Конституційні засади статусу президента

Запровадження 2.

1. Президент РФ у системі органів структурі державної влади РФ 3 2. Порядок обрання Президента РФ 5 3. Повноваження Президента РФ. Припинення повноважень. 8 4. Акти Президента РФ 12 Укладання 14 Список літератури 15.

Інститут президентської влади не мають порівняно коротку історію в розвиток російської державності. Радянської республіці, якою Росія протягом три чверті ХХ століття, що така інститут був органічно чужий. Повновладдя Рад, з'єднання у яких законодавчій і виконавчої несумісними з принципом поділу влади, однією з висловів якого є у системі органів влади президента.

Тому ідея про заснування посади Президента, спочатку виникла ще колишньому Союзі РСР, зустріла значний спротив частини народних депутатів, прибічників збереження радянської влади. Проте набираючі силу процеси демократизації, відновлення всієї державної пенсійної системи здобули гору, і посаду Президента СРСР 1990 р. було засновано, що спричинило істотних змін у Конституції СССР.

Згодом аналогічний інститут встановили і в союзних республіках, де рішення звідси приймалися Верховними Советами.

У Росії її питання про заснування посади Президента вирішувалося складніше. З'їзд народних депутатів РРФСР висловився проти його застосування, і з ініціативи 1/3 депутатів призначили всеросійський референдум, в відповідність до результатами якого зазначений посаду було засновано. У Конституцію РРФСР 1978 р. включено статтю, яка закріпила принцип поділу влади, глава Президента Російської Федерації; ухвалені якісь закони Президента Російської Федерації, Про вибори президента і інші необхідні нормативні правові акти. Перший Президент Російської Федерації був обраний шляхом прямих всенародних виборів 12 червня 1991 г.

Конституція Російської Федерації 1993 р. внесла істотні зміни, заторкнувши як статус Президента, і порядок його обрання, компетенцію, процедуру відмови з посади та інших. За підсумками конституційних встановленні є і відновлення відповідного законодательства.

1. Президент РФ у системі органів структурі державної влади РФ.

Російської Федерації здійснює свої різноманітні функції через органи структурі державної влади. У юридичної науці під органами структурі державної влади розуміється складова частина державного апарату, освіченого до виконання функцій держави й наділена для цього государственно-властными повноваженнями. Сукупність вищих, центральних і місцевих органів структурі державної влади становлять систему органів державної власти.

Відповідно до принципом федералізму державної влади в Російської Федерації здійснюють федеральні органи структурі державної влади і органи структурі державної влади суб'єктів РФ, що є ланками єдиної системи органів структурі державної влади, діючими з урахуванням розмежування предметів ведення. Державна владу у Російської Федерації здійснюється на основі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. У цьому все влади у своїх повноважень самостійні. Федеральне ланка органів структурі державної влади становлять Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ і суды.

Президент РФ посідає чільне становище у системі державних органів. Він є глава держави і покликаний забезпечувати узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію всіх цих державних органів країниЩоб одержати дозвіл виникаючих з-поміж них розбіжностей Президент має право використання погоджувальних процедур, і навіть правом передачі розв’язання суперечки в руки відповідного суда.

Законодавча владу у Російської Федерації належить двопалатного парламенту — Федеральному Собранию. Його верхня палата — Раду Федерації - формується суб'єктами РФ. До складу Ради Федерації по посади входить керівництво законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ. Нижню палату — Державна Дума — обирається громадянами Російської Федерації. Нині працює Державна Дума третього скликання, обрана 19 грудня 1999 г.

Федеральним органом виконавчої є Уряд РФ, очолюване Головою і що складається з федеральних міністрів. У структуру федеральних органів виконавчої також входять федеральні міністерства, державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агенції та федеральні надзоры.

Судову влада становлять Конституційний суд РФ, Верховний Суд РФ і система федеральних судів загальної юрисдикції (Верховні суди республік, крайові, обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області й автономних округів, районні, військові й спеціалізовані суди), Вищий Арбітражний Суд і системи федеральних арбітражних судів (арбітражні суди округів і арбітражні суди для суб'єктів РФ).

Федеральні органи структурі державної влади є таку структуру:

1. Президент РФ 2. Законодавча влада — Федеральне собрание.

. Рада Федерации;

. Державна Дума. 3. Виконавча влада — Уряд РФ.

. Федеральні министерства;

. Державні комитеты;

. Федеральні комиссии;

. Федеральні службы;

. Російські агентства;

. Федеральні нагляди. 4. Судова власть.

. Конституційний Суд РФ;

. Верховний Суд РФ.

. Федеральні суди загальної юрисдикции.

. Вищий Арбітражний Суд.

. Федеральні арбітражні суды.

2. Порядок обрання Президента РФ.

Порядок виборів президента Російської Федерації визначається Конституцією та її основі федеральним законом про вибори президента Російської Федерації. Відповідно до Конституцією вибори глави держави полягає здійснюються найдемократичнішим шляхом — з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. На конституційному рівні не закріплюється, як у питаннях депутатів Державної Думи, альтернативність виборів, однак у законодавстві про вибори вона визнається обов’язкової. Мала місце вона й практиці виборчої кампанії під час виборів першого Президента РФ. Конституція визначила й ті вимоги, яким має відповідати кандидат у президенти. Для у високій мері відповідальних функцій глави держави кандидат у президенти повинен мати необхідним життєвим досвідом. Тому встановлено, що Президентом може бути обраний громадянин Російської Федерації не молодший 35 років. У порівняні з законодавством розвинених країн це дуже низький вікової рівень. Конституція виходить із принципу однакового громадянства, не надавши, в на відміну від конституцій країн СНД, як обов’язкове умови для Президента бути громадянином тій чи іншій країни з народженню. Не зачіпаються і ті умови, як володіння державною мовою, належність до певної національності, що відбувається у низці згаданих вище конституцій. Конституція Російської Федерації, на відміну попередньою, зняла вказівку на гранично припустимий верхній вікової ценз. Це тим, що, як свідчить досвід багатьох розвинених країн, в дуже зрілому віці то вона може зберегти досить високий рівень здоров’я, енергії, організаторських здібностей і змогли ефективно використати свій велику політичну досвід. Нової нормою у Конституції Російської Федерації стало запровадження вимоги необхідність постійного проживання, у Російської Федерації не менш 10 років на особи, обраного Президентом. Цього вимоги був в нормах колишньої Конституції, яке доцільно, т.к. Президент повинен добре знати ситуації у країні, його мають добре знати виборці. Федеральний закон «Про вибори президента Російської Федерації», ухвалений 21 квітня 1995 р., докладно визначає порядок призначення виборів, висування та державній реєстрації кандидатів, проведення в передвиборній агітації, фінансування відповідних заходів, формування та організації роботи виборчих комісій різного рівня, оскарження їх виконання і дій, складання списків виборців, освіти виборчих об'єд-нань і блоків, голосування, ухвали і опублікування його результатів тощо. буд. Висувати кандидата посаду Президента вправі виборче об'єднання, виборчий блок так і безпосередньо виборці, які створили ініціативну групу у кількості щонайменше 100 людина. Суб'єкти, котрі висунули кандидата, зобов’язані зібрати на підтримку упродовж як мінімум мільйона підписів виборців. У цьому однією суб'єкт Російської Федерації має припадати трохи більше ніж 7 відсотків від необхідного загального числа підписів. Вибори здійснюються у разі, якщо зареєстровано щонайменше двох кандидатів. Вибори зізнаються такими, що, тоді як них брало участь менше половини виборців, внесених списки виборців. Обраним вважається кандидат, який отримав понад половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Якщо жодного з кандидатів не обраний, призначається повторне голосування двом кандидатам, які мають найбільше виборчих симпатій. У разі обраним вважається кандидат, який одержав під час голосування більше виборчих симпатій, за умови, що їх кількість більше ніж голосів, поданих проти всіх кандидатів. Законом передбачена й умови, у яких проводяться повторні вибори. Конституція передбачає, що одне те обличчя неспроможна займати посаду президента болев двох термінів поспіль. Разом про те Конституція Російської Федерації не закриває шлях здатному політику, що виправдав себе посади президента до висуванню в інший термін, крім чергового. Після обрання Президента здійснюється передбачена Конституцією процедура її вступу на посаду, що відбувається на тридцятий день від часу офіційного оголошення ґрунті виборів. Вона в приношенні Президентом присяги їм в урочистій обстановці. Присяга приноситься народу. Її текст встановлено у ст. 82 Конституції. Місцеперебуванням Президента, його резиденцією є столиця Росії — Москва, Кремль. Над будинком офіційного перебування Президента піднімається Державний прапор Росії. Президент Російської Федерації вдається до виконання повноважень із моменту принесення ним присяги і припиняє їх виконання зі спливання строку його у посади моменту приношення присяги новообраним Президентом.

3. Повноваження Президента РФ. Припинення полномочий.

Президент відповідно до Конституцією має широким колом повноважень, що випливають із його статусу як держави і які забезпечують можливість виконувати закріплені його функции.

I. президент має широкі повноваження, пов’язані з формуванням федеральних органів державної власти.

Президент призначає Голову Уряди Російської Федерації з згоди Державної Думи, призначає при посаді заступників Голову Уряди України та Федеральних міністрів з пропозиції Голову Правительства.

Що стосується органів судової влади Президент пропонує кандидатури судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, генерального прокурора. Призначає ж перелічених осіб Рада Федерации.

Такий порядок формування Федеральних органів державної влади має постати гарантією проти їх орієнтації одну з гілок власти.

На Президента покладено Конституцією та ряд повноважень, що з діяльністю Державної Думи (ст. 84). Він призначає вибори Державної Думи відповідно до Конституцією та федеральним законом; розпускає Державну Думу в випадків і порядок, передбачених Конституцией.

Президент підписує і оприлюднить федеральні закони Російської Федерації, має право відкладального вето, вносить законопроекти в Державну Думу; наділений повноваженнями звертатися до Конституційний суд із запитом відповідності Конституції Російської Федерації передбачених в ст. 125 Конституції нормативних актів, про тлумаченні Конституции.

президент має право, поряд з іншими суб'єктами, зазначеними в ст. 134 Конституції, вносити пропозиції поправок і перегляд Конституции.

II. Великий обсяг повноважень закріплено після Президента у сфері, пов’язаної лише з формуванням, але й діяльністю виконавчої власти.

Президент вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів федерації у випадку якщо цих актів Конституції Російської Федерації та Федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Російської Федерації чи порушення права і свободи чоловіки й громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Президент Російської Федерації призначає і від посади своїх повноважних представників ув суб'єктів федерации.

III. Як голова держави Президент Російської Федерації має широкі повноваження в зовнішньополітичный та військовою областях. Він визначає основних напрямів зовнішньої політики України країни, веде і підписує міжнародні договори, ратифікаційні грамоти, приймає вірчі і відкличні грамоти акредитованих за нього дипломатичних представників, призначає і відкликає дипломатичних представників після консультацій із відповідними комітетами чи комісіями палат Федерального Збори російської Федерации.

Президент Російської Федерації стверджує військову доктрину Російської Федерації, є верховним головнокомандуючим Збройними силами Росії, призначає і звільняє вище командування Збройних сил, формує і очолює Раду Безопасности.

Йому дозволили у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньою загрози агресії вводити біля країни чи її місцевостях на військовий стан з негайним повідомленням про цьому Ради Федерації й підрозділи Державної Думі. З дотриманням останнього умови Президент уповноважений оголошувати і запровадження біля Росії надзвичайного положения.

IV. Конституція віднесла до компетенції Президента право призначення всеросійського референдуму. По колишньої Конституції це повноваження було закріплено за З'їздом народних депутатів, тобто за представницьким органом.

Але це значить, що він стає єдиним суб'єктом, які мають цими правами. Він призначає референдум відповідно до федеральним конституційним законом. Останній передбачає умови обов’язкового призначення референдуму з вимозі вказаних у ньому органів, певної кількості депутатів, і навіть избирателей.

V. До повноважень президента Російської Федерації як держави віднесено вирішення питань громадянства, надання політичного притулку, нагородження державними нагородами Російської Федерації, присвоєння почесних звань Російської Федерації, вищих військових та вищих спеціальних звань, здійснення помилования.

VI. Президент з метою реалізації своїх і повноважень здійснює правотворческую деятельность.

Він видає укази і розпорядження, обов’язкові виспівати на території Російської Федерации;

Акти президента Російської Федерації нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації та Федеральним законам.

Задля більшої виконання своїх повноважень Президент формує Адміністрацію Президента, що закріплено на конституційному уровне.

У Конституції РФ прописані два варіанта припинення його полномочии: 1) у зв’язку з закінченням терміну перебування на посаді; 2) у зв’язку з достроковим припиненням полномочий.

У першому випадку Президент залишає свої посаду з початком чотирьох років президентства, якщо він переобрали другого термін. Він припиняє виконання полномочии з приношення присяги новообраним Президентом. Це, нормальна практика. У історії новій російській державності подібного прецеденту доки було: 1996 р. Б. М. Єльцин переобрали другого термін, а 2000 р. у зв’язку з його відставкою відбулися дострокові президентські выборы.

У другий випадок Президент припиняє своїх повноважень до закінчення терміну президентства. Конституція РФ (стаття 92, частина 2) називає три підстави для дострокового припинення Президентом виконання повноважень: 1) відставка; 2) стійка нездатність за станом здоров’я здійснювати його ж повноваження; 3) відмова з посади (импичмент).

Відставка — це добровільну складання Президентом своїх повноважень. Хоча і вона то, можливо викликана різними причинами як суб'єктивного, і об'єктивного характеру, це змінює її правову природу. Рішення про відставці приймається самим Президентом. 31 грудня 1999 р. перший Президент РФ Б. М. Єльцин оголосив про відставку і передачі повноважень главі Уряди У. У. Путину.

На відміну від, що є добровільним актом Президента, складання повноважень із стану здоров’я відбувається внаслідок не залежать від волі Президента обставин. І тут повинна створюватися незалежна медична комісія, висновок якої основою дострокового припинення повноважень для глави держави. До цих пір це запитання залишається недостатньо відрегульованим на законодавчому уровне.

Особливе його місце займає відмова від посади. У Конституції РФ (стаття 93) докладно прописано процедуру імпічменту. Президент РФ може бути усунутий з посади Радою Федерації основі висунутого Державної Думою звинувачення у державну зраду або здійсненні іншого тяжкого злочину. Депутати Державної Думи (щонайменше однієї третини від спискового складу) висувають пропозицію про відмові Президента з посади. Для вивчення питання й формування обвинувачення створюється спеціальна думська комісія. Її висновок оголошується на засіданні Державної Думи. Рішення Державної Думи про висування обвинувачення приймається більшістю на два третини голосів. Така спроба була розпочата нижньої палатою російського парламенту щодо Президента Б. М. Єльцина на 1999 р., але він не отримала потрібної кількості голосами й процедура імпічменту завершилася, формально не розпочавшись. Що стосується позитивного рішення Державної Думою питання про відмові від посади воно вступає у Верховний Головнокомандуючий і Конституційний Суди. Верховний Суд має дати висновок про наявність у діях Президента ознак злочину, а Конституційний суд — висновок про забезпечення встановленого порядку висування обвинения.

Прийняття остаточного рішення щодо питання про відмові від посади прерогатива Ради Федерації. Він повинен бути прийняте більшістю на два третини голосів членів верхньої палати пізніше трьох місяців від моменту висування Державної Думою обвинувачення проти Президента. Якщо цей термін відповідне рішення нічого очікувати прийнято Радою Федерації, обвинувачення проти Президента вважається відхиленим. У разі відмови від посаді він втрачає недоторканність важливим і може зазнати кримінальної й інший ответственности.

4. Акти Президента РФ.

На виконання своїх повноважень Президент видає укази і розпорядження. Укази Президента. будучи підзаконних актів, можуть мати як нормативний, і індивідуальний характер. У разі наявності великого спектра громадських відносин, не врегульованих федеральними законами, отримала стала вельми поширеною практика видання Президентом нормативних указів по найважливішим політичним, економічним й соціальних питаннях. По мері прийняття відповідних федеральних законів такі укази зізнаються що втратили силу. До речі, багато нормативні укази Президента містять формулу «надалі до видання федерального закону». Укази нормативного характеру що неспроможні видаватися з питань, урегульованим лише на рівні законів, і навіть з питань, проти яких Конституція РФ містить вказівку, ними приймаються федеральні конституційні закони. Ненормативні укази ставляться до конкретних органам, установам та конкретних особах і переважна більшість їх пов’язані з призначенням, і зміщенням посадових осіб. Розпорядження Президента носять, зазвичай, індивідуальний характер.

Укази і розпорядження Президента не потребують контрассигнатуре і обов’язкові виспівати по всій території Російської Федерації. Не повинні суперечити Конституції РФ та Федеральним законам. За статтею 125 Конституції РФ справи відповідності нормативних указів Президента Конституції РФ вирішує Конституційний суд Російської Федерации.

Організаційне забезпечення діяльності Президента РФ у виконанні їм своїх повноважень доручається Адміністрацію Президента. Вона діє з урахуванням Положення про Адміністрації Президента, затвердженого указом Президента. Персональний склад Адміністрації формується Президентом. Він ж призначає керівника Адміністрації. До структури Адміністрації Президента входять головні управління (Головне державно-правове управління, Головне контрольне управління економіки й т.д.), управління (територіальне, з державних нагород та інших.), відділи (наприклад, відділ щодо забезпечення діяльності Комісії з питань громадянства при Президенті РФ). Адміністрація президента — робочий орган глави держави ви — не відрізняється стабільністю структуры.

Адміністрація президента займається інформаційної та аналітичної роботою, забезпеченням взаємодії Президента коїться з іншими органами влади, суб'єктами РФ, громадськістю. здійснює підготовку указів і розпоряджень, видаваних Президентом, організацію протокольних заході і т.д.

Заключение

.

У Російській Федерації система органів структурі державної влади будується за принципами демократизму, законності, республіканізму й міжнародного поділу влади. Принцип демократизму означає, що джерелом влади у Російської Федерації є його багатонаціональний народ. Він здійснює влада безпосередньо, і навіть через органи державної влади місцевого самоврядування. Органи структурі державної влади формуються народом шляхом виборів або обраними ним органами. Відповідно до принципу законності все державні органи Російській Федерації створюють у суворому відповідність до Конституції і законами. Їх компетенція також визначено відповідними нормативно-правовими актами.

Ніхто неспроможна присвоювати владу у Російської Федерації. Захоплення влади — чи присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону. У своїй діяльності органи структурі державної влади зобов’язані дотримуватися Конституції і законодательство.

Конституція РФ закріплює республіканську форму правління. Вища владу у Російської Федерації належить виборним органам — Президентові і парламенту (Федеральному Собранию). По формальними ознаками (президент же не є главою виконавчої, наявність посади прем'єр-міністра, обмежена відповідальність уряду парламенту) Російська Федерація належить змішаних республікам, але є президентской.

Конституція Російської Федерации.

Баграй М. В. У конституційному праві Російської Федерації. М.: ИНФРА. 1998.

Козлова Є.І. У конституційному праві Росії. М.: Юристъ. 1999.

Куликов В.І. У конституційному праві РФ. М.: Вищу школу. 2000.