Животный світ знає як об'єкт правової охраны

Московский Центр Освіти Наталі Нестеровой Новий Гуманітарний Університет Факультет Правознавство Екологічний право.

РЕФЕРАТ.

ТВАРИННИЙ СВІТ ЯК ОБ'ЄКТ ПРАВОВОЇ ОХРАНЫ.

Виконавець: Васильєва Олена Михайлівна група Л1Ю2.

Москва — 1996.

П Л, А Н.

I.

ВВЕДЕНИЕ

.

II. ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ КОРИСТУВАННЯ ТВАРИН МИРОМ.

1. Тваринний світ знає як об'єкт эколого-правового режима.

2. Особливості управління эколого-правовым режимом тваринного світу: поняття, органи, функции.

3. Право користування тваринним світом та її виды.

4. Правова охорона тваринного мира.

III.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Усе взаємопов'язане з усім — говорить перший екологічний закон, отже, і кроку не можна ступити, не зачепивши чогось. Кожен крок людини звичайною галявині - це десятки погублених мікроорганізмів, спугнутых комах, змінюють міграційні шляху, і може бути збільшена й знижують свою природну продуктивність. Тому необдумане поведінка людського суспільства на природних екосистемах нагадує поведінка слона в посудній крамниці лише з тією відмінністю, що розбиту слоном посуд усунути знову виготовленої, а занапащені природні об'єкти і екологічні взаємозв'язку з-поміж них порушуються необратимо.

Тваринний світ, будучи складовою природного довкілля, постає як невід'ємне ланка у подальшому ланцюгу екологічних систем, необхідна компонента у процесі круговороту речовин і природи, активно впливає на функціонування природних співтовариств, структуру і природне родючість грунтів, формування рослинного покриву, біологічні властивості води та якість довкілля загалом. Разом про те тваринний світ має велику економічне значення джерело отримання продуктів харчування, промислового, технічного, лікарського сировини й інших тих матеріальних цінностей і тому постає як природний ресурс для звіробійного, китобійного, рибальського та інших видів промислу. Окремі види тварин мають великий культурне, наукове, естетичне, виховне, лікувальне значение.

Тваринний світ знає як об'єкт эколого-правового режима.

Об'єктом використання коштів і охорони виступають лише дикі тварини (ссавці, птахи, плазуни, земноводні риби, і навіть молюски, комахи та інших.), котрі живуть може природною свобод суші, в воді, атмосфері, у грунті, постійно чи тимчасово які населяють територію країни. Не є таким об'єктом сільськогосподарські та інші домашні тварини, і навіть дикі тварини, які у неволі чи напівневолі для господарських, культурних, наукових, естетичних чи іншої мети. Вони є майном, що належить на праві власності державі, кооперативним, громадських організацій, громадянам, й закони використовують і охороняються відповідно до законодавством, що стосується державної влади і особистої собственности.

Особливістю тваринного світу і те, що це об'єкт відновляємо, але цього необхідно дотримання певних умов, безпосередньо з охороною тварин. При винищуванні, порушенні умов його існування певні види тварин можуть остаточно зникнути, та його поновлення неможливо. І навпаки, підтримку умов тваринного світу, регулювання чисельності тварин, вжиття заходів до розведенню видів сприяють їх відновлення та поновленню. Тваринний світ піддається преосвітньої діяльності людини: можливо одомашнювання тварин, схрещування і виведення нових видів, вирощування в штучних умовах окремих видів звірів і переселення в природні місця обитания.

Особливості управління эколого-правовым режимом тваринного мира.

Відповідно до чинним законодавством у сфері регулювання відносин з охорони та використання тваринного світу ставляться: розпорядження тваринним світом; визначення загальних заходів встановлення засад, правив і норм у цій галузі; розробка й твердження громадських планів з охорони і раціонального використання тваринного світу; встановлення систем в державному обліку тварин і звинувачують їх використання коштів і порядку ведення державного кадастру тваринного світу; державний контролю над охороною та використанням тваринного світу та встановлення порядку його здійснення; виконання інших вопросов.

Державне управління області эколого-правового режиму користування тваринним світом здійснюється Радою Міністрів РФ, місцевої адміністрацією, і навіть спеціально уповноваженими те що державними органами з охорони і регулювання використання тваринного світу й іншими державними органами. Спеціально уповноваженими органами є: по наземним тварин і птахам — Головне управління мисливського господарства і заповідників при Раді Міністрів РФ (Главохота РФ), по рибним запасам — міністерства рибного господарства республік, їх органи рыбоохраны.

Функції управління эколого-правовым режимом користування тваринам світом такі: державний облік тварин і звинувачують їх використання, державний кадастр тваринного світу; планування заходів у області охорони і його використання тваринного світу; державний контролю над охороною та використанням тваринного світу; можливість розв’язання спорів, що з користуванням тваринам миром.

Задля більшої охорони та молодіжні організації раціонального використання тваринного світу (ст. 31 Закону) проводиться державний облік тварин і звинувачують їх використання коштів і ведеться державний кадастр тваринного світу, у якому сукупність даних про географічному поширенні видів (груп видів) тварин, їх чисельності, характеристики необхідних їм угідь, сучасного господарського використання тварин і звинувачують інші необхідні данные.

З постанови Ради Міністрів СРСР від 28 квітня 1984 року «Про порядок в державному обліку тварин і звинувачують їх використання коштів і державного кадастру тваринного світу», що передбачає необхідність забезпечення заходів із ведення в державному обліку тварин і звинувачують їх використання з 1986 року, а ведення державного кадастру тваринного світу з 1988 року, державний кадастр тваринного світу включає дані в державному обліку тварин і звинувачують їх використання кількісними і якісними показниками, і навіть відомості, необхідних забезпечення охорони тваринного світу, планування, розміщення й спеціалізації мисливського і рибного господарства та інших галузей народного господарства, здійснення тих заходів, що з використанням тваринного світу, оцінки ресурсів немає і прогнозу стану тваринного світу, організації проведення заходів із регулювання чисельності окремих видів диких животных.

До тваринам, підлягає обліку і занесенню в кадастр, ставляться тварини, які є у установленому порядку об'єктами полювання, промислові водні безхребетні і промислові морські ссавці, комахи (шкідники лісу й до рослин i корисні для лісу й до сільськогосподарських культур), тварини, що є до Червоної книги, що є в переліки, затверджені Академією наук РФ і Міністерство охорони здоров’я РФ, і навіть розміщені державних заповідників і природних національних парків. Поруч із дикими тваринами об'єктом державного кадастру тваринного світу визнані також що їм угіддя (земельні, водні, лісові), що з нерозривному органічної зв’язком тваринного світу з середовищем її проживання й інтересами забезпечення тварин необхідними умови існування й у першу чергу кормами.

Державний контролю над охороною та використанням тваринного світу має власної завданням забезпечити виконання усіма міністерствами, державними комітетами, кооперативними та інші громадськими підприємствами, установами, організаціями, і навіть громадянами обов’язків з охорони тваринного світу, дотримання встановленого порядку користування тваринним світом та інших правил, встановленим законодавством, про охорону і використанні тваринного мира.

Державний контролю над охороною та використанням тваринного світу здійснюється відповідними органами виконавчої, і навіть спеціально уповноваженими те що органами.

Поруч із державним контролем здійснюється також відомчий контролю над охороною та використанням тваринного світу тими органами, в віданні розташовані підприємства, установи, користуються об'єктами тваринного мира.

Функції державного фінансового контролю виконує Державна мисливська інспекція Главохоты РФ, її підрозділу областях, краях, автономіях. Державні інспекційні завдання охороні лісових тварин здійснює ще й лісова охрана.

Державний контролю над охороною і відтворенням рибних запасів виконують Головне управління з охорони і відтворення рибних запасів і регулювання рибальства (Головрибвод) Мінрибгоспу РФ, басейнові управління, інспекції рибоохорони областями, краях, автономіям, районам.

У боротьби з браконьєрством активну роль грають органи внутрішніх справ. Разом з державними органами контролю над охороною та використанням тваринного світу виробляється і суспільства мисливців та рибалок, громадськими інспекціями з охорони тваринного світу, створюваними при органах охотнадзора і рыбоохраны.

Право користування тваринним світом та її виды.

Правовий основою природоохранительной діяльності держави у даній сфері є Закон РРФСР «Про охорону та використання тваринного світу», і навіть мисливське і риболовне законодательство.

Користувачами тваринного світу (ст. 10 Закону) може бути державні, кооперативны та інші громадські підприємства, установи, організації та громадяни. Вони можуть здійснювати такі види користування тваринним світом: полювання, рибальство (включаючи добування безхребетних і морських ссавців, не які стосуються об'єктах полювання й до рибальства); у наукових, культурно-просвятительных, виховних і естетичних цілях; використання властивостей життєдіяльності тварин — почвообразователей, природних санітарів серед запилювачів рослин i ін.; з одержання продуктів життєдіяльності животных.

Одним їх основних видів користування тваринним світом є полювання (ст. 12 Закону) — промислове добування диких тварин і птахів, любительська і спортивна полювання. Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 5 січня 1982 року «Про поліпшення ведення мисливського господарства» декларація про полювання мають всіх громадян, є членами суспільства мисливців, які здають випробування по мисливському мінімуму, уплатившие державний збір з відповідними оцінками в членському мисливському квитку, отримали дозволу право користування мисливському зброєю, путівку виробництва полювання в певних мисливських угіддях і дозволу відстріл (вилов) зазначеного виду та кількості тварин і птиц.

Для організації спортивно-любительской полювання створено добровільні суспільства — республіканські суспільства мисливців, Усеармійське военномисливське суспільство, мисливське суспільство «Динамо», наділених правом видачі мисливських квитків і прийому випробувань по охотминимуму. І тут посвідченням на полювання служать мисливський квиток, путівка, видана суспільством мисливців, і «ліцензія на відстріл (вилов) відповідного виду та кількості тварин із зазначенням терміну їхніх відстрілу (вилову) і слабким місця охоты.

При промислової полюванні такими документами є план-наряд на відстріл певного виду промислових тварин чи договір з охотопромысловым господарством на відстріл тварин, ліцензія видобутку ліцензійних видів животных.

Добування тварин гаразд науково-дослідної полювання проводиться у разі дозволам органів охорони тваринного світу і платним ліцензіями на відстріл (вилов) животных.

Рибальство (ст. 13 Закону) — промисловий вилов риби, добування водних безхребетних і морських ссавців, і навіть аматорський і спортивний вилов риби і добування водних безхребетних — ввозяться встановленому порядке.

Усі водойми, які або можна використовувати для промисловій видобутку риби, інших напрямів водних тварин або мають значення для відтворення рибних запасів, вважаються рыбохозяйственными і перебувають у віданні Мінрибгоспу РФ і його контролем. Правилами рибальства щодо окремих рибогосподарським водоймам і водним басейнах визначаються місця лову, терміни лову риби та інших водних тварин, перелік заборонених до вилову цінних риб, норми вилову цінних порід риби однієї громадянина, список дозволених і заборонених знарядь лову та інші требования.

Промислова видобуток виготовляють рибогосподарських ділянках, наданих користування за договорами з колишніми державними, кооперативними та інші рыбозаготовительными організаціями. За межами даних ділянок вилов риби цими організаціями здійснюється за квитках органів рибного господарства. Науково-дослідні організації проводять вилов риби спеціальними дозволам органів рыбоохраны.

Спортивно-любительский вилов дозволяється всім громадянам безплатно на водоймах загального користування: на водоймах (чи окремі ділянки цих водойм), де рибальство організується товариствами мисливців та рибалок, членами цих товариств, але в водоймах, визначених органами рибоохорони під організацію культурних рибних господарств, товариств мисливців та рибалок, — по дозволам, видаваним цими товариствами безкоштовно або за плату.

Підприємствам, установам, організаціям, і громадянам (ст. 14 Закону) дозволяється добування тварин, не які належать до об'єктах полювання й до рибальства. Законодавством встановлюються переліки тварин, добування яких відбувається лише по дозволам, выдаваемыми спеціально уповноваженими те що державними органами з охорони і регулювання використання тваринного світу, і навіть переліки тих видів, добування яких запрещается.

Відповідно до ст. 16 Закону припускається використання корисних властивостей життєдіяльності тварин без вилучення їх із природної Середовища, за винятком окремих випадків. Відповідно до ст. 17 Закону використання тварин за цілях отримання продуктів їх життєдіяльності допускається без вилучення тварин, і навіть і їх нищення і без порушення Середовища їх обитания.

Серед підстав припинення права користування тваринним світом (ст. 29 Закону) вирізняються такі: минование потреби в користуванні чи відмова від цього; витікання за встановлений термін користування; виникнення необхідності вибуття із користування об'єктів тваринного світу у цілях охорони тварин; ліквідація підприємства, установи, організації, яким завжди було дозволили користування; невиконання користувачами встановлених правил, і інших вимог щодо охороні й використанню тваринного мира.

Правова охорона тваринного мира.

Найвища вимога, яких слід дотримуватися у разі планування і здійсненні заходів, які можуть впливати на середовище проживання тварин і звинувачують стан тваринного світу, зафіксовані у ст. 8 Закону. До цих вимогам ставляться: необхідність збереження видового різноманіття тварин за стані природною свободи; охорона Середовища проживання, умов розмноження і шляхів міграції тварин; збереження цілісності природних співтовариств тварин; науково обгрунтоване раціональне користування та відтворення тваринного світу; регулювання чисельності тварин за цілях охорони здоров’я населення і ще запобігання шкоди народному господарству. Останнє вимога передбачено ст. 18 Закону, яка говорить, що заходи щодо регулювання чисельності окремих видів звірів повинні здійснюватися гуманними способами, що виключають заподіяння шкоди іншим видам тварин і звинувачують забезпечують схоронність Середовища проживання животных.

Заходи охорони тваринного світу зафіксовані у ст. 21 Закону. Деякі вимоги отримують конкретизацію за іншими статтях Закону. Так, вимога охорони Середовища проживання, умов розмноження і шляхів міграції конкретизується стосовно господарську діяльність, саме: при розміщення, проектуванні, будівництві населених пунктів, підприємств, споруд й інших об'єктів, у «вдосконаленні існують і впровадженні нових технологічних процесів, запровадження у господарський оборот цілинних земель, заболочених територій, прибережних і зайнятих чагарником територій, меліорації земель, здійсненні лісових користувань, проведенні геологорозвідувальних робіт, видобутку корисних копалин, визначенні місць випасу і прогону сільськогосподарських тварин, розробці туристичних маршрутів та молодіжні організації місць масового відпочинку населення, і навіть при розміщення, проектуванні та будівництві залізничних, шосейних, трубопровідних та інших транспортних магістралей, ліній електропередач і зв’язку, каналів, платин та інших гідротехнічних споруд має бути забезпечене здійснення заходів із виконання даного вимоги (ст. 23 Закона).

Відповідно до ст. 24 Закону підприємства міста і громадянин зобов’язаний вживати заходів профілактики загибелі тварин під час проведення сільськогосподарських, лісозаготівельних та інших праць, і навіть при експлуатації транспортних засобів. Без здійснення цього забороняється випалювання сухий рослинності, зберігання матеріалів, сировини й відходів производства.

З метою охорони тваринного світу встановлюється жорсткіший режим використання тварин за заповідниках, заказниках та інших особливо охоронюваних територіях. Тут заборонені види користування тваринним світом й інша відповідальність, несумісна з цілями заповедывания.

Важливе значення має охорона рідкісних й перебувають під загрозою зникнення окремих видів звірів. Такі тварини (ст. 26 Закону) заносять у Червоної книги. Дії, які можуть призвести до загибелі цих тварин, скорочення їх чисельності чи порушення довкілля, не допускаються. Що стосується, коли відтворення рідкісних й перебувають під загрозою зникнення видів звірів неможливо у природних умовах, спеціально уповноважені те що державні органи з охорони і регулювання використання тваринного світу враховували заходи до створення необхідних умов розведення цих видів звірів. Їх добування і вилучення для розведення в спеціально умов і наступного випуску волю з науково-дослідницькою цілях, до створення і поповнення зоологічних колекцій допускається якось по-особливому вирішенню, выдаваемому спеціально уповноваженими те що державними органами по охорони і регулювання використання тваринного мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Найбільший російський учений, академік В.І, Вернадський півстоліття тому зазначав, що міць людської діяльності можна порівняти з геологічної силою Землі, котра піднімає гірські масиви, опускающей материки, передвигающей континенти тощо. З на той час людство далеко пішло вперед, і тому міць людини зросла тисячі разів. Зараз одне підприємство — Чорнобильська АЕС завдало непоправної шкоди величезному регіону, пов’язаної нерозривними экосвязями лише з окремим континентом, але й має велике значення не для життя Землі, зміни планетарних процессов.

Оскільки ставлення людей до природи є тільки через виробничі відносини, то экологопользование пов’язано кожної країни з суттєвими у ній соціально-економічними відносинами. Різниця соціально-економічних систем, що зумовлюють і розбіжності экологоправовим регулюванням різних країн, вимагає уважного аналізу правозастосовчої практики.

Зростання загрози екологічній катастрофі в глобальному масштабі викликає усвідомлення нагальну потребу раціоналізації экологопользования і координації зусиль у охорони навколишнього Середовища у межах усієї міжнародної сообщества.

Останнім часом нашій країні вже відбулися необоротні зміни — розпався Союз і зникли союзні структури. Освіта суверенних держав із надзвичайно тяжким екологічним спадщиною змушує замислитися з приводу створення єдиного екологічного простору для виходу з екологічного кризи. Саме об'єднанні - шлях до вирішення всіх завдань, які республіками екологічних проблем.

ВИКОРИСТАНА ЛИТЕРАТУРА:

1. Б.В. Єрофєєв. Екологічний право. м., «Вищу школу», 1992.

2. Конституція Російської Федерации.

3. Закон РРФСР «Про охорону та використання тваринного мира».

4. Основи законодавства РФ «Про здравоохранении».