Реформы С.Ю.Вітте – спроба модернізації Росії

Реформы С.Ю.Вітте — спроба модернізації Росії

Реферат підготував Чебикін О.Г., ст. грн. ВТ-105.

Государственное освітнє установа вищого професійної освіти «Володимирський державний университет».

Кафедра історії держави та музеологии Владимир 2005.

I. Становище Росії у XIX веке.

К початку в XIX ст. у Росії проявлятися нові потреби, які готують перехід державного порядку налаштувалася на нові підстави. У зовнішній політиці триває територіальне та національне об'єднання російської землі. У внутрішньої політики — це необхідність зрівняти стану загальними правами і закликати їх до спільної прикладної діяльності. Практично у кожне царювання робилися спроби розпочати вирішенню них. Щоразу лунали боязкі чи гучні голоси проти існуючого ладу з вимогами змін; таке царювання починало несміливо чи рішуче проводити їхню у внутрішньої преосвітньої діяльності. Але щоразу відбувалося, що якісь перешкоди, зовнішні чи внутрішні, війна чи особливості особистого характеру правителя, зупиняли уряд на півдорозі. Тоді яке започаткували рух проникало вглиб нашого суспільства та приймало різні формы.

Государственные фінанси у першій половині ХІХ століття постійно перебувають у великому напрузі, дефіцит державного бюджету зростав рік у рік. Причин цього було безліч. Один із них — це невдалі війни, у яких брала участь Росія початку століття, і з цим великі витрати і контрибуции[1] .

Вступив на престол, Александр-I дав, що має намір зреформуватися із найбільш насущним суспільно-політичним й фактично економічним проблемам.

В 1802 р. застарілі колегії, які і з петровських часів були головними органами виконавчої, було замінено міністерствами. Було засновано 8 перших міністерств: военно-сухопутных сил, військово-морських сил, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції і народної освіти. Також, в 1802 р. був реформовано Сенат, став вищим судовим і контролюючим органом у системі державної управління. Його участь у законодавчої діяльності призвело до тому, що він отримав право робити «уявлення» імператору щодо застарілих законов.

В роки царювання Александра-I емісія асигнацій посилилася особливо помітно. Період війни з Туреччиною (1806−1812 рр.) і Швецією (1808−1809 рр.) зажадав потім від держави великих витрат утримання армії. У разі постійного дефіциту бюджету, обмежену можливість отримання зовнішніх і внутрішніх позик, уряд змушений був звернутися до додатковому випуску паперових грошових знаків. Їхню кількість звертатися до кінцю 1810 р. досягло 579 373 880 крб. За один карбованець асигнаціями надавали тільки 25,4 копійки сріблом. Ця в країні економічна ситуація описувалася в офіційному виданні Міністерства фінансів в такий спосіб: «Ціни товарів сильно підвищилися, майнові відносини втратили міцність, кредитні угоди вкрай вагалися, продуктивна діяльність прийняла спекулятивний характер; всю народну господарство потряслося у засадах ». Величезні збитки несло тоді і Державна скарбниця, получавшее свої доходи в знецінених ассигнациях.

Инфляционный процес у Росії знецінював грошові накопичення імущих верств. Статок у 100 000 крб. асигнаціями, написаний наприкінці XVIII століття, мало реальну цінність на початку 1810 р. лише у сумі 50 000 крб. сріблом, у липні 1810 р. — 33 000 крб., у грудні 1810 р. — трохи більше 25 000 руб.

Обесценение асигнацій робило невигідним надання кредитів. У результаті падіння курсу асигнацій зменшилася реальна сума боргу позичкам, кредитор отримував від боржника ще більше знецінені паперові гроші. Перший ніс величезних збитків, тоді як позичальників, у ролі яких часто виступали дворяни, це були вигідно. По даної причини для аналізованого періоду характерно різке згортання кредитних відносин. Заснування акціонерних підприємств також здавалося украй небезпечний справою — зниження курсу асигнацій загрожувало зменшити реальну цінність акціонерного капіталу. Отже, інфляційний грошове звернення стримувало розвиток капіталістичних відносин, торгівлі, кредита.

В серпні 1892 року у із недугою Вышнеградского Вітте став його приймачем міністром фінансів. Посівши крісло посаді однієї з впливових міністрів, Вітте проявив себе реальним політиком. Вчорашній слов’янофіл, переконаний прибічник самобутнього розвитку Росії у стислі терміни перетворився на индустриализатора європейського зразка, заявив про готовність протягом двох п’ятиліть вивести Росію у розряд передових промислових держав. Промисловість, будівництво і залізниці 90-х років активно розвивалися. Цьому якійсь мірі сприяло й зубожіння селян землевласників після неврожаю 1891 і наступного його голоду. Саме це занепад економіки і навів громадськість до усвідомлення потреби вжити заходів для приборкання реакційних діячів інформації з уряду, толкавших країну в грань економічного та духовної розпаду. У ситуації з’явився і в політичної сцені С.Ю. Вітте. На цього, у вищої міри талановитої людини лягла завдання перетворення економічної життя страны.

II. Реформи Вітте — спроба модернізації России.

1. Щодо новизни реформ податкової системе.

Бурно розвиваючись країна вимагала все нових економічних вливань, відповідно великих витрат бюджетних засобів і пошуку нових джерел грошових надходжень. Після страшного голоду 1891 г., нанёсшего удару економіці країни відбулася низка врожайних років, дозволили якось виправити ситуацію. Так було в 1893 року доходи держави перевищили Витрати 98,8 млн. рублів. У це може бути досягнуто тільки з збільшення податків. Зокрема, при Вітте була остаточно скасовано подушна подати законопроекти до землеробських районах Сибіру, оборонна подати набрала форми раскладочного податку. Але головне — Вітте спробував реформування торгово-промислового обложения.

К кінцю ХIX у Росії існувала украй складна систему оподаткування. Існували такі налоги:

поземельный налог налог з недвижимости налог на грошові капиталы квартирный налог промысловый налог Главный бич всіх таких податків — оподаткування не розміру доходу, а форми власності і особистості власника (залежно від гільдії, титулу тощо.). На початку ХХ століття ці податки приносили скарбниці близько сьомої години% від суми державних доходов[6,c.46].

Торговля і промисловість Росії оподатковувалися на досить малому розмірі. На середину дев’яностих років позаминулого століття податки для цієї галузі становили близько 3% від усіх прибутків бюджета[6,c, 46], хоча торгівля і промисловість вже є стрижнем економічного розвитку та прибутки від цих галузей становили майже половину всіх дохідних статей державного бюджета.

Витте почав реформу сіло, що збільшив промисловий податку з трьох відсотків до п’яти. Доходи скарбниці відразу збільшилися п’ять млн. рублів. У 1893 р. було викладено програма Міністерства фінансів з реформування податкової галузі, основний суттю якого було переорієнтування з зовнішніх ознак при оподаткуванні (див. вище) інші, сучасніші методы.

Наилучшим виходом міг стати так званий прогресивний податок. Однак Росія вона була цьому просто більше не готова. Сам Вітте підкреслював, що «чимало джерел доходів залишаються досі не оподаткованими і в податной адміністрації жодних додаткових даних про неї немає…» І що «при такі умови запровадження прибуткового податку викликало зі боку платників нескінченні спроби до приховування доходов…».

После спекотних дебатів по цій проблемі 8 червня 1898 року був введений промисловий податок. Сам податок складалася з основного та будівництво додаткового. Основний податок був ні перед чим іншим, як щорічної платою за ліцензію навчання тим чи іншим виглядом діяльності. Але тепер її розмір встановлювався залежно галузі підприємства, його ж розмірів та місця становища. У зв’язку з цим всю Російську імперію поділили п’ять економічних регіонів за рівнем розвитку. Отже, оподаткуванням залежно від наявності особистісних привілеїв чи княжого титулу розібралися. Додатковий податок, стягуваний з колективних підприємств (акціонерні товариства й товариства) подразделялся на податку з капіталу і відсотковий збір із прибутку. До того ж відсотковий збір із прибутку стягувався в тому разі, якщо прибуток перевищувала 3% від основний капітал і встановлювався за принципом помірної прогресивності. Додатковий податок зі решти підприємств стягувався як раскладочного податку і відсоткового збору з прибыли.

Новый промисловий податок кілька збільшив доходи скарбниці (перший рік надходження зросли з 48 млн. рублів до 61 млн. рублів, тобто 27%).

Основную ж масу бюджетних надходжень становили акцизні кошти від виробництва таких товарів, як горілка, тютюн, сірники, гас і цукор. На збільшення акцизних зборів (з пива на 50%, сірникового податку вдвічі, питної акцизу зі спирту — з 9 ¼ копійок до 10 копійок, з фруктових горілок — з 6-ї копійок до 7 копійок, з нафтового акцизу — на 50%, патентного тютюнового збору — на 50% (установлено додатковий тютюновий акциз), податку з нерухомих майн і додаткових торгово-промислових зборів), тобто непрямих податків припадала переважна більшість «податкових» доходів державного бюджету.

Так само було встановлено державне квартирне податок, який був перша спроба обкласти, хоча би за зовнішньому ознакою, загальну сукупність доходів платників і являє собою істотна за принциповому відношенні нововведение.

Витте стояв біля витоків так званої цукрової нормировки, що була введена в Росії у 1895 року. Сенс її був у огорожі ринку від надлишків цукру шляхом оподаткування їх додатковим акцизним податком. Споживач цукру — російський народ — захищався від високі ціни шляхом випуску ринку недоторканних запасів. Через війну виробництво цукру із 42-го млн. пуд. зросла до 1899 р. до 42,8 млн. пуд., споживацьке зросла з 27,8 млн. пуд. до 36,5 млн. пуд., хоч надходження доходів від цукрового акцизу і патентного (ліцензія на право виробництва або продажу) збору — з 42,7 млн. пуд. до 67,5 млн. пудов.

2. Запровадження винної монополии

По ініціативи Вітте 1894 року було запроваджено державну монополію на торгівлю міцними спиртними напоями. Основна суть питної монополії залежить від тому, що не може продавати вино крім держави, виробництво вина має бути обмежена ті розміри, у яких його купує держава, а отже й тими умовами, у яких наполягатиме государство.

В Росії горілка з давніх і досі залишається однією з найважливіших статей доходу скарбниці, а при Вітте торгівля горілкою здійснювалася лише у казенних винних крамницях, ректифікація (обробка спирту також приготування горілки) робилася також державою. Виробництво первинного спирту залишалася за приватними заводчиками. Проте заводчики могли справити лише стільки спирту, скільки накаже держава й відповідно продавати могли саме це количество.

Реформа подіяло позитивного результату. До 1899 р. весь питний прибуток становить 421,1 млн. рублів проти 297,4 млн. карбованців на 1894 року, а до початку 1900;х років частка питної доходу становила 28% всіх звичайних бюджетних поступлений[6,c55].

При Вітте винна монополія давала близько мільйони карбованців надходжень у що і саме за нього країни остаточно став будується на споюванні населения.

3.Реформы в залізничному хозяйстве

Приведение й розвиток залізничного господарства країни завжди залишалися на полі зору Вітте навіть по залишення ним посади із Міністерства шляхів. У Росії її часів Вітте більш ¾ всього полотна перебувають у власності акціонерних підприємств, і менше ¼ належали державі. Акціонерні суспільства користувалися повної самостійністю у справі установки тарифів, що поступово призвело до збитковості низки залізниць та до негативному впливу як і «приватної власності» на економіку країни загалом. Нестабільність тарифної політики власників залізниць умовах жорсткої конкуренції з-поміж них, пільги так званим «своїх людей» тощо. позбавляли торгівлю і промисловість змоги здійснювати свої операції у є або менш передбачуваних умовах, а економіка країни почасти сходила з буржуазно-капиталистического шляху развития.

Ещё в 1889 р. було видано Тимчасовий положення про залізничних тарифах. Таким чином, тарифне справи складалися під державний контроль. У подальшому Вітте публікував нові редакції ситуацію і, маневруючи тарифними ставками, змінював напрями вантажопотоків, заохочуючи ті чи інші статті експорту, а деколи і захищаючи покровительствуемые галузі промисловості від конкурентних імпортних товарів, тобто, підтримуючи вітчизняного производителя.

Другое напрям реформування залізничного господарства при Вітте — викуп збиткових залізниць державою. До 1902 р. 2/3 залізниць Росії було викуплені у власність скарбницею (це був розгалужена залізнична мережу зі стратегічне значення — зв’язок Заходу на Схід, Центру та околицями), і лише 1/3 — дороги, приносили який-неякий дохід — лежить у власності недержавних организаций[6,c.57]. Через війну вжитих заходів залізниці стали приносити державі чистий прибуток: до 1898 г. залізні дороги принесли країні майже 20 млн. руб[7,c.246].

Большинство залізниць будувалися державою. Дозволялось також будувати залізні шляхи і акціонерним суспільством, але держава большє нє давав їм ніяких гарантій і справляло підтримки. Понад те, Вітте, як зазначалося, багато уваги приділяв націоналізації залізниць. Якщо спочатку це стосувалося лише збиткових залізничних підприємств, то згодом це цілком всіх залізниць. Міністерство фінансів постійно викуповувала пакети акцій залізничних компаній, і впливало на політику цих фірм. За 90-ті роки з офіційній статистиці було побудовано 20,5 тис. верст нових ліній (що це такі магістралі як Середньоазіатська, Пермь-Котласская, Вологодско-Архангельская. Самій протяжне їх, значення і з сьогодні важко переоцінити, була Транссибирская магістраль) і до середини 1902 г. загальна довжина полотна у складі імперії становила 61,7 тис. верст, у цьому числі 53,3 тис. верст доріг, введённых в експлуатацію, і 8,4 тис. споруджуваних линий[6,c.188].

Интенсивное залізничне будівництво сприяло економічного розвитку Росії. У економічне життя країн було включено Сибір і Далекий Схід — регіони із найбагатшими на природні ресурси. Розвинена транспортна система розвитку справила неоціненне сприяння розвитку важкій промисловості России.

Одновременно з будівництвом залізниць Росії отримали імпульс до розвитку такі супутні галузі як: металообробки, виробництво рейок паровозостроение, і навіть інтенсивно розвивалася угледобыча.

4.Денежная реформа.

Окончание ХIХ століття охарактеризовалось у Росії проведенням найбільшої фінансової реформи, якісно яка становище російської грошової одиниці. Рубль стало однією з стабильнейших валют світу. Перетворення 1895−1897 рр. з’явилися складовою широкої програми економічних нововведень 90-х. Вони прискорили індустріальну модернізацію Росії та наступному допомогли народногосподарському організму витримати тотальні потрясіння російсько-японської війни" та революції 1905;1907гг. Реформа відбила гостру потребу держави подолати очевидну архаїчну замкнутість, рихлість і неэластичность багатьох основних фінансових структур й у першу чергу самого рубля. Вона сприяла інтеграції Росії у систему світового фінансового ринку.

Это був прорив з минулого у майбутнє, нерозривно пов’язаний з ім'ям міністра фінансів З. Ю. Вітте. Проте результативність його реформаторських зусиль багато в чому була наслідком двох взаємозалежних обставин. По-перше, величезної підготовчої роботи попередників посаді глави фінансового відомства. Але, мабуть, ще більшою мірою успіх небаченого історія Росії починання забезпечувала безсумнівна і однозначна підтримка, яку отримували конкретні пропозиції з проекти Вітте найвище ієрархічної піраміди. Без покровительства ж імператора Миколи II деякі принципові пропозиції Вітте могли б матеріалізуватися. Саму ідею зміцнення рубля переходом на золотий паритет відповідала насамперед інтересам промисловості: надійність валюти стимулювала інвестиції капіталів. Аграрному ж сектору подібне перетворення не обіцяло у майбутньому якихось особливих вигод і навіть навпаки: стабілізація вітчизняної грошової одиниці, підвищення її курсу має неминуче було призвести до подорожчання експорту. Головними ж продуктами російського вивезення здавна служили продукти сільського господарства, і очікуване реформа обмежувала б інтереси великих дворян-землевладельцев, давно «які правили бал» в імперських коридорах влади, надаючи значний вплив на курс державної політики.

Весьма впливові сили, насамперед кола Державної ради, неодноразово намагалися блокувати їх, зумисне гальмуючи обговорення намічених заходів, і з старої бюрократичної традиції намагалися якщо і відкинути відразу ж небажане пропозицію, то поховати їх у нескінченних обговореннях і узгодженнях. Реалізація вузлових пунктів виттевской програми, перетворення ідей у законоположення відбувався за вона найчастіше всупереч поширеній думці «державних старців», прямими царськими указами, як і гарантувало успіх.

Ко часу заняття посаді міністра фінансів З. Ю. Вітте не сумнівався у і необхідності прискореного промислового розвитку Росії, у яких бачив заставу державної стабільності. Для цього стратегічного мети потрібно було вирішити найважливіші завдання: збільшити інвестування капіталу, створити надійну систему кредиту та забезпечити гарантії іноземним вкладникам. У справі індустріалізації Росії закордонним фінансовим центрам Вітте надавав важливого значення, оскільки внутрішні джерела уявлялись йому недостатніми. Проте домогтися скільки-небудь сприятливих результатів було неможливо, поки російська грошова одиниця була надійно забезпечена і була стабільної.

Рубль кредитний, став основою грошового звернення ще з середини ХIХ століття, служив об'єктом безсоромних спекулятивних маніпуляцій по закордонах, а Берліні навіть існувала спеціальна «рубльова біржа». Тут у 1888−1890 рр. (сприятливі роки) курс був на досить рівні і становив 81,8% номіналу (за 100 рублів давали 265,2 марки), але вже 1891 р., внаслідок сильного неврожаю, упав до 59,3% (за 100 рублів давали менше 200 марок). Становище паперових грошей не було тривким і усередині страны.

И Вітте вирішується на сміливий і зухвалий крок. У на самому початку 1895 р. міністерство фінансів Росії закуповує на Берлінської фондову біржу на величезні тим часів суми запропоновані терміном російські рублі (за курсом 219 марок за 100 рублів). Відразу уряд забороняє вивезення паперових грошей зарубіжних країн, вказавши російським банкам, що вивезення кредитових білетів із Росії буде розглядатися як у спекуляції проти національної валюти.

Банки виконали ця потреба. Стурбовані європейські біржовики зрозуміли, що роздобути карбованець до певного терміну неможливо, що вони явно промахнулися з продажем. Чимало їх ми змушені були звернутися до міністерства фінансів Росії із проханням дозволити їм придбання потрібного кількості рублів. Вітте «милостиво «дозволив, але «заламав «нову ціну — 234 марки за 100 рублів. Покупці змушені були змушені погодитися. Російська скарбниця істотно поповнилася у результаті операції. Серйозних спроб зіграти на зниження рубля вже можна було побоюватися.

В 70 — 80-ті роки курс у середньому становило 64,3 копійки золотом. Для ліквідації хиткість фінансової систем вимагалося знайти надійний металевий еквівалент, які вже давно служило срібло. Проте з 1970;х років ціна «другого шляхетного металу» з низки причин неухильно падала мало було надій на зміна цієї сталу тенденцію. Держава прагнуло з усіх сил підтримати карбованець і із метою штучно обмежувало емісію паперових грошей: в 1881 р. їх кількість становила 1180 млн. крб., а до 1896 р. навіть трішки зменшилася — 1175 млн. крб. Тим більше що за 15 років населення збільшилося на 29 млн. людина, виробництво зернових піднялася з 248 до 335 млн. пудів, видобування нафти зросла з 40 до 344 млн. пудів, виробництво чавуну піднялася з 29,9 до 80 млн. пудів, стали — з 14,2 до 38,5 млн. пудів, протяжність залізниць зросла з 21 195 до 345 000 верст тощо. буд. В наявності був безсумнівний економічний прогрес. Проте насправді грошових знаків було недостатнім задля потреб населення держави. Потрібні були рішучі дії, щоб змінити подібне аномальне становище.

Первоначально Сергій Юлійович схилявся зміцнення кредитного рубля у вигляді адміністративного контролю. Йому здавалося, що жорсткість нагляду над зверненням від грошей і посилення відповідальності вітчизняних фінансових кіл за виконання розпоряджень центральної влади дозволять зміцнити карбованець. На початку 1893 р. був започатковано ряд кроків, засвідчили, що фінансове відомство налаштоване дуже рішуче. Було встановлено мита (1 копійка за 100 рублів), заборонені угоди, засновані на курсової різниці рубля, як та інші цінностей, посилено контролю над біржовими операціями у Росії запроваджено заборона виробництво біржових угод маклерами-иностранцами. Завдяки цим рішенням коливання курсу стали зменшуватися. Тож якщо в 1891 р. у Лондоні вони становили 28,4%, то 1892 р. — 8,8%, а 1893 р. — 5,3%. Проте досить швидко міністр фінансів зрозумів, що ці заходи малоефективні І що необхідна якісна перебудова всієї фінансової систем. (див. додаток 1.).

Но як братися до реформування, треба було розв’язати собі і довести іншим, насамперед монарху, у напрямі здійснювати реформу: з урахуванням монометаллизма (золото) чи биметаллизма (срібло і золото). У користь другого варіанта виступала як традиція російського грошового звернення, і величезні запаси срібла, накопичені у країні. Але прив’язка кредитного рубля до биметаллическому еквівалентом таїла у собі велику небезпеку: при високої кон’юнктурі однієї з паритетів неухильне зниження вартості іншого могло б не тільки призвести до стабільності грошової одиниці, і навіть посилити її нестійкість. Запровадження золотого звернення до такому випадку уявлялося краще, але тут було приховані невідомі доти «фінансові рифи». Не чи відбудеться масовий відтік шляхетного металу з обігу в «кубушки» всередині країни та не чи піде за кордон? Чи вистачить резервів золота щодо його вільного обміну? Не спричинить подорожчання грошової одиниці до зниження життєвий рівень? Переконливі відповіді опікується цими питаннями дати лише життя. Тверезий розрахунок і бачення історичних можливостей Росії зробили С.Ю. Вітте переконаним прибічником монометаллизма.

Введению монометаллического паритету рубля, стійкою конвертованості сприяли загальні політичні умови у країні й світу і відносно сприятливий економічне становище. Міжнародна обстановка залишалася спокійній, успіхи торгової діяльності очевидними, вже багато років Росія позитивне торгове сальдо. Формувалися і значні золоті авуари.

Решительным кроком до золотого зверненню став закон, затверджений Миколою II 8 травня 1895 р. У ньому дві основні становища: всякі дозволені законом письмові угоди можуть полягати російську золоту монету; із таких угодам сплата може здійснюватися або золотий монетою, або кредитними квитками за курсом на золото щодня платежу. У місяці уряд розпочало і інших заходів, вкладених у твердження золотого еквівалента. У тому числі: дозвіл конторах і відділенням Державного банку купувати золоту монету за певним курсу, а столичним — продавати і виробляти платежі з такого самого курсу; потім ввели правила прийому Державним банком золотий монети сучасний рахунок. Невдовзі ця сама операція вводиться й у приватних комерційних банках, що оголосила, що вони приймати золото по поточними рахунками й за всіма зобов’язанням.

Несмотря на зазначені заходи, золота монета надто повільно затверджувалася як пріоритетного платіжний засіб. Це обумовлювалось і відсутність звички до неї серед населення, очевидною незручністю золотий монети при великих платежах і пересилання, бо було відповідності між загальної та ринкової цінами. Півімперіали і империалы із визначенням 5 карбованців і 10 рублів циркулювали по 7 крб. 50 коп. і 15 крб., що постійно викликала здивування і чималі зловживання під час розрахунків. Інтерес до золоту монету стримували і справдилися побоювання те, що Державний банк знизить курс адміністративним шляхом, що піти може призвести до фінансових втрат (навесні і вони влітку 1895 р. про це багато чуток). Прагнучи розвіяти подібні страхи, Державний банк 27 вересня 1895 р. оголосив, що він купувати і вчасно приймати золоту монету за ціною не нижче 7 крб. 40 коп. за полуимпериал, але в 1896 рік покупної курс було визначено у 7 крб. 50 коп. Ці рішення сприяли стабілізації співвідношень між карбованцем золотим і кредитним в пропорції 1:1,5. Для стабілізації рубля Міністерство фінансів визнало необхідним девальвувати кредитну грошову одиницю на основі монометаллизма. Паритет між паперовим карбованцем і кредитним встановлювався виходячи з загального позначення, а відповідність до реальним курсом звернення.

Деятельность Міністерства фінансів стала мішенню жорстоких нападок із боку консервативних кіл суспільства. Прибічники історичної винятковості й національної самобутності розгорнули гучну кампанію дискредитації і самої З. Ю. Вітте, та її фінансових починань. Найвищої напруження громадські пристрасті сягнули 1896 р. Російське суспільство, зовсім не так давно дуже далекий від економічних інтересів, раптом із небаченим запалом занурилося в жваві дискусії щодо шляхах і методи фінансової реорганізації.

Конкретных і вагомих аргументів у противників золотого рубля мало було. Нападки базувалися майже емоції. Звучали голоси про «прийдешньому розбазарювання національних багатств», про зубожінні країни, перетворення його в другу Індію та т. буд.

Подобного роду побоювання все й докази були добре відомі міністрові фінансів та її «монометаллической команді». Проте, по-перше, відповідно до міністерської програмі, запровадження золотого еквівалента рубля не припускало встановлення тотожності паперових і металевих грошей. Думка звідси було визнано небезпечної і в моїх планах не фігурувала. У основу реформи було покладено принцип істотною девальвації. По-друге, дуже розхожі страхи про витік золота із країни базувалися на поганому знанні економічного потенціалу. До того ж, як неодноразово роз’яснював З. Ю. Вітте, якщо частка золота справді піде за кордон (з такою можливістю міністр вважався), воно туди надійде «не так просто», бо як плату кредити, товари та, які сприяли зростанню промисловості.

Вся реформа грошового звернення була у майбутнє індустріальне розвиток Росії, і його вона служила. Але неминуче вставав питання, як девальвація і вільний розмін рубля на золото позначаться на внутрішньогосподарської діяльності й у першу чергу в становищі більшості підданих російської корони в найближчим часом. З. Ю. Вітте вважав (та її припущення справдилися повністю), що ні яким помітним суспільно-економічним пертурбациям реорганізація фінансового звернення не призведе. Система конвертації валюти торкалася переважно зовнішньоекономічну діяльність, а введені співвідношення металевих і паперових грошових знаків лише закріплювало реально нинішній стан. Уклад життя основної маси населення, його повсякденне матеріальне і виробниче забезпечення фактично не залежали ні від самої золотого паритету, ні від характеру світових грошових розрахунків. Російські селяни у своїй залишалися поза системою світового грошового ринку, а «цінова погода» всередині імперії піддавалася контролю з боку держави.

В представленій у Державну раду у березні 1896 р. законопроекті «Про виправленні грошового звернення» З. Ю. Вітте так визначав головні умови проведення та мети реформи: «Закріпити досягнуті успіхи у області фінансового господарства у вигляді підбиття під них міцного фундаменту металевого грошового звернення». У цьому реформа «мусить бути здійснена те щоб не зробити ані найменшого потрясіння і яких би то було штучних змін існуючих умов, бо грошової системи почивають все оцінки, все майнові і трудові інтереси населення… Проектируемая реформа, не порушуючи народних звичок, не коливаючи цін, не вносячи безладдя в усі розрахунки, поведе у себе перехід нашої Соціалістичної батьківщини від невизначеного з допомогою юридичної боку, шкідливого би в економічному і небезпечного в політичному відносинах бумагоденежного звернення до звернення золотий монети і розмінних її у знаків».

Введение

розміну рубля дорогоцінний метал встановлювалося з реально сформованого і стабільного курсового співвідношення: карбованець кредитний — 66 2/3 копійки золотом. До першого січня 1896 р. у наявності було 1121,3 млн. кредитних рублів, а золоті запаси оцінювався 659,5 млн. крб., з яких разменном фонді значилося 75 млн. крб. Протягом 1896 р. на розмінний фонд був до 500 млн. крб. То справді був кордон, який відрекомендовувався достатнім для розгортання обмінній операції, і запровадження золотий монети в широке звернення, хоча паперові грошові знаки якийсь час і зберігали своє переважна вплив на грошовому рынке.

Накопление золотого запасу держави й формування обмінного фонду відбувалося різними шляхами, але головними два: видобуток і купівля. За розмірами видобутку Росія кінці ХІХ століття займала одне з перших місць у світі. У 1893 року лише у світі видобули 236,662 кг. золота; їх у Росії - 41,842 кг., чи 17,7% (першому місці перебували США — 54 кг.). У 1894 року стан був наступним: всього видобуто у світі 271,768 кг. золота, зокрема у Росії - 36,313 кг., чи 13,4%. Наприкінці 1897 року золоті запаси Росії (авуари державного банку) оцінювався 1315 млн. рублів, а зверненні перебувало 155 млн. золотих рублів, а ще через рік, в конце1898 року, вже відповідно 1146 і 445 млн. рублей.(см. додаток 2.).

В 1896 року виникла потреба розпочати виготовлення золотий монети нового зразка. На той час вже кілька років не здійснювалася через запланованій фінансової реорганізації. Міністерство фінансів вважало, що випускати монети п’ятиі десятирублевого номіналу, тим більше, що вони коштували на 50% дорожче, неефективно. Таке невідповідність визначеного гідності й реальної вартості було з найважливіших перешкод у розповсюдженні звернення. Було вирішено карбувати нову монету з написом на імперіалі «15 рублів» і полуимпериале «7 рублів 50 копійок» (перші золоті империальные монети гідністю десять карбованців і полуимпериальные — п’ять рублів з’явилися торік у Росії ще 1755 року). Вартість кредитного рубля було визначено 1/15 імперіала, і закон зобов’язував обмінювати паперові грошей золоті без ограничения.

Решающий етап реформи грошового звернення припало на 1898 року, коли серією іменних найвищих указів законодавчо було закріплено найважливіші елементи нової фінансової систем. 3 січня пішов указ про випуск в звернення золотий империальной монети в 15 карбованців і полуимпериальной о 7-й рублів 50 коппек; 29 серпня — встановити твердого підстави для емісії кредитових білетів. Державний банк зобов’язувався випускати грошові знаки відповідно до потребами грошового звернення, але неодмінно під забезпечення золотом: не менш як за половині суми, поки загальний розмір емісії не досягне 600 млн. рублів. Більше цієї норми кредитові білети мають забезпечувати в пропорції карбованець за карбованець (один імперіал дорівнює 15 рублів кредитним). Потім було розпорядження про карбуванні та випуск в звернення пятирублевой золотий монети, рівної однієї третини імперіала. У цей самий день з’явився іще одна указ яке стосувалося написи на кредитних квитках: ними тепер позначалося зобов’язання держави й державного банку неодмінно розмінювати кредитові білети на золото і це встановлено визначення нової монети (один карбованець — 1/15 імперіала, що містить 17,424 частки чистого золота).

Преобразование грошової системи з урахуванням золотого монометаллизма зажадало змінити монетний статут, нова редакція якого було затверджена Миколою II 7 червня 1899 року. Основні становища його звучали однаково. Державної грошової одиницею Росії був карбованець, що мав 17,424 частки чистого золота. Золота монета могла чеканиться що з золота, належить скарбниці, що з металу, наданого приватними особами. Повноцінна золота монета обов’язкова до прийому переважають у всіх платежах на необмежену суму. Срібна і мідна монети виготовлялися тільки з металу казни й були допоміжними у спілкуванні, обов’язковими до прийому в платежах до 25 рублів. Срібна монета до одного карбованець 50 копійок містила у собі 900 частин чистого срібла і 100 частин міді, а срібна монета в $ 20, 15, 10, і п’яти копійок — 500 частин міді. Крім золотий монети в 15 рублів (імперіал), десять рублів, 7 рублів 50 копійок і п’яти рублів зверталися монети колишнього чекана. У тому числі империалы (десять рублів) і півімперіали (5 рублів), вироблені згідно із законом 17 грудня 1885 року, приймалися в урядові каси: империалы по 15 карбованців і півімперіали по 7 рублів 50 копійок, якщо вагу перших не була менше трьох златників та однієї частки, а других — упродовж як мінімум златники і 48 часткою. Монети меншого ваги, і навіть чекана попередніх років приймалися за вартістю чистого металу. Золото досить швидко утвердилось як головне платіжний засіб, що викликало припинення коливання курсу.

В найзагальніших рисах його грошове звернення Росії у початку ХХ століття виглядало наступним чином. Монетною одиницею служив карбованець, що мав 0,7742 грн. (17,424 частки) чистого золота, розділений на 100 копійок. Головною монетою була золота, випуск якої було необмежений, і власник золотого зливка міг вільно його для карбування монети. Вона виготовлялася обов’язково 900 проби, а гідність визначалося в 15 рублів (імперіал, рівноцінний сорока франкам), удесятеро карбованців на 7 рублів 50 копійок й у 5 рублів. Допоміжної монетою в платежах служили срібні і мідні монети; перша виготовлялася двоякою проби: 900-и вартістю карбованець, 50 і 25 копійок і 500-и — в $ 20, 15, 10 і п’яти копійок. Мідна ж монета чеканилась гідністю 5, 3, 2, 1, ½ і ¼ копійки. Карбування срібної монети з допомогою приватних осіб не допускалася, й випуск її було обмежений певним межею: кількість їх у зверненні на повинен було перевищувати цифру 3 рубля кожного жителя імперії. Закон вимагав виробляти всі розрахунки на золоту монетку і вирушили рахункову одиницю (карбованець) і встановлював обов’язкове приймання повновагої золотий монети переважають у всіх платежах на необмежену суму. Монетне залежить від імперії перебував у віданні Міністерства фінансів, а сама монета чеканилась на Монетному подвір'ї ще у Петербурзі.

Государственные кредитні банкноти випускалися Державним банком у вигляді, обмеженому потребами грошового звернення, але неодмінно під забезпечення золотом. Металеве забезпечення встановлювалося наступного співвідношенні: до 600 млн. рублів квитки забезпечувалися золотом наполовину, а понад цю межу — в відповідність карбованець за карбованець. Державний банк розмінював кредитові білети на золоту монету без обмеження суми. Розмін квитків як державні грошових знаків забезпечувався незалежно від металевого покриття випусків всім надбанням держави, а кредитові білети зверталися тих-таки підставах, як і золота монета, символом якому вони служили. Переваги кредитних квитків встановлено був у 500, 100, 25, 10 рублів, соціальній та 5, 3 і одну карбованець. На перше січня 1900 року металеве забезпечення становила 189% суми кредитових білетів, але в золоту монету вже доводилося 46,2% всього грошового звернення.

Введение

золотий валюти зміцнило державні фінанси і стимулювало економічне розвиток. Наприкінці ХІХ століття за темпами розвитку промислового виробництва Росія обганяла все європейські країни. Цього значною мірою сприяв широкий приплив іноземних інвестицій у індустрію країни. Лише у час міністерства С.Ю. Вітте (1893−1903 рр.) їх розмір досяг колосального розміру — 3 млрд. рублів золотом. Наприкінці XIX — початку ХХ століття золота одиниця переважала в складі російського грошового обігу євро і до 1904 року її у доводилося майже 2/3 грошової маси. Російсько-японська війна та 1905;1907 рр. внесли корективи у цю тенденцію, і з 1905 року емісія кредитних рублів знову зростати. Проте до перовой Першої світової Росії зберегти в недоторканності найважливіший принцип валютної реформи: вільний обмін паперових грошей на золото.

5. Діяльність Вітте у сфері аграрного сектора экономики.

Нарастание суперечностей у країні вело до переосмислення ролі аграрних змін у підйомі громадських продуктивних сил Росії. Вітте неодноразово звертався до цієї проблемі, але щоразу зустрічав різкий опір з боку найбільш консервативних верств дворянства. Пояснюючи создавшееся становище, він звертається до своєї історії розвитку аграрних відносин після 1861 р. Він зазначає, що повсюдно можна було орендувати землю дешевше, аніж будемо платити за надельную. Звідси прагнення селян кинути надел.

Возглавив в 1902 р. Особлива нарада про потреби сільськогосподарської промисловості, Вітте зміг глибше усвідомити значення селянського питання й можливостей його рішення. Створення такого органу багато в чому зумовлювалося наростаючим підйомом селянського руху. По прийнятому з його засіданні рішенню, цар затвердив мережу створених за ньому губернських і повітових комітетів. Усього було створено 82 губернських і обласних комітету і 536 повітових і окружних комітетів, у яких ввійшли близько 12-ї тис. людина. Переважну частку у них займали дворяни: в губернських комітетах їх було 66% (селян 2%), в повітових 52% належало дворянам та чиновників при частці селян 17%.

Главное перешкода подібним перетворенням полягала у збереженні громади. Він стверджував, що суть селянського питання в заміні общинної власності на грішну землю індивідуальної, а чи не в нестачі землі, отже вперше і не тому, щоб здійснити примусове відчуження поміщицьких володінь. Закликаючи до вільної виділенню селян із громади, Вітте свідчить, що доцільно сприяння выделяющимся із громади з боку уряду й суспільства. Проте викладені їм, хоча у досить делікатній формі, заходи для нове облаштування селянського побуту, які б загалом перелому у цьому, викликали опір дворянського стану. Вітте довелося усунути від керівництва роботою Особливої наради. Крім скасування 1903 року круговою порукою за внесення прямих податків, Вітте малий, що зробив посаді проти громади. Минуло півтора року тюремного і П. Столипін розпочав реалізацію закладених і обгрунтованих Вітте пропозицій. Тому Вітте завжди вважав, що Столипін «обкрав «його й було писати про неї без особистої неприязни.

6. Щодо новизни реформ промышленности.

Много уваги Вітте приділяв підготовці кадрів для в промисловості й торгівлі. За нього до 1900 року було засновані та оснащено устаткуванням 3 політехнічних інституту, 73 комерційних училища, засновані чи реорганізовано кілька промышленно-художественных закладів, зокрема знамените Строгановское училище технічного малювання, відкриті 35 училищ торгового мореплавания.

С зростанням в промисловості й модернізацією соціальної структури дедалі більше місце займала проблема взаємовідносин підприємців та робочих. У царювання Олександра ІІІ політика уряду у цій галузі, відбиваючи загальну спрямованість соціальної полі-тики самодержавства, носила суто піклувальна характер. Урядом було видано ряд законів, регулировавших відносини між фабрикантами й робітниками, і створено органу контролю над дотриманням цих законів — фабрична інспекція. При Вітте вона була істотно реорганізовано. Діяльність її до кінця 90-х поширювалася на 60 губерній і областей Європейської Росії. До компетенції входив також контролю над технічним станом підприємств, точним оформленням документації і при отриманні їх власниками позичок з Державного банку і продовжувати спостереження за правильним використанням кредитів. Разом про те фабричним інспекторам ставилося в обов’язок «стежити і доводити до міністерства фінансів… про нездорових проявах і неустройствах на фабриках, які можуть опинитися породити заворушення» .

Рост страйкового й революційної руху служив досить переконливим доказом його неспроможності колишніх поглядів на причинах соціальної напруги на підприємствах. Саме наростання страйкового руху спонукало уряд повернутися в шлях вдосконалення фабричного законодавства. При самому активної участі Вітте розроблено й прийнято закони про обмеження робочого дня на підприємствах (2 червня 1897 року), про винагороду робочих, втратили працездатність внаслідок нещасного випадку з виробництва (2 червня 1903 року), про майбутнє запровадження на фабриках і заводах інституту фабричних старост (10 червня 1903 року), які за усією їхньою обмеженості все-таки було кроком уперед, у розробці робочого законодавства. Отже Вітте, розраховував встановити повний контроль над станом справ у промисловості, починаючи з технічного стану підприємств і закінчуючи сферою соціальних отношений.

Развитие промисловості, у 90-ті роки характеризувалося дуже високою ступенем концентрації виробництва та робочої сили в. Так, на межі XIX і ХХ ст. 5 доменних заводів давали понад 25 відсотків% загальноросійської виплавки чавуну; 5 найбільших нафтових фірм — 44,1% всієї видобутку нафти; 17 великих донецьких шахт — понад 23 всієї вуглевидобутку країни; 8 найбільших цукрозаводчиків зосереджували у руках 54 цукрові заводи — 30,3% всіх заводів і 38% усього виробництва цукру на стране.

III Результати реформ Вітте.

На межі ХХ століття економічна платформа Вітте прийняла цілком певний і цілеспрямований характер: протягом 10 років наздогнати в промисловому сенсі більш розвинених країн Європи, зайняти міцні позиції на ринках Близького, Середнього і Далекого Сходу. Прискорений промислова розбудова забезпечувалося шляхом залучення іноземних капіталів, накопичення внутрішніх ресурсів з допомогою казенної винної монополії і через посилення непрямого оподаткування, митної захисту промисловості від західних від конкурентів і заохочення вивезення. Іноземним капіталам у ній приділяли особливу роль кінці 90-х Вітте виступив за необмежене залучення в російську промисловість і залізничне справа, називаючи ці гроші ліками з бідністю і посилаючись у своїй приміром з історії навіть Німеччини.

Особенность приводимого Вітте курсу зводилася до того, що як жодного з царських міністрів фінансів, широко використовував виключну економічну силу влади, яка у Росії. Знаряддями державного втручання служили Державний банк і бюджетні установи міністра фінансів, що контролювали діяльність комерційних банків.

В умовах підйому 1890-х років система Вітте розвитку в промисловості й залізничного будівництва; до 1900 року Росія вийшла 1 у світі з видобутку нафти. Здавався стабільним політичний режим і котра розвивалася економіка заворожували дрібного європейського власника, охоче покупавшего высокопроцентные облігації російських державних позик і залізничних товариств.

В 1890-ые роки різко зросла вплив Міністерства фінансів, а сам Вітте на що час висунувся перше місце в бюрократичному апараті імперії. Вітте не скупився у витратах, рекламуючи у розвинених європейських газетах і часописах фінансове становище Росії, свій економічний курс і своє персону.

В російській пресі міністра різко критикували за відступництво колишні однодумці. За необмежене використання державного втручання Вітте піддавався критики й з боку прибічників реформ 1860-х років, вважали, що індустріалізація можливе тільки через зміни у державної системі - створення справжнього («об'єднаного ») уряду та запровадження урядового установи. У ліберальних колах «система «Вітте була як «грандіозна економічна диверсія самодержавства », отвлекавшая населення від соціально-економічних і культурно-політичних реформ. Наприкінці 1890-х років здавалося, що Вітте довів своєї політикою неймовірне: життєздатність феодальної за своєю природою влади у умовах індустріалізації, можливість успішно розвивати економіку, щось змінюючи у системі державної управління.

Однако, честолюбним задумам Вітте не збувалася. Перший удару ним завдав світовий економічний криза, різко затормозивший розвиток промисловості; скоротився приплив іноземних капіталів, порушилося бюджетне рівновагу. Економічна експансія Далекому і Середньому Сході, як така що з великими видатками, що й загострила російсько-англійські протиріччя і наблизила війну з Японією. Із початком ж бойових дій ні про яку послідовної економічної програмі були вже бути речи.

Список литературы

1.Ананьин Б. В., Ганелин Р. Ш. Сергій Юлійович Вітте// Питання історії, № 8, 1990.

2.Витте С. Ю. Спогади. У 3-х томах.- Т.1., М., 1960, 194 с.

3.Витте З. Ю. Як піднімати російське господарство? З лекцій наступникові престолу //ріс. Федерація — 1996 — № 1 з. 55−56.

4.Дейкин А. Великий економ самодержавства: 100 років тому вони завершилася грошова реформа С.Ю.Вітте // в Новий час. 1997 г.

5.Корелин А. П. Короткий посібник з історії, М: «Вищу школу », 1992.

6.Корелин А. П. Витте-финансист, політик, дипломат, серія: «Портрети ». М., Терра.1998.

7.Министерство Фінансів 1802 — 1902. Ювілейне перевидання до 2002 року. СПб., 2002.

8.Юровский Л. На шляхах на грошову реформі «, Москва, 1924 г.

[1] У 1805−1807 роках, після цілого ряду поразок у Європі від французьких військ, уклали невдалий для Росії Тильзитский світ (1807), яким Росія мусила слідувати за Францією у багатьох справах, що помітно обмежило її самостійність. У 1808 року Франція змусила Росію приєднатися до так званої «континентальної блокаді», тобто до від торгівлі з Англією, що була головним торговим партнером Росії на міжнародній арені (понад 30% товарообігу Росії складали цій країні).