Земельний кадастр

П Л, А М :

Запровадження.

1. Поняття, мети, принципи державного земельного кадастру.

3 2. Склад даних та документів государст венного земельного кадастру. 8 3. Ведення державного земельного кадастру. 13.

Заключение

.

Список використаної літератури 19.

Необхідною елементом проведення земельної реформи є створення умов та ведення державного земельного кадастру. Земельний кадастр у перекладі з латини означає «опис землі». Кадастри розглядають у двох аспектах: 1. У динаміці як сукупність дій, заходів із обліку земель, оцінці земель та державній реєстрації; 2. У статиці як сукупність документів, матеріалів, карт, у яких містяться інформацію про природному і господарському становищі земель. Правове регулювання діяльності з ведення державного земельного кадастру та збільшення використання його відомостей ввозяться відповідність до Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом РФ «Про державному земельний кадастр», ст. 70 Земельною кодексу, Постановою Уряди РФ «Питання федеральної служби земельного кадастру Росії, Постановою Уряди РФ «Про затвердження положення про Федеральної службі земельного кадастру Росії», Постановою Уряди РФ «Про затвердження правил кадастрового розподілу території Російської Федерації і керував присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам» й іншими нормативними правовими актами. Велика увага приділялася державному земельному кадастру в Федеральної цільової програмі «Розвиток земельної реформи, у Російської Федерації на 1999;2002 роки», за якою земельний кадастр вівся для планування раціонального використання земельних ресурсів, встановлення всіх видів платежів на грішну землю оподаткування землі і нерухомості, підтримки громадянського обороту землі і нерухомості.

Поняття, принципы.

Державний земельний кадастр є систематизований звід задокументованих відомостей про об'єкти державного кадастрового обліку, про правовому режимі в Російської Федерації, про кадастрової вартості, місце розташування, розмірах земельних ділянок та міцно що з ними об'єктів нерухомого майна. У державний земельний кадастр включається інформацію про суб'єктів прав на земельні ділянки (ч.1 ст. 70 ЗК РФ). Федеральний закон РФ «Про державне земельний кадастр» (п. 1 ст. 1) дає таке визначення: державний земельний кадастр — систематизований звід задокументованих відомостей, одержуваних у результаті здійснення державного кадастрового обліку земельних ділянок, місце розташування, про цільове призначення і правове становище земель Російської Федерації і даних про територіальних зони і наявності розташованих на земельні ділянки й остаточно пов’язаних із цими земельними участками.

Державний земельний кадастр є основою, а, по деяким питанням частиною державних галузевих кадастрів (водного, лісового, екологічного, горного).

Відповідно до ст. 4 ФЗ «Про державне земельний кадастр» державний земельний кадастр створюється і відбувається з метою інформаційного забезпечення: (державного устрою і муніципального управління земельними ресурсами; (державного контролю над використанням і охороною земель; (заходів, вкладених у збереження і підвищення родючості земель; (державної реєстрації речових прав на нерухомого майна і операцій із ним; (землеустрою; (економічної оцінки земель і врахування ціною землі у складі природних ресурсів; (встановлення обгрунтованою і щодо оплати землю; (інший що з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками деятельности.

Діяльність ведення державного земельного кадастру ввозяться відповідності зі такими принципами (ст. 5 ФЗ «Про державному земельний кадастр»): (єдність системи та технології ведення державного земельного кадастру по всій території Російської Федерації; (безперервність внесення змін до державний земельний кадастр змінюються характеристик земельних ділянок; (відкритість відомостей державного земельного кадастру; (порівнянність і сумісність відомостей державного земельного кадастру з даними, які у інших та інших кадастрах, реєстрах, інформаційних ресурсах.

Дані державного земельного кадастру є державним інформаційним ресурсом. Кадастр є джерелом інформаційного обміну даними під час здійснення державної реєстрації нерухомості, спеціальної реєстрації чи обліку окремих видів нерухомого майна, природних ресурсів немає і інших об'єктів, які підлягають реєстрації чи обліку відповідно до законодавством Російської Федерації (ст. 6 ФЗ «Про державне земельний кадастр»). Дані державного земельного кадастру носять відкритого характеру, за винятком відомостей, віднесених законодавством Російської Федерації до категорії обмежений доступ. Органи, здійснюють діяльність із ведення державного земельного кадастру, зобов’язані надавати відомості кадастру зацікавленій особі, предъявившему посвідчення особи і заяву на письмовій формах (юридичній особі - документи, що підтверджують державної реєстрації даного юридичної особи та її повноважень представника). Дані видають у вигляді виписок, а й у вигляді копій які у кадастровом справі документів. Ці дані, надані органом, що забезпечує діяльність із ведення державного земельного кадастру, на засадах громадянам і юридичних осіб, можна використовувати ними до створення похідною інформацією цілях її комерційного поширення з обов’язковим зазначенням джерела інформації. Порядок надання відомостей державного земельного кадастру визначається Урядом Російської Федерації (ст. 8 ФЗ «Про державне земельний кадастр»). Відповідно до п. 2 ст. 70 ЗК РФ державний земельний кадастр ведеться за єдиної для Російської Федерації системі. Об'єктами державного кадастрового обліку є земельні ділянки незалежно від форми власності й остаточно пов’язані із нею інші об'єкти нерухомого майна. Однією із ключових позицій Закону є принципово нове визначення земельних ділянок: Земельну ділянкучастина землі (зокрема поверховий грунтовий шар), кордону якого описані і засвідчені у встановленому порядку уповноваженим державним органом, і навіть усе, що перебуває над й під поверхнею земельних ділянок, якщо інше не передбачено федеральними законами надра, про використання повітряного простору й іншими федеральними законами (п. 3 ст. 1 ФЗ «Про державне земельному кадастр» венного земельного кадастру.). Засадничими елементами новизни цього визначення є такі: 1) «частина землі, зокрема поверховий грунтів енный шар, кордону якого описані і засвідчені у порядку повноважним державним органом»; 2) «усе, що перебуває над й під поверхнею земельних ділянок». Основними задачамиземельного кадастру, що випливають із наведеного визначення, є такі три. 1) Однозначна ідентифікація об'єкта нерухомості. Під об'єктом нерухомості розуміється державна система нерухомості - землі, лісу, корисні копалини й інші об'єкти. Це вирішальний чинник гарантування прав власності даний об'єкт. 2) Визначення майданних характеристик. З одним боку, це завдання можна зарахувати до фіскальної, з іншого — це база для аналітичної обробки із єдиною метою планування і підготовки необхідних матеріалів до ухвалення управлінські рішення. 3) Виконання функцій обліку шляхом присвоєння кадастрового номери. Кадастровий номер є основою розвитку інформаційної системи, аккумулирующей відомостей про об'єктах нерухомості у всім їх різноманітті та що дозволяє аналізувати інформацію з кількісним і якісними показниками. Державний кадастровий облік земельних ділянокписьмо речей та індивідуалізація в Єдиному державний реєстр земель земельних ділянок, у результаті кожну земельну ділянку отримує такі характеристики, що дозволяють однозначно виділити його з деяких інших земельних ділянок та здійснити з його якісну і економічне оцінки. Державний кадастровий облік земельних ділянок супроводжується присвоєнням кожному земельної ділянки кадастрового номери (п. 2 ст.1 ФЗ про державному земельному кадастре).

Державний кадастровий облік земельних ділянок є обов’язковим. Обліку підлягають земельні ділянки, розташовані біля Російської Федерації, незалежно від форм власності на грішну землю, цільового призначення і дозволеного використання земельних ділянок. Облік земельних ділянок, що проводився на установленому порядку біля Російської Федерації до набрання чинності справжнього Федерального закону, є юридично дійсним (ст. 7 ФЗ про державному земельний кадастр). Федеральний закон «Про державне земельний кадастр» передбачає трирівневу систему його ведення: державний рівень, рівні суб'єктів РФ органів місцевого самоврядування, останній із перелічених головне. Указом президента Російської Федерації від 17 травня 2000 р. «Про структурі федеральних органів виконавчої» була створена Федеральна служба земельного кадастру Росії, якої передали частина функцій упраздняемого Державного комітету Російської Федерації по земельної політиці. Федеральна служба земельного кадастру Росії (Росземкадастр) є федеральним органом виконавчої влади з державному управлінню земельними ресурсами, що забезпечує спеціальні (виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та інші) функції ведення державного земельного кадастру і державної обліку розташованих на земельні ділянки й остаточно що з ними об'єктів нерухомого майна, із землеустрою, державної кадастрової оцінці земель, моніторингу земель і державному контролю над використанням і охороною земель. Збережена структура територіальних органів, відповідальних забезпечення функцій служби на місцях — комітети земельних ресурсів і землевпорядкування по відповідним суб'єктам Російської Федерації і земельні кадастрові палати по відповідним кадастровым округам.

Усі кадастрові інформацію про землі оформляються документами. Согласност.13 ФЗ про державному земельний кадастр документыгосударственного земельного кадастру поділяються на основні, допоміжні і похідні документи, та його ведення складає російській мові. До основним документамотносятся Єдиний державний реєстр земель, кадастрові справи і чергові кадастрові карти (плани). До допоміжним документамотносятся книжки обліку документів, книжки обліку виданих даних та каталоги координат пунктів опорною межовий мережі. До похідним документамотносятся документи, містять переліки земель, що у власності Російської Федерації, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, доповіді про безпечному стані і про використання земельних ресурсів, статистичні звіти, аналітичні огляди, похідні кадастрові карти (плани), інші довідкові і аналітичні документи. Порядок ведення і збереження цих документів встановлюється листами Росземкадастра"О порядок оформлення документів державного земельного кадастру" і «Про роз’ясненні порядку оформлення документів державного земельного кадастру». Дані мають бути відкритими, безупинні, можна порівняти і сумісні з іншими даними, мати єдиний механізм. Державний земельний кадастр, відповідно до ст. 12 ФЗ про державному земельний кадастр, містить сведенияо: земельні ділянки; територіальних зонах; землях і межах територій, у яких здійснюється місцеве самоврядування; землях і межах суб'єктів Російської Федерації; землях і межах Російської Федерації. Зазначені відомості зберігають у державному земельний кадастр в обсязі, необхідному реалізації управління земельними ресурсами. Склад документів державного земельного кадастру і Порядок їх ведення встановлюються федеральним органом виконавчої влади з державному управлінню земельними ресурсами. Єдиний державний реєстр земельпредставляет собою документ, який призначений щодо державного кадастрового обліку земельних ділянок. Він має інформацію про існують і які припинили існування земельні ділянки. У Єдиному державний реєстр земельсодержатся такі основні інформацію про земельні ділянки: кадастрові номери; місце розташування (адресу); площа; категорія земель і дозволене використання земельних ділянок; опис кордонів земельних ділянок, їх окремих частин; зареєстровані у установленому порядку речові правничий та обмеження (обтяження); економічні характеристики, зокрема розміри і щодо оплати землю; якісні характеристики, зокрема показники стану родючості земель окремих категорій земель; наявність об'єктів нерухомого майна, міцно що з земельними ділянками. Моментом виникнення чи моментом припинення існування земельного ділянки як об'єкта державного кадастрового обліку у межах є дата внесення відповідного запису в Єдиний державний реєстр земель (ст. 14 ФЗ про державному земельному кадастр).. Кадастрову делопредставляет собою сукупність скомплектованих в установленому порядку документів, підтверджують факту виникнення чи припинення існування земельних ділянок як об'єкта державного кадастрового обліку. Документи, які у кадастровом справі, є основою відповідних даних про ділянці в Єдиний державний реєстр земель (ст. 15 ФЗ про державному земельному кадастр). Кадастрова карта (план)представляет собою карту (план), де в графічної і текстовій формах відтворюються відомості, які у державному земельний кадастр. Залежно від складу відтворених даних та цілей їх використання кадастрові карти (плани) може бути кадастровими картами (планами) земельних ділянок, дежурнымикадастровыми картами (планами) і производнымикадастровыми картами (планами) (ст. 16 ФЗ про державному земельний кадастр). Кадастрова карта (план) земельного участкавоспроизводит в графічної і текстовій формах інформацію про ділянці. Чергові кадастрові карти (планы)воспроизводят в графічної і текстовій формах інформацію про місце розташування земельних ділянок та територіальних зон.

Похідні кадастрові карти (планы)воспроизводят в графічної і текстовій формах узагальнені інформацію про земельному фонді, про економічні, про соціальних, про природних про інших що з землею процесах. На території Російської Федерації ведення державного земельного кадастраосуществляется за єдиною методикою і вони є послідовні дії з збору, документування, нагромадженню, обробці, обліку і збереження даних про земельні ділянки. Відомості про безпечному стані й про використання земельних ділянок, їх площах, місце розташування, економічних пріоритетів і якісних характеристиках вносять у документи державного земельного кадастру підставі даних про межевании земельних ділянок, відомостей, представлених правовласниками земельних ділянок, результатів проведення топографо-геодезичних, картографічних, моніторингових, землевпорядних, ґрунтових, геологогеоморфологічних та інших обстежень і пошуків. Що стосується кожної категорії земель застосовується певний перелік даних про земельних ділянках. Дані, що можна розділити на 3 групи: 1) Відомості про правах на земельні ділянки про обмеженнях (обременениях) цих прав вносять у Єдиний державний реєстр земель виходячи з відомостей Єдиного державного реєстру прав на нерухомого майна і операцій із ним, і навіть виходячи з інших документів про права на земельні ділянки, є юридично дійсними на даний момент внесення зазначених відомостей у державний земельний кадастр. 2) Дані про економічні характеристиках земельних ділянок вносять у документи державного земельного кадастру підставі даних державної кадастрової й інший оцінки земель і положень нормативних правових актів органів державної влади органів місцевого самоврядування. 3) Відомості про територіальних зонах вносять у документи державного земельного кадастру підставі даних, отримані від органів, здійснюють реєстрацію чи облік територіальних зон.

Документування відомостей державного земельного кадастру складає паперових і (чи) електронних носіях. За наявності расхожде ний у відомостях, записаних на паперових носіях, і відомостях, записаних на електронних носіях, пріоритет мають відомості, записані на паперових носіях, якщо інше встановлено федеральним законом. Єдиний державний реєстр земель і кадастрові справи підлягають вічного зберігання, їх знищення і вилучення не допускаються. Порядок зберігання інших документів державного земельного кадастру, крім документів встановлюється Урядом Російської Федерації. Основні документи державного земельного кадастру підлягають страхуванню у порядку. ПостановлениемПравительства затверджені Правила кадастрового розподілу території Російської Федерації і Правила присвоєння кадастрових номерів земельних ділянках. Кадастрову розподіл территорииРоссийской Федерації ввозяться цілях присвоєння земельних ділянках кадастрових номерів. Единицамикадастрового розподілу территорииРФ є кадастрові округу, кадастрові райони, кадастрові квартали. Кадастровий номерземельного ділянки складається з номери кадастрового округу, номери кадастрового району, номери кадастрового кварталу, номери земельного ділянки в кадастровом квартале.

Порядок проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок встановлено ст. 19 ФЗ ГКЗ. Державний кадастровий облік земельних ділянок проходить за місця їхнього перебування у обов’язковому порядку по всій території Російської Федерації за єдиною. Для проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, зацікавлені правообладатели земельних ділянок чи уповноважені правовласниками земельних ділянок особи подають у органи, здійснюють діяльність із ведення державного земельного кадастру, заявки, правовстановлюючі документи на земельні ділянки і документи про межевании земельних ділянок, оформлені належно своїх. Не підлягають прийому документи, мають підчистки або приписки, закреслені слова чи інші, не обумовлені у яких виправлення, документи, виконані олівцем, і навіть документи із серйозними ушкодженнями, не що дозволяє однозначно пояснити їхній. Одержання заявок проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок підтверджується відповідними записами розмов у книзі обліку документів і видачею заявникам розписок про набуття відповідних документів. Проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок включає у собі перевірку представлених заявниками документів, складання описів земельних ділянок в Єдиному державний реєстр земель, присвоєння кадастрових номерів земельних ділянках, виготовлення кадастрових карт (планів) земельних ділянок та формування кадастрових справ. Державний кадастровий облік земельних ділянок проводиться протягом місяці від дня подачі заявки проведення державного кадастрового обліку певного земельних ділянок. У результаті проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок заявникам видаються засвідчені у порядку кадастрові карти (плани) земельних ділянок. Оплата ж проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок з заявників не стягується. Діяльність з проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок підлягає страхуванню. Стаття 20 ФЗ ГЗК встановлює підстави призупинення проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок чи в проведенні державного кадастрового обліку земельних ділянок. Якщо ж в які у органи, здійснюють діяльність із ведення державного земельного кадастру, документах відсутні відомості, необхідних проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, або якщо такі дані суперечливі, проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок приостанавливаетсяи заявники негайно в письмовій формах сповіщаються про призупинення проведення такої обліку з обгрунтуванням даних рішень. .Проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок може бути призупинено лише озер місяцем. Якщо недоїмку протягом зазначеного терміну заявником ні усунуті причини призупинення проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок, заявнику в письмовій формах іде відмову у проведенні державного кадастрового обліку земельного участка.

Проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок має бути отказанов разі, якщо: з заявкою проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок звернулося неналежне обличчя; документи, представлені у органи, здійснюють діяльність із ведення державного земельного кадастру, щодо державного кадастрового обліку земельних ділянок, формою чи змісту відповідають вимогам законодавства Російської Федерації; при межевании земельних ділянок, проти яких має проводитися державний кадастровий облік земельних ділянок, порушено права суміжних землекористувачів; площа земельних ділянок, щодо якої має проводитися державний кадастровий облік земельних ділянок, менше мінімального розміру, встановленого відповідно до нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації чи нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування для земель різного цільового призначення і дозволеного використання. Рішення про отказев проведенні державного кадастрового обліку земельних ділянок в п’ятиденний срокнаправляется заявникам в письмовій формах з зазначенням такої відмови. Відмова у проведенні державного кадастрового обліку земельних ділянок чи ухиляння відповідного органу від проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок можуть бути обжалованызаинтересованными особами, у суд, арбітражного суду. Исправлениетехнических помилок, допущених під час державного земельного кадастру, ввозяться пятидневныйсрокпосле їх виявлення (ст. 21 ФЗ про державному земельний кадастр). Виправлення здійснюється у разі, якщо ні підстав вважати, що таке виправлення може завдати шкоди або порушити законні інтереси правовласників земельних ділянок чи третіх осіб, які покладалися на відповідні запис у державному земельному кадастре.

Інколи справа, якщо є підстави вважати, що виправлення технічні помилки може завдати шкоди або порушити законні інтереси правовласників земельних ділянок чи третіх осіб, які покладалися на відповідні запис у державному земельний кадастр, таке виправлення складає підставі рішення суду, арбітражного суду. Інформація про виправлення технічних помилок або про відмову у виправленні технічні помилки в п’ятиденний термін направляють у письмовій формах правовласникам земельних ділянок чи третіх осіб, які покладалися на відповідні запис у державному земельний кадастр. Сведениягосударственного земельного кадастру про певний земельному ділянці надаються як выписокпо місцеві обліку даного земельного ділянки за плату чи безкоштовно. Бесплатносведения про певний ділянці надаються: правовласнику земельних ділянок або уповноваженою правообладателем особам; податкові органи не більше території, що під їх юрисдикцією; суднам та правоохоронних органів, у яких у виробництві справи, пов’язані з цим земельною ділянкою; органам, що забезпечує державної реєстрації прав на нерухоме майно і операцій із ним, органам (організаціям), що забезпечує спеціальну реєстрацію чи облік окремих видів нерухомого майна України та територіальних зон, обсягом, яке необхідне роботи зазначених органів; особам, які на успадкування земельних ділянок правовласника за заповітом чи закону; іншим встановленим законом особам. Зазначені органи влади й особи оплачують вартість копіювання і доставки їхніх відомостей державного земельного кадастру про певному ділянці. Органи структурі державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування вправі безплатно у порядку отримувати узагальнюючі інформацію про землях у межах відповідних територій. Використання відомостей державного земельного кадастру способами чи в інших формах, що завдають збитки чи порушують законні інтереси правовласників земельних ділянок, тягне у себе відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації (ст. 23 ФЗ про державному земельний кадастр). Фінансування діяльності з ведення державного земельного кадастру здійснюється рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, коштів, одержуваних у вигляді плати, стягнутої за надання відомостей державного земельного кадастру, та інших не заборонених законом джерел. Кошти, одержувані у вигляді плати, стягнутої іншого за надання відомостей державного земельного кадастру, використовуються виключно ведення державного земельного кадастру (п. 2 ст.24 ФЗ про державному земельний кадастр). Громадяни і юридичних осіб, винних у порушенні справжнього Федерального закону, відповідають відповідно до законодавством Російської Федерації (ст. 25 ФЗ про державному земельний кадастр). Ст. 70 КК передбачено кримінальну відповідальність посадових осіб за реєстрацію явно незаконних операцій із землею, спотворення обліку даних державного земельного кадастру, так само як навмисне заниження розмірів і щодо оплати землю, коли ці діяння скоєно з корисливої чи іншого особистої зацікавленості з свого службове становище. Земля як основна складова єдиних об'єктів нерухомості не тільки засіб виробництва, а й надзвичайно важливою державною стратегічним ресурсом, який вимагає адекватної державної облікової системи, що формується Федеральної службою земельного кадастру Росії. Дані державного земельного кадастру підлягають обов’язковому застосуванню у разі планування використання коштів і охорони земель, при доборі оптимальних варіантів ділянок надання і вилучення, під час проведення операцій із землею, визначенні розміру платежів за землю, проведенні землеустрою, оцінці господарської діяльності й здійсненні інших заходів із використанню та охороні земель.

Список використаної літератури 1. Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 р. № 136-ФЗ 2. Федеральний закон РФ «Про державне земельному кадастр» від 02.01.2000 р. N 28-ФЗ 3. указ президента РФ «Про структурі федеральних органів виконавчої) від 17.05.2000 р. № 867 (ред. від 29.04.2002 р.) 4. ПостановлениеПравительства РФ «Про федеральної цільової програмі «Розвиток земельної реформи, у Російської Федерації на 1999;2002 роки» від 26.06.1999 р. № 694 5. ПостановлениеПравительства РФ"Вопросы федеральної служби земельного кадастру Росії» від 18.07.2000 р. № 537 (ред. від 01.08.2001 р.) 6. Постанова Уряди РФ «Про положення про Федеральної службі земельного кадастру Росії» від 11.01.2001 р. № 22 7. ПостановлениеПравительства РФ «Про затвердження правил кадастрового розподілу території Російської Федерації і керував присвоєння кадастрових номерів земельних ділянках» від 06.09.2000 р. № 660 8. ПостановлениеПравительства РФ «Про затвердження правил надання відомостей державного земельного кадастру» від 02.12.2000 р. № 918 9. Наказ Росземкадастра від 26.09.2001 г. № П/166 «Про упорядкування діяльності з ведення державного земельного кадастру» 10. Лист Росземкадастра «Про порядок оформлення документів державного земельного кадастру» від 02.08.2001 р. № ВК/435 11. Лист Росземкадастра «Про роз’ясненні порядку оформлення документів державного земельного кадастру» від 02.08.2001 г. № ВК/433.