Правосуб'єктність КФГ

КУРСОВА РАБОТА.

НА ТЕМУ:

ПРАВОСУБ'ЄКТНІСТЬ К (Ф)Х.

Вступление…1.

І.Юридические ознаки й визначення поняття КФХ…4.

ІІ.Порядок створення К (Ф)Х в Украине:

1.Право створення К (Ф)Х…18.

2.Порядок надання земель до створення К (Ф)Х.25.

3.Организационно-правовые засади утворення К (Ф)Х…34.

4.Учредительные документи та державна регистрация.

К (Ф)Х…36.

Заключение

…40.

Нормативні акти і литература…43.

ВСТУПЛЕНИЕ.

Суверенна Україна впевнено стала на шлях радикальних ринкових реформ. Їх епіцентром є земельна і аграрна реформи, головна мета яких у тому, щоб перекласти сільському господарстві на основи многоструктурной аграрної економіки, створити можливість виникнення нових форм господарювання в селі, заснованих на виключно праві приватної власності на землі сільськогосподарського призначення. У тому числі найбільш важливим і досить юридично досить чітко певним є така суб'єкт аграрних відносин, як селянське (фермерське) хозяйство.

Селянські (фермерські) господарства ще було істотно значимої економічної та соціальній роль суспільстві, т.к. створюються та діють у складних умовах. Першими нормативними актами, котрі почали правовою підставою для практичного виникнення селянських (фермерських) господарств були: Закон УРСР «Про економічну самостійності УРСР» від 3 серпня 1990 року, яким було затверджено індивідуальна трудова діяльність, Земельний Кодекс України від 18 грудня 1990 року, по якому земля була на довічне наслідуване користування ведення селянського (фермерського) хозяйства.

Виникнення ще колгоспних умовах орендных і підрядних структур, договірні основи землекористування певною мірою підвищували індивідуальний інтерес крестьянина-работника в результати своєї нелегкого праці. Згодом, ще до його виникнення законодавчої бази для практично часто створювалися селянські господарства на землях, переданих їм у підставі вічного успадкованого землекористування, що служило певним практичним досвідом задля її подальшого продвижения.

Безпосередньо правовою підставою до створення фермерського господарства став ухвалений Верховною Радою України 20 грудня 1991 року спеціальний закон України «Про селянських (фермерських) хозяйствах"[1]. Це викликало офіційне визнання правового становища КФГ, як нового суб'єкта аграрних правовідносин. 22 червня 1993 року було прийнято закон України «Про внесення і доповнень до Закону України «Про селянських (фермерських) хозяйствах""[2], яким вводилася нова редакція Закону. Для України це Закон принципово нового змісту, т.к. він створив пряму законодавчу базу до створення і функціонування нового суб'єкта аграрних правоотношений—крестьянского (фермерського) господарства і зробив поштовх, як прискорення роздержавлення, так реорганізації існуючих аграрних структур (колгоспів, радгоспів), оскільки створення КФГ в значною мірою пов’язані з цими процесами (зокрема, з паюванням земель і розбазарювання майна). З іншого боку, він, власне, запровадив новий етап в еволюційному процесі організації праці селянина, який почався ще з виникненням підрядній і орендної форм організації труда. 3]Со часом, як загальне, і галузеве і специальное—фермерское законодавство почав розвиватися дуже активно впливають, що викликало практичному становленню КФХ.

Слід зазначити, що виникнення і функціонування До (Ф) Х відбувається з великими труднощами, які, зокрема пов’язані з економічними, фінансовими, матеріально-технічними, юридичними і навіть психологічними чинниками, недоліком досвіду, незнанням фермерського і іншого законодавства, його нарушениями.

Мета работы—показать значення правового інституту фермерства в Україні за умов початку ринкових відносин в селі і проведення земельної та аграрної реформ, з’ясувати сутність, ознаки й особливо селянського (фермерського) господарства як суб'єкта аграрного права, провести всебічний аналіз порядку створення К (Ф)Х, ролі земельних взаємин держави і інших правових умов цього процесу, і навіть висування рекомендацій та пропозицій щодо вдосконалення законодавства, регулюючого створення умов та діяльність До (Ф) Х в Украине.

ГЛАВА І. ЮРИДИЧНІ ОЗНАКИ І ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ КФХ.

Сьогодні історія надала нас іще один шанс висновку аграрного сектору економіки з кризового стану. Спроба створення незалежної селянського укладу господарювання об'єктивно збіглася із необхідністю перетворення всієї економіки нашої країни. Бо нормальне функціонування ринкової економіки, з одного боку немислимо без різноманіття конкуруючих форм господарювання суб'єктів ринку, зокрема і селянських господарств. З іншого боку, самі ринкові відносини створюють сприятливу зовнішню середу, у якій К (Ф)Х можуть функціонувати вільно, згідно з власними интересами.

Селянське хозяйство—прямой шлях до вільної підприємницькому праці землі, нормальним товарно-грошовим відносинам, до високої ефективності сільського господарства. У принципі так К (Ф)Х є форму вільного підприємництва, здійснюваного з урахуванням за економічну вигоду. [4].

Сучасні К (Ф)Х відбивають суть і спрямованість аграрній реформі на дозвіл найскладнішої економічної проблемы—продовольственной через забезпечення використання земель її приватним власником (чи орендарем) як самостійним аграрним товаровиробником. Селянське хозяйство—не просто шар суспільства; є також носієм певних моральних, духовні цінності. Ядро яких становить вільна особистість, сім'я, працю у своїй землі. У єдиному процесі тут пов’язані представники різних поколінь, об'єднані спільністю цілей. У селянське господарстві закріплені та передаються з покоління до покоління виробничі навички, любов до землі, духовні традиції. В усьому світі сімейна ферма високо цінується саме як особливий інститут, зберігає громадську стабільність таку необхідну в наші дни.

Збереження функції власності, праці та управления—характерная риса селянського господарства, дає потужний імпульс ведення аграрного підприємництва найефективнішим чином. Стабільність такого господарства будується на відповідальності за результати своєї праці, за майбутнє сім'ї. Тому має великим запасом міцності, здатністю вижити у кризові періоди й те водночас великий гнучкістю, пристосовуваністю до вимог науково-технічного прогресу. Про це свідчить понад столітньою досвід розвинених капіталістичних країн, де й нині, за умов небаченої технологічної революції сімейна сфера як і доминирует. 5].

Зарубіжний, а почасти вже й вітчизняний досвід показує, що створення сектора К (Ф)Х не зводиться лише обгрунтуванню їх ж розмірів та структури. Йдеться зародження нового організаційно-економічного укладу, основу якої лежать певні принципи, властиві саме даної формі господарювання. Перерахуємо найважливіші з них:

1. Добровільність створення, вибору господарських партнерів, і форм взаємодії з ними.

Це означає, що самі, виходячи із власних інтересів і можливостей, створює своє господарство, визначає форму землекористування, види діяльності, будують відносини з тими чи інші підприємствами і організаціями. Будь-який варіант, нав’язаний згори, хоч би яким привабливим він здавався б, суперечить принципу добровільності і є насильством над крестьянами.

2. Надання землі на приватну власність, довічне наслідуване володіння чи аренду.

Тут повинен бути свободу вибору; майбутній фермер повинен оцінювати все плюси та «мінуси кожного із можливих варіантів і зупиниться одному з них (чи певному сочетании).

3. Право власності коштом производства—жилой будинок, техніку, будівлі, худобу, інше майно для сільськогосподарської та інший діяльності. Без цього господарство втрачає економічну основу життєздатності, а крестьянин—интерес вести справа високоефективно і з перспективою. Зрозуміло, але це означає, що неможлива оренда коштів виробництва, особливо у становлення господарства. Фермер, проте, повинен мати право викупу майна у арендодателя—единовременно чи розстрочку. Будучи власником основних засобів, К (Ф)Х набуває повну свободу продажу, обміну здачі у найм, передачі у ролі пайового внеску. Лише цього випадку він отримає рівних прав коїться з іншими формами господарювання на земле.

4. Повна самостійність у визначенні структури виробництва та реалізації продукції, використання одержуваних доходов.

Підвищений інтерес отриманні доходу на поєднані із високим рівнем ризику об'єктивно вимагає надання селянинові повної самостійності під управлінням господарством, зокрема у виробничому, комерційних і фінансової деятельности.

5. Економічна підтримка государства.

Селянські (фермерські) господарства, як та інші сільськогосподарські підприємства, що неспроможні успішно функціонувати без різній допомоги держави. Там однаково повинні поширюватися фінансовані державою програми меліорації земель, створення сучасної сільській інфраструктури (дороги, радіо, телефон).

6. Повна економічна відповідальність за результати господарської деятельности.

Оскільки всі рішення господарство приймає самостійно, воно природно, і несе них повну відповідальність, до припинення діяльність у в разі банкрутства, й відповідає усім своїм майном. Селянин несе також майнову відповідальність за деградацію земельних ділянок, порушення екологічних нормативів, договірних зобов’язань, кредитної та збору податкової дисципліни, вимог до якості продукції і на інших положень, передбачених чинним законодательством.

7. Надійна політична, економічна, соціальна, юридична защита.

К (Ф)Х є новий економічний уклад, котрий за своєї природі будується за принципами демократії та кооперації. Цьому укладу потрібні відповідні демократичні органи, які виражають і які захищають його интересы. 6].

Перелічені принципи є основою для створення розвиненого фермерського сектора економіки в нашої стране.

Сучасні К (Ф)Х відбивають сутність, і спрямованість аграрній реформі на дозвіл найскладнішої економічної проблемы—продовольственной через забезпечення господарського використання земель її приватним власником (чи орендарем) як самостійним аграрним товаропроизводителем.

З’ясування поняття КФГ й визначення його ознак має важливе не лише теоретичне, а й у значною мірою практичного значення, оскільки цей аспект є основою вивчення всіх елементів правового статусу цього суб'єкта правовідносин, що визначає його місце, роль сфері, як правових, і економічних відносин, сукупність правий і обов’язків і їх захист цих прав.

Оскільки КФГ є суб'єктом з великою зоною природного ризику; новим суб'єктом, які мають міцної економічної бази; першим аграрним суб'єктом, заснованим на праві приватної власності землі; створюваним лише громадянами України; перспективним, то нашої думки, його правової статус як підприємця може бути не загальним, а спеціально закріпленим в фермерське законодавстві. Зокрема, це то, можливо закріплено до Закону України «Про КФХ"(отдельной статтею чи разделом).

Що й казати розуміється під КФГ? А як вкладає до цього поняття законодавство ще й юридична наука?

Юридичні ознаки поняття КФГ дуже довго вивчаються аграрної наукою РФ. Зокрема, В. В. Устюковой, Г. В Чубуковым, і навіть Л. П. Чумаковой, Е. А. Галиновской та інші. Україна має увагу цим теоретичним проблемам приділяють такі вчені, як А. А. Погребной, В. В. Семчик, Н.І. Титова.

Спочатку проаналізуємо доктринальні становища щодо самого назви «КФГ». Так, Г. В. Чубуков і А. А. Льоховий вважають, що сама назва «селянські» показує, що відроджуються господарства, власниками яких є крестьяне—особый соціальна верства жителів села, зайнятих виробництвом сільській своєї продукції індивідуальної чи сімейній основі, повноправних власників коштів виробництва та вироблену продукцію, що належить им. 7].

На думку, таке трактування назви «селянські» є правильним, т.к. навіть, коли КФГ створюють громадяни, не які мешкають сільській місцевості, щоб вести таке господарство, вони змушені будуть переїхати туди, але це відповідно тягне у себе зміна їхнього статусу (міського жителя на статус крестьянина).

А, щоб КФГ відрізняти про особистих господарств громадян запроваджено новий додатковий термин—"фермерские", подібно назві, застосовуваному для подібних сільськогосподарських виробництв в розвинених західні країни. Цей термін зазначає, що селянські господарства мають чітко виражену орієнтацію на функціонування умовах ринку, виробництва конкурентоспроможної продукции.

Як слушно вказує професор Г. В. Чубуков, поняття «господарство» підкреслює його самостійність і економічне відособленість від інших товаропроизводителей. 8].

Професор Титова Н.І. вважає, термін «КФГ» у майбутньому можна змінити на «господарство фермера», оскільки: по-перше, це чіткіше визначає суб'єкта власності землі, а по-друге, фермерство в усьому світі є лише у сільське господарство, тож слово «селянське» є лишним. 9] Насправді пішли приблизно з цього пути—в установчих документах КФГ зазвичай указывают—"Устав фермерського хозяйства".

Офіційне визначення поняття КФГ дає закон України «Про КФГ». У розділі ст. 2 говорить: «Селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, котрі виявили бажання виготовляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою й реалізацією». Слід зазначити, що наявність визначення поняття КФГ є одним із позитивних чорт Закону, оскільки однозначного розуміння цього поняття немає в практиків, ні в теоретиков.

Виходячи з цього визначення можна назвати основні специфічні ознаки поняття КФГ України. Проаналізуємо їх, бо від того, як законодавець врегулював поняття КФГ, залежить його конкретний правової статус.

Ознаки КФГ можна сформулювати наступним образом:

По-перше, це окремий самостійно господарюючий аграрний суб'єкт. Як такою він відрізняється від інших аграрних суб'єктів: колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських підприємств, особистих підсобних господарств граждан.

На самостійність фермерського господарства, зокрема вказує п. 2 ст.20 закону України «Про селянське (фермерське) господарстві»: селянське (фермерське) господарство самостійно визначає напрями своєї діяльності, спеціалізацію, організує виробництво сільськогосподарської продукції, її переробку установленому порядку і, зі свого розсуду підбирає партнерів у економічним зв’язкам в усіх галузях діяльності, зокрема іноземних. Це може поруч із сільськогосподарським виробництвом займатися будь-якою іншою виглядом діяльності, не забороненим законами Украины.

З іншого боку, самостійність КФГ у тому, що може бути засновником чи членом асоціацій, спільних підприємств із виробництву, переробки й реалізації продукції, підприємств, які обслуговують АПК, і навіть несільськогосподарських підприємств, зокрема з участю іноземних партнерів, брати участь у створення нових або бути членом комерційних банков. 10].

По-друге, КФХ—это своєрідна форма підприємництва, потім вказує ст. 2 закону України «Про селянське (фермерське) господарстві». Проголошуючи КФГ формою підприємництва, законодавець проводить ідею самостійності товарної сільськогосподарської роботи і цим повністю розв’язує руки фермеру, дає можливість вибору шляхи отримання прибутку, що стимулятором зацікавленості у кінцевих результатах труда.

З іншого стороны—это отже, що фермер має справлятися з вадами, що його чекають у разі неврожаю, несприятливої погоди, втрати прибутків і т.д. Якщо ж нехтувати умови тотального економічної кризи, який склався сьогодні у державі, це буде зацікавлений у кілька разів складніше, ніж у нормальної економічної ситуації в. Цей аспект необхідно обов’язково враховуватиме й забезпечити фермерів надійним державним поддержкой.

На відміну від складу суб'єктів підприємницької діяльності з закону України «Про підприємництво», КФГ як такої то, можливо реалізовано лише у особі громадянина Украины.

По-третє, фермерського господарства ніж формою господарювання землі не може створюватися примусово, в адміністративному порядку. Створенню такого господарства має передувати вільне волевиявлення його майбутніх членів. У преамбулі Закону зазначено, що він гарантується право громадян України в добровільне створення господарств. І говорячи про такий праві, слід наголосити, що цього права громадян України, й ніяка тиск щодо створення КФГ неприпустимо. З цією ознакою пов’язаний питання, що фермерського господарства до створення не вимагає будь-якого державного чи іншого дозволу. Вони створюються не дозвільним, а нормативно-явочным порядком.

По-четверте, змістом діяльності КФГ є виробництво, переробка та реалізація товарної сільськогосподарської продукції, що дозволяє господарству можливість отримувати певну прибуток за його реалізації. Але більше у Законі немає, скільки вироблену продукцію потрібно, щоб можна вважати її товарної продукцією. Така продукція, передусім, варта продажу, а чи не особистого споживання членів господарства. Слід підкреслити, що товарність це ще масштаби вирощеної продукції. Є через стільки і обсяг сільськогосподарської продукції, від незаконного продажу якої окупляться видатки виробництво, отримають дохід, завдяки якому розширюватиметься виробництво і чистий прибуток. Отже, фермерським є виробництво сільськогосподарської продукції, у якому ця продукція стає товарной. 11].

Слід підкреслити, що виробництво й сільськогосподарської продукції зумовлено суто аграрним характером діяльності КФГ, хоча щодо загальному правилу КФГ можуть займатися інший, не забороненої законом деятельностью.

Цей юридичний ознака поняття КФГ означає, що господарство може як виробляти (вирощувати, виготовляти), чи переробляти сільськогосподарську сировину в готову сільськогосподарську продукцію, тобто. вести агропромислове виробництво. Що ж до реалізації цієї продукції, то законодавець наділяє господарство широкої самостійністю в укладанні договорів із споживачами. КФГ проти неї реалізовувати (продавати, змінювати, закладати майно під отримані кредиты).

Проаналізовані юридичних ознак КФГ взято з ст. 2 закону про ньому. Не доводиться це стверджувати, що вони повно й всебічно характеризують даний вид суб'єктів аграрних отношений.

Аналіз подальших норм Закону дає можливість доповнити до цих ознаками що й такі (куди справедливо вказує Н.І. Титова[12] і які мають в наукове визначення поняття КФГ). Это:

А) відносини у КФГ носять членський характер. Законодавець, чітко обмежуючи коло суб'єктів такого господарства, увазі те, що членами КФГ може лише особи, пов’язані родинними відносинами, а чи не будь-якими іншими. Відповідно до цим варто розмежовувати членство в фермерське господарстві від членством інших структурах сільськогосподарського производства.

Слід зазначити, що у новій редакції закону України «Про КФГ» знято положення про те, робота в фермерське господарство забезпечується «переважно» працею членів цього господарства. Це практично дає можливість збільшення до невизначеного кількості про найманих работников.

Б) КФХ—это семейно-трудовое об'єднання з чітко певним складом учасників. Відповідно до п. 2 ст.2 закону України «Про КФГ» членами господарства, можуть бути дружини, їхні батьки, діти, котрі досягли 16 років, і інші родичі, об'єднані до роботи на такому господарстві. Таким чином, законодавець визначає базою КФГ селянську сім'ю, де всі члени насамперед пов’язані між собою родинними узами. У сім'ї, які ведуть господарство, відбувається об'єднання функцій власності, управління, економіки та труда.

У) КФХ—это суб'єкт сільськогосподарського землеиспользования. По думці Титовою, термін «землеиспользование», на відміну «землекористування», має у земельних відносинах ширший зміст. Він відображає землеробство як трудовий процес з використання природних можливостей родючості земель всі суб'єкти аграрних відносин, тобто. землеиспользование—это трудовий процес з використання землі. А працю по використання природних особливостей земель означає використання земель як основного і незамінного кошти производства.

Р) члени КФГ не беруть участі у господарському виробництві, не перебувають у трудові відносини з якою би там не було підприємством, установою, організацією. Це, зокрема, означає, що створення і діяльності фермерського господарства обличчя, що є членом КСП, має вийти з него.

Ст. 2 п.7 закону України «Про КФГ» закріплює положення про те, що голова і члени КФГ що неспроможні постійно працювати у інших підприємствах (установах, організаціях). Члени КФГ заслуговують працювати поза господарства тимчасово, на сезонних роботах, чи основі договору тимчасово виконання певної роботи. Трудові відносини у фермерське господарство виникають на основі членством них, а чи не з урахуванням трудового договора.

Д) Наступний ознака, який, на погляд повинен быть—это то, що фермерські господарства засновані, передусім, на приватної власності землі (чи оренді землі). Приватна власність на земельну ділянку дозволяє відчувати селянинові упевненість у майбутньому, що він їх заберуть, він використати його з і оберегать.

Собственность—сердцевина основи, де базується економіка. Життя показує, що коли і людина перестав бути власником, немає довго що триває матеріального інтересу, то створити високоефективну економіку неможливо. Але марно недооцінювати і оренду. У переважній більшості країн світу фермерського господарства орендує землю. Сьогодні, коли дуже маленькі за величиною земельні ділянки передано у приватну власність таким господарствам безплатно, й у зі складним матеріальним становищем господарств, більшість їх неспроможна купити так необхідних вирощування сільськогосподарської продукції значні по розмірам земельні ділянки, ще гроші і високої якості. Єдиний вихід з ситуации—аренда земель. На допомогу аграрним товаровиробникам був ухвалено закон України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 г. 13].

Важливим з погляду ознакою КФГ виступає характер власності на майно, що є специфічним при цьому типу господарств по порівнянню з іншими суб'єктами господарювання. Відповідно до ст. 16 закону України «Про КФГ» майно членів господарства їхня на праві спільною власності, якщо інше не передбачено договором між ними.

закон України «Про КФГ» вказує, що це господарства набувають статусу юридичної особи, а, визначаючи фермерського господарства суб'єктом з правами юридичної особи законодавець цим підкреслює, що вони, власне, такими не являются. 14].

КФГ як юридична особа немає відособленого майна. У відповідність до ч.2 ст. 16 Закону майно такого господарства належить його членам на праві спільною власності і немає згадки про тому, що майно передається юридичній особі в собственность.

Фермерське господарство ні підпадає під існуюче зараз у Цивільному кодексі України ознаки юридичної особи, але це норма є істотною і бути відбито у визначенні його поняття. З цим пов’язана необхідність обов’язково мати статут КФХ.

Проаналізовані законодавчі і наукові ознаки поняття КФГ дають можливість дати визначення цього понятия.

Наукове визначення поняття КФГ дано А. А. Льоховим і Н.І. Титовою. На думку А. А. Погребного «селянським господарством визнається індивідуальне сімейне сільськогосподарське підприємство, створене як самостійний сільськогосподарський суб'єкт з правами юридичної особи, а й приймати що у громадському обороті України й укладає договору, організоване для ведення сільського господарства і що з ній інший діяльності з урахуванням особистої праці громадян, і членів їхніх родин із застосуванням у певних межах (межах) найманої праці, з використанням майна України та земельних ділянок, переданих особисту власність, оренду граждан"[15].

Н.І. Титова вважає, що КФХ—юридически самостійний, добровільно створений аграрний господарюючий суб'єкт і самостійна організаційна форма сільськогосподарської трудовий підприємницької діяльності селянських родин зі використанням земель сільськогосподарського призначення виготовлення товарної продукції, що є спільною власністю осіб, які ведуть господарство, переважно на приватної землі. [16].

З зазначених вище визначень можна запропонувати узагальнену визначення: КФГ в Украине—это самостійно господарюючий, добровільно створений суб'єкт аграрної підприємницької діяльності, зі правами юридичної особи, що робить широке семейно-трудовое об'єднання громадян України щодо використання приватних чи орендованих земель сільськогосподарського призначення і розбазарювання майна, що належить членам господарства на праві спільною власності (якщо інше не передбачено угодою з-поміж них), створений для товарної сільськогосподарської продукції, і навіть заняття пов’язаними з нею іншими видами діяльності, не забороненими України. Дане определение—попытка об'єднати наведені ознаки фермерського господарства за одне целое.

Своєрідне поняття КФГ дає Закон Російської Федерації «Про КФГ» від 22 листопада 1990 р. зі змінами від 27 грудня 1990 р. У ст. 1 Закону зазначено: «КФГ є самостійним господарюючим суб'єктом з правами юридичної особи, наданими окремими громадянами, сім'єю чи групою осіб, які проводять виробництво, переробку і сільськогосподарської своєї продукції основі використання майна, і земельних ділянок, що у власності, довічне наследуемом володінні, в користуванні чи правах аренды».

Під цю визначення, на думку В. В. Устюковой, можна підігнати не лише фермерського господарства, а кооперативний, колгоспний орендний колектив, внаслідок відмовитися від ознаки сімейного об'єднання, що дозволяє зареєструвати як фермерського господарства групу осіб, які мають сімейних связей.

В.В.Устюкова також, що господарства, організовані особами, які є родичами, взагалі варто відносити до категорії селянських господарств. Точніше було б створювати такі господарства колективних партнерів у вигляді різноманітних товариществ. 17].

На відміну від законодавства України, у Росії майно фермерського господарства належить його членам на праві загальної пайовий власності (п. 1 ст.15 Закону), але передбачена можливість при одностайному рішенні членів КФГ мати це й у спільної власності членів хозяйства.

Як таке, КФГ має юридичних ознак, що з одного боку, характеризують його як суб'єкта сільськогосподарського використання, поряд з іншими такими суб'єктами, з другого наділяють його специфічними, лише йому властивими рисами, які виділяють його у складі інших аграрних суб'єктів. Останнє становище має визнаватися на офіційному (законодавчому) уровне.

ГЛАВА ІІ. ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ КФГ У УКРАИНЕ.

ПОДІЛ І. ПРАВО НА СТВОРЕННЯ КФХ.

Вихідним аспектом у визначенні питань, що з існуванням правового інституту КФГ виступає питання створення цих господарств, тобто. сукупність тих юридичних фактів, що є безпосереднім правовим умовою виникнення нового суб'єкта аграрного господарювання, який характеризуються цілу низку специфічних ознак. Насамперед, за узгодженням порядку створення КФГ вимагає першочергового вивчення проблема самого права створення цієї структуры.

Суб'єктивне декларація про створення КФГ виникла Україні як наслідок радикальних соціально-економічних перетворень, реформування відносин власності і структурної перебудови у системі АПК. До виникнення України як самостійного і незалежної держави, коли монопольне значення мало право виняткової державної власності землі, а колгоспи існували як домінуюча організаційно-правова форма ведення сільського господарства, право громадян УРСР створення фермерського господарства було яка й практично нездійсненним. Це було реальним тільки тоді ми, як у Україні була прийнято нормативно-правові акти про приватної власності на грішну землю, підприємництво і спеціальні акти фермерського законодательства.

закон України «Про КФГ» досить чітко (хоча й повно) регламентує коло осіб, які заслуговують створити КФГ. У цьому слід розділяти 2 категорії субъектов:

1)тех, хто не хоче організувати КФГ и.

2)тех, хто не хоче стати його членами.

І на першій дії і у другому випадках не йдеться про про найманих работниках.

Як бачили, поняття КФГ як суб'єкта аграрних правовідносин, пов’язані з наявністю певних його ознак. Вони істотно впливають і коло суб'єктів, які заслуговують створити таке господарство. Перш всього, йдеться лише громадян України. Відповідно до ст. 4 Закону законодавець надав право створення такої господарства лише дієздатним громадянам Украины.

Так, правоздатність у відносинах, передусім, пов’язують із наявністю громадянства України, що випливає з тексту преамбули і ст. 2 закону України «Про КФГ». Обгрунтуванням цього положення також і позиція ст. 6 Земельного Кодексу України, що суб'єктами права приватної власності на грішну землю може лише громадяни Украины. 18] А питання приналежність тієї чи іншої особи до громадянству України дозволяється з урахуванням закону України «Про громадянство» від 18 квітня 1997 года. 19].

Отже, закон позбавляє зазначеної правоздатності іноземців та осіб без громадянства. Це тим, що нашу державу хоче власниками земель сільськогосподарського призначення лише власних граждан.

Ст. 8 Земельною кодексу України та ст. 6 закону України «Про оренду землі» передбачають, що орендарями земельних ділянок може бути іноземні юридичні і особи, особи без громадянства. Тобто. зазначені суб'єкти можуть вирощувати сільськогосподарську продукцію на орендованих землях. Але вони можуть створити КФГ, оскільки, відповідно до п. 1 ст.2 закону України «Про КФГ» таке господарство є формою підприємницької діяльності лише громадян України. Яка ж вихід із цій ситуації? Нині іноземним громадянам можуть узаконити свої відносини, працюючи в КФГ лише як наймані робітники, ніж як повноправні члени господарства. Тобто. вони мають права брати участь у розподілі прибутку господарства, крім того випадку, як у установчих документах господарства передбачалася таку можливість для них. Єдиний вихід із цієї становища зараз это—создание спільних підприємств, куди на партнерських підставах може входити КФГ і конкретний іноземець або високопоставлена особа без громадянства, чи підписання договору спільної діяльності без створення нової юридичного лица.

Наступним умовою, якою встановлено закон на придбання права створення КФГ, є громадянська й земельна дееспособность. 20] Громадянська дієздатність громадянина настає повному обсязі із 18-ї років і означає автоматичну можливість своїми діями набувати цивільні правничий та створювати собі цивільні обязанности.

Більше широке наукове визначення громадянської дієздатності дається З. В. Ромовской: «Це психічна і интелектуальная здатність громадянина усвідомлювати й управляти ними своїми діями, що породжують, змінюють чи припиняють цивільні правничий та обязанности». 21].

Законодавець встановлює різний вікової ценз особам, які реалізують декларація про створення фермерського господарства (18 років) й з, які реалізують декларація про членство у тому господарстві. Але визначальним, на наш погляд, у даному аспекті служить наявність земельної дієздатності. Тобто. бажаючий створити КФГ повинен мати як загальну (громадянську), але спеціальну (земельну) дієздатність. Земельна дееспособность—это здатність повнолітнього члена Української держави своїми діями набувати як цивільні права, а мати правничий та створювати собі обов’язки саме з використанню та охороні земель. 22]Содержание земельної дієздатності визначають такі основні ознаки, как:

1) совершеннолетие;

2) громадянство Украины;

3) громадянська дееспособность;

4) бажання і можливість землі, використовуючи її як основний засіб производства.

Оскільки мова йде з приводу створення суб'єкта аграрного підприємництва, то, керуючись ч.3 ст. 2 закону України «Про підприємництво», засновник (організатор) КФГ має дотримуватися певних вимог, саме: ними неможливо знайти військовослужбовці, посадові особи органів прокуратури, суду, державної безпеки, внутрішніх справ, державного арбітражу, державного нотаріату, і навіть інших органів державної влади управління, які мають здійснювати контролю над діяльністю предприятий.

У законодавстві немає прямої вказівки на, що міські жителі що неспроможні стати фермерами. На думку Н.І. Титовою, міські жителі можуть бути фермерами тільки коли вони переїдуть жити у сільську місцевість, т.к. жити у місті й вести щоденний сільськогосподарський працю практично неможливо. На думку, за наявності сільськогосподарської кваліфікації, міські жителі заслуговують створити таке господарство. Доцільний переїзд в майбутньому на місце проживання у той місцевість, де міститься наданий для фермерства земельний участок.

Нової редакцією закону України «Про КФГ» було запроваджено таку вимога щодо осіб, охочих заснувати фермерського господарства, як документального підтвердження їх спроможність займатися сільськогосподарської діяльністю. Така позиція законодавця представляється правильна й необхідної, т.к. земля повинна потрапити до рук хазяїну, знайомому з цим сферою хозяйствования.

Справедливо виникає запитання, що таке «кваліфікація «і «досвід роботи сільському господарстві» і хто й яким чином має їх определять?

Квалификация—совокупность теоретичних знань у галузі господарювання, яка купується у спеціальних навчальних закладах і підтверджено спеціально певної формою документа даного установи (диплом, свідчення). Що ж до кваліфікації сільському господарстві, то що можуть бути знання певного рівня галузі рослинництва, тваринництва, бджільництва і т.д.

Поняття досвіду роботи у сільське господарство можна трактувати як ведення протягом тривалого часу особистого підсобного господарства, прийняття участі у діяльності сільськогосподарського підприємства як кваліфікованого, не кваліфікованого работника.

Не Законі «Про КФГ», над інших нормативні акти немає переліку документів, які б підтвердити здатність особи займатися сільське господарство. На думку, було виправдано, щоб законодавець врегулював цієї проблеми шляхом внесення змін доповнень закон України «Про КФХ».

У ст. 4 зазначеного Закону передбачено конкурсний відбір охочих заснувати КФГ. Відповідно до абзацом 3 ст. 4 цей відбір проводить районна (міська) конкурсна комісія, склад якої формує районна державна адміністрація (виконком місцевого самоврядування) і як голова районного, міського, в адміністративному підпорядкуванні якої перебуває район, Ради народних депутатов.

До складу комісії включаються представники районного, міського, в адміністративному підпорядкуванні якої перебуває район, Ради, управління АПК і працівники відділу земельних ресурсів місцевої державної адміністрації, асоціації фермерів міської Ради, біля якого передбачається відведення земельної ділянки до створення КФГ та інших зацікавлених державних та громадських организаций.

Комісія своєму засіданні розглядає заяву особи, яке хоче створити КФГ, відповідності тим вимогам, які закон, моральні, ділові якості громадянина, враховує перспективу розвитку господарства, його максимального ефективного функціонування, наявність фінансових і матеріальних ресурсів. За наявності кількох претендентів переважного права конкурсна комісія віддає громадянам, які довели своє вміння високопродуктивно вести сільське господарство, тобто. у разі йде відбір найкращих. Що стосується, коли заяву подає один громадянин, то конкурсу як, власне, немає, але конкурсна комісія, бо його знання недостатніми, вправі не дати їй позитивну рекомендацию.

Наступною особливістю реалізації громадянами України права створення КФГ виступає першочергове декларація про створення такого господарства громадянами, які мешкають сільській місцевості, які мають необхідну кваліфікацію чи досвід роботи у сільське господарство. Тобто. під час подачі заяви до конкурсну комісію, насамперед стати фермерами має шанс обличчя, яке живе у сільській місцевості, і навіть яке певного періоду працювало в колгоспі, радгоспі, асоціації селян, сільськогосподарському кооперативі чи іншому сільськогосподарському підприємстві, або приватна особа, яке має документи, що підтверджують компетентність у сільському хозяйстве.

Рішення конкурсну комісію має оформлятися як рекомендації. Оце той етап, попередній отриманню земельних ділянок для ведення КФГ, і тому при негативної рекомендації громадянин вправі звернутися у районний, міської, в адміністративному підпорядкуванні якого перебуває район, Рада народних депутатів із місцеві розташування земельного ділянки із заявою про набуття земельних ділянок для ведення КФХ.

Відповідно до п. 2 ст.2 Закону, членами такого господарства, можуть бути дружини, їхні батьки, діти, досягли 16 років, й інші родичі, які об'єдналися до роботи на цьому господарстві. Так, на членів КФГ не поширюються вимоги, які стосуються засновникам. Але коли його голова господарства доручає виконувати свої обов’язки одного з членів господарства, це особа має відповідати вимогам законодавства, що ставляться до председателю. 23].

Варто наголосити, що законодавець передбачив, що з створенні господарства однією з членів сім'ї, інші члени сім'ї та родичі самостійно вирішили про участь у своєї діяльності. Цим становищем закріплено принцип добровільності під час створення КФХ.

У п. 2 ст.2 Закону передбачено право створення такої господарства одним обличчям. Практично це змушує фермера наймати значну кількість найманих працівників, а доручити їм виконання ним своїх зобов’язань не може. І у разі створення КФГ одним громадянином, таке господарство можна вважати не фермерським, а приватним сільськогосподарським предприятием.

Наступна особливість створення КФГ полягає у согласовательной ролі сільських (селищних) Рад. Однак у законодавстві немає, яким документом оформляється це добровільну згоду, тому за доцільне закріпити у законі правило, за яким сільський (селищний) Рада оформляв б свою згоду у вигляді прийняття решения. 24].

Отже, декларація про створення КФХ—исходное становище у процесі створення господарств подібного типу. Вона має ряд особливостей, наведені вище; є необхідність вдосконалити законодавче регулювання даної проблемы.

ГЛАВА ІІ. ПОРЯДОК НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ СТВОРЕННЯ КФХ.

Для, КФГ, як й у інших суб'єктів сільськогосподарської діяльності, землі виступають головним засобом виробництва, основою його функціонування. Правові умови і Порядок надання земельних ділянок регламентовані на законодавчому рівні; вони є базовий комплекс правових норм при врегулюванні цих взаємин у галузевих і локальних нормативних актах.

Законодавець передбачив можливість надання земельних ділянок до створення КФГ в адміністративному порядку, саме: у вирішенні сесії районного (переважно) Ради. Цей лад передбачено Законом України «Про КФГ», Земельним кодексом України. Так, в приватну власність громадян України для ведення фермерського господарства надаються земельні ділянки у вигляді середньої земельної частки. Цей розмір обчислюється відповідно до ст. 6 Земельного Кодексу, керуючись Инструкционным листом комісії з питань АПК Верховної Ради України від 7 квітня 1993 року № 481/1 «Щодо роз’яснення поняття середньої доли». 25].

Слід зазначити, створення КФГ носить нормативно-явочный характер. Громадянин, що хоче створити фермерського господарства, ні писати заяву «з проханням — дати дозволу створення», він пише заяву, у якому просить виділити певний земельну ділянку для ведення такого господарства. Так, вирішення питання наданні ділянки в даному випадку є визначальним юридичним фактом самого виникнення такого хозяйства.

Заява про надання земельних ділянок подає обличчя, має намір його створити, тобто. майбутній голова, у своїй він повинен вирішити було б дану ділянку належати йому на праві власності, чи перебуватиме у власності. Відповідно до п. 1 ст.5 закону України «Про КФГ» цю заяву подається в районний чи міську Раду народних депутатів із місцезнаходженню земельних ділянок. Проте, в ст. 51 Земельною кодексу України (у редакції від 15 березня 1992 року) передбачено, що заяви подаються у сільський, селищний, міської, районний Рада народних депутатів. У зв’язку з тим, що Закон «Про КФГ» на другий редакції було прийнято пізніше (22 червня 1993 року), має діяти норма саме цього закона.

У заяві слід указать:

— про намір створити КФГ з певним названием;

— бажані розміри і важливе місце розташування участка;

— якою праві бажано мати землі (приватна власності, користування, аренда);

— освіту чи досвід роботи у сільське господарство, і докласти копії відповідних документов;

— напрям господарської чи іншого деятельности;

— склад майбутнього КФГ (з чіткими даними про кожен члені господарства з погляду родинних зв’язків, освіти, досвіду роботи у сільському господарстві) і підпису кожного (які є підтвердженням їхнього бажання добровільно брати участь у його деятельности);

— підпис гражданина—учредителя фермерського хозяйства.

Ця заява має бути узгоджується з відповідним сільським (селищним) Радою, мати дату упорядкування та прийняття секретарем Ради народних депутатів. На думку, доцільним є складання їх у 2-ух примірниках, одна з яких можна здавати у відповідний Рада, а іншою, який в заявника, мусить бути позначка ухвалення його секретарем.

Заява громадянина про передачу земельних ділянок у в місячний строк Радою народних депутатів, у разі проходження конкурсного добору, і узгодження, і навіть згоди замовляється з допомогою Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств державної землевпорядної організації розробка проект його відводу. Цей проект узгоджується із власниками землі чи землекористувачами, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами і органом архитектуры.

Рішення про передачу у власність або наданні у користування земель громадянам для ведення КФГ або про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради приймають на найближчій сессии.

Інакше відповідного Ради народних вибори до відведення земельних ділянок це запитання вирішується вищим Радою, а разі її отказа—судом. Рішення суду про задоволення позову є необхідною підставою для відводу ділянки в натурі (на місцевості), видачі документа, який засвідчує право власності, чи користування землей.

Слід підкреслити, що часто в місячний строк розгляду заяв про надання земельних ділянок порушується, тому, керуючись п. 11 Постанови Пленуму Верховного суду України від 25 грудня 1996 року «Практику застосування судами земельного законодавства під час розгляду цивільних дел"[26], суд вправі зобов’язати відповідний Рада розглянути такі заяви на найближчій сесії. Якщо Рада відмовився у наданні ділянки чи коли земельну ділянку надано в тому місці, яке зазначено у відповідній заяві громадянина, чи що вона надано й інші розмірі, то громадянин теж вправі звертатися зі до суду із відповідним позовом. Я зустрічаємося із виняткової ситуацією, оскільки саме рішення арбітражного суду є основою відведення земельної ділянки у натурі, видачі документа, засвідчує на право нею. Власне, у разі суд утруднює не притаманні йому функції органу державної влади власника земли.

Було виправдано за аналогією із законодавством РФ передбачити штрафні санкції порушення термінів розгляду заяв про відведення земельних ділянок для КФХ.

Важливе значення у процесі отримання земельної ділянки має тої новий інститут земельного права, як паювання земель. Воно передбачено Указами президента України «Про негайних заходів з прискоренню земельної реформи, у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10 жовтня 1994 года[27] і «Про порядок паювання земель, переданих колективну власність» від 8 серпня 1995 года. 28].

Відповідно до п. 2 указу президента України «Про негайних заходів з прискоренню земельної реформи» кожного члена підприємства, кооперативу, товариства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовні кадастрових гектарах, соціальній та вартісному выражении.

У п. 3 даного указу встановлено, що на земельну частку (пай) то, можливо об'єктом купівлі-продажу, дарування, міни, наслідування, застави. Кожен із членів КСП, сільгоспкооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства проти неї безперешкодно вийти з нього і отримати безплатно у приватну власність свій шматок землі (пай) в натурі (на місцевості), що підтверджено актом на право приватної власності на землю.

Власники земельних ділянок вправі дати цей ділянку у оренду або за продати КФГ без зміни цільового призначення земельних ділянок. Власники земельних паїв, що є між собою у семейно-родственных відносинах, можуть об'єднати їх і створити ще одне фермерського господарства без необхідності надання земель при цьому районним Радою. У разі обраний у тому числі глава господарства буде використовувати земельні паї інших власників на праві оренди — і користування, що матимуть статус членів КФГ і орендодавців одновременно.

Частина земель майбутнє фермерського господарства може мати простий безплатно, що є істотною гарантією полегшення створення цієї хозяйства.

Важливим є положення ст. 6 Закону «Про КФГ», яке регулює граничні розміри земельних ділянок, що потенційно можуть передаватися у приватну власність, або надаватися у користування, саме: трохи більше 50 гектарів сільськогосподарських угідь і 100 гектарів всіх земель, а місцевості з важкодоступними населеними пунктами, певними Кабінетом Міністрів України, до 100 га сільськогосподарських угідь. Слід підкреслити, що це розміри встановлено для по Україні, але конкретні розміри земельних ділянок для ведення КФГ, не більше зазначених норм, визначають районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких перебуває район, Ради диференційованою, з урахуванням регіональних особливостей, спеціалізації і максимальних можливостей ефективного використання наданих земель.

Постановою Кабінету міністрів України від 31 травня 1995 року «Про додаткові заходи із підтримці розвитку особистих підсобних господарств і селянських (фермерських) хозяйств"[29] встановлено, що фермерські господарства, котрі з практиці підтвердили своє вміння ефективного господарювання, можуть за власним бажанням мати на праві оренди земельні ділянки понад встановлених граничних норм.

Державний акт на право приватної власності на грішну землю, Державний акт на право постійного користування землею видаються чи договору про часовому користуванні землею лише після відведення земельної ділянки у натуре.

Слід зазначити, що сьогодні середня величина ферми у Європі становить 32 га, по принципу—10 га площі одного працюючого члена господарства. У США—72% фермерських сімей розпоряджаються землею від 10 до 30 га. 30].

Аграрно-экономические критерії підтверджують, що з здобуття права КФГ в Україні міг стати товарним виробником сільськогосподарської продукції, він повинен мати щонайменше ніж 36,6 га земель. Т.к. середня земельна частка у більшості господарств вбирається у 2−3 га, виникає у додатковому придбанні земель. 31].

Законом не встановлено мінімальний розмір земельних ділянок, який дозволив розглядати господарство як товарне фермерського господарства. Відсутність такої правової норми, на думку А. А. Погребного, практично призводить до того, що створюються дрібні селянські господарства площею від 0,15 га до 1 га, що одне може дискредитувати ідеї організації і діяльності КФГ як самостійних і дієздатних товаропроизводителей. 32].

Теоретично та практично важливим є питання, кому якраз і яких правових підставах надається земельну ділянку для ведення КФХ?

У статтях 6, 50, 53 Земельною кодексу України, ст.ст.4−6 Закону України «Про КФГ» суб'єктом права власності на земельні ділянки, надані для ведення КФГ, правомірно називається громадянина України, що створює КФГ й надалі її очолює. На його ж ім'я видається Державний акт на право приватної власності на грішну землю, тобто. можна стверджувати, що суб'єктом отримання земельної ділянки для КФГ з урахуванням приватної власності є саме голова господарства. Хто це ж тоді є суб'єктом приватної власності на грішну землю при даному типі сільськогосподарського виробництва? Норма ст. 16 закону України «Про КФГ» каже, що майно осіб, які ведуть фермерського господарства, належить їм у праві спільною власності, серед об'єктів такого майна насамперед названа земля. Які ж тоді бути, по-перше, з тим, хто є суб'єктом права власності на грішну землю і, по-друге, якою ж характер власності на земельну ділянку? Ми, що на таке є пряма протиріччя норм однієї й тієї ж нормативного акта, що неприпустимо, тому законодавець повинен узгодити дані нормы.

Слід можу погодитися з Н. И. Титовой, що став саме громадянин, організуючий КФГ, стає суб'єктом власності землі. Таким громадянином слід вважати голови господарства, що цілком відповідає юридичній природі приватної власності на землі в хозяйстве. 33].

Такий висновок підтверджується також роз’ясненням Президії Вищої арбітражного суду України від 23 липня 1994 року «Про деякі питання практики вирішення суперечок, що з захистом права державної власності на землю"[34]. Обгрунтовуючи правомірність розгляду земельних суперечок щодо КФГ загальними, а чи не арбітражними судами, Президія ВАС України підтверджує це тим, що «…земельну ділянку для ведення такого хозйства, в тому числі після створення КФГ видається громадянинові (фермеру), а чи не КФГ як юридичній особі». Це становище має знайти чітке відображення в земельному і фермерське законодавстві. Проте, в господарствах, крім правового режиму земель, може бути інший. Ідеться тих земель, що перевищує середню земельну частку, надану громагражданину у приватну собственность.

У разі можливо кілька вариантов:

1) куплено за спільні кошти подружжя, тобто. землі належать на праві спільною власності та її дружині та його;

2) куплено за спільні кошти всіх членів господарства, тобто. землі будуть належати на праві спільною власності всім членам господарства, якщо інше не передбачено договором з-поміж них. Розпоряжаться набутими землями мають у своєму першому випадку фундатор і його, тоді як у втором—все члени фермерського хозяйства.

Б.И.Пашкус підкреслює, потреби приватної власності дуже багато важить у розвиток фермерських господарств. Лише на самій власної землі почуватиметься спокійним за будущее. 35].

Право власності на грішну землю КФГ одночасно виступает як юридичних факту. Это—одноактний правовстановлюючий юридичний факт—для виникнення КФГ та праворегулирующий юридичний факт—для правової регламентації господарську діяльність КФГ (що триває юридичний фактор).

А оренда дає можливість, з одного боку, надавати її для господарювання фізичним та юридичним особам, котрим придбання земельної ділянки у власність через високе цінуй є безперспективним, з другого боку дає власнику здійснювати свої основні повноваження. Тому оренда залишається поширеної формою господарювання землі, способом залучення капіталу сільському господарстві з розширення виробництва сільськогосподарської продукції без зміни структури собственности.

Проблему розширення земель, які надаються фермерському господарству доцільно розглядати у двох аспектах. Суть першого залежить від максимально можливий розширенні земельних наділів в межах, установленых законом. При вирішенні першої проблеми, як вказувалося раніше, середньої земельної частки замало ведення господарства. Поповнення само одержувати його земельних ресурсів можливо двома шляхами: уперших, наданням у найм додаткових земельних догоди при умови їх наявності у землях запасу; по-друге, об'єднанням земельних часткою на виході з громадського господарства. І тому залучаються земельні частки родичів, соседей.

Слід зазначити, що паювання в основном—временный. Згодом у Україні створено широкий ринок земель. Для созданиня КФГ у майбутньому земле будуть купуватися цивільно-правовим шляхом, внаслідок купівлі-продажу, дарування, наслідування, обмена.

Для достиженияя високої ефективності у роботі, раціонального використання трудових ресурсів, основних, виробничих фондів, сниженияня собівартості і підвищення продуктивності праці фермерське господарство повинен мати оптимальний размер.

ГЛАВА ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАПИТАННЯ СТВОРЕННЯ КФХ.

Фермерське господарство виходить з семейно-родственных отноршениях. Як зазначалось, відповідно до ст. 2 закону України «Про КФГ» членами такого господарства, можуть бути дружини, батьки, діти, досягли 16-річного віку та інші родственники.

Що ж до поняття «інші родичі», то в указаном законі не розкривається. Кілька по-різному трактується він у інших нормативноправових актах. Так було в декого з тих говориться про «близьких родичів». Зокрема, в п. 11 ст32 Кримінально-процесуального кодексу України залучені до близьким родичам ставляться: батьки, чоловіка, діти, рідні брати і, дід, баба, онуки. Відповідно до ст. 251 КзпПр України залучені до близьким родичам чи своякам ставляться батьки, дружини, брати, сестри, діти, і навіть батьки, брати, сестри і чоловіка. Поняття родичів ширше зафіксовано у ст. 9 закону України «Про нотариате"[36] від 2 вересня 1993 року, де зазначено, що родичам слід віднести: батьків, дітей, онуків, діда, бабу, братів, сестер обох з супругов.

На думку, щодо КФГ доцільніше використовувати поняття «родичів», тобто. осіб, які перебувають між собою у близькому родинному зв’язку чи своячестве (батьки, брати, сестри, сини, доньки, чоловік, а також брати, сестри, батьки, діти так і племінники супруга[37].

Слід звернути увагу, що членами КФГ стають діти, котрі досягли 16-річного віку. Очевидно, при формуванні цієї норми законодавець керувався загальним правилом виникнення права на працю, яке регулюється Кодексом законів про працю України. Але, як відомо, трудове законодавство надає право особі працювати з 14-річного віку, хоч і з декотрими ограничениями.

Законодавець допускає до брати участь у роботі фермерського господарства також найманих працівників, які працюють ньому по трудовому договору. Такими працівниками можуть і родичі. Стосунки між такими працівниками і фермером регулюються трудовим законодавством, оскільки така категорія працівників перестав бути членами господарства навіть у то разі, коли перебувають у родинних стосунки з собственником.

Як було зазначено вище, очолює КФГ його председатель—основатель чи його правопреемник—который представляє усі інтереси господарства за державних, кооперативних і громадських організацій організаціях. Розпорядницькі функції голова здійснює за згоди всіх членів господарства. Його компетения повинна бути закріплена в Статуті КФГ. Якщо голова не узгодив свої дії з членами господарства, останні вправі звертатися зі позовом до суду й оскаржити його дії. Відповідальність за завдані збитки несе голова господарства усім своїм имуществом.

Голова організовує діяльність господарства, керує роботою його членів і найманих працівників; відповідає за створення небезпечних умов праці, дотримання технічних, санітарних, пожежних, екологічних правив і норм. На його ім'я видається фінансова, кредитна, податкова й інша документація, з нею полягає договір аренды.

У разі потреби голова може доручати виконувати свої функції одного з членів господарства. Це може бути в час хвороби, відрядження, отпуска.

ГЛАВА ІV. УСТАНОВЧІ ДОКУМЕНТИ І ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ КФХ.

Селянське (фермерське) хозяйство—принципиально новий суб'єкт аграрних відносин. Як такою, він має мати чітко регламентований порядок юридичного оформлення її виникнення. Тим більше що, закон України «Про КФГ», хоча має спеціальний (другий) розділ з приводу створення фермерського господарства, не визначає повною мірою, яка мусить бути документація для юридичного виникнення фермерського господарства, у порядку і куди вона повинна переважно подаватся, які рішення з з нею й ким повинні приниматься.

Найбільш детальний законодавчий акт, який регламентує документальний характер створення юридичних лиц—это закон України від 7 лютого 1991 року «Про предпринимательстве». 38] У розділі ст. 8 Закону чітко встановила ті конкретні документи, необхідних юридичного оформлення створення суб'єкта підприємницької діяльності. Вони беруть у свій склад: 1) установчого договору і 2) статут, що у сукупності можуть називатися установчими документами.

Закон «Про КФГ» щось свідчить про установчих документах господарства, що його недоглядом. Тим більше що, необхідні, т.к. йдеться про виникненні нового аграрного господарюючого землі суб'єкта зі статусом юридичного лица.

У установчому договорі йде, закріпити предмет і цілі діяльності господарства, склад. Його членів, найменування так і місце перебування. Усі конкретні становища щодо діяльності КФГ (організаційні, земельні, майнові, трудові, фінансові та інші відносини) слід врегулювати в Статуті КФХ.

Правомірність для КФГ мати полний пакет установчих документів підтверджено і тим, що є формою підприємницької деятельности.

У юридичної літературі виникла дискусія між учеными—является чи КФГ юридичним лицом. Закон вживає термін «набуває статусу юридичної особи, а чи не вказує в категоричній формі, що вони «стають» ими.

На думку В. В. Устюковой, КФГ РФ юридичною обличчям. Вона аргументує це тим, що, по-перше, юридичне лицо—это організація, а сімейне селянське господарство перестав бути організацією у традиційному понятті; по-друге, відсутня тоді й основна ознака юридичного лица—наличие обсобленного майна, т.к. майно згідно із законом належить його членам на праві спільною собственности[39].

Г. В.Чубуков А. А. Погребной вважають за необхідне визнати селянське господарство суб'єктом права особливого рід (sui generis) поруч із громадянами і юридичними лицами[40].

Слід можу погодитися з Н. И. Титовой, що «КФГ набувають статусу юридичного лица"—структура хоч трохи штучна, але він є дуже точної, тим паче, йдеться про організацію індивідуальної підприємницької діяльності громадян (селян). Закон вона каже, що КФГ є юридична особа, а застосовує оборот: КФГ набуває статусу юридичної особи. Це означає, хоча КФГ формальноюридично юридичною обличчям, він має повноцінний статус юридичної особи, зокрема, свій устав. 41].

Керуючись ст. 25 Цивільного кодексу, ст. 8 закону України «Про підприємництво» і ст. 3 КзпПр таке господарство обов’язково має мати Статут. Але з цього приводу взгляди учених розділилися. Зокрема В. В. Устюкова, вважає, що така локальний нормативний акт є непотрібним і зайвим, посколькиу фермерське хозяйство—это семейно-трудовое об'єднання, а родинні отношения—это саме те, де є мораль, а чи не право[42].

Протилежної думки дотримується Н. И. Титова, кажучи, що «кожне господарство повинен мати свій Статут. Звісно, залежно кількості членів КФГ, розмірів земельної площі, характеру господарську діяльність потреба у статутних нормах то, можливо більшої або меншої, але він завжди есть.

Статут КФГ попередньо перед поданням о відповідний виконавчий комітет для реєстрації, варто вивчити, обговорен і прийнято майбутніми членами фермерського господарства з їхньої установчих зборах, що має бути оформлено протоколом.

Скласти Статут юридично грамотно самим фермерам буває важко, тому доцільно Асоціацією фермерів України або з'їздом фермерів прийняти Приблизний їх статут КФХ.

Реєстрація КФГ органів власти—важный і небходимый елемент гаразд створення цього типу господарства. У соотвествии з Положенням Кабінету Міністрів України 25 травня 1998 року «Про порядок державної реєстрації речових суб'єктів підприємницької деятельности"[43] реєстрація виробляється у виконавчому комітеті районною державною адміністрацію за місцем перебування земельних ділянок чи з місцем проживання організатора хозяйства.

Відповідно до п. 3 даного Положення для реєстрації КФГ подают:

1) установчі документи (установчого договору і Устав);

2) реєстраційну карту встановленого зразка, котра водночас є заявою про державної регистрации;

3) документ, який свідчив про внесенні і щодо оплати державну регистрацию.

4) у разі, якщо Статутом господарства передбачене внесення статутних внесків, документ, який свідчить про сплату цього взноса.

Орган державної реєстрації речових зобов’язаний протягом 5 робочих днів із дня надходження енергоносіїв внести дані реєстраційної картки в Реєстр суб'єктів підприємницької роботи і видати свідоцтво про державної реєстрації речових з проставленим ідентифікаційним кодом, які даються органу реєстрації органом державної статистики.

Тільки отримавши свідоцтво про державної реєстрації та зареєструвавши їх у органі в державній податковій служби, яка має зробити це протязі 2 днів, фермерського господарства вправі відкрити рахунок у банку в установленом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Досвід економічно розвинених країн свідчить у тому, що сучасні фермерські господарства, що є провідними продуктивними силами аграрного сектору економіки, найповніше дають можливість селянинові бути господарем землі і ефективно й раціонально її использовать.

Фермерство—одна із найперспективніших організаційно-правових форм ведення сільського господарства, досконаліший крок по дорозі підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, економічної зацікавленості товаровиробника в кінцевих результатах праці. Воно є найяскравішим проявом аграрного предпринимательства.

Право створення КФХ—субъективное право громадян України, що може бути реалізовано ними за певних умов, що безпосередньо пов’язаний з громадянською і земельної дієздатністю. Слід зазначити, що ці умови предопределены специфікою сільськогосподарської праці, його роллю в розвитку нормальних економічних відносин і государстве.

Селянське (фермерське) хозяйство—как було відзначено раніше, щодо новий суб'єкт аграрних правовідносин. Правосуб'єктність господарства включає у собі досить значну кількість чинників, які у першу чергу пов’язані з створенням і обсягом повноважень, які виникають у своїй. Воно організується з ініціативи громадян, добровільно объединяемых задля об'єднаного сільськогосподарської праці. Відповідно до Законом «Про селянське (фермерське) господарстві» від 20 грудня 1991 року, селянське господарство є формою підприємництва граждан.

Селянське хозяйство—это суб'єкт, здійснює своєї діяльності в першу чергу землі і з землею. Тому проблема наділу її землею дуже важлива. Законом передбачена, що землю для ведення селянського господарства передається у приватну власність, зокрема за умов аренды.

Особливістю правосуб'єктності селянського господарства є вимога, закріплене у законі про неподільності його як суб'єкта аграрних правовідносин. Земельні наділи громадян, які ведуть селянське господарство, поділу не підлягають. З іншого боку, передбачається і такий вимога: власник земельних ділянок немає права протягом 6 років від часу придбання права власності виробляти відчуження, крім випадків переходу землі на спадщині або Раді народних депутатів за тими умов, у яких у неї йому передана.

Особливим для К (Ф)Х як суб'єкта аграрних правовідносин є процедура управління своїми справами. Усі виробничі і соціальні питання у селянське господарстві вирішуються головою, що є його засновником. На ім'я голови господарства видаються всі документи, і він від своє ім'я вирішує все організаційні питання: підписує всю документацію, укладає договори, представляє інтереси господарства переважають у всіх державних підприємств і юрисдикційних органах. 44].

Створення КФГ має минути кілька стадий:

Першою з них діяльність засновника господарства щодо отриманню земель зі спеціальним целью—создание КФГ. Ця мета є превуалирующей з інших цілями використання земель.

Сама стадія отримання землі включає кілька етапів: а) подача заяви до районний Рада про надання земельного ділянки для ведення КФГ; б) проходження конкурсного порядку відбору охочих заснувати КФГ; в) ухвалення рішення відповідним Радою на найближчій сесії про наданні земельного участка;

Організаційно-правове завершення процес створення КФГ знаходять у прийнятті пакета установчих документів і майже державної регистрации.

Сьогодні селянські (фермерські) господарства є «повноправними» юридичних осіб, а перебувають у особливе становище «користування перевагами юридичної особи» (має статусу юридичної особи). У найближчому майбутньому, з погляду, слід юридично акцентувати на особистості самого фермера як власника землі, а чи не господарства, яке власне нечітко відповідає ані принципам колективного, ні приватного власника на спорудження вказаних об'єктів. Одночасно, родственно-трудовая сутність відносин мусить бути сохранена.

НОРМАТИВНІ АКТЫ І ЛІТЕРАТУРА: 1) Конституцію України // Відомості Верховної Ради саме Украины.—1996.-№ 30. 2) Земельний кодекс УССР//Ведомости Верховної Ради саме УССР—1991;.№ 10. 3) закон України «Про селянських (фермерських) хозяйствах"//Ведомости.

Верховної Ради саме Украины—1992—№ 14. 4) закон України «Про внесення і доповнень до Закону України «Про селянське (фермерське) хозяйстве""//Ведомости Верховної Рады.

Украины—1993—№ 32. 5) закон України «Про оренду земли». //Урядовий кур'єр.—1998;№ 203−204 6) закон України «Про гражданстве"//Ведомости Верховної Ради саме Украины—1991;

№ 50 7) закон України «Про нотаріат"// Бюлетень законодавства і з юридичної практики Украины.—1994.-№ 6. 8) закон України «Про предпринимательстве"//Ведомости Верховної Рады.

Украины.-1998.-№ 17 9) Цивільний кодекс України (зі змінами та доповненнями за станом 1 квітня 1998).—Х.: «ТОВ Одіссей», 1998. 10) Про невідкладні заходь щодо прискорення земельної реформи в сфері сільскогосподарського виробництва—Указ Президента України № 666/94 від 10.11.94 року// Збірник Указів Президента України.—1994.-№ 4. 11) Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам й організаціям—Указ Президента.

України № 720/95 від 08.08.95 року// Урядовий Кур`єр від 12.08.95 р. 12) Постанова Кабінету міністрів України від 25.05.98 № 740 «Про порядок державної реєстрації речових суб'єктів підприємницької діяльності"// Урядовий кур`єр.-1998.-№ 18. 13) Постанова Кабінету міністрів України від 31.05.95 р. «Про додаткові заходь щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств й селянських (фермерських) господарств"// Урядовий кур`єр від 08.08.95. 14) Инструкционным листом комісії з питань АПК Верховної Ради України від 7 квітня 1993 року № 481/1 «Щодо роз’яснення поняття середньої частки». Закони, нормативні й інші акти з питань земельної реформы,.

Львів, 1996 15) Постанова Пленуму Верховного Суду УкраЇни № 13 від 25.12.96 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ"//Збірник Постанов Верховного Суду України із цивільних прав (1990;1997)—Одеса: Чорномор`я, 1997. 16) Роз’яснення Президії ВАС України від 23 серпня 1994 року «Про деякі питання практики вирішення суперечок, що з захистом права державної власності на грішну землю"// Збірник прийняття рішень та арбітражної практики Вищого арбітражного суда.-1995.-№ 1. 17) Баландін Ю. С. Селянське господарство: М.: Агропромиздат, 1992. 18) Горемычкин У. Селянське господарство // Досягнення науку й техники.

АПК.—1991.-№ 2. 19) Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Украіні. Львів: Каменяр, 1999. 20) Запорожець А. М. Аграрне право.—Харьков: Фірма «Консум», 1997. 21) Лук’яненко А., Миколаїв Є. Аграрні реформи і село.// Вісник аграрної науки.-1994.-№ 11. 22) Пашкус Б. Наша цель—интерес селянина й рівна конкуренція// Сільська жизнь.;

1991.-№ 8. 23) Льоховий А. Правові основи формування та діяльності крестьянских.

(фермерських) господарств на Украине//Экономика сільськогосподарських і переробних предприятий.-1991.-№ 9. 24) Погрібний А. Правове регулювання діяльності селянських фермерських господарств у умовах рынка—М., 1992. 25) Ромовська З. В. Громадянська дієздатність громадянина (фізичного лица.

(до розробки нового Цивільного кодексу)// Право Украины.—1995—№ 2. 26) Титова М. КФГ України: правове регулювання; поняття; ознаки; перспективи // Право України-1995.-№ 9−10. 27) Титова М. Фермер і закон.-Львов, 1996. 28) Устюкова У. Селянське хозяйство.-М.: Знание, 1992. 29) Чубуков Г. В. Фермерам відповідає юрист., М, 1994. 30) Чубуков Р., Погрібний А. Крестьянин—фермер, господар, собственник//.

Держава і право.—1992.№ 4.

———————————- [1] закон України «Про селянських (фермерських) хозяйствах"//Ведомости Верховної Ради саме Украины—1992—№ 14.

[2] закон України «Про внесення і доповнень до Закону України «Про селянське (фермерське) хозяйстве""//Ведомости Верховної Ради саме Украины—1993—№ 32. [3] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Украіні. Львів: Каменяр, 1999—с.5. [4] Баландін Ю. С. Селянське господарство: М.: Агропромиздат, 1992.—с.8. [5] Там же-с.11 [6] Баландін Ю. С. Селянське господарство: М.: Агропромиздат, 1992—с.7−13. [7] Чубуков Г. В., Погрібний А.А. Крестьянин-фермер, господар, власник // Держава і право.-1992.-№ 4-с.33. [8] Чубуков Г. В. Фермерам відповідає юрист., М, 1994;с.30. [9] Титова М. КФГ України: правове регулювання; поняття; ознаки; перспективи // Право України-1995.-№ 9−10-с.15 [10] Чубуков Р. Фермерам відповідає юрист. М., 1994 -с.23. [11] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр, 1999 -с.43. [12] Титова М. Фермер і закон—Львов, 1996;с.19−21. [13] Див: закон України «Про оренду земли». //Урядовий кур'єр.—1998;№ 203−204 [14] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських)господарств в Україні, Львів: Каменяр, 1999;с.57 [15] Погрібний А. Правове регулювання діяльності селянських фермерських господарств у умовах рынка—М., 1992—с.110 [16] Н. И. Титова. Фермер і закон—Львов, 1996—с.14 [17] Устюкова В. В. Селянське хозяйство.—М., Знання, 1992.—с13−18. [18] Земельний кодекс УССР//Ведомости Верховної Ради саме УССР—1991;.№ 10. [19] закон України «Про гражданстве"//Ведомости Верховної Ради саме Украины—1991; № 50 [20] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр—1999—с.71. [21] Ромовська З. В. Громадянська дієздатність громадянина (фізичного лица (до розробки нового Цивільного кодексу)// Право Украины.—1995— № 2—с.24 [22] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр—1999—с. 72. [23] Баландін Ю. С. Селянське хозяйство—М.:Агропромиздат, 1992—с—46. [24] Долинська М. С. Правове становище селянських (фермерських) господарств в Україні, Львів: Каменяр, 1999;с.76 [25] Див: Закони, нормативні й інші акти з питань земельної реформи, Львів, 1996—с.45. [26] Постанова Пленуму Верховного Суду УкраЇни № 13 від 25.12.96 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ"//Збірник Постанов Верховного Суду України із цивільних прав (1990;1997)—Одеса: Чорномор`я, 1997;87−91. [27] Про невідкладні заходь щодо прискорення земельної реформи в сфері сільскогосподарського виробництва—Указ Президента України № 666/94 від 10.11.94 року// Збірник Указів Президента України.—1994.—№ 4. [28] Див: Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам й організаціям—Указ Президента України № 720/95 від 08.08.95 року// Урядовий Кур`єр від 12.08.95 р. [29] Постанова Кабінету міністрів України від 31.05.95 р. «Про додаткові заходь щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств й селянських (фермерських) господарств"// Урядовий кур`єр від 08.08.95. [30] Див: Горемычкин У. Селянське господарство // Досягнення науку й техніки АПК.—1991.-№». -с.-49. [31] Лук’яненко А., Миколаїв Є. Аграрні реформи і село.// Вісник аграрної науки.-1994.-№ 11.-с. 11. [32] Погрібний А. Правові основи формування та діяльності селянських (фермерських) господарств на Украине//Экономика сільськогосподарських і переробних предприятий.-1991.-№ 9.-с.62. [33] Див: Титова М. Фермер і закон.—Львів, 1996.-с.37−38. [34] Роз’яснення Президії ВАС України від 23 серпня 1994 року «Про деякі неясні питання практики вирішення суперечок, що з захистом права державної власності на грішну землю"// Збірник прийняття рішень та арбітражної практики Вищого арбітражного суда.-1995.-№ 1.с.84. [35] Див: Пашкус Б. Наша цель—интерес селянина й рівна конкуренція// Сільська жизнь.-1991.-№ 8-с.19. [36] закон України «Про нотаріат"// Бюлетень законодавства і юридичною практики Украины.—1994.-№ 6. [37] Долинська М. С. Правове становище крестьянських (фермерських) господарств в Україні, Львів, Каменяр, 1999—с. 92 [38] закон України «Про предпринимательстве"//Ведомости Верховної Ради саме Украины.-1998.№.-17 [39] Устюкова У. Селянське хозяйство.-М.: Знание, 1992;с.12 [40] Див: Чубуков Р., Льоховий А. Крестьянин—фермер, господар, власник// Держава і право.—1992.№ 4.-с.34. [41] Титова М. Фермер і закон.-Львов, 1996—с.44 [42] Устюкова У. Селянське хозяйство.-М.: Знання, 1992;с.36. [43] Постанова Кабінету міністрів України від 25.05.98 № 740 «Про порядок державної реєстрації речових суб'єктів підприємницької діяльності"// Урядовий кур`єр.-1998.-№ 18. [44] Запорожець А. М. Аграрне право.—Харьков: Фірма «Консум», 1997.—с.39.