Митні органи влади та органи безпеки

Запровадження 2.

1.Структура, функції і компетенція митних служб. 4.

1.1. Система митних органів 4.

1.2. Структура митних органів. 5.

1.3. Функції і компетенція митних органів 8.

2. Федеральні органи державної безпеки. 10.

2.1. Система федеральних органів безпеки. 10.

2.2 Функції і компетенція органів державної безпеки. 18.

Укладання 27.

Список використовуваної літератури 30.

Зростання ролі й значення органів безпеки у цілому митної діяльності як інструмент зовнішньоекономічної діяльності тісно що з внутрішньої і до зовнішньої політикою Російської Федерації, яка об'єктивно обумовлює підвищення активної ролі митних органів прокуратури та органів безпеки, її системи у виконанні завдань і державних функцій у сфері митного дела.

У сучасному дійсності дедалі гостріше стає проблема забезпечення федеральної безпеки. Тому викладена робота присвячена вивченню основним функцій і компетенції органів державної безпеки і митних служб.

Метою роботи є підставою вивчення функцій і компетенції органів федеральної безпеки; і митних служб та його співвідношення з різними гілками виконавчої. Вивчення сукупності митних органів прокуратури та органів безпеки як складного й розгалуженого механізму, забезпечує рішення різноманітних, часом різнорідних, але в рахунку об'єднаних функціональної спільністю, єдиних і цілісних задач.

У нестабільної внешнеполитеческой ситуації наша тема стає все актуальнішим. Інше важливе момент актуальності теми дослідження — це її недостатня наукова розробленість. На жаль, як та інші «блоки «» виконавчої, система митних органів прокуратури та органів безпеки, їх адміністративно-правові аспекти вимагають глибокою моральністю і всебічної наукової разработки.

Окремі публікації з цих питань далеко ще не задовольняють насущним подробиць її подальшого розвитку митного справи і підвищення ролі й статусу митних органів. Такий висновок прямо випливає з аналізу Митного кодексу РФ, котрий діє вже понад п’ять років серйозно застарів і потребує застосування нового Кодексу, істотних доповнень і змін — у частини, наприклад, організації митного справи, системи митних органів, статусу її складових частей.

Справді, коли ми розглянемо литературографию цього питання, то можемо простежити, що окремих публікацій з цієї теми взагалі обмаль. Для дослідження нашої проблематики велике значення мають праці Б. М. Лазарева, И. Л. Бачило, Б. Н. Габричидзе, В. А. Максимцева, Д. Н. Бахраха, Ю. Г. Кисловского, В. Г. Храбскова, Б. М. Угарова та інших авторов.

Дослідження зазначених та інших авторів збагатили узагальнення й оприлюднять висновки про органах державної безпеки і митному справі Проте, система митних органів прокуратури та органів безпеки, як і цілісний феномен, правової інститут, та окремі частини поки спеціально і розгорнуто не исследовались.

Ця робота складається з кількох глав. Перша глава присвячена митним службам, розбираються їх функції структура і компетенція. Друга глава розглядає ті ж аспекти для органів безопасности.

1.Структура, функції і компетенція митних служб.

Система митних органов.

" Система митних органів «це підсистема більш цілісної системи, якої є система виконавчої влади Російської Федерації, тим більш, що висловлюється думку про наявність сутнісно: а) системи митної служби; б) системи митних органов.

У систему п. «а », тобто. власне митної служби за такого підходу входять: 1. Митні органи Російської Федерації, • безпосередньо здійснюють функції митної служби; 2. організації митної служби, які створюються митні органи задля забезпечення своєї діяльності. Систему митних органів становлять: Державний митний комітет Російської Федерації; регіональні митні управління; митниці; митні пости. Є й інші, спірні, з погляду, підходи до проблемі поняття та змісту системи митних органів Російської Федерації. Насамперед митний орган — це орган виконавчої, є за своїм характером правоохоронним органом, чинним від імені держави й наділений владними повноваженнями, виконує свої завдання й функції у сфері митного справи та інших пов’язаних із нею ділянках і областях виконавчої діяльності (управління) з допомогою властивих йому форм і методів діяльності, своїх завдань і державних функцій. Природно, можливі й інші варіанти визначення митного органу, в яких акцентуються ті чи інші межі, аспекти, моменти, боку, що характеризують митний орган (див. наприклад, праці, К. К. Сандровского, колективу авторів Російської Митній Академії А. Ф. Ноздрачева, Г. Н. Чмеля, інших). Усім митним органам властива типологічний спільність, єдність (в головному, основному) зазначеної структури. Сукупність митних органів, об'єднана переліченими та інші інтегруючими чинниками і ознаками, дозволяє розглядати їх у ролі єдиної підсистеми більш загальній і цілісної системи, якої є що складається з федеральних органів виконавчої влади і органів виконавчої влади суб'єктів РФ і утворює єдину систему виконавчої влади Російської Федерации.

1.2. Структура митних органов.

Відповідно до ТК РФ (ст 7) загальне керівництво митним справою здійснюють Президент Російської Федерації Їх роль і значення у бік і здійсненні загального керівництва митним справою надзвичайно великі, різноманітні й багатопланові. Саме зазначені органи виробляють концепцію митного справи і митної політики і здійснюють найбільш масштабні і укрупнені заходи й дії з практичному втіленню їх у життя. Великі і значні роль і важливе місце Федерального Збори РФ у формуванні митного законодавства, у керівництві митним справою. Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії) є федеральним органом виконавчої, що забезпечує безпосереднє керівництво митним справою Російській Федерації. ГТК Росії - це центр, штаб організації та функціонування всього митного справи в самісінький Росії; він очолює систему митних органів РФ, спрямовує, керує, і координує діяльність й взаємодія всіх митних органів, які входять у єдину систему митних органів Російської Федерації. Правовий статус, місце й ролі ГТК Росії визначаються ТК РФ, в затвердженому Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 року Положенні про Державному митному комітеті Російської Федерації. Функції ГТК надзвичайно складні, різноманітні й багатопланові. Вони докладно описуються нижче. Складною і розгалуженої є організаційна структура ГТК Росії. ГТК Росії очолює голова, який призначається посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації. У ГТК Росії утворюється колегія, а при ГТР Росії діє консультативну гендерну раду по митної політиці. Внутрішня організація ГТК Росії будується з урахуванням поєднання виробничого і функціонального принципів. У структурі ГТК Росії діють: митно-тарифне управління; управління федеральних митних доходів; відділ валютного контролю; управління організації митного контролю; управління боротьби з контрабандою, й порушеннями митних правил; правове управління; управління митної статисти та аналізу; фінансове управління; служба митної охорони митних органів; юридична служба й інших. Характеризуючи статус ГТК Росії необхідно виділити ряд висновків, що стосуються його завдань, функцій, компетенції й організаційної структури. По-перше — хоча Становище від 25 жовтня 1994 року й висвітлило багато нових функції ГТК Росії, загалом ще є резерви, котрі зумовлюються практикою, для уточнення, доповнення, видозміни, розширення деяких функцій і повноважень гілок ГТКК у сфері митного справи. Далі важливе місце у системі митних органів займають регіональні митні управління (РОТІ). Це таке, другий у ієрархії митних органів ланка у єдиній системі митних органів РФ. Виникнення і функціонування цього митного органу зумовлено ускладненням митних функцій та організації управління у сфері митного справи. РОТІ нерідко сприймається як проміжне ланка між ГТК і митницями, що є свої підстави, як і неоднозначна оцінка їхньої місця та ролі в митної системі. Проте їх існування у цілому себе виправдовує, а число РОТІ невпинно зростає Правовий статус РОТІ регулюється в Загальному становищі про регіональному митної управлінні від 10 січня 1996 року. Виділимо як РОТІ такі моменти. По-перше — підвідомчий РОТІ регіон діяльності може збігатися з адміністративними межами суб'єктів РФ. Наприклад, до зони діяльності Північно-Західного РОТІ входять території м. Санкт-Петербурга та Ленінградської області, і навіть Архангельської, Вологодської, Мурманської, Новгородської, Псковської областей, республік Карелія і Комі. По-друге — специфіка взаємозв'язків РОТІ з ГТК, митницями і контролюється митними постами. Створення, організація та ліквідація РОТІ здійснюється ГТК Росії. Натомість, РОТІ створюють, реорганізують і ліквідують митні пости. По-третє - Загальний стан речей про РОТІ передбачає, що у безпосередньому підпорядкуванні РОТІ перебувають расположённые біля, підвідомчої РОТІ митні органи, тобто. митниці, і митні пости, крім митних органів, безпосередньо підлеглих ГТК России.

1.3. Функції і компетенція митних органов.

Складною і розгалуженої є система функцій органів митної служби. Виділимо такі найважливіші їх (задачи-функции), які випливають з ст. 10 ТК РФ, згаданого вище Положення, інших нормативно-правових актов.

Це — участь у розробці митної політики РФ та її реалізації цієї політики; забезпечення не більше своєї компетенції економічної безпеки РФ; забезпечення єдності митної території РФ; організація і моральне вдосконалення митного справи в самісінький РФ; підготовляє пропозиціями щодо вдосконаленні митної політики РФ; розробляє і реалізують програми розвитку митного справи в самісінький РФ. Наприклад, затверджену Урядом РФ 1 вересня 1996 року Федеральну цільову програму розвитку митної служби Російської Федерації на 1996;1997 роки і період до 2000 року; бере участь у підготовці пропозицій вдосконаленні механізму регулювання взаємовідносин Росії із світовим співтовариством в економічній галузі, включаючи зміцнення міжнародної виробничої кооперації, стимулювання експорту, залучення іноземних інвестицій; організовує й застосовує кошти митного регулювання господарської діяльності, з пріоритетів розвитку Росії і близько необхідність створення сприятливих умов участі в світогосподарських зв’язках; організує: розробка заходів економічної політики щодо товарів, переміщуваних через митний кордон РФ; стягування мит та підвищенням податків, і навіть інших митних платежів; систему митного оформлення та митного контролю; організує дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортних коштів через митний кордон; виконує функції органу валютного контролю; веде боротьбу з контрабандою, іншими злочинами у сфері митного справи; забезпечує виконання митні органи функцій органів дізнання органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність; організує ведення боротьби з порушенням митних правив і ін. Функції ГТК Росії різноманітні, ми назвали лише частина з них.1 Для реалізації задач-функций ГТК Росії має відповідними правами: визначати особливості правовим регулюванням митних регіонів; обмежувати чи забороняти ввезення окремих категорій товарів у вільні митні зони або приміщення їх у вільні склади; видавати не більше своєї компетентності нормативні акти по митному справі, які діють території РФ і виспівати усіма державними органами РФ, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкованості, і навіть посадовими особами та громадянами і др.

2. Федеральні органи державної безопасности.

2.1. Система федеральних органів безопасности.

Однією з основних елементів системи безпеки Російської Федерації є федеральні органи безпеки (ст. 8, 12 закону про безопасности).

Відповідно до ст. 1 Федерального закону «Про органи федеральної служби безпеки Російській Федерації «від 3 квітня 1995 р органи федеральної служби безпеки (ФСБ) є складовою сил забезпечення безпеки Російської Федерації в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, й держави. Керівництво діяльністю органів федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської Федерації і Уряд Російської Федерации.

Специфіка діяльності органів ФСБ обумовлена необхідністю застосування ними спеціальних методів і коштів на рішення покладених ними обов’язків, що у своє чергу неминуче пов’язані з певним обмеженням права і свободи людини і громадянина, яка відповідно з год. 3 ст. 55 Конституції можлива тільки федеральним законом і тією мері, у це необхідна за з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, забезпечення обороноздатності та безпеки государства.

Відповідно до ст. 2 Федерального закон про органах ФСБ ці органи є єдину централізовану систему, у якому входят:

Федеральна служба безпеки Російської Федерації; управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації за регіонами і суб'єктам Російської Федерації (територіальні органи безпеки); управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації у Збройних силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, соціальній та їх управління (органи безпеки в войсках).

Територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах перебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки Росії. Органи федеральної служби безпеки у своїй підпорядкуванні мають підприємства, навчальними закладами, науково-дослідні, експертні і військово-медичні заклади і підрозділи, военно-строительные підрозділи, центри спеціальної підготовки, і навіть підрозділи спеціального назначения.

Створення органів федеральної служби безпеки, не передбачених Федеральним законом про органи федеральної служби безпеки, не допускается.

Відповідно до ст. 3 Федерального закон про органах ФСБ структура і організація діяльності федеральної служби безпеки визначаються Положенням про Федеральної службі безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом президента Російської Федерації від 23 червня 1995 р. На основі цих актів Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії) є федеральним органом виконавчої, що забезпечує у своїх повноважень державне управління сфері забезпечення безпеки Російської Федерації так і безпосередньо що реалізують основних напрямів діяльності органів федеральної служби безпеки (ст. 1 Положення про ФСБ).

Система органів ФСБ складається з трьох ланок: Федеральна служба безпеки Російської Федерації, територіальних органів безпеки по регіонах і суб'єктам Російської Федерації і прирівняні до них органи безпеки у військах, територіальних органів безпеки з інших адміністративно-територіальним утворенням і прирівняні до них органи безпеки в войсках.

Федеральна служба безпеки Росії є юридичною особою, має дійсне і умовне найменування, емблему, печатку з зображенням Державного герба Російської Федерації зі своїм найменуванням, відповідні друку, штампи, рахунки, зокрема валютні, у державних установах банків (ст. 6 Положення про ФСБ).

Федеральна служба безпеки Російської Федерації створює територіальних органів безпеки і органи безпеки у військах, керує ними організовує їхня діяльність, видає межах своїх повноважень нормативні акти так і безпосередньо реалізує основних напрямів діяльності органів федеральної служби безпеки (год. 2 ст. 6 Федерального закон про органах ФСБ, ст. 5 Положення про ФСБ). ФСБ Російської Федерації як федерального органу виконавчої наділяється правом своїх повноважень створювати свої територіальних органів та призначати відповідних посадових осіб. Проте, на відміну більшості інших федеральних органів виконавчої, ФСБ виступає як як орган управління, здійснює керівництво підлеглими органами, а й орган, безпосередньо який реалізує основні напрями своєї деятельности.

Федеральну службу безпеки Російської Федерації очолює Директор на правах федерального міністра, призначуваний посаду і освобождаемый з посади Президентом Російської Федерації (год. 4 ст. 3 закону про органах ФСБ, ст. 9 Положення про ФСБ). Посади Директори ФСБ Російської Федерації відповідає військове звання генерал армії (год. 4 ст. 3 закону про органах ФСБ у складі Федерации).

На Директори ФСБ Росії покладається керівництво органами федеральної служби безпеки і організація своєї діяльності, інформування президента Російської Федерації, Голову Уряди Російської Федерації за їхніми дорученнями федеральних органів структурі державної влади, а також органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрозах безпеки Російської Федерації (ст. 7 Положення про ФСБ).

Відповідно до ст. 10 Положення про ФСБ в ФСБ Російської Федерації утворюється колегія у складі Директори ФСБ Росії (голова колегії), перший заступник директори та заступників директора за посадою, а також керівних працівників органів федеральної служби безпеки. Члени колегії, крім осіб, які входять у її складу, затверджуються Президентом Російської Федерации.

Колегія ФСБ Росії у своїх засіданнях розглядає найважливіші питання діяльності органів федеральної служби безпеки та приймає по ним рішення. Рішення колегії ФСБ Росії приймаються більшістю голосів її і оформляються наказами ФСБ России.

Структура центрального апарату ФСБ складається з департаментів, управлінь та інших підрозділів. Зокрема, є: департамент контррозвідки, департамент боротьби з міжнародним тероризмом, департамент аналізу, прогнозу і планування, департамент по організаційнокадрову роботу, департамент забезпечення діяльності, управління розробки та припинення діяльності злочинних організацій, слідче управління, оперативно-поисковое управління, управління оперативнотехнічних мероприйнятті, управління власної воєнної безпеки, управління справами, слідчому ізоляторі, науково-дослідний центр. Департаменти та управління очолюють заступники Директори Федеральної служби безпеки Російської Федерації. Ланкою системи федеральних органів безпеки є управління (відділи) ФСБ Росії у суб'єктів Російської Федерації і прирівняні до них управління (відділи) ФСБ Росії у Збройних силах Російської Федерації і інших військових формуваннях, соціальній та їх управління. Дані органи безпеки створюються ФСБ Росії і близько перебувають у її прямому підпорядкуванні, що дозволяє виключити безпосередній вплив їх діяльність з боку органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, проводити єдину політику щодо забезпечення безпеки Росії. У суб'єктів Російської Федерації заборонена створення органів структурі державної влади, куди б покладалися обов’язки, правничий та функції органів федеральної служби безпеки поза залежність від того, яке найменування матимуть такі державні органи. Це пов’язано з тим, що п. «м «ст. 71 Конституції відносить рішення питань безпеки до винятковому ведення Російської Федерації, тим самим підкреслюючи, що жодного орган структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації немає права безпосередньо втручатися у діяльність органів федеральної служби безпеки, здійснювану у сфері безпеки, і більше створювати державні органи звернувся з аналогічними функціями. З соціально-політичних і основи економічних умов розвитку того чи іншого регіону Російської Федерації, особливостей яка склалася ньому оперативної обстановки, у необхідних випадках ФСБ Російської Федерації правомочна створювати органи федеральної служби безпеки окремими регіонах (ст. 2 Федерального закон про органах ФСБ). Вони вирішують покладені на органи ФСБ обов’язки біля кількох суб'єктів Російської Федерації, наприклад створено регіональні управління — Управління ФСБ по Москві й Московської області, Управління ФСБ по Санкт-Петербургу і Ленінградській області за. Крім територіальних органів безпеки, органів безпеки у військах залежно від що складається оперативної та криміногенної обстановки у регіонах можна створювати і продовжує діяти регіональні підрозділи спеціального призначення (п. «про «ст. 13 закону про органах ФСБ). На терені Росії створено 12 філій Антитерористичного центру ФСБ, виконують спеціальні операції з боротьби з тероризмом й іншими тяжкими преступлениями.

Керівники управлінь (відділів) ФСБ у регіонах і суб'єктам Російської Федерації призначаються посаду і звільняються й від посади Президентом Російської Федерації за поданням Директори ФСБ.

Низовим ланкою системи органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації є відділи й відокремлення ФСБ в адміністративнотериторіальних одиницях. Їх начальники призначаються посаду і звільняються й від посади Директором ФСБ Російської Федерации.

основні напрями діяльності органів федеральної служби безпеки сформульовані в ст. 8 Федерального закон про органах ФСБ в Російської Федерації і ст. 7 Положення про ФСБ Російської Федерации.

Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за наступним основним напрямам: контррозвідувальна діяльність; боротьба з злочинністю; розвідувальна діяльність. Для документування діяльності органів ФСБ і його результатів можна використовувати інформаційні системи, відеоі аудіозапис, кіноі фотозйомка, інші технічні й інші кошти. Діяльність органів ФСБ, застосовувані ними методи і засоби нічого не винні заподіювати шкоди життю і здоров’я покупців, безліч завдавати шкоди оточуючої среде.

Контррозвідувальна діяльність — це діяльність органів федеральної служби безпеки у своїх повноважень із виявлення, попередження, припинення розвідувальної й інший діяльності спеціальних служб і закупівельних організацій інших держав, і навіть окремих осіб, спрямованої на заподіяння збитків безпеки Російської Федерації (ст. 9 Федерального закон про органах ФСБ).

Підставами реалізації органами ФСБ контррозвідувальної діяльності є: а) наявність даних ознаки розвідувальної й інший діяльності спеціальних служб і закупівельних організацій інших держав, і навіть окремих осіб, спрямованої на заподіяння збитків безпеки Російської Федерації (контррозвідувальний пошук); б) необхідність забезпечення захисту відомостей, складових державну таємницю; в) необхідність вивчення (перевірки) осіб, надають чи котрі справили сприяння органам ФСБ на конфіденційних принципах; р) необхідність забезпечення власної безопасности.

Перелік підстав щодо здійснення контррозвідувальну діяльність вичерпний і можна змінити чи доповнений лише федеральними законами. У процесі контррозвідувальну діяльність органи ФСБ може використати гласні і негласні методи і засоби, особливий характер яких визначається умовами цієї бурхливої діяльності. Дані про організації, про тактику, методах і засобах здійснення контррозвідувальну діяльність становлять державну тайну.

Органи федеральної служби безпеки відповідно до російським законодавством здійснюють оперативно-розшукові заходи по виявлення, попередження, припинення і розкриттю шпигунства, терористичну діяльність, організовану злочинність, корупції, незаконному обігові зброї та боєприпасів наркотичних коштів, контрабанди та інших злочинів, дізнання і (попередня слідство з яких віднесено законом до ведення, і навіть з виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських організацій об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації. На органи ФСБ федеральними законів і іншими нормативними правовими актами можуть покладатися й інші завдання у сфері боротьби з преступностью.

Діяльність органів федеральної служби безпеки у сфері боротьби з злочинністю здійснюється відповідно до Законом Російської Федерації «Про оперативно-пошукової діяльність у Російської Федерації «, кримінальним і кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, і навіть Федеральним законом про органах ФСБ Російській Федерації (ст. 10).

У зв’язку з тим, що таким Федеральним законом боротьби з злочинністю виділено як самостійного напрями діяльності, з’явилася потреба у створенні спеціалізованих підрозділів боротьби з преступностью.

Відповідно до ст. 11 названого Федерального закону розвідувальна діяльність здійснюється органами федеральної служби безпеки у своїх повноважень й у взаємодії з органами зовнішньої розвідки Російської Федерації з одержання інформацію про загрозах безпеки Російської Федерації. Це положення Закону не означає, що відповідні органи ФСБ немає права здійснювати цю діяльність самостійно. Розвідувальна діяльність органів ФСБ здійснюється що з органами зовнішньої розвідки, якщо якимось чином перетинаються сфери своєї діяльності. Порядок й умови взаємодії органів ФСБ і зовнішньої розвідки Російської Федерації встановлюються відповідним угодою чи спільними нормативними актами.

У год. 3 ст. 11 Федерального закон про органах ФСБ встановлюється, що проведення розвідувальних заходів, і навіть порядок використання негласних методів і коштів під час здійснення розвідувальної діяльності визначаються нормативними актами ФСБ Російської Федерації. На цьому слід, що правоохоронні органи ФСБ заслуговують самостійно проводити розвідувальні заходи, і навіть визначати перелік таких заходів та викладачу встановлювати порядок їх проведення. Федеральний закон не обмежує проведення органами ФСБ розвідувальної діяльності територією Російської Федерації, і навіть не забороняється застосування ними методів і коштів розвідувальної діяльність у відношенні осіб, у зв’язку з їхнім приналежністю до конкретного гражданству.

Дані про організацію, методах і засобах здійснення розвідувальної діяльності становлять державну тайну.

2.2 Функції і компетенція органів державної безопасности.

Федеральним законом про органи федеральної служби безпеки для цієї органи покладено такі обов’язки: інформувати президента Російської Федерації, Голову Уряди Російської Федерації за їхніми дорученнями федеральні органи структурі державної влади, і навіть органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації про загрози безпеки Російської Федерації; виявляти, попереджати, припиняти розвідувальну і іншу діяльність спеціальних служб і закупівельних організацій інших держав, а також окремих осіб, спрямовану на завдання збитків безпеки Російської Федерації; добувати розвідувальну інформацію у сфері забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науковотехнічного і оборонного потенціалу; виявляти, попереджати і запобігати злочину, дізнання і попереднє слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки; здійснювати розшук осіб, які вчинили зазначені злочини, або підозрюваних у їх скоєнні; виявляти, попереджати і запобігати акти тероризму; розробляти і здійснювати у взаємодії коїться з іншими державними органами боротьбу з корупцією, незаконний оборот зброї та боєприпасів наркотичних коштів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських організацій об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації; забезпечувати у своїх повноважень безпеку Збройних Силах Російської Федерації, прикордонні війська Російської Федерації, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, військах Федерального агентства урядового зв’язку і інформації при Президенті Російської Федерації, Залізничних військах Російської Федерації, Войсках громадянської оборони Російської Федерації, інших військових формуваннях й у управління, соціальній та органах внутрішніх справ, федеральних органах податкової поліції, федеральних органах урядового зв’язку і інформації, митних органах Російської Федерації; забезпечувати у своїх повноважень безпеку об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв’язку, життєзабезпечення у містах й управління промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, і навіть безпеку сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок; забезпечувати у своїх повноважень безпеку федеральних органів державної влади органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації; брати участь у з розробки й реалізації заходів для захисту відомостей, складових державну таємницю, здійснювати контролю над забезпеченням схоронності відомостей, складових державну таємницю як у державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, у державних установах і організаціях незалежно від форм власності; у порядку здійснювати заходи, пов’язані з допуском громадян до даних, що становить державну таємницю; проводити у взаємозв'язку із Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходи щодо гарантуванню безпеки установ і громадян Російської Федерації її межами; здійснювати у своїх повноважень й у взаємодії з Прикордонними військами Російської Федерації заходи охорони державного кордону Російської Федерації; забезпечувати у взаємодії з органами внутрішніх справ безпеку представництв інших держав біля Російської Федерації; брати участь у межах своїх повноважень з іншими державними органами у забезпеченні безпеки проведених на території Російської Федерації суспільно-політичних, релігійних і інших масових заходів; здійснювати реєстрацію й централізований облік радиоданных і радиоизлучений передавальних радіоелектронних засобів; виявляти біля Російської Федерації радіовипромінювання передавальних радіоелектронних засобів, робота яких загрозу безпеці Російської Федерації, а також радиоизлучения передавальних радіоелектронних засобів, які у протиправних цілях; брати участь у відповідно до законодавства Російської Федерації в розв’язанні тих завдань, що стосуються приєднання до громадянство Російської Федерації і виходу потім із нього, в'їзду територію Російської Федерації і виїзду до її межі громадян Російської Федерації, іноземних громадян, і осіб без громадянства, і навіть режими перебування іноземних громадян, і осіб без громадянства біля Російської Федерації; підтримувати мобілізаційну готовність органів федеральної служби безпеки; здійснювати підготовку кадрів для органів федеральної служби безпеки, їх перепідготовку і підвищення його кваліфікації (ст. 12 Федерального закон про органах ФСБ).

Органи федеральної служби безпеки заслуговують: встановлювати на конфіденційних принципах відносини співробітництва з особами, дали цього згоду; здійснювати оперативно-розшукові заходи з виявлення, попередження, припинення й розкриттю шпигунства, терористичної діяльності, організовану злочинність, корупції, незаконному обігові зброї та боєприпасів наркотичних коштів, контрабанди та інших злочинів, дізнання і (попередня слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки, а також із виявлення, попередження, припинення й розкриттю діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань є, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації; здійснювати насичення спеціальні служби й організації інших держав, проводять розвідувальну і іншій діяльності, спрямовану на завдання збитків безпеки Російської Федерації, і навіть в злочинні групи; здійснювати дізнання і (попередня слідство за справами про злочинах, віднесених законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки; мати і залучити до відповідно до законодавства Російської Федерації слідчі ізолятори; здійснювати шифрувальні роботи у органах федеральної служби безпеки, і навіть контролю над дотриманням режиму таємності при користуванні шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділах державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності (крім установ Російської Федерації, що є її межами); залучити до службових цілях засоби зв’язку, належать державних підприємств, установам та організаціям, а невідкладних випадках — недержавним підприємствам, установам та організаціям, а також суспільним об'єднанням і громадянам Російської Федерації; залучити до випадках, не терплять зволікання, транспортні кошти, належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, чи громадським об'єднанням (крім транспортних засобів, які законодавством Російської Федерації позбавлені такого використання), запобігання злочинів, переслідування і затримання осіб, що скоїли злочини чи підозрюваних у тому скоєнні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, в лікувальні установи, і навіть для проїзду до місця пригоди. По вимозі власників транспортних засобів органи федеральної служби безпеки у встановленому законом порядку відшкодовують їм витрати або завдані збитки; безперешкодно укладати житлові й інші належать громадянам приміщення, на свої земельні ділянки, біля й у приміщення підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності у разі, якщо достатні дані думати, що в ній відбувається чи скоєно злочин, дізнання і (попередня слідство у якому віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки, соціальній та разі переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні зазначених злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров’я громадян. Про всіх такі випадки входження до житлові й інші належать громадянам приміщення органи федеральної служби безпеки повідомляють прокурора протягом 24-х годин; перевіряти громадяни мають і посадових осіб документи, з яких випливає їх особистість, якщо достатні підстави підозрювати її у вчиненні злочину; здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов’язані з намаганнями проникнення і проникненням на спеціально охоронювані території особорежимных об'єктів, закритих адміністративно-територіальних утворень та інших охоронюваних об'єктів, а також перевіряти У цих осіб документи, що посвідчують їх особистість, отримувати від нього пояснення, здійснювати їхню особистий огляд, огляд і вилучення їх речей і розповсюдження документів; вносити у державні органи, адміністрації підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, соціальній та громадські об'єднання обов’язкові виспівати уявлення про усуненні про причини і умов, сприяють реалізації загроз безпеці Російської Федерації, здійсненню злочинів, дізнання і (попередня слідство з яких віднесено законодавством Російської Федерації до ведення органів федеральної служби безпеки; отримувати безоплатно від державні органи, підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну виконання покладених на органи федеральної служби безпеки обов’язків, крім випадків, коли федеральними законами встановлено спеціальний порядок отримання; створювати у встановленому законодавством Російської Федерації порядку підприємства, установи, організації та підрозділи, необхідні до виконання обов’язків, покладених на органи федеральної служби безпеки, і забезпечення діяльності зазначених органів; створювати підрозділи спеціального призначення до виконання обов’язків, покладених на органи федеральної служби безпеки; проводити криміналістичні та інші експертизи й дослідження; здійснювати зовнішні зносини зі спеціальними службами і правоохоронними органами держав, обмінюватися із нею на взаємної основі оперативної інформацією, спеціальними технічними й іншими коштами межах повноважень органів федеральної служби безпеки і порядок, встановленому нормативними актами Федеральної служби безпеки Російської Федерації; укладати у порядку в межах своїх повноважень міжнародні договори Російської Федерації; спрямовувати офіційних представників органів федеральної служби безпеки в інші держави за погодженням із спеціальними службами чи з її правоохоронними органами цих країн з метою підвищення ефективності боротьби з злочинами міжнародного характеру; здійснювати заходи власної воєнної безпеки, зокрема для запобігання проникнення спеціальних служб і закупівельних організацій іноземних держав, злочинних груп, і окремих на осіб із використанням технічних коштів до захищуваних органам федеральної служби безпеки даними, що становить державну таємницю; вирішувати співробітникам органів федеральної служби безпеки зберігання і носіння табельної зброї та боєприпасів спеціальних коштів; використовувати його для зашифровки особистості співробітників органів федеральної служби безпеки, відомчої приналежності їх підрозділів, приміщень та транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і закупівельних організацій; вести наукові дослідження проблем безпеки Російської Федерації; сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності з розробки заходів для захисту комерційної таємниці; здійснювати на компенсаційної чи основі підготовку кадрів для спеціальних служб інших держав, служб безпеки підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, якщо не суперечить принципам діяльності органів федеральної служби безопасности.

Використання органами федеральної служби безпеки наданих їм прав до виконання обов’язків, не передбачених федеральними законами, заборонена (ст. 13 Федерального закон про органах ФСБ).

Відповідно до ст. 15 Федерального закон про органах ФСБ органи федеральної служби безпеки здійснюють своєї діяльності у взаємодії з федеральними органами структурі державної влади, органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, підприємствами, установами i організаціями незалежно від форм собственности.

Органи федеральної служби безпеки може використати можливості інших сил забезпечення безпеки Російської Федерації у встановленому федеральними законами порядку. Переважно це стосується органів внутрішніх справ, зовнішньої розвідки, Федеральної Прикордонної Служби, Федерального агентства урядового зв’язку і інформації, федеральних органів державної, податкової поліції, митної службы.

Контроль над діяльністю органів федеральної служби безпеки здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори Російської Федерації, Уряд Російської Федерації в судові органи не більше повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законів і федеральними законами (ст. 23 Федерального закон про органах ФСБ).

Нагляд над виконанням органами федеральної служби безпеки законів Російської Федерації здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і уповноважені їм прокуроры.

Відомості про обличчях, надають чи що надавали органам федеральної служби безпеки сприяння на конфіденційних принципах, і навіть про організації, тактиці, методах і засобах здійснення діяльності органів федеральної служби безпеки в предмет прокурорського нагляду не входять (ст. 24 Федерального закон про органах ФСБ).

Заключение

.

Через війну виконаної роботи ми в змозі зробити висновок у тому, що сукупність митних органів, об'єднана переліченими та інші інтегруючими чинниками і ознаками, дозволяє розглядати їх у ролі єдиної підсистеми більш загальній і цілісної системи, якої є що складається з федеральних органів виконавчої влади і органів виконавчої влади суб'єктів РФ і утворює єдину систему виконавчої влади Російської Федерации.

У систему митної служби входять: 1. Митні органи Російської Федерації, • безпосередньо здійснюють функції митної служби; 2. організації митної служби, які створюються митні органи для власної діяльності. Насамперед митний орган — це орган виконавчої, є за своїм характером правоохоронним органом, чинним від імені держави й наділений владними повноваженнями, виконує свої завдання й функції у сфері митного справи та інших пов’язаних із нею ділянках і областях виконавчої діяльності (управління) з допомогою властивих йому форм і методів діяльності, своїх завдань та зняття функцій. Відповідно до ТК РФ (ст 7) загальне керівництво митним справою здійснюють Президент Російської Федерації Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії) є федеральним органом виконавчої, що забезпечує безпосереднє керівництво митним справою у складі Федерації. ГТК Росії - це центр, штаб організації та функціонування всього митного справи в самісінький Росії; він очолює систему митних органів РФ, спрямовує, керує, і координує діяльність й взаємодія всіх митних органів, які входять у єдину систему митних органів Російської Федерации.

Далі важливе місце у системі митних органів займають регіональні митні управління (РОТІ). Це таке, другий у ієрархії митних органів ланка у єдиній системі митних органів РФ. РОТІ нерідко сприймається як проміжне ланка між ГТК і митницями, що є свої підстави, як і неоднозначна оцінка їхньої місця та роль митної системі. Проте їх існування у цілому себе виправдовує, а число РОТІ безупинно растет.

Функції митних органів дуже різноманітні. Ось головні їх. Це — участь у розробці митної політики РФ та її реалізації цієї політики; забезпечення не більше своєї компетенції економічній безпеці РФ; забезпечення єдності митної території РФ; стягування мит і податків, і навіть інших митних платежів; систему митного оформлення і митного контролю; організує дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортних коштів через митну кордон; веде боротьбу з контрабандою, іншими злочинами у сфері митного справи; забезпечує виконання митні органи функцій органів дізнання органів, організує ведення боротьби з порушенням митних правив і др.

Розглянемо оорганы безпеки. Територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах перебувають у прямому підпорядкуванні Федеральної служби безпеки Росії. Органи федеральної служби безпеки у своїй підпорядкуванні мають підприємства, навчальними закладами, науково-дослідні, експертні і військово-медичні заклади і підрозділи, военнобудівельні підрозділи, центри спеціальної підготовки, і навіть підрозділи спеціального назначения.

Діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється за наступним основним напрямам: контррозвідувальна діяльність; боротьба з злочинністю; розвідувальна діяльність. Для документування діяльності органів ФСБ і його результатів можна використовувати інформаційні системи, відеоі аудіозапис, кіноі фотозйомка, інші технічні й інші кошти. Діяльність органів ФСБ, застосовувані ними методи і засоби нічого не винні заподіювати шкоди життю і здоров’я покупців, безліч завдавати шкоди оточуючої среде.

Результати виконаної роботи дозволяють дійти невтішного висновку у тому, що структура як органів митної служби, і органів державної безпеки має дуже складну структуру. Розподіл величезного діапазону функцій у всій структурі створює основу його успішного функционирования.

Список використовуваної литературы.

Конституція Російської Федерації. М., 1993.

Митному кодексі Російської Федерації. М., 1993. 1. Закон від 17.01.92 р. «Про прокуратуру Російської Федерації», Ведомости.

З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ. 1992. № 8. 2. Закон РРФСР від 05.03.92 р. «Про безпеку», Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ. 1992. № 15. 3. Закон РРФСР від 18.04.91 «Про міліцію», Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ. 1991. № 16. 4. Закон РФ від 01.04.93 р. «Про державний кордон Российской.

Федерації", Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ.

1993. № 17.

Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник. / Під ред. Ю.І. Скуратова, В. М. Семенова.-М.:Юрид. літ., 1998.-228с.

Судова і правоохоронна системи. Збірник нормативних актів.- М. Проспект, 1997, 344с.

Судоустрій і правоохоронні органи Російській Федерації. / Під ред. В.І. Швецова.- М.: Проспекта, 1997.-376с.