед й головним чином — у здійсненні охорони громадського порядка.

4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним средством.

Аналізовані склади злочинів — крадіжка і неправомірне заволодіння автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом ставляться до категорій злочинів проти собственности.

Найпоширенішим злочином у загальному обсягу злочинності є крадіжки. У структурі цього виду злочину кількісно переважають крадіжки майна громадян (третина їх — квартирні). Із загального числа зареєстрованих крадіжок 1999 року (1 365 191) всі інші види крадіжок, тобто потерпілим є юридична особа, припадало лише 372 000.

Впродовж кількох останніх два десятиріччя спостерігалися стійкі негативні тенденції збільшення числа аналізованих преступлений.

Несприятливі тенденції злочинності останніми роками обумовлені передусім прогресуючим посиленням кризових явищ в соціальноекономічної і політичною сферах, ослабленням конституційних гарантій правового захисту інтересів особи і держави, зниженням ефективності державного, фінансового, і навіть практично всіх форм соціального контролю, неузгодженістю дій законодавчих і виконавчих органів всіх рівнів. Наростаюча конфліктність і нетерпимість у суспільстві, різке зниження рівень життя широкої населення, фактичний розпад споживчого ринку, зростання безробіття мусять надавати вкрай негативної дії на стан громадського дізнання, зумовлюючи значні деформації правового та скорочення економічної свідомості представників багатьох соціальних верств общества.

Ведучи мову про попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом, як злочинів проти власності загалом слід визнати, основна роль тому випадку належить системі заходів рівня над стабілізацією економіки, зростання, досягненню балансу економічної ефективності. Без цього майже всі профілактичних заходів организационно-хозяйственного, управлінського, технічного і організаційно-правового характеру чи зможуть кардинально поліпшити ситуацию.

Однак було б неправильним покладатися виключно на саморегулюючі здібності економіки: останніми роками деякими вченимиекономістами висловлювалися погляди, сутність яких полягала у надання економіці гіпертрофованих можливостей самодостатньою регуляції практично всіх можливих дисфункцій, зокрема й уміння ліквідації «тіньових» економічних відносин, які включають і економічне злочинність. Але як про наш власний досвід, і практика розвинутих країн зарубіжжя показують, у тому що собі зміна форм власності в криминологическом плані це не панацеей.

Для забезпечення успіху економічних заходів профілактики необхідним стає, передусім, усвідомлення важливості боротьби з цими видами злочинів, наукового виявлення ступені та форм зворотного впливу злочинності на соціальну і економічне сфери, забезпечує зростаючий рівень її воспроизводства.

Антикриминогенным потенціалом мають заходи общесоциального рівня зниження темпів процесу прогресуючій майнової диференціації населения.

Важливу роль посиленні профілактики крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом повинна відігравати система кримінологічної експертизи, основою якої можуть бути комісії, об'єднання, асоціації незалежних експертів у складі фахівцівкримінологів, юристів, економістів, соціологів, учених інших спеціальностей і фахівців-практиків, здійснюють постійний експертний моніторинг соціальної ефективності чинного законодавства, різних програм економічного і «соціального характеру, і навіть оцінюють й прогнозують можливі наслідки законопроектів з погляду їх криміногенності (чи антикриминогенности).

До комплексу організаційно-технічних заходів профілактики ставляться заходи, щоб забезпечити охорону, облік, визначення кількісних і якісних показників стану майна, руху коштів, вдосконалення системи реєстрації автотранспорту тощо. Конкретної реалізацією цих заходів впровадження сучасних комп’ютеризованих систем охорони складських, торгових оборотів і конторських приміщень, квартир громадян, впровадження технічних пристроїв, які забезпечують охорону транспорту, впровадження єдиної всеросійській системи обліку викрадених транспортних засобів, установкою на транспортні засоби противикрадальних пристроїв і т.д.

Як важливого заходи профілактичного характеру можна назвати утворення єдиної комп’ютерної системи обліку інформації про особу, коли-небудь залучалися до кримінальної відповідальності такі деяния.

Особистість злочинців, які роблять зазіхання на власність, характеризується великим розкидом кримінально-правових, соціальнодемографічних, морально-психологічних та інших ознак (їх поєднання). Це може бути злісні злочинці: багаторазові засуджені рецидивісти, професійні злодії, організатори, учасники стійких злочинних формувань. Незаконне заволодіння транспортним засобом без мети розкрадання частенько відбувається підлітками, лише приобщающимися до злочинну діяльність, а іноді й особами причетною до організованою злочинності, наприклад, з використання викраденого автомобіля для скоєння вбивства чи бандитського нападения.

Органи внутрішніх справ ведуть роботу у плані - виявлення, аналізу та узагальнення характерних методів скоєння злочинів, що з незаконним заволодіння транспортними засобами, засобів і місць викрадення, приховування, розукомплектування, легалізації, встановлення напрямів пересування розшукуваних транспортних засобів, підготовки відповідних інформацій, рекомендацій, оглядів всім підрозділів ОВС та інших установ і организаций.

Також ОВС ведуть у цілям попередження крадіжок і викрадень транспортних засобів такі заходи: а) організацію єдиної системи контроль над дотриманням встановленого порядку ліцензування підприємств торгівлі й ремонту транспортних засобів, отримання й використання інформації на роботу таких підприємств; б) підготовляє, координує проведення спеціальні заходи по припинення розкрадань автотранспортних коштів, виявлення місць відстою, розукомплектування викрадених транспортних засобів, підготовки в них до легалізації; в) проведення оперативних заходів із припинення й розкриттю розкрадань автотранспортних коштів, скоєних організованими злочинними групами, і навіть які мають міжрегіональний і міждержавний характер; р) розробляє пропозиції до відповідних органів виконавчої щодо реалізації комплексних для недопущення злочинних зазіхань на транспортні засоби, усунення об'єктивних причин, сприяють їх здійсненню; буд) організує взаємодія із засобами масової інформації з попередження злочинних зазіхань на транспортні средства.

З метою запобігання злочинів проти власності у його обсязі використовуються кошти й методи виктимологической профілактики. Видаючи і поширюючи брошури, пам’ятки, буклети з туристичною інформацією населенню про можливих зазіханнях на транспорт, про засоби, вивертах застосовуваних злодіями, про технічних та інших варіантів охорони имущества.

Попередженням крадіжок і викрадень транспортних засобів є організація охоронюваних платних автостоянок, обладнаних відповідними технічними засобами. У гаражних кооперативах у тих цілях застосовуються почергові нічні чергування. Велике розвиток одержало установка автосигнализаций різних модифікацій з звуковий і світловий индикацией.

Федеральної Програмою РФ щодо посилення боротьби з злочинністю на 1994 — 1995 г.г. передбачено відновлення й розвиток громадських формувань правоохоронної спрямованості, зокрема роботи з неповнолітніми особами та молоддю. Але це процес тісно пов’язані з місцевими умовами й потенційними можливостями, тому тут істотно зростає роль місцевого самоврядування інтересах населення в основі своїх матеріальних ресурсів, включаючи питання профілактичної деятельности.

Заключение

.

Соціальна цінність попередження злочину за життя суспільства є найдійовіший шлях боротьби з злочинністю колись насамперед тому, що забезпечує виявлення й усунення (нейтралізацію, блокування) її коренів, витоків. У значною мірою це випередження самої можливості скоєння злочинів. У процесі попередження злочину криміногенні чинники можуть піддаватися поданого і ненаправленого впливу тоді, коли вони ще не набрали сили, перебувають у зародковому стані, тож легше піддаються усунення (нейтралізації, блокування). Поруч із арсенал коштів попередження злочинності дозволяє переривати замышляемую або вже розпочату злочинну діяльність, не допускати наступу шкідливих наслідків зазіхань на громадські відносини. Попередження злочинності дає можливість виконувати завдання боротьби із нею найбільш гуманними способами, з найменшими витратами для суспільства, зокрема без включення на повному масштабі складний механізм кримінальної юстиції і застосування такої форми державного примусу, як кримінальна покарання. Практичне задание.

1. Оцінка соціально-економічної і оперативної обстановки біля Амурської області протягом 1999 год.

Населення області становить 1008,5 тис. людина має тенденцію до скорочення: торік воно скоротилася на 6,8 тис. чоловік, або на 0,7%. Зменшення чисельності населення зумовлено його природною збитком і міграційним потоком межі області. Тривалість життя з області становить 58 років, що у 2,5% нижче, ніж у Росії. Співвідношення міського і сільського населення відповідно 65,1 і 34,9%.

Залишається гострою проблема неплатежів, не вирішено питання фінансового оздоровлення економіки, створення нових робочих місць. За даними 890 підприємств і закупівельних організацій промисловості, будівництва, транспорту, сільського господарства, освіти, охорони здоров’я, культури заборгованість по заробітної плати становила 951,2 млн. рублів, лише з міліції громадську безпеку заборгованість по грошовому платні склали 28 млн. рублів. У критичний стан залишається фінансування освіти, здоров’я та культури. З бюджетів всіх рівнів не виплачено 389,6 млн. рублів. Збереження сформованого рівня заборгованості за 1998 рік зумовило перевищення загального обсягу заборгованості над фондом зарплати підприємств і закупівельних організацій, у яких вона була, в 5,2 раза.

За 1999 рік відбулося зниження обсяги виробництва вуглярі промисловості, видобуток вугілля становив 64,3% обсягу виробництва минулого року. Обсяг продукції машинобудування і металообробки збільшився на 26,8%, виробництво ділової деревини — на 44,3%, а пиломатеріалів — на 10,9%. Активізація виробництва, у лісової промисловості обумовлена в першу чергу зростанням попиту на деревину у Китаї, Японії, Північної і Південній Кореї. На підприємствах кольорової металургії області золотодобывающий сезон складався ліпше, ніж у 1998 року, золота видобуто на 9,2% больше.

Індекс споживчих цін проти минулим роком збільшився на 38,6%. Основний зростання цін були непродовольчі товари. Для підприємств продовольчі товари (включаючи духи) збільшилися від 7,7 до 169,6%.

Рівень реальних наявних доходів населення знизився на 19,6%. Грошовий дохід до 1000 рублів має 44,4% населення, понад 1600 рублів — 12,9%. Порівняно коїться з іншими регіонами Далекого Сходу рівень середньої зарплати працівників Амурської області як і самий низкий.

У великих, середніх і малих підприємствах області чисельність працюючих становила 297,8 тис. людина, що менше аналогічного періоду на 7,0%. Чисельність економічно активного населення становить 512,7 тис. людина, у тому числі 422,7 тис. людина (82,4%) зайняті економіки області й 90.0 тис. людина (17,6%) або не мали заняття і классифицировались як безробітні. Офіційно зареєстроване службі зайнятості 9,2 тис. людина (1,8%) економічно активного населения.

У 1999 у сфері зареєстровано 66 страйків, у яких взяли участь 4802 людини. Головною причиною страйків залишається невчасна виплата зарплати. Висуваючи, політичні та економічні вимоги, не проявляючи екстремістської спрямованості найбільшу активність відрізняються представники КПРФ.

2. Загальна характеристика преступности.

Головною характеристикою стану оперативної обстановки у звітній періоді стало значне збільшення кількості злочинів реєстрованих за всі лініях, лініях кримінальної міліції та міліції громадської безопасности.

Зростання числа реєстрованих злочинів стався у двадцяти двох міста й райони області, зокрема й у обласний центр. Загальна розкриття злочинів зросла порівняно торішньої на 1,4% (74,4%), тоді як розкриття злочинів компетенції кримінальної міліції залишилася лише на рівні прошлогодней.

За період території області зареєстровано 23 218 (+20,3%) злочинів всіх ліній, зокрема 18 164 (+19,8%) — лінією кримінальної міліції. На 22,0% побільшало злочинів лінією міліції громадську безпеку. Більше 17% приросту становлять злочину економічної спрямованості, що свідчить про збільшенні активності підрозділів міліції громадську безпеку цьому направлении.

Кількість скінчених розслідуванням злочинів збільшилося на 21,2% (з 13 661 до 16 562). Зниження зареєстровано лише у Тындинском ГРОВД і Жовтневому РОВД.

У 22 ГРОВД сталося збільшити кількість реєстрованих злочинів, найбільш значне в УВС р. Благовєщенська (+37,0%), Завитинском (+36,7%) і Тамбовском (+34,9%) РВВС, Шимановском (+33,3%) ГРОВД.

З огляду на загального збільшення зареєстрованих злочинів особливо виділяються скоєні особами, раніше їх що чинили, зростання становило 28,5%, а питому вагу цієї категорії злочинів у числі скінчених збільшився з 37,2% до 39,2%.

У містах Білогірськ і Вільний половина всіх скінчених злочинів досконалі особами, раніше їх совершавшими.

На 20,5% збільшилася кількість злочинів, скоєних неповнолітніми і з участю. У р. Благовєщенську, Михайлівському, Тамбовском, Завитинском, Селемджинском, Свободненском, Мазановском і Шимановском районах темпи зростання підліткової злочинності значно випереджають темпи зростання загальної преступности.

Кількість злочинів, вчинених у групах, збільшилося на 24,7%. Найбільший зростання груповий злочинності зареєстровано Білогірському МВВС (+126,1%), Михайлівському (+74,4%), Тамбовском (+38,1%) районних відділах внутрішніх справ, Шимановском ГРОВД (+61,5%) і УВС р. Благовєщенська (+47,4%), а Завитинском РВВС найвищий питому вагу групових злочинів — 29,2%.

Структура злочинів проти личности.

У структурі злочинності, як і, домінують тяжкі і особливо тяжкі злочини, питома вага у числі зареєстрованих становить 68,2%. У цьому зросли крадіжки (+26,8%), розбої (+15,1%), грабежі (+18,3%), заподіяння тяжкого шкоди здоров’я (+1,0%).

Майже п’ята частина від всіх навмисних вбивств та замахів ними у сфері зареєстрована р. Благовєщенську, де з їхніми було більше на 8,1% (з 37 до 40).

Зросло число злочинів, скоєні із застосовує зброю — зі 115 до 127, зокрема навмисних убивств — з 17 до 20.

Структура і динаміка злочинів, скоєні із застосуванням оружия.

Висока частка майнових злочинів (61,2%), кількість яких збільшилося на 25,8% (з 11 301 до 14 219). Велика частина їх (83,8%) посідає крадіжки всіх видів власності. Основний зростання торкнувся крадіжки чужого майна, які збільшилися на 29,0%. На 12,4% зросли крадіжки з квартир, на 12,8% — крадіжки транспортних засобів, на 16,6% — крадіжки худоби. Кількість крадіжок з баз, магазинів, інших торгових точок збільшилося на 6,7%.

Продовжує загострюватися проблема крадіжок виробів і брухту кольорових металів. Їхню кількість проти 1998 роком зросло 221,2% та й склав 880. Встановлений матеріальним збиткам, заподіяний цими злочинами, перевищив 870 тис. руб.

З метою стабілізації обстановки, що з зростанням крадіжок виробів і брухту кольорових металів, території області повсюдно тричі проводилися оперативно-профілактичні операції «Метал». Через війну активізації роботи розкриваність цих злочинів проти 1998 роком зросла з 67,7% до 74,7%.

При поліпшенні загалом області розкриваності цієї категорії злочинів, різко знизили результати діяльності цьому напрямі Магдагачинский (-40,0%), Селемджинский (-25,0%), Серышевский (-33,3%), Ромненский (-13,7%), Свободненский (-13,0%), Костянтинівський (-17,9%) районні відділи внутрішніх дел.

Аналіз ситуації дозволяє зробити висновок, що у поточного року гострота проблеми крадіжок кольорового металу не спадає, оскільки кількаразові спроби взяти ситуацію, під контроль і час виявляють дійову відповідальність для осіб, припускають порушення порядку збору, реалізації і переробки брухту кольорових металів, зводяться нанівець у зв’язку з відсутністю необхідної федеральної законодавчої базы.

Так само складної є обстановка з крадіжками худоби. У перебігу року зареєстровано 778 злочинів цього виду, що у 16,6% більше, як 1998 рік. Їх розкриваність становила 48,1%, кілька гірше, ніж у попередньому періоді. Найбільше цих злочинів зареєстроване Білогірському, Іванівському і Тамбовском районах. У цьому значно погіршилася робота з розкриття крадіжок худоби Іванівському (- 16,3%), Михайлівському (-13,0%), Ромненском (-17,9%) відділах внутрішніх дел.

3. Злочинність, що з незаконним обігом наркотиков.

Значний вплив формування кримінальної обстановки на території Вінницької області надає поширення наркомании.

Збільшилася кількість виявлених наркопреступлений. Співробітники підрозділів боротьби з незаконний оборот наркотиків у взаємодії коїться з іншими підрозділами ВВС області виявлено 2108 злочинів, що у 11,7% більше, порівняно з 1998;м. Питома вага злочинів, що з наркотиками у числі зареєстрованих лінією кримінальної міліції становить 12,0%. Найбільшу їх кількість зареєстроване УВС р. Благовєщенська, Білогірському і Свободненском МВВС, Білогірському, Бурейском, Жовтневому, Іванівському, Благовєщенському, Михайлівському, Тамбовском РВВС і Шимановском ГРОВД.

Ситуацію із незаконний оборот наркотиків ускладнює як кількісні, а й якісних змін наркопреступности. У 1999 виявлено 206 фактів збуту наркотичних засобів і сильнодіючих речовин, що у 23,0% більше, як 1998 рік. Кращих результатів у цьому напрямі роботи домоглися співробітники підрозділів боротьби з НОН УВС р. Благовєщенська, Свободненского МВВС, Жовтневого, Тамбовського, Тындинского, Михайлівського відділів внутрішніх дел.

Зросла кількість изымаемого з обороту опію. Тож якщо в 1997 року вилучено 276 грам опію, то 1998 — 1116 грн., а 1999 року вилучено вже зібрано понад 5 килограммов.

Зусиллями всіх служб ОВС з обороту вилучено понад 9 тонн наркотичних коштів, психотропних і сильнодіючих речовин. У цьому числі 8,8 т. — марихуани, 119 кг. — гашишу, 13,7 кг. — гашишного масла.

Аналіз результатів роботи за 1999 рік, свідчить про омолодження наркопреступности. Неповнолітніми та їх участі скоєно 164 злочину що з наркотиками, що у 110% більше, ніж у 1998 году.

Зафіксовано факти участі у наркобізнесі громадян інших держав. За збут опію до кримінальної відповідальності притягнуто четверо громадян Північній Кореї. У місті Тында у громадянина КНР вилучено опій в особливо крупних розмірах. У Тамбовском районі у громадянина Азербайджану вилучено гашишное олії у особливо великому размере.

У проведення операції «Мак — 99» виявлено і знищено 263 посіву наркотикосодержащихся рослин. За вирощування маку та конопель до кримінальної відповідальності притягнуто 29 громадян, в адміністративному порядку покарано 234 людини. Вжитими организационно-практическими заходами дикорастущая коноплі знищена на 247 га чи 27,0% загальних площ, забур’янених копоноплей (918,8 га). За неприйняття позначок для знищення бур’янів (дикорастущей конопель) до адміністративної відповідальності ще залученої 1619 землекористувачів. До кримінальної відповідальності притягнуто 338 наркокурьеров, зокрема 41, які прибули до Амурську область з деяких інших регіонів Далекого Сходу. З травня до жовтня до кримінальної відповідальності за злочини, що з наркотиками залучено 1099 громадян, складено 1961 адміністративний протокол лінією незаконному обігові наркотиків, вилучено понад 4 тонн наркотичного зелья.

Під час проведення першого і другого етапів операції «Допінг» порушено 10 справ за відомими фактами правил обороту наркотичних засобів і психотропних речовин. Виявлено і задокументовано 8 фактів розкрадання та вимагання наркотиков.

4. Социально-криминологическая характеристика преступности.

У процесі розкриття і розслідування злочинів встановлено 7595 (+16,8%) осіб, їх які вчинили, їх 7030 (+24,9%) притягнуто до кримінальної відповідальності. Їх питому вагу серед всіх виявлених злочинців збільшився на 6,4% і становить 92,6%.

Кількість встановлених злочинців, котрі раніше чинили злочину, в цілому в області збільшилося на 22,0%, які питому вагу у структурі всіх виявлених злочинців зросла з 31,1% до 32,5%.

Структура рецидивної преступности.

Кількість встановлених неповнолітніх учасників скоєння злочинів зросло 11,4%, причому їхній питому вагу знизився з 13,2% до 12,4%. Найбільше збільшилася кількість неповнолітніх учасників злочинів у Михайлівському (+100,0%) і Селемджинском (+90,0%) РВВС, Шимановском ГРОВД (+68,8%).

У віці 14−15 років скоїли злочин 237 (+19,3%) підлітків, в віці 16−17 років — 637 (+11,1%). У час скоєння злочину 183 (+3,4%) неповнолітніх перебувають у стані алкогольного сп’яніння, 158 (-3,6%) здійснювали злочини раніше, 122 (-23,8%) їх робили злочин неодноразово. Збільшилося число підлітків, які вчинили злочину за групах, 307 (+14,6%) їх зробили злочин в групах лише неповнолітніх, 252 (+17,8%) — в групах разом з дорослими, 6 (-14,3%) — у складі організованих злочинних груп. Серед всіх встановлених неповнолітніх злочинців 412 (+17,7%) чи 47,1% від їх загальної числа — учні. Не мають постійного джерела доходів 285 (- 0,3%) підлітків, їх питома вага у числі знизився на виборах 4% і становить 32,6%.

Встановлено 2934 (+27,7%) осіб, що скоїли злочини групи. Питома вага цієї категорії злочинців у числі всіх виявлених учасників скоєння злочинів зросла з 35,3% до 38,6%. Більше високим, які перевищують середній областю, цей показник в Костянтинівському (49,0%), Завитинском (54,2%), Ромненском (48,0%) районних лікарнях та Райчихинском (49,0%) міському відділах внутрішніх дел.

Кількість учасників групових злочинів збільшилася 19 горрайорганах, у своїй найбільше зростання числа виявлених учасників групових злочинів зареєстровано Шимановском ГРОВД (+138,4%).

Більше половини (60,7%) всіх виявлених злочинців на даний момент скоєння злочину або не мали постійного джерела доходів, 2464 (+12,1%) особи скоїли злочин, перебуваючи алкогольного сп’яніння. Питома вага цієї категорії злочинців, проти 1998 роком знизився на 1,4% і становить 32,4%. У Завитинском і Селемджинском РВВС, Шимановском ГРОВД цей показник перевищує 50%.

5. Злочинність у сфері экономики.

За 12 місяців 1999 на території області виявлено 829 (+16,9%) злочинів економічної спрямованості, попереднє слідство у яким обов’язково. У цьому тлі знизили показники виявлення економічних злочинів Шимановским ГРОВД (-10,5%), Ромненский (-20,0%) і Сковородинівський (-7,1%) РОВД.

Навантаження щодо виявлених злочинів однієї співробітника БЕЗ по порівнянню з 1998;м зросла на 15,6% і становить 7,4 преступления.

Оскільки загальний зростанні виявлених економічних злочинів кілька збільшилося (+23,0%) кількість вчинених у великому і особливо великому розмірі. У той самий час не виявлено жодного злочину зазначеної категорії Благовещенским, Костянтинівським, Михайлівським, Сковородинским, Жовтневих, Ромненским, Свободнинским, Мазановским РВВС і Шимановским ГРОВД.

З 508 до 504 знизилося кількість виявлених тяжкі й особливо тяжких економічних злочинів компетенції кримінальної міліції, найбільше зниження допущено в Зейском ГРОВД (-38,7%), УВС р. Благовєщенська (-15,6%), Благовещенским РВВС (-16,6%), Сковородинском МВВС (-14,6%). У Магдагачинском РВВС з 12 виявлених двома співробітниками БЕЗ злочинів, лише 3 ставляться до категорії тяжких.

На 34,5% (з 87 до 117) збільшилася кількість економічних злочинів, вчинених у групах. На 8,2% побільшало справ за економічним злочинів, скінчених розслідуванням і направлених до суду. Також збільшилося проти 1998 роком, з 91,6% до 96,6% відшкодування матеріальних збитків, заподіяної злочинами, по кінченим кримінальним делам.

У більш як 1,5 разу побільшало пресеченных фактів незаконному обігові дорогоцінних металів. З незаконному обігові вилучено 5488,64 грама промислового золота, 15,93 кг высокопробного технічного срібла, 333,4 грама очищеної платини, 5 грам паладію, 5 грам ізотопу платинової групи осмію — 187, 6 грам осмію, 1,04 карата алмазів всього на суму 11 588 689 рублей.

На 84,0% збільшено число виявлених злочинів у сфері топливноенергетичного комплексу, на 19,3% — в фінансово-кредитної системі (при цьому що їх оперативно-профілактичні заходи сприяли зниження на 39,8% загальної кількості зареєстрованих фактів збуту підроблених грошових знаків). Кількість пресеченных злочинних проявів посадових осіб, у сфері органів влади й управління збільшилося на 73,1% зокрема на 14,3% побільшало виявлених фактів взяточничества.

Значний роботи вистачить виконано органами внутрішніх справ області з реалізації указу Президента РФ від 06.10.1998 р. № 1199 «Про посилення державного регулювання у сфері виробництва й обороту етилового спирту і алкогольну продукцію» і однойменного Постанови Уряди РФ № 1159, наступних нормативних актів, що регулюють відносини у цій сфере.

Динаміка економічних преступлений.

Через війну здійснених з іншими правоохоронними і контролюючих органів оперативно-профілактичних заходів у сфері незаконному обігові алкогольну продукцію виявлено і припинено 31 злочин, якими порушено кримінальні справи, 14 їх у справжнє час закінчено виробництвом. Матеріальні збитки, заподіяний даними злочинами, становив 2,7 млн. рублів. До того ж, виявлено понад 4,5 тисяч різних правопорушень. На порушників накладено штрафів у сумі більш 557 тис. рублів. Виявлено і ліквідовано 30 підпільних цехів по незаконному виготовлення алкогольної продукции.

Усього за області з обороту вилучено більш 290 тисяч літрів алкогольну продукцію у сумі понад 14 млн. рублів, їх конфісковано понад 143 тисяч литров.

Вжиті заходи дозволила частку реалізації легально виробленої території області алкогольну продукцію до 67,0%, а сумарні виплати амурських виробників до бюджетів різних рівнів склали более27 млн. рублей.

Підбиваючи результати роботи підрозділів БЕЗ за 1999 рік, можна зробити висновок, що якийсь поліпшення показників оперативно-службовій діяльності засвідчують активізації роботи з виявлення економічних злочинів горрайорганами внутрішніх справ, проте, таке поліпшення досягається досі не підвищенням оперативного потенціалу служби, а більшою мірою зусиль для традиційним складам преступлений.

6. Стан правопорядку у громадських місцях і вулицях, дорожнотранспортної дисципліни і прибуттям пожежної безопасности.

У минулому році стан правопорядку у громадських місцях і вулицях помітно погіршилося проти 1998 роком. За 12 місяців зареєстровано (+3,1%) злочину, вчинених у громадських місцях. Найбільш значима збільшення цієї категорій злочинів й у відсотковому, і кількісно вираженні зареєстроване УВС р. Благовєщенська, Білогірському РВВС, Шимановском ГРОВД і Свободненском МВВС. У структурі злочинності у суспільних місцях як і переважають корисливі і корыстно-насильственные злочину --крадіжки та грабежі, при цьому питому вагу крадіжок зросла з 12,7% до 13,6%, а грабежів з 32,9% до 36,5%.

На вулицях, в скверах і площах скоєно 537 (-3,8%) злочинів, в тому числі 1 (-80,0%) навмисне вбивство, 29 (-3,3%) причинений тяжкого шкоди здоров’ю, 48 (-23,8%) крадіжок всіх видів власності, 233 (+12,6%) грабежу, 14 (+27,3%) розбоїв і 99 (-25,6%) хулиганств. Найбільше вуличних злочинів — 33,1%, скоєно період із 18 до 24 часов.

Аналіз діяльності служб і підрозділів у розкриття злочинів, вчинених у громадських місцях і вулицях свідчить про низькою ефективності роботи чергових частин, підрозділів ППСМ та інших службах, задіяних у системі єдиної дислокации.

За 12 місяців р. Благовєщенську, де зосереджені найбільш значні сили міліції, за сприяння в черговій частині не розкрито ні одного злочину, скоєного у громадських місцях і вулицях. Співробітники патрульно-постової служби розкрито 19 злочинів, вчинених у громадських місцях, т. год. 14 тут. Усього за області з 564 скінчених злочинів, вчинених у громадських місцях, при сприянні чергових частин розкрито 30, патрульно-постової служби — 53, ДАІ - 13, ОВО — 28.

У перебігу 1999 року до адміністративної відповідальності різні правопорушення залучено 275 437 (-22,4%) людина. Зниження зумовлено переорієнтуванням підрозділів ДАІ на виявлення тяжчих адміністративних правонарушений.

За порушення антиалкогольного законодавства залучено 53 429 (+16,6%) людина, їх оштрафоване 17 256 у сумі 335 тис. рублів, при цьому взыскаемость штрафів проти 1998 роком, знизилася на 2,3% і становила 61,5%.

Кількість осіб, залучених до адміністративної відповідальності дрібне хуліганство, знизилося на 1,6% та й склав 14 271 людина. Зниження результатів роботи з виявлення і припинення цих правопорушень відзначається в Райчихинском МВВС, Завитинском, Магдагачинском і Сковородинском РОВД.

На території Вінницької області завершилася оперативно-профілактичне операція «Вихрь-антитеррор». Під час неї співробітниками органів внутрішніх справ разом із співробітниками ФСБ, інших зацікавлених відомств, здійснено комплекс заходів, вкладених у підвищення антитерористичної стійкості об'єктів життєзабезпечення, житлових будинків підвищеної поверховості, інших потенційно небезпечні об'єкти. Здійснено понад 552 тисяч перевірок об'єктів, зокрема 305 тисяч — житлової сфери, 17,6 тисяч — об'єктів життєзабезпечення. Виявлено 10 377 злочинів, у тому числі розкрито 6851, з тому числі 5430 — по «гарячих слідах». У підозрі у вчиненні злочинів затримано 2232 людини, 484 злочинця у складі раніше оголошених у розшук. З незаконному обігові вилучено 456 одиниць вогнепальної зброї, більш 12 тисяч боєприпасів, 70 кг вибухових речовин, 24 вибухових пристроїв, понад 6,2 тонн наркотичних средств.

Складною зберігається обстановка на дорогах області. Протягом року сталося 1041 (+1,0%) дорожньо-транспортна пригода, у яких 150 (- 4,5%) людина загинули 1181 (+0,5%) отримав поранення. Важкість наслідків автоаварій знизилася з 11,8 до 11,3. Значне зростання числа ДТП зареєстровано р. Тынде і Тындинском районі (+44,7%), р. Шимановске і Шимановском районі (+15,4%), Селемджинском (+166,7%), Серышевском (+11,5%) і Благовєщенському (+11,1%) районе.

Структура і динаміка дорожньо-транспортних происшествий.

Причинами дорожньо-транспортних пригод досі залишаються перевищення швидкості, порушення правил проїзду перехресть, порушення правил обгону і недисциплінованість пішоходів. З вини їх у минулому році сталося 271 (+16,3%) подій, у яких загинуло 38 (+26,7%) й одержали травми різного ступеня тяжкості 247 (+16,0%) человек.

Через війну здійснення комплексу запобіжних заходів помітно знизився дитячий дорожньо-транспортний травматизм. Кількість ДТП з постраждалими дітьми скоротився на 6,3%.

У торік ускладнилася обстановка із забезпеченням пожежної безпеки. Зареєстровано 2714 (+0,6%) пожеж, прямий матеріальний збитки від яких становив 12 757 тис. рублів (-16,3%). Проте за незначному збільшенні загальної кількості пожеж число загиблих в такому разі людей зросла з 87 до 117 (+34,5%). У вогні і диму загинули 2 (-75,0%) дитини, травмовано 72 (-20,0%) человека.

Найбільша частка пожеж (68,8%) посідає житловий і виробничі будинку (5,2%).

Кількість пожеж у середньому області на 10 тис. людина становило 26,7 випадку. У 11 міста й райони цей показник перевищує середній по області, найбільше у містах Благовєщенська (28,1) і Вільному (29,9), Благовєщенському (43,6), Магдагачинском (31,5), Бурейском (30,5) і Ромненском (32,6) районах.

7. Фундаментальна обізнаність із особовим складом органів прокуратури та підрозділів внутрішніх дел.

Стан дисципліни і законности.

У минулому році свої головні зусилля керівництва УВС, управління кадрів, керівників горрайорганов і підрозділів на місцях були спрямовані на реалізацію положень Концепції кадрової політики МВС РФ.

Відповідно до наказами МВС РФ № 517−97г., № 77−99г. і УВС № 017- 99 г. переобъявлена структура і штатна розстановка апарату УВС В. Варцабі та підвідомчих йому підрозділів. Повністю ліквідований ЗМОП. Усього за 1999 рік скорочено 523 одиниці атестованого складу і 114 вольнонаемных.

Структура порушень дисципліни по видам.

У перебігу року в службу прийнято 461 людина, зокрема при посаді начальницького складу — 192, при посаді пересічного й молодшого начскладу — 269.

За підсумками аналізу плинність кадрів вжиті заходи з ліквідації причин, сприяють звільнення молодих співробітників, у результаті нинішнього року року молодих співробітників звільнено на 57,7% менше, як 1998 год. На 1,3% менше звільнено співробітників по негативним мотивам.

Некомплект особового складу в УВС за станом 01 січня 2000 року становив 144 одиниці (2,0%). Найбільше серед некомплекта становлять вакансії дільничних інспекторів міліції - 13 одиниць, їх майже половину посідає Архаринский РВВС — 6 одиниць. Залишається високим некомплект в підрозділах карного розшуку і охранно-конвойной службы.

За 12 місяців до заходам дисциплінарного впливу залучено 1208 співробітників (+1,2%), у тому числі за пияцтво 163 чол. (-23,8%). На 2,1% (зі 140 до 143) побільшало порушень законності. До дисциплінарної відповідальності за різні порушення як службової дисципліни притягнуті 155 дільничних інспекторів (+38,3%), 167 співробітників ДАІ (-1,7%), 133 позавідомчої охорони (+17,6%), 127 охранно-конвойной служби (+15,4%). Прийнято заходи впливу суспільства щодо 416 співробітників (+34,2%). По негативним мотивів звільнено 69 человек.

Було засуджено 2 сотрудника.

8. Розкриття і розслідування злочинів, розшук преступников.

Активізувалася роль служб у викритті злочинів. У 1999 розкрито 16 562 (+21,2%0 злочинів. Залишок нерозкритих злочинів на тлі підвищення загальної злочинності, збільшився на 18,9%. На 21,3% зросла число нерозкритих злочинів, розкритих співробітниками кримінальної міліції, на 21,7% — міліції громадської безопасности.

Загальна розкриття злочинів поліпшилася проти 1998 роком на 0,4% і становить 74,4%. Розкриваність злочинів компетенції кримінальної міліції збереглася лише на рівні минулого року — 67,8%.

Поліпшилася розкриваність навмисних причинений тяжкого шкоди здоров’ю (88,8%; +1,8%), грабежів (69,7%; +4,0%), шахрайств (60,2%; +1,9%), хулиганств (89,3%; +2,8%).

Разом про те, за п’ять горрайорганах — УВС р. Благовєщенська, Благовєщенському, Магдагачинском, Завитинском РВВС і Свободненском МВВС питому вагу розслідуваних злочинів нижче, ніж у в середньому у області, найнижчий — 61,8% в УВС р. Благовещенска.

За минулий рік у галузі залишилися нерозкритими 18 навмисних убивств, 41 факт заподіяння тяжкого шкоди здоров’ю, 47 розбоїв, 264 грабежу, майже 5 тисяч крадіжок всіх видів власності. Недостатньо ефективно проводилася робота з розкриття підпалів, знизилася розкриваність навмисних убийств.

Скоротився внесок у розкриття злочинів співробітників кримінального розшуку Бурейского РВВС (-3,1%) і Тындинского ГРОВД (-2,1%). У багатьох горрайорганов знизилася результативність використання одержуваної оперативної информации.

Кількість справ, прийнятих слідчими до свого виробництву, збільшилося на 16,3%. Загалом у провадженні перебувало 21 424 кримінальні справи, що від за аналогічний показник минулого року на 13,9%. Навантаження на следователей.

Еге при нормативі 30 справ, у середньому області становить 45 справ. Найбільша навантаження, від 50 до 66 справ був у слідчих підрозділах УВС р. Благовєщенська, Білогірського і Свободненского МВВС, Костянтинівського, Магдагачинского, Завитинского і Тамбовського РВВС, Шимановського ГРОВД.

Кількість справ, скінчених виробництвом, збільшилося на 17,4%.

Через війну реалізації заходів, вкладених у підвищення якості слідства, питому вагу справ, повернутих на додаткове розслідування, зменшився на 1,6% і становить 5,9%. Також знизився питомий вагу справ, розслідуваних вчасно понад 2-х месяцев.

При поліпшенні загалом області більшості показників роботи слідчих підрозділів, у тому діяльності продовжують відбутися суттєві недостатки.

У слідчих підрозділах при Іванівському, Селемджинском, Благовєщенському, Завитинском і Зейском відділах внутрішніх справ питому вагу справ, скінчених у найкоротші терміни понад встановлених законом, становить від 35,8% до 41,1%.

З 2725 до 2960 (+8,6%) виріс залишок не розслідуваних справ, у своїй найбільший приріст, від 38,9% до 110,9% стався у Благовєщенському, Селемджинском, Білогірському районному, Жовтневому, Михайлівському, Завитинском і Костянтинівському відділах внутрішніх дел.

У слідчих підрозділах Свободненского МВВС, Благовєщенського і Магдагачинского РВВС різко збільшилася кількість справ, повернутих на додаткове расследование.

Прорахунки й вади на організації взаємодії слідства й оперативних служб при розкриття злочинів з’явилися одній з причин того, що у 5 слідчих підрозділах області припинені як нерозкриті більш 30,0% справ. Це УВС р. Благовєщенська, Свободненский МВВС, Благовєщенський, Завитинский, Магдагачинский РОВД.

У уже згадуваному періоді дещо поліпшилась робота з розшуку злочинців й з, безвісти зниклих. У розшуку перебувало 1672 (-8,5%) злочинця, зниклих від дізнання, слідства й суду, їх 1170 (-7,8%) оголошено в розшук цього року. Встановлено 1203 (-8,2%), відсоток розшуку становив 71,9% (+0,2%). Разом із цим у 15 горрайорганах робота з розшуку злочинців погіршилася, в партії 11 основний показник якості розшуковий роботи — питому вагу встановлених осіб від усіх, які перебували у розшуку, менше, ніж у в середньому у області. Найбільш низькі результати мають Селемджинский (39,1%), Мазановский (58,3%), Сковородинівський (60,4%), Бурейский (63,8%), Михайлівський (64,3%) і Тамбовський (68,5%) районні відділи внутрішніх дел.

Встановлений вагу встановлених осіб, зниклих безвісти, зросла з 57,6% до 65,9%. Помітно активізувалася робота цьому напрямі, у Благовєщенському, Архаринском та інших відділах внутрішніх справ. У той самий час Селемджинским РВВС протягом року встановлено одну особу з 8 що у розыске.

Список використаної литературы:

1. Кримінологія. /Під ред. Боргової О.Н. — М.: ИНФРА Норма-М, 1997.;

2. Кримінологія: Підручник / Під ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. — М.: БЕК, 1998.;

3. Криминалогия: Підручник / Під ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова — М.: Юрист, 1995.;

4. Шнайдер Г.І. Кримінологія. Переклад з ньому. /Під ред. Л. О. Иванова — М.: Прогрес — Універс, 1994.;

5. Наказ МВС від 17.02 94 г. «Про заходи з посиленню боротьби з злочинними посяганнями на автотранспортні средства»;

6. Гагарін М. М. І ін. До проблеми боротьби з крадіжками і угонами автотранспортних коштів // матеріали науково-практичній конференції «Ракрытие злочинів: стан, проблеми, перспективи.» М., 1993.

СОДЕРЖАНИЕ План 1.

Теоретичний вопрос:

Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом (крадіжка, угон).

Введение

2 1. Попередження злочинності - одне з напрямів у боротьбі з злочинністю. 2 2. Зміст запобіжної діяльності, її види й етапи. 4 3. Суб'єкти попередження злочинності. 7 4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіти автомобілем або іншим суб'єктам транспортним засобом. 9 Укладання. 11.

Практичне задание:

Наведіть приклади використання узагальнюючих показників під час аналізу злочинності в Амурської області протягом будь-який звітний период.

1. Соціально-економічна і оперативна обстановка на території Амурської області протягом 1999 рік. 12 2. Загальна характеристика злочинності. 13 3. Злочинність, що з незаконний оборот наркотиків. 15 4. Социально-криминологическая характеристика злочинності. 16 5. Злочинність у сфері економіки. 17 6. Стан правопорядку у громадських місцях тут, дорожньо-транспортною дисципліни і прибуттям пожежної безпеки. 19 7. Фундаментальна обізнаність із особовим складом органів прокуратури та підрозділів внутрішніх справ. Стан дисципліни і принцип законності. 21 8. Розкриття і розслідування злочинів, розшук злочинців. 23 Список використаної літератури. 24.

———————————- [1] Дагель П. З. Проблеми радянської кримінальної політики. Владивосток, 1982; Проблеми радянської кримінальної політики // Збірник статей. Владивосток, 1985; Кримінологія і кримінальна політика. М., 1985. [2] Герцензон А. А. Кримінальну право і соціологія. М., 1970. З. 178. [3] Бородін З. У. Боротьба злочинністю: теоретична модель комплексної програми. М., 1990. [4] Панченко П. М. Боротьба злочинністю як кримінальної політики і як наукова категорія // XXVII з'їзд КПРС"), і зміцнення законності і правопорядку. М., 1982. З. 28. [5] Теоретичні основи попередження злочинності. М., 1977. З. 30. [6] По У. І. Далю, уберегти означає «відвернути шкода чи небезпека заздалегідь, коли він загрожує, але ще спіткала справою; запобігти». Тлумачний словник. Т. 3. М., 1955. З. 387. [7] Аванесов Р. А. Кримінологія. М., 1984. З. 403−408.

———————————- [pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].