М.М.Сперанский: реформатор від бюрократии

М. М. СПЕРАНСЬКИЙ: РЕФОРМАТОР ВІД БЮРОКРАТИИ.

Колись Непогожою березневій вночі 1812 року з Петербурга в південно-східному напрямі виїхала поштова кибитка. У ньому перебували два пасажира: таємного радника Михайле Михайловичу Сперанський і приватний пристав Шипулинский. З боку можна було очікувати, що невідкладні державне справи змусили найважливішого сановника Російської Імперії супроводі поліцейського чину залишити столицю у такому невизначене час, І лише придворних кола знали, що однодумець імператора Олександра в реформаторської роботи і його найближчий радник з питань можливого перебудови Росії, секретар Державної ради найвищим велінням вирушає до ссылку.

Складно знайти у історичному свідомості наступних поколінь особистість, якої давалися би так суперечливі оцінки: «попович », «семінарист », «служака », «зрадник », «батько російської бюрократії «, «реформатор «тощо. п. Його ім'я привертала собі увага суспільства тоді російської історії, коли держава перебувало одразу на порозі істотних перетворень. Не випадково, що у роки підготовки й проведення реформ публікувалися найбільш докладні дослідження щодо життя й зовнішньоекономічної діяльності М. М. Сперанського. Що й чому залучило в особистості Сперанського дослідників різних напрямів у ці історичні періоди? Відповідь для цієї та інші питання можна знайти у біографії нашого героя й часі, коли він жил.

Михайлу Сперанському як державному чиновнику неодноразово доводилось писати автобіографію. За всієї своєї педантичності він, як згодом встановили історики, в датуванні свого дні народження помилився рівно однією рік. І це були не дивно. Михайло народився новорічної ночі 1772 року сільського священика села Черкутино, що була у Владимировской губернії. Мабуть, у пам’яті батьків з часом залишився дня народження, а рік трохи змістився. За традицією, синам священика потрібно було продовжити справа батька. У дев’ятирічному віці, з допомогою родича голови сімейства, він влаштували у Володимирську єпархіальну семінарію. Тут Михайло потрапив для себе у у новий світ. Надходженню в семінарію передували роки відносної самостійності. Батькові його, Михайло Васильович, бракувало часу займатися вихованням сина, на матері лежало все господарство. Лише спілкування з дідом Василем дозволило йому опанувати грамотою, навчитися читати і писати. Від природи він був щуплим, однолітки часом по-дитячому жорстоко насміхалися над ним. Мабуть, те й сприяло з того що з дитинства він вважав за краще читання хлоп’ячим забавам, захоплення книжками знайшов свій продовження в роки навчання в семинарии.

У 70-х років XVIII століття семінарії існували порядки, які в чому відбивали громадські звичаї кінця правління Катерини II. Зокрема, там, як та інших навчальних закладах, широко застосовувалися тілесні покарання, зокрема і биття винних різками. М. Сперанський показав себе досить дисциплінованим вихованцем і біт ні. У 1788 року Володимирська семінарія об'єднана за одну навчальний заклад з Суздальській і Переяславської. Місцем перебування нової семінарії став р. Суздаль. Однак у Суздальській семінарії Сперанському довго вчитися більше не довелося. Причиною стали зміни, що почалися системі церковного освіти. Синод російської православної церкви кінці XVIII століття був стурбований низькому рівні підготовки священнослужителів. Багато семінаріях, на думку Синоду, слухачам перешкоджали достатніх знань. Тож було прийняте рішення створенні з урахуванням Славяно-греко-латинской семінарії, що розташовувалася в Олександро-Невському монастирі Петербурга, «головною семінарії «, що у 1797 року було перетворять на Духовну академию.

Програма Олександро-Невської семінарії було створено з урахуванням раціоналістичного і філософського духу на той час. Нею було передбачено безумовне вивчення як традиційних семінарських дисциплін— теології, метафізики, риторики та інших, і дисциплін світських — математики, фізики, історії, грецької мови. У її розпорядженні семінаристів була багатющу бібліотеку, у якій накладала першотвори праці багатьох західноєвропейських мислителів. За рішенням Синоду в Олександро-Невську семінарію направлялися кращі слухачі провінційних семінарій з усією Росії. Удостоєний честі бути зарахованим в «головну семінарію «був і Михайло Сперанский.

Надзвичайно інтенсивний характер навчання, разом із суворим чернечим вихованням, виробляв у семінаристів здатність до тривалим і напруженим розумовою занять. Постійні вправи в написанні творів розвивали навички суворого, логічного листи. Який Панував в семінарії дух догоди старшому і сильному, поневолення молодшого й слабкого формував страх перед можновладцям, а й у умовах найсуворішої дисципліни у семінаристів перебувало час і можливість «согрішити »: випити, пограти у карти, просто побузить. На відміну від своїх однокласників, Михайло вважав за краще проводити вільний час над доступних розвагах, а читанні наявних книжок. Це й дозволило йому стати однією з найбільш ерудованих семінаристів. Випускникам Олександро-Невської семінарії підлягала повертатися у ті семінарії, звідки їх направили, до роботи на ролі викладачів. М. Сперанському було зроблено пропозицію залишитися до роботи на Петербурзі. Навесні 1792 року його визначено посаду вчителя математики «головною семінарії «Росії. Незаперечні успіхи молодого викладача, його енциклопедичність залишилися непоміченими керівництвом навчального закладу. Три місяці від початку викладацької діяльності М. Сперанському доручають вести курси фізики та красномовства, пізніше — курс філософії. У 1795 року і його платню, за настільки високу загруженість, становила 275 рублів асигнаціями на рік. Для столиці це був невеличка сума, особливо молодого человека.

У 1796 року у життя М. Сперанського відбулися зміни, які в чому визначили подальшу долю пересічного викладача семінарії. У пошуках додаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем генерал-прокурора А. Б. Куракіна. Певний час Сперанський поєднував викладацьку діяльність із роботою у князя. Наприкінці 1796 року припиняє викладацьку роботу, мабуть не припускаючи, що повернеться до неї у інших, за інших обставин вперше і не рамках навчального закладу. З кінця 1796 року Михайло Сперанський вливається у складі незліченною армії російського чиновництва. Ці зміни у його життя припадають на той рік, коли російський престол зійшов Павло 1.

42-річний Павло I про виріс далеко від державних справ, усунутий з двору про свою матір, Катерини II, довгі роки прожив у Гатчині, біля Петербурга, серед найманих прусських офіцерів. За словами історика У. Про. Ключевського, «науки погано давалися йому книжки тиснули його власним безустанной размножаемостью ». Новий імператор був людиною неврівноваженим, неврастеничным, і аж ніяк несповна розуму, як намагалася його зобразити частина історіографів. Вступивши на престол, Павло I про переніс гатчинскую обстановку муштри і вахтпарадов до Петербурга. Місто перетворився на велику казарму, де все регламентувалося. День у Києві починався нині у 6 годині ранку, в 10 годині вечора життя завмирало. Петербурзький генерал-губернатор І. П. Архарів з почуття старанності наказував навіть будинку у столиці пофарбувати в улюблені Павлом чорно-білі кольору. Поліцейська опіка над життям дійшло крайності. Боротьба ідеями Великої французької революції, проникаючими із Європи з Росією, приймала часом курйозні форми. Так, по розпорядженню Павла було з звернення слова: «громадянин », «батьківщину «тощо. п., переслідували носіння фраків і лакованих черевиків, була встановлено единообразная форма комірців і зачісок. Усі ми з єдиною метою — винищити у Росії дух бунтівної Франции.

Дослідники російської історії по-різному оцінювали діяльність Павла I. Дворянський історик М. До. Шильдер вважав правління Павла «часом сліпий забаганки і насильства », «періодом марень і хаосу ». Цілком протилежну оцінку царюванню Павла дав відомий історик і дипломат другої половини ХІХ століття Д.Д. Мілютін, назвавши його царювання Павла «часом перетворень, якими вводилися лад і управління ». Ця оцінка викликана тим, що з Павлі почалося реформування структур державної машини та зміна законодавства селянському питання. У такий складний і суперечливе час починала складатися чиновницька кар'єра Михайла Михайловича Сперанского.

Як робили кар'єру Росії? Безумовно, багатьох підносили вгору по службі знатність, родинні зв’язки, багатство чи навіть ж випадок. Але останньому нерідко додавалося й те — старанність і розторопність у виконанні службових доручень, розум і таланти. З усіх коштів зробити кар'єру найнадійніше у Росії в усі часи, проте, було розум і слухняність, а протекція. Ні знатності, ні протекції у Сперанського був. У ХІХ століття ліберальної історик і філософ Б. М. Чічерін писав: «Пригадаємо, як і недавно помер останній державний чоловік, граф Сперанський, вийшов із нижчих верств українського суспільства і одними заслугами піднявся до вищих почестей державних » .

Кар'єра М. М. Сперанського спочатку була стрімкої. Три місяці після свого вступу на державної служби, а точніше 5 квітня 1797 року, експедитор генерал-прокурорской канцелярії титулярний радник М. М. Сперанський отримує чин колезького асесора. Ще за дев’ять місяців — 1 січня 1798 року — він став надвірним радником. Через двадцять з половиною місяців — 18 вересня 1799 року — колезьким радником. Не минуло й трьох місяців і, як і — статський радник. Сталося це у грудні 1799 року. На липні 1801 року отримує чин дійсного статського радника, що відповідав званню генерала. Деякі чиновники того часу, котрі мають титули і протекції, так швидко піднімалися по службової лестнице.

З січня 1797 року, коли Сперанський був зарахований до канцелярії генералпрокурора, до березня 1801 року, коли він одержав нове призначення, в Михайла Михайловича змінилося чотири начальника. Зазвичай, новий керівник підбирав собі нових виконавців. Понад те, генерал-прокурор П. X. Обольянинов, котрий замінив обіймали цю посаду А. А. Беклашова, отримав розпорядження імператора Павла I змінити всіх чиновників на відомстві. Та й після тривалої розмови зі Сперанським, обіймав посаду керівника канцелярії генерал-прокурора, Обольянинов зумів переконати Павла I б зробити Сперанського виняток. Таке ставлення до Михайла Михайловичу можна пояснити його розумом, педантичністю, умінням в стислі терміни підготувати будь-який документ у межах існуючих законів. Ці документи відрізнялися точністю, лаконічністю, вишуканістю стилю. Напередодні свого дня народження, 31 грудня 1800 року, він отримав за старанність клопотанням генерал-прокурора П. X. Обольянинова свої перші нагороди — 2000 десятин землі на Саратовської губернії і орден Іоанна Иерусалимского.

У ніч із 11 на 12 березня 1801 року Павло I про був задушено змовниками в Михайлівському замку. На престолі цей самий дивний імператор в усій держави Російського пробув тільки чотири роки і чотири місяці. Жодна смерть государя Росії не сприймалася з такою недоречної радісною захопленням, як він. Останні місяці правління Павла I Михайле Михайловичу перебувала у стані душевного кризи, викликаного особистої життєвої драмою. На початку вересня 1799 року за пологах померла його перша дружина Елізабет. Волею долі, її, яка народилася у далекій Англії, в небагатій селянській родині, занесло з Росією. Близько два роки молодий чиновник залицявся за гувернанткою графа А. П. Шувалова. Згодом, згадуючи першу зустрічі з Елізабет Стівенс, Сперанський писав: «Здавалося, що на таке уперше у своїй житті відчув враження краси. Дівчина розмовляв із дівчині, котра поруч із нею дамою англійською, і чарівний, надзвичайногармонійний голос довершив дію, виготовлене мене зовнішністю. Лише прекрасна душа може видавати такі звуки, подумалося мені, і якщо хоч один слово вимовить на знайомому мені мові це чудове істота, вона буде дружиною ». Вони прожили в щастя і порозуміння трохи більше року. Це була перша і, певне, останнє кохання Михайла Михайловича. Він уже будь-коли одружився, перенісши свої почуття на дочку, що вдалося врятувати під час фатальних пологів. Початок царювання Олександра були не здаватися прекрасним. Приваблива, одухотворена зовнішність нового імператора, дружелюбність, простота в манерах, тон і змістом промов, перші кроки у ролі державної діяльності — усе це вселяло зачарування і надії. «Після стислого і нещасливого царювання Павла, — писав у своїх мемуарах декабрист А. М. Муравйов, — вступ на престол Олександра зустріли захопленими вигуками. Ніколи ще більші чаянья не покладалися ми на спадкоємця влади ». З початку Олександр дав оточуючим, що має наміру на свій царювання обмежуватися одними розмовами. З близьких до нього друзів створили «Негласний комітет », готовий до підготовки реформи управління імперією. До складу комітету ввійшли виховані на передових західноєвропейських політичних ідеях молоді аристократи: граф П. А. Строганов, його двоюрiдний брат М. М. Новосильцев, граф У. П. Кочубей і князь А. А. Чарторийський. У червні 1801 року «Негласний комітет «почав працювати. Сходження на престол нового імператора привело в рух чиновницький світ. Когось відправили пенсію, когось на провінцію, або навіть на заслання, інших ж очікувало підвищення службовими щаблями. У тому 1801 року Сперанський отримав нове призначення. Йому веліли перебувати статс-секретарем при Д. П. Трощинском, який, своєю чергою, виконував роботу державного секретаря при Олександра I. Отже, Михайло Сперанський був у колі осіб, які в чому визначали політику держави. По посади Трощинський мав би надавати імператору доповіді і редагувати похідні від нього папери. Михайле Михайловичу, який володів гнучким розумом, великими пізнаннями при цьому котрий мав рівних собі у тодішньої чиновницької Росії з мистецтву складання канцелярських паперів, неминуче мав зробитися правої рукою свого начальника. І це сталося — Трощинський став доручати Сперанському складання маніфестів і указів, що у роки правління Олександра було безліч. Здібності помічника Д. П. Трощинського притягнуто до собі увагу членів «Негласного комітету ». Влітку 1801 року.) У. П. Кочубей взяв Сперанського в свою «команду ». Саме тоді в «Негласному комітеті «працювалося по перетворенню створених ще Петром 1коллегий у міністерства. Робота йшла успішно, і указом від 8 вересня 1802 року у Росії засновувалися вісім міністерств: військове, морське, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції, народної освіти. Міністри мали права особистого доповіді імператору, який стверджував їх заходи. Члени «Негласного комітету «було призначено на помітні пости в новостворених міністерствах. У. П. Кочубей очолив Міністерство внутрішніх справ. Він у міру гідності оцінив здібності Сперанського і умовив Олександра, щоб той дозволив Михайлу Михайловичу працювати під керівництвом. У червні 1802 року, у віці понад тридцять років, Сперанський очолив у Міністерстві внутрішніх справ відділ, якому наказувалося готувати проекти державних преобразований.

Готуючи документи, Сперанський істотно коригував стиль їх написання, відмовляючись від стилю, сформованого ще у період Петра I. І. І. Дмитрієв, очолював на той час Мін'юст, пізніше згадував, що М. Сперанський була в У. П. Кочубея «найздібнішим і діяльним працівником. Усі проекти нових постанов, і його щорічні звіти щодо Міністерства їм писані. Останні мали як гідність новизни, але з боку методичного розташування, дуже рідкісного й понині в наказових паперах, історичного викладу з кожної частини управління, з мистецтва складі можуть бути керівництвом країни та зразками ». Фактично Сперанський поклав початок перетворенню старого російського ділового мови в новый.

У період від кінця 1802 року у 1804 рік з-під пера Сперанського вийшла серія політичних записок, як, наприклад: «Про устрої судових і урядових установ у Росії «, «Про корённых законах держави », «Про силу суспільної думки », «Ще щось про свободу та рабстві «та інших. У цих записках він викладав своє розуміння його можливості змін у Російському держави не методів їх проведения.

Загальна реформа суспільно-політичного ладу Росії мислилась М. М. Сперанським як досить тривалого процесу. У записці «Про поступовості вдосконалення громадського », датованій 1802 роком, він писав: «Одне з головних правил осіб, управляючих має бути знати час. …Теорії рідко корисні практики. Вони объемлют одну частина, й не обчислюють тертя всієї системи, а після скаржаться на рід людський! ». Обмірковуючи проекти громадських перетворень, розумів, що «будь-яка зміна без потреби і без видимої користі є шкідлива, оскільки майже всі легкі кошти на справах державних по більшу частину це засоби ненадійні «, що «зміни тимчасово може бути блискучими, але тільки згодом зло зросте самим виправленням його » .

Час роботи М. М. Сперанського у Міністерстві внутрішніх справ, приходящееся на 1802—1807 роки, відносно спокійний відрізок його життя. Він був на других ролях, виступаючи переважно виконавцем, хоч і наділеним даремно і можливістю творчості. Так, більшість своїх політичних записок він писав з власної инициативе.

Серед інших виконавців можновладці його виділяли. У 1804 року Сперанському пожалувано у нагороду оренда в Ліфляндській губернії терміном на 12 років із щорічним доходом в 12 000 рублів. У листопаді 1806 року його нагороджений орденом святого Володимира III ступеня. Ці нагороди свідчили про схильності Олександра до 35-річному чиновнику. Слід також сказати не забувати, що Сперанський був однією з небагатьох серед імператора, які мали дворянських титулів. Починаючи з 1806 року, через ухудшившегося здоров’я, У. П. Кочубей виявився неспроможна особисто робити доповіді імператору, як і годилося міністру. І він віддав розпорядження, за яким доповіді по міністерству для імператора робив М. М. Сперанський. Коло питань, якими займалося Міністерство внутрішніх справ, був надзвичайно широкий. Він містив у собі як питання, і зовнішньої політики України. Проте, Михайле Михайловичу із гідністю справлявся своє завдання і було помічений імператором, наближений до себе.

Свою роль зближення імператора і Сперанського зіграло ставлення Михайла Михайловича до зовнішню політику Олександра /. У 1802— 1803 роках різко загострилися відносини між Росією і Францією. Це було викликане активізацією французької експансії в німецьких землях і Середземномор'ї, що торкався інтереси Російської імперій. Одночасно посилювалася особиста влада Наполеона, що у травні 1804 року був проголошений «імператором всіх французів ». Розрив і Франції цей був зовнішньополітичним актом, він був і внутрішньополітичними міркуваннями. Значна частина коштів товарів, які вироблялися Росії, продавалася на ринках Англії, перебувала і Франції у стані. У квітні 1805 року у Петербурзі була підписана англо-российская союзна конвенція, за якою Росія та Англія спільно виступали проти наполеонівської Франції. Трохи згодом, восени 1805 року, склалася третя антифранцузька коаліція у складі Англії, Австрії, Росії, Швеції та Неаполитанского королівства. Трохи пізніше до них долучилася Пруссія. 2 грудня 1805 року союзні війська спробували дати генеральне бій французам близько Аустерліца, яке, внаслідок, було програно союзниками з більшими на втратами. Коаліція початку распадаться.

Восени 1806 року була створена нова коаліція у складі Англії, Пруссії, Росії і близько Швеції. Але вона не встигла зібрати свої сили, як Наполеон блискавичними ударами розгромив пруську армію, зайняв в Берлін і окупував більшу частину Пруссії. Війна поступово наближалася до кордонів Росії. У червні 1807 року російські війська зазнали чергове поразка на німецької території. Це спонукало Олександра розпочати з Наполеоном про перемир’я. Результатом переговорів став підписаний Тільзіті 7 липня 1807 року мирний договір між Росією і Францією, який був відверто спрямований проти Англії й розв’язував руки Наполеону в південно-східної Європі. Найбільш тяжкою Росії умовою Тільзітського миру був її приєднання до проголошеної Наполеоном континентальної блокаді Британських островов.

Російське думку бачила в Тильзитском угоді приниження національної гідності. Навіть соратники Олександра по «Негласному комітету «відвернулися від цього. Засмучувалася довготривала й міцна торгівля з Англією, унаслідок чого російське купецтво і дворянство змушені були нести великі збитки. Для підприємств ринку зросли, економічне становище населення погіршилося. Распространившееся у суспільстві невдоволення Тильзитским договором набувало сталого характеру. У виниклих умовах Олек-сандр І вимушений був шукати собі прибічників серед знаті і чинних високопоставлених чинів. Він їх знайшов у особі графа М. П. Румянцева, призначеного лютому 1808 року в посаду міністра закордонних справ, А. А. Аракчєєва, призначеного 1808 року військовим міністром і М. М. Сперанського, авторитет якого серед російського чиновництва був досить високий. Швейцарський дипломат і історик, автор багатьох історичних творів, А. Валлотон пояснює швидке піднесення Аракчєєва і Сперанського в 1808—1810 роках тим, що вони були прибічниками союзу же Росії та Франции16.

Восени 1808 року, відбулася зустріч двох імператорів, російського і французького, в Ерфурті. Серед оточення Олександра був і М. М. Сперанський. Про його роль справах Російської імперії Наполеон, певне, мав достатню інформації і оцінив здібності молодого чиновника. Він надавав Сперанському знаки особливого внимания17. У розмові з Олександром І, бажаючи продемонструвати свою повагу Михайлу Михайловичу, Наполеон сказав: «Не могли б ви буде, государ, проміняти цього особи на одне якесь королівство? «18 Три року цю фразу, досягла вух оточення російського імператора, отримає у громадському думці інше пояснення і зіграє певну роль долі Сперанського. По поверненню з Эрфурта, Олек-сандр І призначив Михайла Михайловича товаришем, т. е. заступником, Міністра юстиції і водночас радником імператора як у державних справах. Відтоді Сперанський впритул зайнявся підготовкою проектів реформ у Росії. Ініціатором підготовки реформ був Олександр 1. Це свідчить і сам Сперанський листі з ім'ям імператора. «Наприкінці 1808 року, — писав Сперанський, — після різних приватних справ Ваша Величність почали займати мене постояннее предметами вищого управління, тісніше знайомитимуть із чином Ваших думок, доставляючи мені папери, колись ввійшли до Вас, і часто удостоюючи провождать зі мною цілі вечора у читанні різних творів, до цього стосовних. З усіх цих вправ, з стократных, то, можливо, розмов і міркувань Вашого величества потрібно було, нарешті, скласти одне. Звідси стався план загального державного перетворення «19. У 1809 року М. М. Сперанський підготував записку «Вступ до укладенню державних законів », у якій виклав програму широких перетворень. Розробляючи проекти реформ у Росії, М. М. Сперанський було не звертатися до політичного досвіду європейських держав. На його думку, цим досвідом показував, що з Європи характерний перехід від феодального правління до республіканському ». Він, що важко протистояти цього процесу. «Марно влада державна силкувалася втримати його вже напруга; опір її воспалило лише пристрасті, справило хвилювання, але з зупинило перелому «20.

Аналізуючи обстановку у складі Імперії, він писав: «Та сама ряд подій вказує на історія нашої Батьківщини ». І далі: " …справжня система правління властива вже зібрано понад стану громадського духу, і настав час змінити її й заснувати новий речей порядок «21. Росія йшла, на його думку, однією дорогою із Європою. У основу державного будівництва країни Сперанський пропонував покласти принцип поділу влади, размежевав законодавчі, виконавчі і судові функції. На місцях, на його думку, слід було створити волостные, окружні і губернські Думи, а центрі — Державну Думу. Виборче право передбачалося надати можливість усім дворянам і людей «середнього стану », які мають певним майновим цензом. Судові інстанції до губернського суду також були обиратися, а склад вищої інстанції — Сенату — призначатися імператором довічно з числа представників, обраних губернськими Думами. Законодавча влада має здійснюватися спільно імператором та інвестицій Державної думою, причому право ініціативи законів належало тільки б монарху. Державної думі надавалося право робити запити щодо державних потреби. Виконавча ж ця влада має належати уряду. Початок поділу влади планувалося проводити послідовно від центральних установ до місцевих. Проте пропозиції, викладені М. М. Сперанським, ніколи у обсязі здійснено не были.

Розуміючи, що успіхи планирующихся змін у Російської імперії у що свідчить будуть пов’язані з бюрократичної машиною, Сперанський розробив проекти її вдосконалення. Щодня зіштовхуючись із десятками, а то й сотнями ділових паперів, він мав можливість визначити рівень підготовки російських урядовців. Сам, будучи однією з найважливіших чиновників держави, він чудово розумів значення «чиновницької армії «палестинцям не припиняти реформування і тому старався зробити її високоорганізованої і працездатною. На початку серпня 1809 року було опубліковано підготовлений Сперанським Указ 6 нові правила виробництва, у чини по громадянської службі. І лише уявити, скільки недоброзичливців виникло в Михайла Михайловича лише завдяки одному цьому Указу. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна давалися за вислугою років, одержували тільки ті чиновники, які мали на руках свідчення про успішне закінчення курсу навчання у одному з найбільших російських університетів чи які витримали іспити з спеціальної програмі. Ця програма передбачала перевірку знань російської, знань однієї зі іноземної мов, природного, римського, державного устрою і кримінального права, загальної і російською історії, державної економіки, фізики, географії і статистики Росії. Чін колезького асесора відповідав 8-му розряду «Табеля про ранги ». Починаючи від цього розряду і від, чиновники мали великі привілеї і високі оклади. З іншого боку, 8-ї розряд давав право потомственого дворянства22. Не зрозуміти важко, що охочих отримати чин колезького асесора було багато, а складати іспити більшості претендентів, що були, як правило, у віці, просто несила. Ненависть до М. М. Сперанському охопила частина російського чиновничества.

З весни цього ж року невдоволення перетвореннями Сперанського початку висловлювати велика частина дворянства. Це було викликане Указом від 3 квітня 1809 року. У цій Указу змінювався порядок, запроваджений ще правління Катерини II, відповідно до; якому дворяни, навіть що складалися на державній службі, отримували звання камер-юнкера чи камергера, а, отже, і певні привілеї. Відтепер звання потрібно було розглядати, як прості відмінності, які дають ніяких привілеїв. Привілеї одержували тільки ті, хто ніс державну службу23. Указ було підписано імператором, але й кому був секретом, хто є його дійсним автором.

Зрозуміло, що це перетворення Сперанського, створені задля зміцнення структурі державної влади, були вороже зустрінуті частиною дворянства і чиновництва. Ці настрої ще більше посилилися у зв’язку з проведеної М. М. Сперанським фінансової реформою. Припинявся випуск паперових асигнацій, який вів до знецінення рубля. З метою поповнення державної скарбниці від було збільшено розміри податей і мит, встановлено податки для дворян.

негативне ставлення Сперанському ускладнювалося тим що, що лише окремі знали й уявляли цілі й завдання перетворень. У цілому нині свідомість суспільства був підготовлена для цим перетворенням. Російське суспільну свідомість ще відійшло з переляку, викликаного Великої французької революцією, й у перетвореннях, які проводив Сперанський, представники імущих класів та станів її віддалені наслідки. Свідомість панівного класу, сформованого за правління Катерини II і Павла I, сприймало будь-які зміни, які заторкують інтереси дворянства, як переддень революции.

1 січня 1810 року — Олександр своїм Маніфестом заснував Державний рада. М. М. Сперанський здобув у цьому органі посаду державного секретаря. У його віданні виявилася вся проходила через Державний рада документація: то готував папери до засіданням аж, становив доповіді і звіти до подання імператору. Виступаючи зовні звичайної канцелярської посадою функція державного секретаря практично набувала виняткову важливість. Протягом трьох років — з 1809-го по 1811 рік — Сперанський був найвпливовішим серед російських сановників обличчям, фактично другим після імператора людиною у складі імперії. Посада державного секретаря давала Михайлу Михайловичу можливість бути, у курсі всіх найважливіших подій, що відбуваються як, і до її межами. Рішення більшості опитувань було безпосередньо з тим, як швидко і з якими коментарями і рекомендації державного секретаря доповість їхній вміст імператору. Це дуже чудово розуміли серед Олександра. Ставлення до Сперанському найвищих колах столичної знаті було складним. З одного боку, для устрою різних справ щодо нього змушені були поводження з проханнями навіть високо титуловані особи. З іншого боку, де вони могли забути про походження Сперанського і у своєму оточенні його називали «поповичем ». Особливе дратує знаті викликали випадки відмови виконати той чи інший прохання, навіть через її незаконність. Оцінюючи становище М. М. Сперанського чи державній апараті першої чверті ХІХ століття, історик З. М. Середонин писав: «Сперанський був цілком винятковим явищем з нашого адміністрації… «24.

На середину 1811 року Сперанський відчув, що світське товариство початок проти нього війну. Образи, глузування на його адресу робилися явищем звичайним. У Олександра I склався коло людей, котрі за тій чи іншій причини були вороже налаштовані до Сперанському. У хід пішло улюблені кошти інтриганів — плітки, підкидні листи, звинувачення у хабарництві (а в Росії брав хабарів?) і навіть у державної зраді. У разі Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт та її зустрічі з Наполеоном. Це обвинувачення у умовах загострення российскофранцузьких відносин, було надто тяжелым.

Певний час імператор відкрито не реагував те що, що він наголошували на Сперанском. Понад те, щодня свого 40-річчя Сперанський удостоївся черговий нагороди — ордена Олександра Невського. Проте ритуал вручення нагороди пройшов незвично суворо офіційно, й у двору зрозуміли, що «зірка «реформатора починає тьмяніти. Та хто міг передбачити, що падіння станеться так скоро.

Відчувши холодність Олександра стосовно свого державного секретаря, недоброзичливці Сперанського активізувалися. У тому числі були особи, котрі обіймали посади при дворі. Особливо виділялися шведський барон Густав Армфельд, голова у справі Фінляндії й О. Д. Балашов, керівник Міністерства поліції. Обидва мали права безпосередніх доповідей імператору і, до речі, отримали призначення по уявленню Сперанського. Вони передавали Олександру все плітки про державного секретаря. Та й саме, Михайле Михайловичу часом не соромився в висловлюваннях на адресу Олександра над його непослідовність в справах. Усе, це сукупності викликало імператора, який, за словами історика М. До. Шильдера, у приватних розмовах обіцяв Сперанського расстрелять25. У неділю, 17 березня 1812 року фельд'єгер від імператора, не застав господаря будинку, розшукав їх у гостях. Михайлу Михайловичу вручили розпорядження прибути до 8-місячного годинах вечора" у Зимовий палац. Там і вона відбулася розмова між імператором і державним секретарем, про реальний зміст якої історики можуть будувати лише здогади, а домі Сперанського з розпорядженням залишити столицю його вже чекав Міністр поліції Балашов. Поштова кибитка з поліцейським чином стояла біля воріт. Михайле Михайловичу мовчки вислухав веління імператора, лише подивився двері кімнати, де спала його дванадцятирічна дочка, зібрав частина які були вдома ділових паперів для Олександра і, написавши прощальну записку доньки Раїса й тещі, вийшов із вдома. Він було припускати, що він судилося повернутися до столиці лише крізь 9 років, у березні 1821 года.

Вирушаючи на заслання, Сперанський не знав, який вирок винесено то Зимовому палаці. Ця обставина ускладнило і ставлення щодо нього місцевих чиновників на Нижньому Новгороді, та був й у Пермі, де він перебував на засланні в 1812—1814 роках. Всілякого роду плітки та здогади зі столиці швидко досягали вух жителів провінції. Не залишилося непоміченим і обвинувачення Сперанського зрадником, тим більше роки патріотичного підйому, викликаного навалою французів. Пермський губернатор навіть встановив восени 1812 року в вдома засланця двох вартових. М. М. Сперанський неодноразово звертався до імператора і міністру поліції з проханням роз’яснити його ситуацію і захистити від образ. Ці звернення мали наслідки: розпорядженням Олександра повелевалось виплатити Сперанському по 6 тисяч карбованців на рік із моменту висилки. Цей документ починався словами: «Прибуваючому у Пермі таємному раднику Сперанському… «І лише припускати про душевному стані пермського губернатора, який отримав це розпорядження, сотнями верст рівного за чином Михайлу Михайловичу в окрузі був. З іншого боку, це розпорядження було свідченням, що імператор Сперанського не забуває і цінує. Підтвердження не змусило себе довго чекати, і I жовтня 1816 року М. М. Сперанський повернули на державної служби на посаді пензенського губернатора.

По прибуттю цього разу місце нової служби Михайле Михайловичу не зустрів «гарячої «підтримки з боку місцевого чиновництва. За словами М. А, Корфа, «…місцеві чиновників і перед ним, і за нього був жалюгідними, здебільшого — починаючи із власних губернаторів — цілком безграмотні. Піддячих, щоправда, він тримав у страху, але здійснитися цим все обмежувалося… Секретар губернаторського правління, страждав запоєм, а секретар громадського піклування був пристрасним картярем і вмів становити ні однієї папери…, замінити їх було ніким, й тому губернатор все, скільки-небудь важливе, мав писати сам «26.

Сперанський я не встиг проявити себе у посаді, т. до. у березні 1819 року одержав нове на посаду генерал-губернатором Сибіру. Відчувалося, що Сперанський ж було Олександру I, можливо, останній відчував жаль, що віддалив його від. Непрямим підтвердженням цього з’явився відгук Михайла Михайловича з Сибіру березні 1820 року. Про діяльність Сперанського у Сибіру його біограф М. А. Корф писав: «Якщо згадати, що Сперанський провів у Сибіру менше двох років; що він до цього час потрібно було й управляти ними, і виробляти ревізію, й остаточно складати матеріали до перетворенням, і писати нові установи; тоді Сибір була, — з його думці і з загальному відкликанню, — справжнім дном зловживань; І що за однією Іркутської губернії слідчі справи розрослися до безлічі томів; якщо, нарешті, прийняти у міркування скільки часу сенатори, назначавшиеся туди після нього, вживали однією ревізію, при готових вже даних, не можна, звісно, не дивуватися масі те, що він встиг там зробити «27.

Влітку 1822 року — Олександр I затвердив проект «Установи керувати Сибірських губерній », розроблений Сперанським під час губернаторства в Сибіру. То справді був його останній працю, пов’язані з реформаторської деятельностью.

У листопаді 1825 року помер Олек-сандр І. Його спадкоємець, імператор Микола I, чи то не зміг, чи то не захотів використати досвід і таланти М. М. Сперанського. Йому доручили очолити 2-ге відділення Власної Його Імператорського величества канцелярії, здійснювала кодифікацію законів. Під керуванням Михайла Михайловича було укладено Повне зібрання законів Російської Імперії 45 томах і звід законів у Російської Імперії 15 томах. У 1835—1837 роках М. М. Сперанський було запрошено до імператорського двору, де він викладав юридичні науки наступникові престолу — майбутньому імператору Олександру II.

1 січня 1839 року, щодня його 56-летия, найвищим велінням М. М. Сперанському було пожалувано графське гідність, але прожити Михайлу Михайловичу з графським титулом судилося всього 41 день. 11 лютого 1839 року помер від простуды.