Правление Олександра і реформи Сперанского

План:План ЗЗ 1. Запровадження. 2. План реформ Сперанського. 3. Реформи Сперанського. 4. У чому причини нової невдачі реформ?

Син сільського священика Сперанський як не належав до аристократії, і навіть ні дворянином. Він народився 1771 р. у селі Черкутино Володимирській губернії, навчався спочатку в Володимирській, потім у Суздальській, нарешті, в Петербурзької семінарії. Після закінчення її було залишено там викладачем і у 1797 р. почав своє службову кар'єру чині титулярного радника в канцелярії генералпрокурора Сенату князя Г. Б. Куракіна. Кар'єра це була у сенсі слова стрімкої: вже чотири з половиню роки Сперанський мав чин дійсного статського радника, рівний генеральському званню у війську і давав декларація про потомствене дворянство.

План реформ Сперанского.

У роки царювання Олександра Сперанський ще залишався в тіні, хоча вже готував деякі документи й молодіжні проекти членам Негласного комітету, зокрема у міністерської реформі. Після здійснення реформи він було переведено на службу Міністерству внутрішніх справ. У 1803 р. по дорученням імператора Сперанський становив «Записку про побудову судових і урядових установ у Россі», у якій показав себе прибічником конституційної монархії, створюваної шляхом поступового реформування суспільства до основі старанно розробленого плана.

Проте практичного значення Записка вони мали. Лише 1807 р. після невдалих війни з Францією та підписання Тільзітського миру, за умов всередині політичну кризу Олек-сандр І знову до планів реформ.

Через багато років, в 1834 р., О.С. Пушкін записав у своєму дневнике:

«У минулої неділі обідав в Сперанського. Я говорив йому про прекрасному початку царювання Олександра: Ви та Аракчеев, ви стоїте в дверях протилежних цього царювання, як генії Зла і Блага для. Він відповідав компліментами радив мені писати історію мого времени».

Погляд Пушкіна нині віддзеркалює загальний думка на той час. Але чому саме на Аракчєєва і Сперанського упав вибір імператора і вони для нього? Насампередслухняними виконавцями волі монарха, який побажав перетворити двох не знатних, але відданих йому людей у всесильних міністрів, силами якого він сподівався здійснити свої плани. Обидва були, сутнісно, старанними і старанними чиновниками, не залежними з свого походження від тій чи іншій угруповання сановної аристократії. Аракчеев мав уберегти трон від дворянського змови, Сперанський — розробити й упровадити у життя план реформ з урахуванням ідей принципів, підказаних императором.

Нову роль Сперанський отримав не відразу. Спочатку, як свідчив вона сама, імператор доручав йому «приватні справи». Вже 1807 р. Сперанського кілька разів запрошують на обід при дворі, осінню нинішнього року він супроводжує Олександра Вітебськ на військовий огляд, а через рікв Ерфурт зустріч із Наполеоном. То справді був вже знак високого довіри. Згодом у листі до Олександра Сперанський вспоминал:

«Наприкінці 1808 року, після різних приватних справ Ваша величність почали займати мене постояннее предметами вищого управління, тісніше знайомитимуть із чином Ваших думок… і часто удостоюючи мене провождать зі мною цілі вечора» у читанні різних творів, до цього стосовних. З усіх цих вправ, з стократных, то, можливо, розмов і міркувань Вашого величності потрібно було, нарешті, скласти одне. Звідси стався план загального державного образования".

Отже, план реформ, складений Сперанським як великого документа під назвою «Вступ до Укладенню державних законів»", був хіба що викладом думок, ідей намірів самого государя. Як слушно помічає сучасний дослідник цієї проблеми С. В. Мироненко, «самостійно, без санкції царя та її схвалення, Сперанський будь-коли наважився попри пропозицію заходів, надзвичайно радикальних за умов тодішньої Росії». Що таке були за меры?

Насамперед Сперанський наполягав на тотожність історичних доль Росії і близько Європи, тих процесів, яким вони відбувалися; від часу встановлення Росії самодержавства при Іванові Грозному «напруга громадського розуму до свободи політичної завжди, більш-менш, було примітно». Першим спробував змінити політичний устрій сталися при вступі на престол Анни Иоанновны верб царствовании Катерини II, коли вона скликала Покладену комісію. Але «натовп цих законодавців не розуміла ні мети, ні заходи свого призначення, але навряд чи було з-поміж них одну особу, один розум, який міг би стати в розквіті цього звання», і цього лише «грамоти дворянства і містам залишилися єдиними пам’ятниками великих її задумів». Чому це сталося? І тому, «починання при імператриці Ганні і Катерині II, очевидно, були передчасні». І ось час для серйозних змін настав. Про це свідчать стан суспільства, у якому зникло на повагу до чинам і титулам, підірваний авторитет влади й «всіх заходів уряду, потребують не фізичного, але морального покори, що неспроможні мати дії», а «дух народу страждає в беспокойствии». Причина цих явищ над погіршенні становища народу, бо «все речі залишилися у старому майже становищі», суть у тому, що панує «вираз пересичення і нудьги від справжнього стану речей». Що ж робити? Є дві виходу з положения.

Перший у тому, щоб «втілити правління самодержавне усіма… зовнішніми формами закону, залишивши в суть йому таку ж силу», і тоді «все встановлення так мали бути зацікавленими соображены, щоб у думці народному здавалися діючими, але будь-коли діяли на насправді». Цей шлях веде «самовладдю», тобто. до деспотизму, який неминуче приречений на гибель.

Інший шлях у тому, щоб «заснувати державну влада на законі не словами, але самим справою». І тому потрібно здійснити справжнє поділ влади, створивши незалежні друг від друга законодавчу, судову і виконавчу владу. Законодавча влада здійснюється системою виборних органівдум, починаючи з волостных і по Державної Думи, без згоди якої самодержець ні мати право видавати закони, окрім тих випадків, коли йдеться про врятування батьківщини. Державна Дума здійснює над виконавчою владоюурядом, міністри якого відповідальні перед ній за дії. Відсутність такої відповідальностінедолік міністерської реформи 1802 р. За імператором залишається право розпустити думу й призначити нові выборы.

Реформи Сперанского.

Втілення плану Сперанського у життя почалося вже у 1809 р. У і жовтні з’явилися укази, якими, по-перше, припинилася практика прирівнюючи придворних звань до цивільним, що дозволяло сановникам переходити з придворної служби на вищі посади на державному апараті, а по-друге, запроваджувався обов’язковий освітній ценз для цивільних чинів. М. М. Сперанський, самородок, який сягнув енциклопедичних знань постійним самоосвітою, з гнівом і тривогою констатував надзвичайно низький освітній рівень російського чиновництва. А тому, він домігся у царя прийняття у 1809 р. указу про «іспиті на чин», по якому всі чиновники, які мали університетської освіти, повинні були підготуватися та здати спеціальним комісіям досить серйозний іспит із питанням права, економіки, історії, природознавства. Це має було впорядкувати діяльність державної машини, зробити більш професійної. Проводилися заходи для полегшенню становища кріпаків. Державних селян заборонялося відтепер передавати їх у в руках. Селян вже не міг продавати, при цьому вони розлучалися з родиною. У 1801 — 1805 рр. Було скасовано кріпосне право у Прибалтиці, та заодно селяни, отримавши особисту свободу, не отримували земли.

Як і передбачалося Сперанським, 1 січня 1810 року створили Державну раду, який замінив рада Неодмінний. Діяльність Державної ради регламентувалася спеціальними документами, також підготовленими Сперанським. Оскільки створення Державної ради розглядалося як етапу змін і саме має був стверджувати плани подальших реформ, то спочатку цьому органу були додані широкі повноваження, яким він потім мусить був ділитися навіть із Державної думою. У цьому, проте, було встановлено, що рішення Ради входить у сили лише після їхнього затвердження государем. Разом про те, коли з початкового плану Державну раду мав координувати діяльність від інших органів влади, нині він отримував, і законосовещательные функції, оскільки бажаної системи органів влади просто не було і його тільки мала создавать.

Відповідно до запланованих вже у перші місяці 1810 р. відбулося обговорення проблеми регулювання державних фінансів. Сперанський становив «План фінансів», який основою царського маніфесту 2 лютого. Основна мета документа полягала у ліквідації бюджетного дефіциту, припинення випуску знецінених асигнацій і збільшенні податків, зокрема на дворянські маєтку. Заходи ці дали результат, і у наступного року дефіцит бюджету зменшився, а доходи держави возросли.

Водночас у протягом 1810 р. Державну раду обговорював підготовлений Сперанським проект «Уложення цивільних законів» і навіть схвалив два його частину. Проте здійснення наступних етапів реформи затяглося. Лише влітку 1810 г. почалося перетворення міністерств, що завершився до червня 1811 р.: було ліквідовано Міністерство комерції, створено міністерства поліції та шляхів, і навіть низку інших Головних управлений.

На початку 1811 р. Сперанський подав і новий проект реорганізації Сенату. Сутність цього проекту на значною мірою відрізнялася від цього, що планувалося спочатку. На цього разу Сперанський пропонував розділити Сенат на два — правительствующий і судовий, тобто. поділити його адміністративні в судові функції. Передбачалося, що члени Судового сенату мали частково призначатися государем, а частково обиратися від дворянства. Однак це дуже помірний проект відкинули більшістю членів Державної ради, і було цар однаково затвердив його, реалізований він і не. Що ж до створення Державної Думи, про ній, як здається, в 1810 — 1811 рр. І промови був. Отже, майже від початку реформ виявилося відступ про початкового їх плану, і це невипадково у лютому 1811 р. Сперанський звернувся безпосередньо до Олександру I з проханням про отставке.

У чому причини нової невдачі реформ?

Чому, як у С. В. Мироненко, «верховна влада виявилося в стані провести корінні реформи, які назріли й необхідність яких було цілком очевидна найбільш далекоглядним политикам»?

Причини, сутнісно, виявляються самі, що й попередньому етапі. Вже сама піднесення Сперанського, перетворення його — вискочки, «поповича» — першого міністра викликали заздрість сусідам злість в придворних колах. У 1809 р. після указів, регламентировавших державної служби, ненависть до Сперанському ще більше посилилася і на його власному визнанню, він ста об'єктом глузувань, карикатур і злісних випадів: адже підготовлені їм укази зазіхали на давно усталений і дуже зручний для дворянства і чиновництва порядок. Коли само було створено Державний рада, загальне невдоволення досягла апогею. У листі до імператора Сперанський писал:

«…Я занадто вони часто й усім майже шляхах зустрічаюся і з пристрастями, і з самолюбством, і із заздрістю, та ще більше зв’язаною з неразумием. Натовп вельмож, з усією їх свитою, з дружинами й дітьми, мене, ні з роду моєму, ні з майну не належав до їх стану, цілими пологами переслідують як небезпечного уновителя. Мені відомі, що більша частина частка й не вірять цим безглуздостям; але, приховуючи власні їх пристрасті під личиною громадської користі, вони особисту свою ворожнечу намагаються прикрасити ім'ям ворожнечі державної; мені відомо, що ті ж самі люди звеличували мене і правил мої до небес, коли припускали, що під всім із нею буду погоджуватися …».

І це інше свідчення — сучасника Сперанського Д. П. Рунича:

«Найбільш недалекоглядний людина добре розуміла, що настануть нові порядки, які перевернуть догори ногами весь існуючий лад. Про це вже говорили відкрито, не знаючи ще, де загрозлива небезпека. Багаті поміщики, мають кріпаків, втрачали голову від згадки, що конституцію знищить кріпосне право І що дворянство має поступитися крок вперед плебеїв. Невдоволення вищого стану було всеобъемлющее».

Висловлення Рунича унаочнює, наскільки дворянство боялося будь-яких змін, справедливо підозрюючи, що в результаті ці зміни можуть призвести до ліквідації кріпацтва. Навіть поетапний характер реформування і те щоб насправді де вони зазіхали на головну привілей дворянства, та й взагалі і їхнє подробиці трималися у секреті, не врятувало становища. Результатом було загальне невдоволення; інакше кажучи, як й у 1801 — 1803 рр., Олек-сандр І виявився перед небезпекою дворянського бунту. Річ ускладнювалося і зовнішньополітичними обставинами — наближалася нова війну з Наполеоном.

Можливо, безвихідне опір верхівки дворянства, інтриги і доноси на Сперанського (його обвинувачували у масонстві, в революційних переконаннях, у цьому, що він французький шпигун, повідомляли про всіх необережних висловлюваннях на адресу государя) зрештою навряд чи мали б дії на імператора, якби навесні 1811 р. табір противників реформ, не отримав раптом идейно-теоретического підкріплення зовсім несподіваного боку. У цього року — Олександр відвідав Твер, де жила сестра велика княгиня Катерина Павлівна. Тут, в Твері, навколо великої княгині, жінки розумної освіченою, склався гурток людей незадоволених лібералізмом Олександра Івахненка і особливо діяльністю Сперанського. Серед відвідувачів салону Катерини Павлівни був і М.М. Карамзін, чудовий російський історик, який читав тут перші томи своєї «Історії держави Російського». Велика княгиня представила Карамзіна государеві, і письменник передав йому «Записку про давньої і нової Росії» — свого роду маніфест противників змін, узагальнену вираз поглядів консервативного напрями російської громадської мысли.

На думку Карамзіна, самодержавство — єдино можлива для Росії форма політичного устрою. Відповідаючи на запитання, чи можна хоч якимись способами обмежити самовладдя у Росії, не послабивши рятівної царської влади, — вона відповідала негативно. Будь-які зміни, «всяка новина в державному порядку є злом, до якому треба вдаватися лише у необхідності». Проте, визнавав Карамзін, «зроблено стільки нового, як і старе видалося нам тепер опасною новиною: ми сьогодні вже від цього відвикли, і для слави государя шкідливо з урочистістю визнаватися в десятирічних помилках, вироблених самолюбством його дуже неглубокомысленных радників… потрібно шукати коштів, пригоднейших сьогодення». Порятунок автора бачив у традиції та звичаї Росії її народу, котрим зовсім не треба брати приклад із Західної Європи і сподівалися передусім Франції. Один із таких традиційних особливостей Росії - кріпацтво, що виник як наслідок «природного права». Карамзін спрашивал:

«І чи хлібороби щасливі, звільнені від імені влади панському, але віддані на поталу їх власною пороків, откупщикам і суддям безсовісним? Немає сумніву, що розважливого поміщика, який задовольняється помірним оброком чи десятиною ріллі на тягло, щасливішим казенних, маючи у своєму ньому пильного попечителя і сторонника».

Як кажуть, нічого нового континенту в Записці Карамзіна не утримувалося: багато його аргументи та принципи були відомі ще попередньому столітті. Неодноразово чув їх, очевидно, і государ. Проте за цього разу ці погляди було сконцентровано щодо одного документі, написаному жваво, яскраво, переконливо, з урахуванням історичних фактів і (що, то, можливо, захопив імператора найголовнішим) людиною, не близьким до двору, не наділеним владою, яку боявся б втратити. Наскільки в дійсності усе це вплинула Олександра, невідомо. З Карамзіним він попрощався зимно й навіть взяв текст Записки з собою. Щоправда. Після повернення Петербург, у розмові з французьким послом він згадав про тому. Що ознайомився Твері з дуже розумними людьми, але таке оцінка ще означала згоди. Важливіше була інша: Олександр звісно розумів, що неприйняття політиків охопило широкі прошарки нашого суспільства та голос Карамзіна був голосом громадського мнения.

Розв’язка настала у березні 1812 р., коли Олек-сандр І оголосив Сперанському про яке припинення його службовими обов’язками, і він був в Нижній Новгород. Очевидно, на той час тиск на імператора посилилося, а одержувані їм доноси на Сперанського придбали такий характер, було просто неможливо й далі залишати їх поза увагою. Олександра змушували призначить офіційне розслідування діяльності свого найближчого співробітника, і, мабуть, він ще й надійшов, якби хоч трохи повірив наклепам. Разом про те самовпевненість Сперанського, його необережні висловлювання, про які негайно ставало відомо імператору, його прагнення самостійно розв’язувати всі питання, відсуваючи государя другого план, — усе це переповнило чашу терпіння і стало причиною відставки і посилання Сперанского.

Так закінчилося ще один етап царювання Олександра, а разом із них і одне з найзначніших у російській історії спроб здійснити радикальну державну реформу. Через кілька місяців цих подій почалася Вітчизняна війну з Наполеоном, що завершився вигнанням французів із Росії, на яких пішли закордонні походи російської армії. Минуло кілька років, як проблеми внутрішньої політики знову привернули увагу імператора.

Литература

:

Е.В.Анисимов, А. Б. Каменский, Росія XVII-первой половині ХІХ століття, М, 1994. Історія Росії, під редакцією А. А. Радугина А.С.Орлов, В. А. Георгиев та інших., Основи курсу Росії, М., 1997.

———————————;

Новосибірський Державний Технічний Університет Кафедра відчуття історії і политологии.

Реферат.

" Правління Олександра: реформи Сперанского.".

Группа: ФБ-81 Виконала: Токарєва І.А. Перевірила: Болотовская К.И.

Новосибирск 1998.