Організація роботи органів Державного пожежного нагляду України (реферат)

РЕФЕРАТ На тему:

Організація роботи органів Державного пожежного нагляду України Порядок організації та здійснення діяльності органів Державно­го пожежного нагляду України регламентується низкою правових актів, серед яких слід відмітити Закон України «Про пожежну безпе­ку», Положення про Державну пожежну охорону, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 508 від 26. 07.1994 р, та Настановою щодо організації роботи органів Державного пожежно­го нагляду, затверджена наказом МВС України № 807 від 12.12.95 р.

Державний пожежний нагляд (ДПН) здійснюють Управління Дер­жавної пожежної охорони МВС України (центральний орган держпожнагляду), управління (відділи) Державної пожежної охорони ГУМВС в Автономній Республіці Крим, м. Києві та Київській області, УМВС в областях і м. Севастополі (територіальні органи держпожнагляду), відділи, підпорядковані безпосередньо Управлінню Державної поже­жної охорони МВС України, загони і частини ДПН (місцеві органи держпожнагляду). Державний пожежний нагляд очолює начальник Управління ДПН МВС України, який за посадою є Головним держав­ним інспектором України з пожежного нагляду, а його заступники є заступниками Головного державного інспектора України з пожежного нагляду. Органи ДПН не залежать від будь-яких господарських орга­нів, об'єднань громадян, політичних формувань, органів державної ви­конавчої влади, місцевого та регіонального самоврядування та вирі­шують покладені на них завдання у взаємодії з іншими державними органами, протипожежними об'єднаннями і формуваннями громадян. До зобов’язань державних інспекторів з пожежного нагляду (надалі державні інспектори) входить знання законодавчих та інших нормати­вних актів з питань пожежної безпеки, пожежну небезпеку підконтро­льних об'єктів, самостійно вирішувати питання на доручених ділянках роботи, проявляти ініціативу та наполегливість у виконанні службових обов’язків, бути ввічливими у взаєминах, чуйними до потреб громадян, чесними і принциповими у здійсненні заходів, спрямованих на попередження пожеж, суворо дотримуватись законності, підвищувати свій професійний рівень тощо.

Керівники ДПН здійснюють контроль за наглядово-профілак­тичною роботою підпорядкованих підрозділів, особисто здійсню­ють наглядові функції за закріпленими за ними особливо важливи­ми об'єктами. Керівники органів внутрішніх справ забезпечують взаємодію служб ОВС у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, пов’язаних з пожежами. Для здійснення наглядових функ­цій за державними інспекторами, як правило, закріплюються об'єк­ти у конкретних територіальних зонах, а для стеження за обстанов­кою, підготовки узагальнених матеріалів і пропозицій відомчі ор­ганізації, об'єднання підприємств, а також дільниці роботи (розслі­дування, облік та аналіз пожеж, адміністративно-правова, норма­тивно-технічна роботапротипожежна пропаганда, робота з відом­чими організаціями, розробка упереджуючих заходів щодо конкре­тних причин пожеж, контроль за виконанням законодавчих та ін­ших нормативних актів з питань пожежної безпеки, робота з гро­мадськістю тощо). Працівники органів ДПИ, закріплені за об'єкта­ми тієї чи іншої галузі, зобов’язані знати пожежну небезпеку підкон­трольних об'єктів, аналізувати пожежі та розробляти заходи по їх попередженню, підтримувати ділові зв’язки з відповідними відом­чими організаціями, впроваджувати кращі форми і методи профі­лактики пожеж. На кожне підприємство, установу, організацію (включаючи орендарів та підприємців) ведеться окрема наглядова справа, в якій зберігаються документи і переписка з питань пожеж­ної безпеки (коротка пожежно-технічна характеристика об'єкта, приписи, матеріали про накладення штрафів на підприємство, за­стосування запобіжних заходів і т. Ін.).

Пожежно-технічні обстеження об'єктів проводяться з метою здійснення контролю за виконанням вимог пожежної безпеки, вста­новлених законодавчими та іншими нормативними актами (стан­дартами, нормами, правилами, положеннями інструкціями тощо). До проведення пожежно-технічних обстежень можуть залучатись начальницький склад відомчої, сільської пожежної охорони, члени пожежнотехтнічних комісій, а також начальники добровільних по­жежних дружин (команд) та інші фахівці. Пожежно-технічні обсте­ження об'єктів проводяться за участю керівників (власників) під­приємств, установ, організацій або виділених ними представників, які повинні бути завчасно повідомлені про дату його проведення. При пожежно-технічному обстеженні огляду підлягають територія об'єкта, будинки, споруди та установки, в тому числі, ті, що знахо­дяться у стадії будівництва і реконструкції, стан під'їзних шляхів, забезпеченість і технічний стан пожежної техніки, наявність і праце­здатність автоматичних установок пожежогасіння і пожежної (охо­ронно-пожежної) сигналізації, засобів зв’язку, стан і надійність фун­кціонування зовнішнього і внутрішнього протипожежного водопо­стачання тощо. Під час пожежно-технічних обстежень перевіряєть­ся діяльність адміністрації щодо забезпечення пожежної безпеки об'єкта: наявність наказів, розпоряджень та інструкцій з цих питань, виділення асигнувань на протипожежні заходи, придбання проти­пожежного обладнання, включення протипожежних заходів у виро­бничо-фінансові плани та дотримування правил проведення вогне­вих робіт, організація роботи пожежно-технічної комісії, боєздат­ність відомчої пожежної оборони і добровільної пожежної дружини (команди) та якість профілактичної роботи, що ними проводитьсяпорядок організації і якість проведення протипожежного інструк­тажу та занять за програмою пожежно-технічного мінімуму з робі­тниками і службовцямизнання робітниками об'єкта (вибірково) нормативних актів з питань пожежної безпеки, обов’язків на випа­док виникнення пожежіорганізація навчання і перевірки знань з пожежної безпеки посадових осіб згідно з вимогами Переліку по­сад, при призначенні на які особи зобов’язані 'проходити навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки та порядок його органі­зації, затвердженого наказом МВС України № 628 від 17.11. 1994 p.- наявність обліку пожеж і реагування на них адміністрації об'єктавиконання протипожежних вимог стандартів, норм, правил та ін­ших нормативних актів, які розповсюджуються на даний об'єктна­явність виданих у встановленому порядку сертифікатів на машини, механізми, устаткування, транспортні засоби і технологічні проце­си, що впроваджуються у виробництво, продукцію, в стандартах на які є вимоги пожежної безпеки, а також ліцензій, якщо їх одержання передбачено чинним законодавством.

Заходи щодо усунення недоліків у діяльності адміністрації по забезпеченню пожежної безпеки об'єктів, що перевіряються, відо­бражаються у приписі. При необхідності складається довідка з цих питань у двох примірниках, один з яких вручається керівникові об'єкта, другий — додається до припису.

Працівники держпожнагляду під час обстежень і перевірок по­винні контролювати організацію експлуатації і технічний стан уста­новок пожежної автоматики, вміння чергового і обслуговуючого персоналу працювати з приймально-контрольними приладами сигналі­зації, знання порядку перевірки працездатності установок з місця оператора (диспетчера) і виклику пожежних підрозділів, інших опе­ративних служб та керівництва підприємства при надходженні сиг­налу про пожежу. У необхідних випадках для виявлення ефективно­сті і працездатності систем, причин відмовлень у роботі установок органи держпожнагляду мають право призначити проведення екс­пертизи із залученням відповідних фахівців.

За наслідками пожежно-технічних обстежень керівникам під­приємств, установ, організацій і громадянам надаються письмові приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки. Запро­поновані приписами заходи повинні відповідати вимогам норматив­них актів. Державний інспектор у період пожежно-технічного об­стеження зобов’язаний вживати заходи щодо усунення виявлених порушень. Протипожежні заходи щодо неусунених протягом обсте­ження порушеннях включаються до припису.

Припис має два розділи. У перший розділ включаються невико­нані заходи щодо попереднього припису з вказівкою минулих стро­ків їх виконання, а в другий — нові запропоновані заходи і терміни їх виконання. У припис окремим розділом можуть вноситись також обґрунтовані пропозиції, спрямовані на посилення пожежної безпе­ки об'єкта, які виходять з аналізу протипожежного стану, пожеж які виникли, змін та доповнень, внесених в нормативні акти після вве­дення об'єкта в експлуатацію, а також при відсутності відповідних нормативних актів.

Припис складається не менше як у двох примірниках перший не пізніше 10 днів після закінчення обстеження вручається керівни­ку об'єкта для виконання, а другий залишається в органі ДПН для здійснення контролю. Припис ДПН підписують державні інспекто­ри, які проводили обстеження. Припис зберігається у наглядовій справі до повного його виконання, але не менше п’яти років.

Загальні приписи за наслідками пожежно-технічних обстежень дрібних об'єктів (кіоски, ларьки, палатки тощо) вручаються керів­никам організацій і підприємств або власникам, котрим належать вказані об'єкти.

Приписи можуть бути оскаржені до вищого органу чи посадової особи ДПН у 10-денний термін з дня їх вручення.

Згідно з Положенням про порядок видачі органами державного пожежного нагляду підприємствам, установам, організаціям, орен­дарям та підприємцям дозволу на початок роботи, затвердженим наказом МВС України від 26.10.1994 р № 580, пожежно-технічні об­стеження проводяться також у випадку отримання заяви про одер­жання дозволу на початок роботи новоствореного підприємства, експлуатації нових, реконструйованих виробничих, жилих та інших об'єктів, у разі впровадження нових технологій, передачі у виробниц­тво нових зразків пожежонебезпечних машин, механізмів, устатку­вання та продукції, оренди будь-яких приміщень, будівель та споруд.

Центральним органом ДПН та безпосередньо підпорядковани­ми йому відділами видаються дозволи на початок роботи об'єктів, які охороняються підрозділами ДПН, а також інших особливо важ­ливих пожежонебезпечних об'єктів за рішенням Головного держав­ного Інспектора України з пожежного нагляду або його заступників.

Контрольні перевірки виконання заходів, запропонованих при­писами ДПН, проводяться, як правило, з урахуванням термінів їх виконання, але не менше одного разу на рік.

Під час контрольних перевірках встановлюється ступінь вико­нання заходів, запропонованих приписами ДПН. По всіх невикона­них заходах працівник ДПН повинен з’ясувати причини невиконан­ня, вжити заходів або внести пропозиції про притягнення винних осіб до відповідальності згідно з чинним законодавством. Щодо зно­ву виявлених порушень вимог пожежної безпеки складається припис ДПН, який є доповненням до припису попереднього пожежно-технічного обстеження і діє паралельно.

У процесі контрольної перевірки державний інспектор зобов’я­заний у приписах зробити відповідні позначки. При виконанні про­типожежних заходів навпроти кожного з них робиться позначка «виконано», а у разі невиконання вказуються заходи, які вжиті до винних осіб та запобіжні дії. Усі записи завіряються підписом осо­би, яка проводила перевірку, і вказується дата.

Крім контрольних перевірок, а у разі необхідності з урахуван­ням сезонності, особливостей об'єктів, обстановки з пожежами і з метою вибіркової перевірки стану пожежної безпеки окремих бу­динків, приміщень, утримання систем протипожежного захисту, зв’язку тощо, проводяться також оперативні перевірки.

У містах та районах, де складається несприятлива обстановка з пожежами, практикується проведення комплексних перевірок проти­пожежного стану об'єктів та житлового сектора із залученням пред­ставників відомчих організацій, об'єднань підприємств, працівників відомчої, сільської пожежної охорони, членів добровільних пожеж­них дружин (команд) та протипожежних об'єднань громадян.

ЛІТЕРАТУРА.

1. Конституція України.

2. Закон України «Про міліцію» //Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 4. Ст. 20.

1. 3. Закон України «Про державну службу» //Відомості Верховної Ради України. 1993. № 52. Ст. 490.

1. 3. Закон України «Про боротьбу з корупцією» //Відомості Верхо­вної Ради України. 1995. № 34. Ст. 266.

1. 4. Закон України «Про дорожній рух» // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 31. Ст. 338.

2. 5. Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Затв. розпорядженням Президента України від 7 жовтня 1992 р. // Голос України. 1992. 20 жовтня.

3. 6. Положення про проходження служби рядовим та начальни­цьким складом ОВС: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991р. № 114.

4. 7. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Офі­ційний текст X., 2000.

5. 8. Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. К., 1993. Підручники, навчальні посібники, монографії.

1. 10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. За­гальна частина: Підручник. К., 1995.

1. 10. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посіб­ник/За ред. А. Т. Комзюка. X. 1998.