Держжурнал

Банкрутство — супутник ринкової економіки П. М. Дорош, керівник територіального органу Федеральної служби России.

з фінансового оздоровлення і банкрутства в Тюменської області Темп які у країні реформування і зростання економічного потенціалу до значною мірою залежить від ефективності здійснення процедур оздоровлення у реальному реальному секторі економіки. Тут не останню роль грає застосування механізму банкрутства. Донедавна оголошення про її банкрутство бралося, як фінансовий крах і ліквідація підприємства. За часи змінилися дуже багато, і суспільну свідомість. Революція умонастроїв відбулася над початку 90-х, коли економічних реформ здавалися чимось на кшталт швидкісної їзди гладкою магістралі, лише тепер, коли ми усвідомлюємо, з яким жорсткої, болючої, невідворотної відповідальністю пов’язана ринкова економіка. Знадобився тривалий процес адаптацію цього поняття й самому інституту банкрутства. Сьогодні всі більше людей тому числі посадових осіб всіх рівнів, починає розуміти, що цивілізованого, ефективного важеля на неплатників боргів неможливо функціонування нормальної ринкової економіки. Банкрутство — зовсім не від чиєто винахід, це неминучий супутник ефективно функціонуючої ринкової економіки. Хотів би процитувати висловлювання віце-президента Світового банку Ко Вун Тонга: «Однією з запорук надійної фінансової інфраструктури є система неспроможності світового класу тут і режим регулювання відносин між кредиторами і боржником. Щодня величезні суми переміщаються у світі простим натисканням кнопки комп’ютерної миші, і кредити будуть неминуче перетікати туди, де до кредиторам ставляться справедливо. Система неспроможності одна із важливих чинників надійного економічного розвитку. Вона підвищує доступність кредиту, стимулює виконання договорів, забезпечує передбачуваний розподіл ризиків випадки виникнення фінансових криз». Саме цю позицію є головною. Передбачуваність розподілу ризиків і повернення коштів мають забезпечувати Законом про його банкрутство. Юридичні обличчя і громадяни входять у численні відносини друг з іншому, з колишніми державними, зокрема податковими органами, банками і іншими організаціями. У цих питаннях виникають грошові зобов’язання, певні законом чи договорами. Там, коли грошовий розмір цих зобов’язань перевищує певний межа і очевидна неможливість погашення зобов’язання з вартості майна боржника, такі особи можуть оголошені невтішними (банкрутами). Тоді їх комерційна діяльність припиняється, майно реалізується задоволення вимог кредиторів, решту вимог вважаються погашеними. Отже, банкрутство є межею, яка то, можливо обумовлена різними причинами: те й неотримання коштів за відпущені товари, і затоварювання власного виробництва продукцією, де немає збуту, і неефективна фінансову діяльність, і прямі зловживання топ-менеджерів. Але потрібно враховуватиме й об'єктивні причини — досвід минулого. Адже державні підприємства у нашій країні довгий час діяли з урахуванням централізованого планування при низькою оплаті праці, низьких транспортних і енергетичних тарифах, за умов монополізму, коли мали змогу не підвищуватиме ціни довільно, в залежність від конкретних витрат. Позначається та недосконалість нашого законодавства, особливо податкового, і навіть загальноекономічні умови, в частковості, нестача оборотних засобів (відсутність нормальної системи кредитування). Інститут банкрутства відомий усім країн із ринковою економікою, оскільки остання призів будуть по прибуток від комерційної роботи і платоспроможний попит споживачів. Ліквідація безнадійно неплатоспроможних боржників є позитивної мірою. Вона виводить неефективні підприємства у складі діючих. Проте визнання боржника банкрутом має негативні наслідки, оскільки зачіпає як майнові інтереси боржника, а й правами й інтереси великим колом осіб — його, партнерів, кредиторів та інших, у часто породжуючи значні соціальні витрати. Загроза банкрутства спонукає як підприємця, а й органи управління приймати активні заходи, проводити перебіг передвиборних процесів. У той самий час процедура банкрутства є позитивної мірою й у боржника. Вона дозволяє йому погасити свої зобов’язання з допомогою наявного майна України та потім, звільнившись від боргів, взятися за нову справа. Інша річ, що в умовах, коли сталися докорінні зміни в принципах господарювання, банкрутство набуває небачений размах.

Таблица.

Динаміка зростання кількості процесів неспроможності |Рік |Кількість що у виробництві | | |справ про її банкрутство | | |По Росії |По Тюменської області | |1993 |100 |- | |1994 |240 |- | |1995 |1108 |- | |1996 |2400 |29 | |1997 |4600 |63 | |1998 |10 000 |67 | |1999 |16 000 |100 | |2000 |20 000 |207 | |На 01.07. |61 095 |більш 600 | |2002 | | |.

Найбільше справ про її банкрутство, що у зараз у виробництві, пов’язані з ліквідаційної процедурою (90,8%). Більше 40 тисяч підприємств — звані відсутні боржники, давно вже не працюючі, кинуті юридичних осіб. Загалом у країні понад 1 млн. таких підприємств, та його необхідно ліквідувати. Хоча загальна кількість справ про його банкрутство зростає, число процедур зовнішнього управління змінюється непропорційно загальному зростання кількості справ, більше, має стійку тенденцію до зниження. Наприкінці минулого року її підприємствам, як відомо, завершено реструктуризація податкової заборгованості, крім підприємств сільського господарства, оборонного комплексу, де продовжене і відбувалася ще впродовж першого кварталу 2002 року. У Тюменської області підсумки реструктуризації такі: заборгованість за станом 01.01.01 р. «чиста» становить 4 433 млн. крб.; кількість підприємств боржників — 1471. Лише 25% підприємств заявила про реструктуризації. Процес іде у країні третій рік поспіль. Реструктуризація 2001 року було оголошено Урядом востаннє. Тим більше що частина підприємств або взагалі зверталися за реструктуризацією, або втратили декларація про неї через несплату із поточних платежів. У 2001 року його повинні були пройти майже 2 млн. підприємств, борг яких державі цілому дорівнює 1,3 трлн. крб. (можна з бюджетом країни). Ті організації, які брали участь у реструктуризації - потенційні претенденти на банкрутство, очевидно. Такі російські реалії затяжного перехідного періоду, який, будемо сподіватися, все-таки завершується. З результатів реструктуризації, ми маємо будемо провести все неплатоспроможні підприємства через процедури оздоровлення. Сам термін «процедури оздоровлення» — свого роду евфемізм, до якому вдаються країни з розвиненою ринковою економікою. Там, як правило, прийнято все називати своїми власними іменами. Пом’якшене російська термінологія — це не стільки данина спотвореним уявленням про банкрутство, а скоріш, повніше відбиток тих завдань, які перебувають перед органами, здійснюють процедури неспроможності. І ще. Термін «процедури оздоровлення» має і глибинний зміст з погляду економіко-політичної ситуації у Росії, враховуючи, у країні здійснюється перехід із однієї двох суспільно-економічних формацій — соціалізму до іншої - ринкову. Хоча сьогодні ми називаємо той процес кризою, проте об'єктивно — це пряме, необоротне структурне зміна пріоритетів і цілей всередині економічної системи. Такий перехід пов’язані з глибокої, корінний перебудовою економіки та всієї системи управління нею. Процедури «оздоровлення» чи санації і характеризують процес ревізії та становлення усього спектру підприємств та організацій у цьому мирному переході. Звідси мета всієї федеральної служби із фінансового оздоровленню і банкрутства — утримати підприємства від остаточного руйнування, інші ж, які «протипоказані» Росії - ліквідувати. На відміну від колег, із досить вузької завданням повернення боргів кредиторам за умов налагодженої ринком економіки, ми у жодному разі нічого не винні допустити банкрутства нормально діючих підприємств, хоча раніше їх колишні борги багаторазово перевищують такий рівень, за яким за формальними ознаками, згідно із законом, це робити. Ось такий вітчизняний парадокс: ми з усіх сил прагнемо недопущення власне банкрутства, тобто конкурсного виробництва для підприємства, звільнення співробітників, ліквідації бізнесу, розпродажу майна частинами. Як прикладу можна навести позитивний досвід роботи у цьому напрямі республіки Татарстан, де однією з прийнятних способів санації підприємства є його реструктуризація. Іноді плутають два різних поняття: реструктуризація боргів, і реструктуризація підприємств. Тим більше що, якщо перше — ці заходи досудової санації підприємств, то друге — вже наступний етап роботи з тими, хто, попри всі зусилля і діяти допомогу держави, не зміг справитися з кризою. На таких підприємствах, у встановленому законом обов’язковому порядку вводиться процедура неспроможності, і у ході зовнішнього управління, з урахуванням існуючого бізнесу, чинного виробництва, створюється одне чи кілька підприємств. Отже, вирішується одночасно кілька проблем. По-перше, проблема менеджменту: керівниками створеного з урахуванням боржника нового підприємства арбітражний управляючий призначаються (після ретельного відбору) професіонали своєї галузі. По-друге, проблема робочих місць: на нове підприємство переходить вся здорова частина колективу. По-третє, підприємства вже за кілька місяців мають можливість ввійти у нормальний робочий ритм. Туди переходять основні фонди — в усіх, що є в підприємства, а не та частина, що необхідно для ефективної роботи. Інакше лише одне податку зношене, непрацююче майно може остаточно «задушити» підприємство. Передається усе, що то, можливо ефективно використано й забезпечити випуск конкурентоспроможної продукції, яку далі можна за «живі» гроші. А в відношенні материнської компанії, куди замість верстатів і устаткування переходить 100% пакет акцій новостворених підприємств, арбітражного управляючого починає процедури, передбачені чинним законодавством (до конкурсного виробництва). Там немає виробничий процес, немає колективу, отже, відсутні соціальні проблеми, пов’язані з ліквідацією підприємств. Інакше кажучи, хвороблива процедура банкрутства уникає людей, робота триває тільки з активами підприємства, значно спрощує ситуацію. Ще одна важлива обставина: у акцій новоствореного підприємства відводиться у три роки (до 18 місяців зовнішнього управління, потім стільки ж — конкурсного виробництва). Це дає можливість нової структурі «стати на ноги» про те, щоб зросла вартість її активів, з’явився інтерес інвестори. Після реалізації пакети акцій (обов'язково на відкритих торгах) з отриманих коштів, відповідно до черговістю, в порядку, передбаченому законом, погашаються борги перед кредиторами. Схема ця цілком відповідає чинного законодавства і немає нічого спільного з висновком активів. Зрозуміло, вибудувати схему реструктуризації підприємства, так би мовити, легко лише з словах, а у житті - це серйозні проблеми. Але кінцевий результат стоїть всіх зусиль: зберігаються підприємство й нам робочі місця, знімається соціальна напруга в колективі. З іншого боку цивілізовано ліквідуються колишні борги підприємства. Можливо, який завжди кредитори отримують карбованець на карбованець, але звичайна світова практика. Скажімо, у Німеччині нормально, якщо кредитор під час банкрутства підприємства одержує у середньому 15% від суми боргу. Звісно, таку цифру важко сприйняти. І все-таки набагато краще отримати 30- 50 копійок на карбованець, впустити їх у справу і нормально працювати, ніж чекати повного повернення боргів. Надія за показ такої результат, на жаль, немає під собою реальної основи. Отже, вкотре звернемо увагу на основні питання, розв’язувані під час процедур банкрутства: — ліквідація кинутих, розграбованих підприємств; - реалізація майна, формування конкурсної маси, задоволення частини вимог кредиторів; - під час зовнішнього управління — відновлення платоспроможності, продаж бізнесу, реструктуризація підприємства, зрештою — зміна неефективного власника або укладання мирової угоди. Зрозуміло, становлення економіко-правових інститутів — шлях не короткий. Багато залежить від законодавства. Так, мови у Франції закону про банкрутство уперше був в прийнятий у наполеонівські часи — в 1807 року, зміни у нього були внесені у 1838 року. У 1877 року було ухвалено Закон про конкурсному виробництві, а 1935 року — закону про мирову угоду. У Англії перший закону про банкрутство було ухвалено 1543 року, і відтоді він реформувався вісім разів. У Росії її перший повноцінний закону про банкрутство було ухвалено 1740 року, і процедури банкрутства застосовувалися протягом 180 років. Після паузи, яка тривала 75 років, спеціальний законодавчий акт про його банкрутство було прийнято лише у 1992 року. Основним принципом цього закону так званий принцип неоплатности — тобто у тому, щоб збанкрутити підприємство, треба було довести, що пасивів в нього більше, ніж активів. Проте практика його застосування нас дуже швидко показала, на скільки цей документ відстає від логіки економічних реформ. З березня 1998 року набрав чинності новий Федеральний закон «Про неспроможності (банкрутство)», основою якого було покладено принцип неплатоспроможності, що означає здатність боржника покривати свої короткострокові зобов’язання оборотними активами і навіть втрачена можливість продовжувати свій бізнес. Чинний й у час закон має низку суттєвих недоліків: — повна незахищеність боржника; - участь держави у процедурі банкрутства лише з етапі першого зборів кредиторів; - афелированность більшості арбітражних управляючих та інші. Президент Росії У. У. Путін у своєму виступі при поданні щорічного Послання Президента Федеральному Собранию сказав, що необхідно усунути вибіркове застосування процедури банкрутства. У деяких регіонах використання процедур банкрутства перетворилася на знаряддя відомості рахунків, із політичними і економічними конкурентами. Практика застосування чинного законодавства неспроможність виявила недостатню захист правий і законних інтересів різних осіб, що у процедурі банкрутства, і навіть прогалини, дозволяють використовувати те законодавство про банкрутство як механізм для звільнення від конкурентів, відмови від оподаткування, необгрунтованого перерозподілу власності. Попри те що, що низку провідних фахівців світового класу оцінюють нині чинний російський закон досить висока, тим щонайменше ясно, що законодавство має серйозні ж проблеми і потребує істотному удосконаленні, особливо у частині посилення відповідальності керівників підприємств і арбітражних управляючих за результати діяльності. Проект новій редакції Федерального закону «Про неспроможності (банкрутство)» проти законом у редакції 1998 року містить низку суттєвих змін у області законодавчого регулювання процедур банкрутства. Головне завдання, з погляду, у цьому, щоб новий закон з цілком прокредиторского став у тому однині і продолжниковым. Не порушаться у цьому випадку інтереси кредиторів? Ні, т. до. як і основний, найважливіший принцип у системі неспроможності - це передбачуваність для кредитора повернення коштів, т. е. забезпечення такий системи, коли він кредитор нічого очікувати вкладати гроші гроші. Саме це стримує сьогодні розвиток у регіонах: інвестори бояться вкладати гроші, оскільки впевнені, що й повернуть. Система неспроможності має забезпечити і фінансовий оздоровлення, т. е. таке становище, у якому кредитор знатиме, що він захищений усіма, своєчасно бачитиме, що власник неправильно використовує активи, що пасиви дуже великі, що піти може виникнути ситуація, коли він кредитор вже щось недоотримає. І тоді процедура банкрутства буде розпочато своєчасно. З іншого боку законопроект розширює коло юридичних, які можна визнані банкрутами, що дозволить захистити інтереси кредиторів всіх організаційно-правових форм. Законопроект пропонує запровадити нову реорганизационную процедуру — фінансово, які мають дозволити за певних умов зберегти засновникам (учасникам) боржника контролю над підприємством навіть у умовах порушеної справи про політичне банкрутство. Однією з основних цілей законопроекту є створення ефективного нагляду над діяльністю арбітражних управляючих у зв’язку з відмовою від ліцензування діяльності арбітражних управляючих. Задля збереження контролю над діяльністю арбітражних управляючих пропонується посилити судову захист прав зацікавлених осіб й доповнити судовий нагляд контролем із боку саморегульованих організацій арбітражних управляючих. У цьому пропонується запровадити фінансову відповідальність арбітражних управляючих, зокрема шляхом страхування їхньої відповідальності. З метою створення рівних прав держави й конкурсних кредиторів пропонують встановити, що як кредитор по обов’язковим платежах наділяється правом голоси з конкурсними кредиторами за загального черговості задоволення їх вимог щодо процедурі конкурсного виробництва. Поруч із особливостями банкрутства окремих категорій боржників передбачено й особливості для організацій оборонної в промисловості й суб'єктів природних монополій. Передбачені нової редакцією Закону «Про неспроможності (банкрутство)» заходи, на думку більшості експертів, дозволяють надійно захистити права кредиторів, власників та інших учасників процесу про політичне банкрутство. І це — одна з умов інвестиційній привабливості російської экономики.

Сучасне становище податкової складової економічного роста.

І. І. Огородникова, к.с.н., Тюменський державний університет У такому суспільстві ринкових відносин економіка, ідеологія, культура, інші соціальні сфери пронизані прагненням розвитку та досконалості. У економічно розвиненому суспільстві може бути високий рівень трудовий активності людей. Розвиток дослідницько-експериментальної і зміна форм державного будівництва обов’язково супроводжується перетворенням податкової системи. Натомість податковий механізм використовується для економічного впливу держави щодо динаміку і структуру громадського виробництва, розвиток науково-технічного прогресу, на соціальне облаштування суспільства. Основними об'єктами державного регулювання економіки у вигляді оподаткування є производственно-хозяйственный процес, галузева і регіональна структура господарства, на інвестиції та капіталовкладення, цінова позиція, науково-дослідна робота, зовнішньоекономічні зв’язку, екологія. Оподаткування як регулятор ринкового господарства багато в чому визначає соціально-економічному розвитку суспільства. Стратегія повної економічної свободи, орієнтації на соціальне ринкове господарство, розширення спектра товаровиробників, підвищення їх конкурентоздатності безпосередньо з соціально-економічними аспектами податкової політики. У цьому соціальне ринкове господарство виявляється у здійсненні рівності шансів, гарантування власності задля забезпечення економічного розвитку і соціального прогресу. Зниження податкового навантаження безсумнівно мало спричинити легалізацію одержуваних доходів населення і сплату податкові платежі може своєчасно у термін. Проте численні зміни податкової системи не виправдали надій вітчизняного виробника, споживача і законодавця. Збільшення податкових надходжень до державної скарбниці і ривка економічного зростання також не пролунало. Статистичні показники розвитку Росії у вересні 2002 року свідчить про що триває уповільнення темпів економічного зростання. По даних Держкомстату РФ, обсяг виробництва промислової продукції вересні стосовно серпня 2002 року на 1,8%. У цьому уповільнення промислового зростання торкнулося майже всі основні галузі, зорієнтовані внутрішній попит. За оцінками Держкомстату, валова прибуток у економіці впродовж липня знизилася з 12,3% до 7,1% ВВП. Як позитивний відзначають тільки те, що валові збитки стоїмо навіть поблизу нулю. Таким чином, сальдований фінансовий результат організаціям виявився рівним 7,7% ВВП, кілька вище червневого (5,3%), але цей рівень нижче відповідного середнього значення 2001 року (12,9%). Зростання споживчих ціни на січень-вересень 2002 року становить 10,3%, зростання цін виробників — 12,4%. Податкові надходження у дохідної частини бюджету консолідованого бюджету за січень-серпень склали 1062,5 млрд. рублів при обсязі валового внутрішнього продукту 6 816.9 млрд. рублів. Аналітичні дослідження свідчать, у вересні цього року організації поступово почали інвестувати кошти, вивільнені в результаті зниження податкових ставок прибуток початку січня 2002 року. Проте існує низка причин, які побічно впливають на економічного зростання у вигляді визначення податкової складової цінується товару, послуги. Підвищення тарифів природних монополій, те що влітку, істотно віддзеркалюється в ціні товарів. Одночасно збільшилися ставки акцизу на бензинові продукти. За даними Держкомстату, у третій кварталі 2002 року приріст цін виробників промислової продукції становив 5,5%, що у 0,8% більше за період 2001 року. Значна частина коштів податків входить у собівартість товару і тим самим збільшує її ціну продажу, зменшує прибуток фірми, одночасно знижує можливість продукції умовах конкурентності. Тож у початку жовтня стався різкий стрибок інфляції, за січень-вересень ціни зросли на 10,3%. Урядовий прогноз інфляції на 2002 рік становить 14%. Принципово новий підхід гаразд визначення амортизаційних відрахувань зі створення укрупнённых амортизаційних груп над повною мірою дозволяє створити стабільний джерело відновлення виробництва. Прискорена амортизація повністю входить у витрати. Запровадження єдиної податкової ставки доходи з фізичних осіб припускало легалізацію доходів населення, але для організацій податкове навантаження збільшилася. При збільшенні суми виплати винагороди за працю фонд оплати праці кількісному вимірі прибуває. Податкова база при обчисленні єдиного соціального податку організації становить мінімум 35,6%. Ця сума податку належить на собівартість продукції, як і і оплата праці, що також влечёт у себе подорожчання продукції, робіт, послуг. Застосування регресивну шкалу єдиного соціального податку пов’язане з поруч умов, які в організацію іноді стають нездійсненними. По сукупності, т. е. при виплаті реальної оплати праці співробітникам і з урахуванням застосування організацією регресивну шкалу єдиного соціального податку, податкове навантаження не знижується, а навпаки, підвищується. Менталітет російського підприємця, і громадянина багато в чому визначається проведеної державою соціально-економічної політикою. Податковий прес найчастіше виявляється стимулом до злочинну діяльність, різноманітних кримінальним діям. Загальне зниження рівень життя населення, загострення матеріальних й соціальних негараздів у російському суспільстві супроводжується тенденцією збільшення частки людей, протиборчих політиці, проведеної державою. Перераховуючи певну частина зароблених коштів як сумлінні платники податків до бюджету країни, розраховуючи на державну підтримку, організації над стані формувати фонди соціального та розвитку. Відбувається приховане і ухиляння від сплати податків, функціонування сірої економіки. Що ж до позиції підприємців, що його можна охарактеризувати як прийняття чи неухвалення змін у податковій системі, звідси позитивне чи негативне ставлення до цих змін у активної чи пасивної формі. Дані обстеження ділову активність, проведеного Центром економічної кон’юнктури, говорять про погіршення прогнозів організацій щодо випуску основного виду продукції найближчі два-три місяці. Зростання випуску прогнозують 34% опитаних керівників у вересні, 35% - у серпні, падіння очікують 14% у вересні, 12% - у серпні. Також збільшилася по порівнянню з серпнем частка керівників, очікують зменшення попиту своєї продукції з 9% до 11%. Зрозуміло, що відбувається вплив економічної поведінки на соціально-економічні результати суспільства. Інтереси підприємців зумовлюють таку поведінку, яке сприймається сьогодні суперечить громадським інтересам, що, своєю чергою, виявляється у відсутності економічного зростання країні, попри значно знизився рівень податкового навантаження. Трансформація системи оподаткування з урахуванням сучасних умов господарювання і стереотипів зачіпає всіх аспектів життєдіяльності. Проведення ефективної стратегії податкової політики означає використання структурних компонентів, сприяють процесам перетворення нашого суспільства та впливу хід соціально-економічного розвитку. Усі члени суспільства повинні бути власниками тієї частини громадського майна, що сприяє їх реальному внеску у розвиток громадського виробництва з забезпеченні малозабезпеченим рівня споживання і життя, які гарантують можливість соціального розвитку та природне долголетие.

Амортизація основних засобів: реалії 2002 года.

М. П. Елютина, директор з аудиту британське ТОВ «АЛиСАН» З вступом до дію 25 глави Податкового кодексу РФ істотно змінився обсяг виробничих витрат підприємства, виключений із оподаткування податком з прибутку. Предметом цієї статті автор обрав одне з найважливіших складових цього обсягу — амортизацію майна. Зазначений елемент надзвичайно цікавий тим, чим є досить пасивний спосіб нагромадження капіталу. Можливо, саме це властивість амортизації спонукало у минулому державні органи для її досить жорстка регламентації. Тому новації 25 глави НК РФ у частині формування цього елемента важко переоцінити: господарюючий суб'єкт отримав таку можливість самостійно визначати терміни експлуатації амортизируемого майна, і моя думка суб'єкта апріорі визнається податковим правом. Протягом останнього року стабільна, з опублікування 25 глави, в колах фахівців не замовкають суперечки щодо того, чи буде нова амортизація покращувати інвестиційної привабливості російських підприємств. Не вдаючись у статистику динаміки інвестицій (хоча настільки період дії нової норми об'єктивно може бути визнаний показовим), хотілося б акцентувати увагу ось на чому. По-перше, поінформованість підприємств про нововведення мала спровокувати фінансових менеджерів на докладні аналітичні процедури з розрахунком якомога більшої економічного ефекту від нових умов визнання амортизації. Через війну підприємство одержує у конкретних числових значеннях інформацію у тому, яку суму опосередковано вкладає в нього держава. Розрахунок простий — позитивна різниця сум амортизації, исчисленных за нормами Постанови № 1 [1] і Постанови № 1072 [2] за цікавий для період, збільшується на діючу ставку прибуток. По-друге, самі норми (шкала норм) містять деяку наступність, чи простіше, при детальному підході норми амортизації окремих об'єктів практично годі й змінювати за умов з оподаткування. У цьому ставки податку з прибутку сьогодні значно коротші, отже, підприємство однаково, у виграші. По-третє, Федеральним законом РФ від 24.07.2002 г. № 110-ФЗ досить справедливо встановлено принцип обліку добровільних переоцінок основних коштів, проведених за станом 01.01.2002 г. і 01.01.2001 г.: виключені можливі спекуляції поняттям ринкову вартість таких об'єктів із метою зниження бази податком з прибутку, але підтримано позицію підприємств, що відбивають своєму балансі реальну вартість активів. По-четверте, стосовно власне інвестиційній привабливості: навряд чи грамотні інвестори керуються лише показниками балансу у частині нерозподіленого прибутку, вивчаючи дохідність підприємства з метою потенційних інвестицій. Сума пасивного доходу (накопиченої у звітній періоді амортизації) теоретично (при ідеальні умови розрахунків із покупцями) є додатковий грошовий залишок, вільний від домагань третіх осіб, зокрема і держави. І тоді виникає запитання до менеджменту підприємства: наскільки ефективно розпорядилися нагромадженим фондом амортизації попередніми рік — настільки високо і оцінюється рівень управління. Оскільки традиційно підприємства посилалися на проблеми з забезпеченістю обіговими коштами, накопичений амортизаційний фонд розпорошувався на пом’якшення інфляційної впливає, покриття об'єктивних збитків (вартість залучених коштів) і інші, загалом необхідні витрати. Інша річ, контроль руху цього джерела дещо утруднений через особливостей його обліку, але ці вже внутріфірмова проблема. Зазначимо, що з окремих суб'єктів господарювання, використовують попередні роки принцип подвійного надання пільг капітальних вкладень (шляхом визнання амортизації в так званої податкової собівартості і зниженою на 50% ставки прибуток), нові правила означають зростання податкового навантаження, але з понад 6,5%. Від привілеїв відмовитися важко — зрозуміло. Тим щонайменше представляється, що однакові правила всім підприємств найповніше відповідають принципу справедливості умов, закріпленому сьогодні у податкових правовідносинах. Що ж до нюансів затяжного перехідного періоду, то ст. 10 Федерального закону № 110- ФЗ справді поставила підприємства, і доти платили податки незалежно від факту оплати виручки (а, по суті - добровільно кредитували бюджет своїми податками), на кілька гірше становище: амортизація, визнана з метою прибуток Постановою № 552 протягом 12 і трохи більше місяців, тепер розколотою визнання у базі з податку терміном протягом 60 місяців. Не покращує ситуацію і норма статті 322, аналогічно оттягивающая терміном до 7 років визнання для прибуток амортизації основних засобів, експлуатованих новішого терміну амортизації, встановленого для аналогічних об'єктів. Тут хотілося б звернути увагу до таке. Досліджуючи разом п. 8 ст.265, ст. 323, п. 3 ст.268 25 глави, а як і тлумачення поняття «реалізація», дане ст. 39 НК РФ, автор дійшов наступному. Відповідно до буквальному прочитанню тексту статей слід, що з реалізації таких зношених (й дуже застарілих, це й обумовило, на думку автора, різницю у термінах експлуатації) об'єктів визнання витрати для оподаткування не може тривалим періодом податкового обліку; при ліквідації ж подібних об'єктів вступає норма пп.8 п. 1 ст.265, визнає у складі позареалізаційних витрат «Витрати ліквідацію виведених з експлуатації ЧАЕС основних засобів, включаючи суми недоначисленной відповідно до встановленим терміном корисного використання амортизації, і навіть Витрати ліквідацію об'єктів незавершеного будівництва й іншого майна, монтаж якого завершено (Витрати демонтаж, розбірку, вивезення розібраного майна), охорону надр та інші аналогічні роботи… «. Найімовірніше, очевидна технічна неточність з тексту закону, але хотілося б сподіватися, що законодавець вкладав саме такий зміст у цю норму: доцільніше ліквідувати старі об'єкти, а чи не запускати в господарський оборот у вигляді продажу. З іншого боку є ще право підприємства використовувати знижені норми амортизації (п. 11 ст.259 НК), що, власне, означатиме збільшення терміну експлуатації проти встановленого Постановою № 1. Проте задля розробки таких управлінські рішення передбачається грамотне юридичне супровід. А загалом разові втрати у оподаткуванні перехідного періоду більшість підприємств більше удавані, ніж реальні. Нарешті, просунуті чи сприйнятливі для інновацій фінансові служби в 2001 року максимально використовували можливості тодішнього фінансового законодавства, зокрема, окремі нестиковки бухгалтерських і податкових нормативних актів, щоб підійти до перехідному періоду і вступу 25 глави з мінімально можливими втратами. Вочевидь, що позитивна тенденція до усвідомленої брати участь у які у країні економічні реформи набирає сили. Звідси навряд чи можливі демарші податківців, котрі закликають забезпечити збируваність прибуток жорсткої регламентацією витрат та розширенням податкового навантаження. Господарюючим суб'єктам предстоит-таки усвідомити прогресивність нововведень, детально проаналізувавши реальний стан справ. І це, на думку автора, більш розумний підхід до проблем податкової законотворчості у Росії. зважаючи на викладене, автор ще може погодитися з твердженням, новий порядок амортизації майна міг негативно спричинити інвестиційної привабливості підприємства. Свобода себто широкої варіантності вибору, представлена 25 главою НК РФ для управлінських рішень, цілком органічна принципу свободи підприємництва Росії. І лише окремі підприємства опинилися недостатньо готовими до таких новаціям з погляду професійного потенціалу своїх менеджерів, значить негативність нової норми. На думку автора, це має лише спричинити вкладення або у свої працю, або зміцнити й розширити ринок професійних консалтингових послуг, чи й інше одночасно. Нагадаємо, що умов (початку якої закладено у Конституції нашої країни) [3], що викликає відомий інтерес потенційних іноземних інвесторів, передбачає зокрема й певну стабільність фіскальної навантаження. Тому автор підтримувати не може ініціативи окремих груп, які б лобіювали сьогохвилинні інтереси тій чи іншій боку податкових правовідносин. Збільшення інвестиційної привабливості підприємств представляє собою сукупність впливу занадто багатьох і дуже якісно різних чинників, і податкове навантаження є лише них. З огляду на інтерес до цієї проблеми кола суб'єктів господарювання, автор передбачає повернутися до неї у окремої публікації. Час — важливий чинник справедливою оцінки поточних подій. Але вже нині можна стверджувати, що в 25 главі НК РФ норми принесуть свої плоди, зокрема і у вигляді довгоочікуваних инвестиций.

Література 1. Постанова Уряди РФ від 01.01.2002 г. № 1 «Про класифікації основних засобів, які включаємо в амортизаційні групи». 2. Постанова Радміну СРСР від 22.10.1990 г. № 1072 «Єдині норми амортизаційних відрахувань на повне відновлення основних фондів народного господарства СРСР». 3. Визначення Конституційного Судна РФ від 07.02.2002 № 37−0.

Державна підтримка розвитку малого підприємництва Тюменської области.

П. П. Митрофанов, перший заместитель.

губернатора Тюменської області Державна підтримка малого підприємництва ввозяться адміністрації Тюменської області через координаційну раду, куди поруч із представниками виконавчої влади і місцевого самоврядування входять підприємці. Оскільки головною метою є підтримка підприємництва, приділяють значну увагу розробці пропозицій, вкладених у усунення правових, адміністративних, економічних пріоритетів і організаційних заходів, що перешкоджають його розвитку, зокрема, спрямовані пропозиції про внесення змін — у чинне законодавство, саме: — в Федеральний закон від 08.08.2001 року № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців під час проведення здійснення державного контролю (нагляду)» із єдиною метою виключити проведення несанкціонованих перевірок підприємців, забезпечити повну інформованість підприємців норми та вимоги, що висуваються до своєї діяльності, виключити дублювання функцій контролюючих органів щотижня при здійснення контролю, визначити вичерпний перелік органів влади й організацій, наділених правом контролю у відповідність до чинним законодавством. — в Федеральний закон від 31.12.2001 року № 198-ФЗ «Про внесенні доповнень і змін — у Податковий кодекс РФ й у законодавчі акти РФ про податках і зборах». З упровадженням єдиного соціального податку, як відомо, податок, сплачуваний підприємцями, застосовують систему оподаткування вигляді єдиного податку вмененный дохід, збільшився майже двічі. — ведеться робота з проекту Закону Тюменської області «Про систему оподаткування вигляді єдиного податку вмененный дохід окремих видів діяльності», який має замінити Закон Тюменської області від 03.07.2000 року № 189 «Про єдиному податку на вмененный дохід для певних видів діяльності», тому що суперечив новому федеральному законодавству. Відповідно до Федеральним законом від 24.07.2002 № 104-ФЗ, що бере дію з початку 2003 року, на федеральному рівні базова рівень податкової ставки зазначеного податку встановлюється у вигляді, перевищує діючий майже тричі. Щоб знизити цей податок, встановлюються знижуючі коефіцієнти, які стосуються ведення суб'єктів РФ, які у сьогодні перебувають у розробці. У 2001 року створено Фонд розвитку та підтримки підприємництва Тюменської області, що є основним виконавцем програми державної підтримки малого підприємництва Тюменської області. Сьогодні день з упевненістю сказати, що фонд стала основою інфраструктури підтримки підприємництва Півдні області, т. до. надає консультаційні, організаційні, маркетингові послуги, зворотну фінансову допомогу кожному яка звернулася до Фонду підприємству чи підприємцю. Через Фонд здійснюється фінансову підтримку виробничих підприємств різних галузей. Здебільшого це виробничі підприємства, інвестиції у яких мають термін окупності, оскільки переважно скеровуються в переобладнання, реконструкцію, організацію нових робочих місць, придбання сировини. Освоєно нові технологічні лінії, створено нові виробництва, 4 підприємства виведені зі стану банкрутства. Протягом часу роботи Фондом сформована регіональна інформаційна база інвестиційних проектів Тюменської області, що дозволяє оцінити потреба у інвестиціях малого середнього бізнесу області й залучити інвесторів на фінансування найцікавіших і вигідних проектів. Широко відомим серед підприємців став інформаційноконсультаційний центр Фонду, у розпорядженні якого ціле пасмо послуг. Особливої популярності придбали проведені Фондом на основі навчальні семінари. Тема кожного семінару вибирається з урахуванням побажань і думок підприємців. Протягом часу роботи проведено 6 таких семінарів, які відвідало більше 200 людина. Інтерес суб'єкти підприємництва викликає створена Фонді система «телефон довіри», що дозволяє оперативно телефоном надати кожному підприємцю (підприємству) консультацію у тій чи того питання. Отриманий досвід роботи показав, для розвитку підприємницької активності населення, реальної допомоги початкуючому підприємцю необхідний специфічний підхід. Для цього він Фонд активно розвиває діяльність такий структури, як бізнес-інкубатор, у функції якого входить комплексна підтримка підприємців-початківців: від пошуків ідей до учебнометодичної і допомоги. Зараз під час участі Фонду створюється база даних про приміщеннях для підприємців, активне використання якої планується на 2003 року. Информационно-консультационными послугами Фонду скористалися близько 250 підприємств, зокрема у системі «телефон довіри» звернулися 129 господарюючих суб'єкти. Щомісяця Фонд випускає інформаційні збірники, проводяться практичні семінари, організується участь підприємств у виставках і ярмарках. Наступного року планується розвиток інфраструктури підтримки підприємництва Тюменської області з допомогою на місцях, околицях області територіальних представництв Фонду. На сьогодні відкриті і починають діяти понад десять таких підрозділів. Створювані як відособленого підрозділи Фонду територіальні представництва в муніципальному освіті виконують всі функції і завдання Фонду на місцях. До найвагоміших заходів, проведених у сфері підтримки малого підприємництва, крім сказаного, можна віднести такі: — чергова щорічна VI Конференція представників бізнесу Тюменської області. Прийнята резолюція Конференції, більшість пунктів якої виконані; - фінансову допомогу Тобольскому і Заводоуковскому муніципальним фондам підтримки малого підприємництва; - організовані що з ТАСІС два семінару для підприємців; - участь у роботі Третьої всеросійській конференції представників малих підприємств; - регулярні «круглі столи» у містах та районах півдня області з темі «Проблеми, тенденції і розвитку малого підприємництва»; - робота зі створення реєстру неиспользуемого нерухомого майна для надання суб'єктам малого підприємництва; - роботу з Тюменським регіональним громадським Фондом «Розвиток народних промислів і ремесел «Країна Тюмения» з метою створення учебновиробничого центру народних ремесел у одному з передмість р. Тюмені; - видання буклету «Малі підприємці Тюмені». За період вдалося налагодити контакти з громадських об'єднань підприємців Тюмені і Тюменської області, організовувати над зверненнями підприємців. Так, з поводження підприємців Тюменського району проведено аналіз всієї законодавчої бази для по протипожежної безпеки й обгрунтованості вимог, які пред’являють протипожежні служби до підприємців. Результатом цієї роботи була винесення протесту прокуратури Тюменської області на розпорядження адміністрації р. Тюмені від 06.03.2001 г. № 786 «Про забезпечення пожежної безпеки» (з облаштування підприємств системою «ОКО»), т. до. його виконання істотно збільшувала фінансове навантаження на підприємців. До пріоритетів наступний період адміністрація області визначила створення для підприємців умов, у яких їм прибутково займатися бізнесом, а державі вигідно допомагати розвиватися підприємництву. Для цього він плануємо провести: — вдосконалення всієї законодавчої бази для, що стосується підприємницької діяльності; - продовжити з ліквідації «адміністративних бар'єрів» з метою сприяння розвитку підприємництва; - завершити аналіз вільних державних підприємств і муніципальних площ з метою створення банку даних нерухомого майна з наступним наданням підприємцям на пільгових умов; - у сфері фінансово-кредитної підтримки підприємництва області активізувати роботу з відшкодуванню частини відсоткові ставки по кредитним договорами, що укладаються представниками підприємництва з кредитними установами; - продовжити підтримку підприємців через субсидування комерційних кредитів і пряме кредитування на пільгових умов бізнес-проектів, що дозволяють створити додаткові робочі місця та збільшити надходження у обласну казну.

Страховий бізнес у у середньостроковому періоді: концептуальний подход.

М. У. Мазаєва, к.э.н., доцент,.

Тюменський державний університет В усьому світі страхування є високоприбутковим бізнесом, залишаючи давно минули, приміром, насип. Населення інших держав витрачає щорічно велетенські кошти на страхову захист: страхова премія душу населення у Японії становить $ 7000, США — $ 2500−3000, у країнах Бенілюксу — близько $ 4000. Стан національної системи страхування в Росії характеризується високим рівнем розвитку. Разом про те упродовж свого реформ накопичено чимало проблем. Саме тому прийняття «Концепції розвитку страхування Російській Федерації» (розпорядження Уряди РФ від 25 вересня 2002 р. № 1361-р) — позитивний факт. Обіймаючи друге місце у Росії після Москви з збору страхової премії, страховий ринок нашого регіону сидить над тими самими проблемами, як і общероссийский. Головна нині проблема обумовлена наміром Росії вступити у Світову організацію (СОТ). Отже, завданням першочергової ваги політики Росії у сфері страхування є розробка загальної концепції участі у світової інтеграції страхових ринків. Світовий досвід, страхову справу завжди був одній з сфер, де національні інтереси захищалися державою значною мірою. Інтеграція страхових ринків пройшла дуже тривалий шлях збереження та у Європі. І сьогодні дедалі країни ставлять першому плані захист інтересів своїх страхувальників, не допускають у процесі інтеграційного проникнення на національний ринок навіть найменших їх порушень страховиками інших країнах. Надаючи національний режим іноземним страховикам на страховий ринок, треба мати уявлення про організацію систем страхування котрі взаємодіють із нами країн. У зв’язку з цим особливо важливо вивчити структуру загальноєвропейського страхового ринку, основні тенденції розвитку, особливості страхового регулювання, організацію нагляду в країнах Західної Європи, т. до. досвід саме цих країн (переважно Німеччини) може бути перенесений на вітчизняний грунт. Причому виходити потрібно з сьогоднішню ситуацію у Європі у світі, та якщо з європейського досвіду, що склалися на 60−70 роки: цей період розвитку характеризувався зміцненням національних страхових та відповідно державним протекционализмом. Protectio у перекладі латинського — захист, заступництво. У цьому режимі держава здійснює політику, спрямовану право на захист національної економіки від іноземних іноземної конкуренції. У на відміну від Європи Росії доведеться пройти шлях від протекціоністської політики до свободи діяльності іноземних страхових компаній у досить стислий термін. Регулювання їхньої діяльності має бути розумним. Важливо враховувати досвіду регламентації і нагляду, методи протекціоністської політики, застосовувані окремими державами захисту вітчизняного страхового ринку. Отже, за які ж мети ставляться в Концепції розвитку страхування до на перспективу. Назвемо основні: — підвищити рівень захищеності громадських організацій і громадян різних груп ризиків, турбуючись особливо якості і спектрі запропонованих страхових послуг; - залучити у російську економіку значні інвестиційні ресурси; - вирішити першочергові завдання у сфері розвитку страхування у складі Федерації створення та зміцнення державного нагляду над страхової діяльністю; - створити структурні підстави розвитку добровільного страхування; - створити систему правових основ страхової захисту майнових інтересів населення, громадських організацій і держави, дотримання правий і гарантій майнової безпеки окремої особи і сфери підприємництва. Передбачається, що здійснення заходів із вдосконалення оподаткування страхових операцій, розвиток довгострокового страхування життя та пенсійного страхування, запровадження нових видів страхування будуть істотному зростанню числа договорів страхування, розмірів страхових виплат. Через війну обсяг фінансових засобів у системі страхування збільшиться, а страхова захист надаватиметься дедалі ширшому колу громадян, і юридичних. Відповідно загальний обсяг страхової премії і обсяг виплат збільшаться. Частка сукупної страхової премії у внутрішньому валовому продукті становитиме приблизно майже п’ять відсотків. Зростання обсягу страхових премій дозволить страховикам акумулювати додаткові фінансові ресурси, які послужать джерелом інвестування фінансових засобів у країни. Інтерес держави до страхової сфері зрозумілим і цілком виправданий. Завжди резерви страхових компаній, а історії нашої країни двох фінансових монополістів, при цьому державних — банку і страховика, розміщувалися на відповідні активи. Найчастіше таке інвестування велося в добровільно-примусовому порядку на у державні цінні папери служило способом покриття бюджетного дефіциту. Для максимального використання інвестиційного потенціалу страхових компаній у багатьох країнах випускаються спеціальні налогольготируемые цінних паперів. Такі наміри декларуються і ми, причому вже на другий за рахунком Концепції розвитку страхування. Проте через несприятливого інвестиційного клімату використовувати найпотужніший у світовій практиці потенціал інституціонального інвестора у що вдається. Особливо слід сказати про вдосконаленні державного нагляду над страхової діяльністю. У Концепції цей напрям відбито вірно. Потрібна здійснити такі заходи: — підвищити надійність системи страхування через встановлення єдиних вимог і стандартів надання страхових послуг, що застосовуються у міжнародній практиці; - встановити правила, нормативи й економічні показники платоспроможності і фінансової стійкості з урахуванням звітності, складеної відповідно до міжнародних стандартів ціноутворення страхових послуг; - провести фінансово страхових компаній, включаючи обов’язкове збільшення капіталу, до застосування примусових заходів для управлінню її активами; - встановити професійних учасників страхування вимоги про наявності відповідних освіти і стажу роботи за фахом, що дозволить професійно виконувати покладені ними функції, здійснювати також заходи, що перешкоджають доступу до керівництва страхова компанія осіб, допустивших фінансові зловживання. На моє переконання, у сфері державного фінансового контролю варто повернутися до самостійної службі нагляду — Росстрахнадзору, п’ятирічної період його існування можна розцінити як найбільш «методологічно плідний» в історії вітчизняної контрольної служби. На жаль, департаменту страхового нагляду при Міністерстві фінансів РФ зірвалася зберегти кадровий потенціал попередника. Привертає увагу неточність інформації, наданої з метою оцінки стану страхового бізнесу у Росії. Тож якщо на початку тексту Концепції зазначено кількість страхових компаній 1366, то далі їх кількість — 1350. Незрозуміла і той факт, що характеризує роботу органу нагляду, вже кілька років як встановлено вимога за величиною статутного капіталу страхових організацій. Проте і сьогодні структури, які на відповідають самим мінімальним розмірам. З метою підвищення їх конкурентоздатності російських страхових організацій корисною і у зв’язку з вступом Росії у Світову організацію необхідно прийняти законодавчі заходи, створені задля збільшення базового мінімальної відстані статутного (складочного) капіталу російських страховиків, формованого в грошової форми: до 1 липня 2007 р. до 30−40 млн. карбованців на тому числі до 1 липня 2004 р. — до 10−13 млн. карбованців і до 1 липня 2006 р. — до 20 -26 млн. рублів. Одночасно слід виробити заходи для економічному стимулюванню засновників страхових організацій до капіталізації одержаного прибутку підвищення розмірів статутних капіталів. Щоб підвищити ємність ринку страхових послуг, необхідно розробити заходи зі стимулювання страхування й перестрахування. Більшість страховиків мають значними фінансовими коштами Німеччини та що неспроможні здійснювати страхування значних ризиків, на думку тих дозволяється з участю перестрахувальників. Слід стимулювати розвиток страхування і перестрахування з допомогою спеціалізованих страхових об'єднань, розширення участі російських страховиків у міжнародних системах перестрахування і договорах сострахования, формування гарантійного потенціалу національних інвесторів ринку страхових послуг. Це дозволить також впорядкувати трансприкордонний перестрахування й не допустити необгрунтований відтік валютних коштів зарубіжних країн. Міжнародний ринок перестрахування переживає важкі часи, за оцінками експертів, він перебуває у нижчою точці циклу. Такий стан ринок переживав в 1991;1992 роках, коли вітчизняний ринок страхування робив перші кроки. Тому прогноз на ринку перестрахування у Росії фактично не відрізняється з інших ринків — ціни зростатимуть (фахівці очікують, що такий стан триватиме принаймні дватри роки); перестрахувальні ємності скорочуватимуться; контролю над андеррайтингом у прямих компаніяхцедентах, як і й умови перестрахування, будуть суворіше. Тому що скоріш російський ринок адекватно відреагує для цієї зміни, проте болючими буде «вростання» в міжнародне страхове господарство. Трагедія США 11 вересня 2001р. стала наймогутнішим ударом по світовому ринку страхування. Ніколи збиток, скоєний людськими руками, ні настільки високим. Ніколи кумуляция збитків з різного виду страхування не сприяла настільки сумні результати для світового страхового ринку на цілому — сукупний збиток, оцінюваний у 50,0 млрд. доларів, включає збитки зі страхування майна, і перерви у виробництві, страхуванню від нещасних випадків, страхуванню життя, фінансовому перестрахування, автострахуванню, страхуванню відповідальності роботодавця, авіаційному страхуванню — лише 23 видам страхування. За оцінками спеціалістів Norgan Staniey, цей страховому випадку різко негативно позначився на капіталізації світового страхового господарства, скоротивши її на 30%. Що стосується російського ринку перестрахування можна сказати, що він безперечно розвивається. Разом про те не слід забувати, що перестрахування — це бізнес великих грошей і дуже великі гроші. Щоб звільнити перестрахувальну ємність в 20,0 млн. доларів, перестрахувальник повинен мати капіталом десятки раз великим. Завдання, поставлені в Концепції для вдосконалення системи законодавства у галузі страхування, безумовно актуальні. Чинна в час нормативна база у сфері страхування, по нашої думки, вкрай хаотична. З одного боку, діють кілька десятків нормативних актів, якими констатується необхідність страхування тих чи інших об'єктів чи суб'єктів в обов’язковому порядку. При цьому проведення цільового низки згаданих у цих нормативних актах видів страхування в обов’язкової формі викликає сумніви. У той час більшість норм не реалізовано, що у відповідність до ДК РФ об'єкти, підлягають обов’язковому страхуванню, ризики, яких вони би мало бути застраховані, мінімальних розміри страхових сум визначаються законом, проте конкретно у актах це обумовлено. Нарешті, закони про проведення обов’язковому порядку низки очевидних видів страхування протягом великого відтинку часу не приймаються. Досить згадати про долю закон про автогромадянської відповідальності. Уряд відхилило законопроект «Про порядок здійснення обов’язкового страхування біля РФ» й доручило Мінфіну доопрацювати його. Проти прийняття закону висловилася адміністрація президента Росії. З її укладання слід було, що у законопроекті предмету регулювання, а сам документ є надміру загальним. На думку адміністрації президента, замість прийняття окремого законопроекту про обов’язкове медичне страхування можна включити відповідний розділ до Закону «Про організації страхової справи до». Страховое законодавство є фундаментом на будівництво страхового ринку на країні. Він повинен визначати загальні принципи організації страхової діяльності, порядок здійснення страхових операцій, вимоги до суб'єктів страхової діяльності, форми організації державного регулювання у страхуванні тощо. п. Ось чому потрібно розробити цілісну систему страхування; здійснити заходи в розвитку законодавства про податки і зборах; основи діяльності товариств взаємного страхування. У Концепції було використано питання податкового регулювання страхових операцій. У планується включити до переліку соціальних податкових відрахувань витрати громадян при страхуванні найбільш життєво важливих майнових інтересів (що з життям і здоров’ям, володінням, користуванням, розпорядженням житловими приміщеннями домашньою майном). Доцільно розширити перелік витрат організацій з різного виду страхування відповідальності, які включаємо до витрат, прийняті до відрахуванню при обчисленні прибуток організацій. Режим оподаткування операцій із довгостроковому страхуванню має бути стимулом на формування фізичними і юридичних осіб захисту від найвагоміших ризиків. Страхування життя є важливим сферою страхової справи, традиційним і постійним джерелом значних інвестиційних ресурсів, сприяють успішному зростання економіки. Окремо слід виділити плани Уряди по стимулюванню перекладу заощаджень населення довгострокові інвестиції з використанням механізмів довгострокового страхування життя і поетапну інтеграцію національної системи страхування міжнародною страховим ринком. Демографічна ситуація, що характеризується збільшенням частки населення старших вікових груп, і на накопичувальну систему пенсійній страхуванні, що включає самостійне формування громадянами свого Пенсійного фонду, припускають участі страхових компаній у здійсненні Пенсійного страхування. Стимулом у розвиток довгострокового страхування життя має стати створення гарантій страхувальників і застрахованим громадянам отриманні накопичених сум за договорами страхування. Страхування відіграватиме істотну роль пенсійний реформі. У доведеться сформувати законодавчу базу діяльності страхових організацій, є елементом системи обов’язкового Пенсійного страхування. Участь страховиків поруч із недержавними пенсійними фондами в обов’язковому пенсійному страхування з огляду на специфіку правовим регулюванням страхування передбачає дотримання встановлених законодавством єдиних принципів діяльності суб'єктів даної системи. Важливий напрямок в розширенні страхової захисту покликана стати система обов’язкового соціального страхування громадян, у Російської Федерації. У здійсненні цього виду страхування та інших видів страхування, мають соціальної спрямованості і доповнюють системи обов’язкового соціального страхування соціального забезпечення, доведеться можливість перейти до страховому принципу. Крім жорсткості нормативних вимог до фінансової стійкості страховиків намічається запровадити спеціалізацію страхових організацій. Це виключить здійснення одним страховиком особистого страхування (страхування життя і підвищення пенсій) і майнового. У цих цілях слід розробити класифікація видів страхової роботи і визначено особливості організації та здійснення страхування життя і підвищення пенсій. На думку, відсутність з боку держави належного нагляду призвело до з того що Всеросійський союз страховиків готується стати саморегульованій організацією. Безумовно, це високий статус, який дасть величезні правничий та повноваження. Угоду, підписаним нещодавно, значною ступеня наближає всі ці події. Є у вигляді передусім спільна і узгоджена діяльність Міністерства фінансів РФ і ССС для розробки страхового законодавства, спільні програми підготовки й перепідготовки керівні кадри страхових компаній, скоординовані дії з удосконалення процесу ліцензування, збирання й аналізу статистичної звітності. До речі, в Тюменської області Координаційний раду з страхуванню, створений за адміністрації, давно взяв він функцію розвитку регіонального ринку, створення цивілізованої страхової інфраструктури. Аналогічно масштабу країни Комітет ССС по регіональної політики щодо суті замінив державний орган страхового нагляду, здійснюючи координацію регіональних об'єднань страховиків, взаємодіючи з федеральними і регіональними товариствами у справі освоєння регіональних ринків, проведення експертного аналізу нормативно-правових актів зі страхування, виданих регіональними та місцевими органами влади, створення регіонах банків даних про несумлінних клієнтів. Прийнято постанову по підготовці переліку послуг, які надають ССС страховим організаціямчленам ССС. Величезне значення надається угоді між ССС і Мінфіном РФ про співробітництво. Усе, це остаточному підсумку має значно підвищити привабливість ССС всім професійних учасників ринку страхування Росії. Аналіз Концепції змістовному плані свідчить про системності, проте слід зазначити декларативний характер. Якщо мету і напрямки в документах такого типу можуть мати характер проголошуваних, то механізм реалізації може бути чітким. Тоді це будуть буде реально, дозволить страховому бізнесу розвиватись агресивно та зайняти належне економіки Росії. Для успішної конкуренції з найбільшими страховими організаціями вітчизняним страховикам необхідно нарощувати фінансовий потенціал, розміри капіталу і активів, щоби підвищити свою стійкість. І це, на свій чергу, можливе лише за зміні ставлення до страхуванню країни: суспільство має усвідомити важливість завдань, розв’язуваних з допомогою страхування, необхідності забезпечувати себе повноцінної страхової захистом. Вирішення цієї завдання пов’язаний з підвищенням життя населення і доходів юридичних осіб, з усвідомленням те, що в сучасного російського суспільстві «порятунок потопаючих є передусім самого потопаючого», з наявністю і неухильної реалізацією відповідної державної політики у сфері страхування. Природні катастрофи, терористичні акти і проведена по них широко рекламируемая державну підтримку постраждалих виявилися «стимулом» споживчих настроїв і сприяли створенню потреби у класичної страхової захисту від стихійних лих: повеней, селів, ураганів; техногенних аварій; політичні й економічні ризиків. Втрачено головне — взаємовідносини страховиків з споживачами страхових послуг. Саме страховики повинні формувати страхову культуру у суспільстві, держава само повинен стати помічником, отримуючи серйозну вигоду від їх інвестиційного потенциала.

Про політику міжбюджетного федерализма.

З. У. Бужан, заступник. директора департамента.

фінансів адміністрації Тюменської області Проблема бюджетного федералізму належить до актуальних протягом протягом ряду років. Проте раніше міжбюджетні відносини Центру із регіонами вирішували крізь методичних рекомендацій із розрахунку і розподілу коштів фонду фінансової підтримки регіонів і зводилися переважно до видатковими повноважень, то час політика змінилася. Складається враження, що суб'єкти РФ, заставив-таки Центр хоч трохи розрахуватися по нефинансируемым федеральним мандатам чи призупинити дію тих, якими розрахуватися немає можливості, одночасно підштовхнули до того що, що зараз Уряд Міністерства фінансів намагається вирішити свої проблеми шляхом яскраво вираженої централізації доходів на федеральному рівні. А виходом друком у Програми розвитку бюджетного федералізму до на період до 2005 р., пропагує децентралізацію бюджетних ресурсів немає і посилення ролі власних доходів (останнє зобов’язання, слід зазначити, носить поки що суто декларативний характер), відносини між Центром та регіонами стали обострёнными. Кількість місцевим податкам знижується, і незабезпеченість місцевих бюджетів власної дохідної базою зростає. Починаючи з року суб'єкти Російської Федерації втрачають значні обсяги доходів своїх бюджетів, по-перше, у зв’язку з зарахуванням податку додану вартість на товари, вироблені території колишньої Російської Федерації, цілком у федеральний бюджет; по-друге, зі скасуванням місцевого податку ЖКГ. З упровадженням на дію другій частині Податкового кодексу може ситуація з забезпеченістю до місцевих бюджетів власними дохідними джерелами загостриться ще більше, бо місцевих податків та зборів скоротиться до п’яти: податки на майно фізичних осіб, земельний податок, має цільової характер, і навіть місцеві ліцензійні збори й податок реклами, проте надходження енергоносіїв незначні. Це третій погіршує чинник. З прийняттям 2002 р. глави 25 частині другій Податкового кодексу змінився підхід до визначення оподатковуваної бази прибутку, цим зроблено наступний крок до їх зниження податкового навантаження підприємств. Новий порядок оподаткування знизив обсягу надходжень прибуток в бюджет. Причому за інтегрованим компаніям прибуток носить стрибкоподібний характер, т. до. залежить від нафтові ціни на світовому ринку. З 2002 р. скасовані відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, скоротилася також частка суб'єктів РФ в надходженнях податку видобутку з корисними копалинами. З січня 2003 року здійснено новий етап у зниженні податкового навантаження платників податків — скасовано податку купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених у іноземній валюті, податку користувачів автошляхів. Заходи Російської Федерації, створені задля нівелювання наслідків зазначених змін, може не компенсують втрати доходів області (порядку 550 млн. рублів). Отже, доходи регіонів різко скорочуються, причому так швидко, що ні встигаєш осмислити ці зміни, а зобов’язання бюджетів суб'єктів РФ ростуть. З іншого боку який діє у час порядок розмежування між бюджетами різних рівнів низки регіональної та місцевої податків істотно обмежує права органів структурі державної влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування розподілі доходів, відповідно від регіональних еліт і місцевих податків та зборів, закріплене по них бюджетним законодавством РФ. З-поміж регіональних податків податку майно підприємств податку лісової дохід встановлюються законодавчими актами РФ і стягуються на території РФ, а конкретні ставки цих податків визначаються регіональними законами. У цьому федеральне законодавство вимагає, щоб 50% від надходжень податку майно підприємств перелічувалося до місцевого бюджету за місцем розташування платника, а 40% від надходжень лісового доходу перелічувалося до федерального бюджету (до 01.01.2002 р.). З місцевим податкам федеральним законодавством встановлено нормативи відрахувань від земельної податку за землі міст і селищ до федерального, регіональний і місцевих бюджетів. У той самий час Конституція РФ, Бюджетного кодексу, Федеральний закон «Про загальних принципах організації місцевого самоврядування Російської Федерації» прямо належать до компетенції органів місцевого самоврядування право самостійно встановлювати місцеві податки та збори, у своїй пункт 1 статті 132 Конституції зовсім позбавлений жодних обмежень прав органів місцевого самоврядування чи умов його реалізації. Отже, чинне податкового законодавства істотно обмежує права органів структурі державної влади суб'єктів РФ в розподілі доходів від регіональних податків і зборів, закріплене за ними бюджетним законодавством, і навіть обмежує права органів місцевого самоврядування, установлені Конституцією РФ і законодавством місцеве самоврядування, у частині розподілу отриманих прибутків. Наступною проблемою, викликає занепокоєність регіонів, є поділ платників податків з найбільших, великих, середніх й освіту податкових інспекцій за таким принципом. Найбільші платники податків стали на облік до податкової інспекції № 1 м. Москві, великі, середні - відповідно по місцеві реєстрації в федеральних, окружних інспекціях і малі залишилися на місцях. Не могло б не зашкодити податкові платежі. З боку Центру — це наступний крок Центру по дорозі концентрації фінансових ресурсів у федеральному бюджеті, проте може завдати невиправна збитки економічного розвитку регіону. Укрупнення податкових інспекцій всередині регіону через об'єднання районних лікарнях та міських призвела до того, що орган, виконуючий бюджет і здійснює контролю над його виконанням не має інформацію про суми податків і недоїмку на окремі види податків у розрізі муніципальних утворень. Неврегульованість взаємодії фінансових і місцевих податкових органів у частині обміну інформацією між, при засланні податківців на «податкову таємницю», призводить до безвиході і за формуванні бюджету чергове фінансовий рік. З усієї цього напрошується висновок, що Центр замість зміцнення бюджетною системою суб'єктів РФ, посилення самостійності їх бюджетів, породжує кількість дотаційних територій. Така політика призведе до того що, що замість двох жебраків ми не матимемо чотирьох. Слід зазначити, що не перший крок з боку міністерства з податків і зборів у частині розподілу засобів у користь федерального бюджету. У початку 2001 року пройшли вказівки по так званому «котловому методу» розрахунку недоїмки, наслідком стала необгрунтоване збагачення бюджетів одних рівнів з допомогою інших. Можливо, решті регіонів цю процедуру пройшла менш болісно, наш ж бюджет як бюджет сложнопостроенного суб'єкта РФ, має у собі автономні округу, втратив близько 400 млн. рублів недоїмки на надра. З іншого боку відгомони цього позначаються нині з стягненню заборгованості через рішення Арбітражного суду, неврегульованого сальдо розрахунків й ін. Ще одне запитання у відкритому розгляді міжбюджетних відносин, яка може не тривожити нас — це врегулювання боргу сплаті федеральних регулюючих податків і зборів суб'єктів РФ перед федеральним бюджетом. У відповідно до пункту 14 ФЗ від 25.12.2000 р. № 145-ФЗ «Про внесенні зміни й доповнення в Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2000 р.» було виконано врегулювання боргу сплаті федеральних регулюючих податків і зборів суб'єктів РФ перед федеральним бюджетом по стану на 01.01.2000 р. Це те, що це процедура йде на порушення бюджетного і податкового законодавства РФ, врегулювання у частині заборгованості федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ не вироблено, невизначений лад і механізм повернення цю заборгованість. Аналогічна ситуація повторюється за підсумками роботи за 2000 і 2001 роки, в порушення п. 15 Наказу Мінфіну РФ від 14.12.99 р. № 91н (зареєстроване Мін'юсті РФ 22.12.1999 р. № 2022) з листа МВ РФ від 05.01.2001 р. № 03−01- 01/07−3 (в Мін'юсті РФ не зареєстровано) 2001 року припинені перерахунки між бюджетами, неисполненные наприкінці фінансового року, до проведення вивірення сальдо розрахунків у порядку, встановленому МВ РФ. У неперервному зв’язку з цим дії МВ РФ представлять як необгрунтовані. Причому всі циркулярні вказівки Мінфіну РФ направляють у час лише у управління федерального казначейства, фінансові органи найчастіше мають потрібної для роботи інформації та змушені випрошувати їх у УФК чи самостійно вишукувати через Інтернет й інші джерела. Залишається незрозумілим нині, за якими нормативам при погашенні зараховуватиметься за рівнями бюджетною системою реструктуризируемая в відповідність до Постановою Уряди РФ № 1002 від 03.09.1999 р. заборгованість із податків і зборів, особливо з тим податках, які перейменовуються (платежі користування надрами) чи з яким змінюються ставки, нормативи зарахувань за рівнями бюджетною системою. (Податок на прибуток). На наші кількаразові запити УФК відповідають, що зарахування буде здійснюватися загалом порядку. Який тоді сенс даної реструктуризації - знову концентрація засобів у федеральному бюджеті? Гадаю, що перелік проблемних питань у області міжбюджетних відносин можна продовжувати, оскільки порушена тільки п’яту частину їх, що стосується дохідної бази бюджету. Будучи до нашого часу бездотаційним регіоном, Тюменська область рахунок частки ресурсних платежів, зібраних біля які входять у її склад автономних округів змогла розрахуватися з боргами по заробітної плати і ввійти у графік її виплати, погасити повністю заборгованість по з дитячої допомоги. Сьогодні вчасно оплачуються поточні платежі бюджетних установ за тепло, електроенергію, своєчасно погашається реструктуризированная заборгованість перед енергетиками, виявляється фінансову підтримку федеральним структурам, активно ведеться будівництво об'єктів соціальної сфери. Проте що складається ситуація у світі може суттєво вплинути надалі розвиток нашого регіону, т. до. та незначна частка податку видобуток вуглеводневої сировини, якої ми змогли домогтися від Центру, може зійти нанівець, якщо почнуться стрибки ціни енергоресурси. Таким регіонам, що забезпечують себе фінансовими засобами, але ще є донорами, з погляду, слід чинити підтримку з розвиток їхніх самостійності, що вони не стояли перед Мінфіном РФ з простягнутою рукою. Тому важливо виробити заходи, створені задля реформування міжбюджетних відносин, тісне конструктивне співробітництво між Центром і регионами.

Обслуговування державного боргу перед і бюджетне кредитование.

Т. А. Авдєєва, начальник отдела.

департаменту фінансів адміністрації Тюменської області Відділ обслуговування державного боргу перед і бюджетного кредитування грунтується 1996 року як відділ державний кредит й розтринькування бюджетних позичок під керівництвом Людмили Георгіївни Логиновой. Мета створення було впорядкування виділення коштів з обласного бюджету, залучення позикових коштів, систематизації боргових зобов’язань та раніше виданих кредитів. Спочатку відділ займався борговими зобов’язаннями і бюджетними кредитами, вираженими у національній валюті Російської Федерації, надалі, коли приєднався сектор валютних операцій, функції відділу значно розширилися. Зараз основне завдання відділу є залучення, виділення кредитів і надання гарантій відповідно до чинним законодавством Російської Федерації і Тюменської області, а також контролю над ефективним та використанням коштів, своєчасність і повнота виконання зобов’язань щодо повернення бюджетних коштів. Нині у складі відділу два сектора: валютних операцій (завідуюча — Носенко Ірина Леонідівна) і обслуговування державного боргу (завідуюча — Алексейцева Юлія Геннадьевна). Фахівці відділу (Корчагіна Любов Олексіївна, Трофименко Галина Степанівна, Шестакова Олена Володимирівна, Колесова Світлана Миколаївна) беруть участь — з розробки довгострокових та проведення короткострокових прогнозів функціонування економіки Тюменської області, програми державних внутрішніх запозичень; - визначають потреба у фінансових ресурсів годі виділення бюджетних кредитів, залучення ресурсів, обслуговування боргу; - у роботі з складання проекту обласного бюджету, прогнозу консолідованого бюджету області з питань виділення бюджетних кредитів та умов надання гарантій юридичних осіб, залучення кредитних ресурсів, обслуговування державного боргу перед; - в аналізі звітних даних із виконання дохідної та видаткової частини, по виділенню бюджетних коштів у поворотній основі, зокрема з регіонального фонду госфинподдержки дострокового завезення продукції (товарів) в райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості з обмеженими термінами завезення вантажів; - в реєстрації боргових зобов’язань в боргової книзі Тюменської області; - у веденні реєстру виданих бюджетних кредитів. Протягом часу існування відділи у цілях зниження соціальної напруги в регіоні залучалися кредитні ресурси комерційних банків з виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ, у розвиток й підтримки підприємництва Тюменської області - кредитні ресурси бюджетів інших рівнів, регулярно виявляється фінансову підтримку шляхом надання бюджетних кредитів промисловим і сільськогосподарських підприємств. Працівники відділу брали участь у формуванні правовим полем у сфері, в частковості, у розробці й експертизі Законів Тюменської області «Про порядок надання та збільшення використання кредитів рахунок коштів обласного бюджету», «Про цільовому бюджетному фонді державної фінансової підтримки дострокового завезення продукції (товарів) до віддалених районів Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості з обмеженими термінами завезення вантажів». Завдяки тісній співпраці зі Мінфіном же Росії та неодноразовою зверненням в Уряд РФ, Вагайский і Тобольский райони Тюменської області, як і Уватский район, включені до переліку районів Крайнього Півночі і прирівняним до них віддаленим місцевостям з обмеженими термінами завезення вантажів. Це сприяло поліпшенню життєзабезпечення населення і ще установ бюджетної, соціальної і житлово-комунальних сфер віддалених важкодоступних районів півдня області. Свою діяльність відділ здійснює у взаємодії зі структурними підрозділами адміністрації області, Територіальним органом Федеральної служби РФ з фінансового оздоровлення і банкрутства в Тюменської області, кредитними установами області. Разом з федеральними органами структурі державної влади, структурними підрозділами адміністрації області і департаменту фінансів працівники відділу здійснюють перевірки фінансовогосподарську діяльність юридичних осіб і над цільовим використанням бюджетних средств.

Стратегія розвитку регіонального ринку цінних бумаг.

М. Б. Болдырева, к.э.н., доцент.

Т. Р. Усанова, ст. преподаватель,.

Тюменський державний університет Перш ніж коротко охарактеризувати ситуацію на регіональному фондовому ринку, перелічимо основні суб'єкти, зацікавлені у її розвитку. Почати з місцевих суб'єктів господарювання, масштаби діяльності яких, зазвичай, не за рамки території, де розташовані й у межах якої відомі. Однак у міру розвитку бізнесу й отримання регіональної чи національної популярності їх цінних паперів можуть переміщатися на національний фондовий ринок. Що ж до регіональних органів влади — державних підприємств і місцевого самоврядування, всі вони вдаються до позикам, зокрема у вигляді цінних паперів різною терміновості, покриття дефіциту бюджету та взагалі фінансування окремих регіональних соціально-економічних програм. До третьої групи можна віднести населення регіону, зацікавлена інвестувати свої заощадження. До четвертої - професійних учасників ринку цінних паперів. Перші регіональні позики у Росії зареєстровані у 1992 року, їх обсяг тоді становив 5,6 млрд. рублів за номінальну вартість. Надалі відбувався зростання як кількості, і обсягу зареєстрованих випусків. У результаті обсяг випусків російських цінних паперів органів виконавчої влади суб'єктів федерації органів місцевого самоврядування виріс більш ніж у 300 разів, і становить понад 20 трлн. крб. наприкінці 1997 року. Потужність ринку регіональних еліт і муніципальних цінних паперів до економічної кризи серпня 1998 р. була приблизно 30 разів менша потужності ринку федеральних позик, наближаючись до позабіржовому ринку корпоративних цінних паперів. Після погіршенням кон’юнктури ринку федеральних зобов’язань ситуація на ринку регіональних еліт і муніципальних облігацій також зазнала значне погіршення. Різке зростання дохідності цьому ринку зробив практично неможливим подальше використання регіонами внутрішнього боргового ринку як джерело щодо дешевих ресурсів. Нині ринок регіональних еліт і муніципальних облігацій відновився і функціонує. Емітентами цінних паперів є як 60% суб'єктів РФ, проте він більше половини обсягу ринку займають облігації Московського і Санкт-Петербурзького позик. Значними емітентами є також Татарстан, Свердловська область, Оренбург, Новосибірськ, Республіка Комі. Важливо, що чергові емісії багатьох органів місцевої влади зроблено повторно, що це стосується Республіки Татарстан, адміністрацій Волгограда і Іркутська. Ханты-Мансийский автономний округ у середині 2002 року випустив позику лише на рівні 2 млрд. рублів. На півдні Тюменської області органи державної влади місцевого самоврядування час не ведуть активну політику на фондовому ринку. Основний фінансовий інструмент, доступний населенню Тюменської області, представлений виключно депозитами Ощадного банку і іноземною валютою. Ці напрями інвестування капіталу немає високою доходністю, але характеризуються доступністю, надійністю і ліквідністю вкладень. Цінні папери органів структурі державної влади феерального рівня втратили своєї принадності через низькою дохідності (14%-16% річних) і недоступності для дрібних приватних інвесторів (комерційні банки-дилеры ринку ГКО-ОФЗ встановлюють обмеження на розмір початкового капіталу). А форми колективного інвестування не набули в нашій області достатнього поширення. Ситуація ускладнюється тим, приватні інвестори втратили довіру до цінних паперів як інструменту вкладення коштів через кількість випадків, що з махінаціями і шахрайством у цьому сегменті ринку (за даними ФКЦБ початку 1997 року у Україні було зареєстровано 5 млн. постраждалих інвесторів, а сума збитків становила понад 50 відсотків трлн. крб.). Що стосується корпоративних цінних паперів, присутніх на регіональному ринку, можна сказати. Акції підприємств паливно-енергетичного комплексу давно стали предметом інтересу із боку великих фінансовопромислових груп, та операції із нею проводяться далеко поза Тюменської області. Акції підприємств інших галузей — не «блакитні фішки» є високо ризикованими, слабко ліквідними через нерозвиненості, а найчастіше, відсутності у регіоні вторинного ринку, закритості інформації фінансове стані цих підприємств. Отже, низька інвестиційна привабливість регіональних компаній обмежує розвиток підприємств. Утворюється замкнене коло: підприємство неспроможна розвиватися через брак фінансування необхідному обсязі, інвестори цінних паперів цих підприємств не викликають інтересу через їхньої низької інвестиційній привабливості. Населення Тюменської області, коли буде можливостей для інвестування заощаджень на підприємства Тюменської області, змушені вкладати вільні кошти у розвиток інших регіонів. Ситуація на фондовий ринок ускладнюється також макроекономічними умовами, насамперед превалюванням фіскального інтересу із боку держави до діяльності російських компаній. На думку ФКЦБ Росії, більшість російських акціонерних товариств нині можна віднести до категорії інформаційно закритих, хоча держава вимагає уявлення чіткої й правдивої звітності. Тим більше що законодавчо ці вимоги не врегульовані, як і питання инсайдерских угод (операцій із зацікавленістю). Зокрема, потрібно розробка правил користування внутрішньої інформацією, які визначають контроль над поширенням внутрішньої інформацією самої ж компанії, процедури і термінів її розкриття. У цих умовах єдиним правильним рішенням, на погляд, є вироблення адміністрацією Тюменської області чіткої програми дій, вкладених у розвиток регіонального ринку цінних паперів. Досягнення поставленої мети потрібно вирішити такі чотири пріоритетні (стратегічні) завдання: — оцінити стан і розвитку ринку цінних паперів у регіоні; - оцінити рівень вільних грошових ресурсів серед населення (сукупні заощадження населення, зокрема інвестиційні заощадження); - оцінити потреба у фінансових ресурсів годі компаній регіонального значення, органів регіональної державної влади місцевого самоврядування, і навіть можливість і доцільність їх залучення через випуск цінних паперів; - забезпечити захист законних правий і інтересів інвесторів над ринком цінних бумаг.

Роль і регіонального ринку цінних паперів використовувати з залученням инвестиций.

Еге. Ю. Храмцов, головний фахівець департамента.

інвестиційної-кредитної политики.

й форми державної підтримки предпринимательства.

адміністрації Тюменської області Для подолання технологічного відставання від провідних світових держав вітчизняної економіці як країни повітря потрібні додаткові фінансові ресурси. У разі ринкової економіки підприємства, як відомо, заповнюють дефіцит фінансових ресурсів через фінансовий ринок. Саме такими забезпечується гнучке міжгалузеве перерозподіл інвестиційних ресурсів. Для нормально функціонувати будь-якого ринку потрібна наявність попиту, пропозиції з гнучкою інфраструктури, що дозволяє швидко, без істотних витрат, здійснювати розрахунки і постачання об'єктів торгів. Оцінюючи з цих позицій ситуацію вітчизняному ринку цінних паперів, доводиться констатувати низький рівень попиту й пропозиції; стосовно інфраструктури, те й вона над повною мірою сформувалася. Промислові підприємства, що неодмінно мають стати однією з активних гравців цьому ринку, поки слабко використовують цей спосіб залучення капіталу. Емісія цінних паперів найчастіше має номінальний характері і ввозяться зв’язки Польщі з переоцінкою основних фондів. Додаткового залучення капіталу цьому випадку немає. Активну діяльність із залученню капіталу через емісійні ресурси виявляли комерційні банки, однак у останнім часом ця тенденція скорочується. Практично не використовується випуск облігаційних позик, дають підприємствам можливість залучати довгостроковий капітал та структурувати своєї заборгованості по термінів й обсягів. Отже, самі мало активні у пошуках інвесторів. Висновок очевидний: ринок цінних паперів представлений потужним державним сектором, тим що формуються ринком субфедеральных позик і корпоративних цінних паперів, випущених основному процесі приватизації. На цьому ринку й відбувається залучення капіталу великих масштабах державних підприємств і субфедеральных паперів. За які джерела капіталу можуть нині реально розраховувати вітчизняні підприємства використовували? На думку, слід виділити три найбільш значимі групи інвесторів: населення, фінансові структури вітчизняні, і навіть зарубіжні (іноземні инвесторы).

Населення. Обсяги заощаджень і накопичень громадян, у різні види активів дозволяють говорити, що Росії за певних умов може бути однією з основних постачальників капіталу ринку інвестицій. Попри низький, тоді як розвинені країни, рівень життя населення, схильність збереження залишається країни дуже високим і оцінюється (різними аналітиками) не більше 25−30% від суми доходів. Оскільки зростання внутрішніх інвестицій є «індикатором інвестиційної стабільності» країни, й у сенсі безумовно важливий щодо залучення іноземних інвесторів, створення ефективних механізмів мобілізації заощаджень населення має принципове значення як для трансформації цих потенційних інвестиційних ресурсів у реальні, а й до створення дійсних передумов приходу у Верховну Росію серйозних стратегічних іноземних инвесторов.

Іноземний капітал. Сьогодні часто можна намір почути думки у тому, що з економіки окремо взятій країни світової фінансовий ринок є практично невичерпним джерелом інвестицій. Жодна держава робить у світі неспроможна сьогодні спожити усі наявні на світовому ринку фінансові ресурси. Капіталізація ринку цінних паперів всіх розвинених країн і держав, під якої мається на увазі сукупна ринкова вартість всіх компаній, які входять у лістинг всіх які у світі бірж, становила 2001 р. 25,1 трлн. доларів, дев’ятьма роками раніше — 1992 року — цей показник становив всього 18 трлн. доларів. Навіть незначне перерозподіл цих ресурсів у користь Росії (1% = 250 млрд. доларів) може викликати в нас справжній інвестиційний бум. Це теоретично, насправді ж активність іноземних інвесторів залишається незначною. Для промисловості Тюменської області притаманні ті самі проблеми, що у всієї російської економіки загалом. Промисловий потенціал на області є, є чималі кошти на заощадженнях і накопичення приватних вкладників, створена і діє один із найбільш великих регіональних фінансово-кредитних систем. Так, за даними Експертної інституту та Московській міжбанківській валютної біржі (аналітичний огляд «Регіони Росії: фінансові аспекти розвитку»), Тюменська область зайняла у 2001 і 2000 роках 1-е місце серед регіонів Росії з обсягу промислового виробництва та ввійшла (за рейтингом, складеного авторами зазначеного огляду) до найдинамічніших регіонів. З іншого боку область у 2000;му і 2001 рр. посіла друге місце щодо маси грошових доходів населення, визначальною інвестиційні можливості цієї групи інвесторів. Знаючи, що у структурі витрат переважає купівля товарів хороших і послуги — 66,5%, для придбання іноземної валюти витрачено — 11,1%, приріст заощаджень у внесках та цінні папери становив 4,1% від загального обсягу витрат, нескладно порахувати, що інвестиційний потенціал населення (купівля валюти, заощадження у внесках і купівля цінних паперів) в 2001 року становив 6061 млрд. рублів. Від іноземних інвесторів у економіку області у 2001 року надійшло 1 591 млн. доларів — і 670 млн руб. Перед паливної промисловості довелося близько 97% усіх іноземних інвестицій, частка іноземних інвестицій у загальному обсязі капіталовкладень становить близько 5%. Ці дані говорять про низькою активності іноземних інвесторів і непорівнянності фактичних надходжень іноземного капіталу до потреб економіки регіону. Основний і, мабуть, єдиний засіб привернення фінансових ресурсів, освоєний і застосовуваний сьогодні - короткострокові кредити, які, як правило, йдуть на рішення поточних проблем. Саме тому перших вражень і, мабуть, найголовнішим умовою подолання інвестиційного застою, є активізація із боку самої промисловості - пошук підприємствами своєї ніші над ринком капіталу, створення спільних виробництв з іноземних компаній, розробка програм з відновлення і модернізації виробництва. Паралельно слід формувати повноцінний регіональний фінансовий ринок та з його сегментів — ринок цінних паперів. Відзначено, що на даний час у країні регіональні адміністрації, і керівники підприємств почали усвідомлювати, що фондовий ринок надає ба більше можливостей мобілізації капіталів, ніж банківське кредитування і прямі інвестиції. Фондовий ринок, зокрема, забезпечує більші терміни залучення ресурсів немає і дає можливість «не пов’язаного» фінансування (т. е. фінансування, котра має суворого цільового призначення). До нових форм мобілізації інвестицій може бути віднесено, приміром, субфедеральные облігації. Зокрема, у Москві, СанктПетербурзі, в Свердловській та інших галузях, регіональні адміністрації до до того ж прагнуть запозичати зовсім на на латання бюджетних дір. У центрі їхньою увагою стоять реальні інвестиційні проекти. У р. Уфі Республіки Башкортостан представлений, приміром, цілим пакетом інвестиційних проектів, які можуть стати основою системи регіональних позик. Аналогічний шлях вибирають й адміністрації підприємств. Так, впритул до останнього часу підприємства не використовували такій формі запозичень на фондовий ринок, як випуск корпоративних облігацій, хоча вона дає можливість залучити вартість вигідніших умовах, аніж за банківському кредитуванні. Для активного функціонування ринку у Росії важливо створити інформаційне полі, яка передбачає організацію аналізу становища всіх категорій емітентів — і, і суб'єктів Федерації. Підвищення рівня інформованості інвесторів (як юридичних, і фізичних осіб) головне передумовою створення цивілізованого ринку цінних паперів. Разом з поруч провідних наукових і інформаційних агентств ММВБ здійснює опрацювання комплексу питань, пов’язані з розвитком інформаційного забезпечення ринку. Серед цих закладів Експертне інститут, Інститут економічних труднощів затяжного перехідного періоду, Фінансова академія, агентства Прайм-ТАСС, Скейт та інших. Чималу роль розвитку ринку у регіонах, зокрема і ми, може зіграти робота, проведена центральні органи влади і фінансовими інститутами. У цьому особливе значення має тут ініціатива ММВБ, НАУФОР і ФКЦБ, які й передали до Ради Федерації проект концепції створення організованого ринку у регіонах Росії. Концепція орієнтована влади на рішення практичних завдань: 1. Розвиток системи фінансового аналізу економіки регіонів, встановлення галузевих пріоритетів розвитку та найперспективніших інвестиційних проектів. 2. Виявлення й експертизу найефективніших регіональних проектів на доинвестиционной стадії з огляду на вимоги ринку. 3. Створення системи рейтингів підприємств і суб'єктів Федерації. Ця система покликана адекватно оцінювати фінансове становище емітентів. Розвиток дослідницько-експериментальної і забезпечить інвесторів щодо надійними критеріями, якими можна керуватися щодо інвестиційних пріоритетів. Робота ця вестися з урахуванням співробітництва вітчизняних і зарубіжних агентств. 4. Формування й зміцнення регіональних фондових ринків. З іншого боку потрібно врегулювати федеральне і регіональне законодавство, що забезпечує створення оптимального інвестиційного клімату з огляду на специфіку окремих регіонів. Так було в кількох регіонах ведеться робота над правовими актами, спрямованими створення додаткових стимулів залучення інвестицій, зокрема іноземних. Така ведеться, наприклад, Республіка Саха (Якутія). У Бурятії кілька років діє в законі про іноземних інвестицій. Аналогічне законодавство вважають у Республіці Алтай. Досвід цих, і навіть інших суб'єктів РФ повинен послужити основою створення наш регіон має ефективного механізму мобілізації фінансових ресурсів. Адміністрація Тюменської області, безумовно, має узяти активну участь у розвитку регіонального ринку. Тільки активна позиція органами влади може істотно прискорити запуск інвестиційних механізмів території області. Перерахуємо лише ті практичні кроки, які доцільні, з погляду. — Області необхідно заявити себе як про серйозного і великому заемщике як на внутрішньому, і на світовому ринках капіталів. Цьому може сприяти отримання кредитного рейтингу (що й зробили деякі регіони країни), і навіть організація випуску еврозаймов із залучення фінансових ресурсів розміщувати їх у конкурсних засадах у найбільш ефективні інвестиційні проекти. — Дієвим інструментом мобілізації заощаджень і накопичень населення може бути емісія адміністрацією області облігацій ощадного позики населенню. Знаковою межею мають стати невисока номінальна вартість, висока ліквідність (тоді як іноземної валютою), щоденний зростання вартості із накопиченням купонних виплат (на прикладі ОГСЗ). — Важливо забезпечити популяризацію ринку і розкрити його переваги. Це необхідна як для потенційних інвесторів, так тих, хто потребує додаткових фінансових ресурсів годі. Такі заходи здатні активізувати інвестиційні процеси у регіоні, підвищити роль ринку цінних паперів у тих процесах, отже створити ефективних механізмів мобілізації й подальшого перерозподілу фінансових ресурсов.