Национально — державний устрій й особливо політичною системою СССР

ПЛАН:

I.

Введение

.

II. Національно — державний устрій й особливо політичною системою. Рішення національного питання на СССР.

1) Війна в неросійських районах России.

2) Відцентрові тенденції й об'єднувальні импульсы.

3) Зіткнення між Леніним і Сталиным.

4) Яким бути Союзу.

5) Політика на галузі культури та религии.

6) Освіта Союзу Соціалістичних Республик.

7) Державний флаг.

8) Державний герб.

III.

Заключение

.

Список використаної литературы.

I.

Введение

.

У 1920;х рр. було перевірено багато досить суперечливих підходів до створення «нового соціуму загальної долі», що знищила б місцевий сепаратизм, знайшов би для компроміс між комуністичними планами загального об'єднання і національними традиціями, породив б нову культуру — «пролетарську за змістом і на національну формою» (Сталін). Це припускало укорінення і вживання національних комуністичних партій на місцеві умови; знищення культурних традицій неслов’янського населення, дедалі більше однаковість умов життя і соціальних структур; перевагу окремих мов і культур культур на шкоду іншим, аби запобігти об'єднань навколо національних рухів (наприклад, татар і казахів); послідовну інтеграцію місцевої промисловості, у государственную.

У 1921—1922 рр. більшість національних комуністичних партій були очищені від «підозрілих елементів». У Туркестані місцеві партійні організації втратили 75% комуністів, у країні —38%, Вірменії —27%. Росіяни становили 55% які почали компартію України у 1922 р. У 20-ті роки заохочувалося поповнення політичних кадрів з допомогою місцевого населення. Результати такої політики не забарилися проявитися в Україні (1927 р. 72% керівників були українцями), у Білорусі, на Кавказі. У Середню Азію вони відчувалися менше (в 1929 р. місцеві становили лише 16% партійної адміністрації Узбекистана).

У той самий час, бажаючи знищити традиції неслов’янського населення, центральна влада почали активно боротися законодавчо, і практично з «пережитками феодального і первісно-общинного ладу». Ряд декретів встановлював мінімальний вік вступу в шлюб, необхідність згоди наречених, скасовував калим, викрадення нареченої, багатоженство, левират. На противагу релігійною освітою й світським судам створювалися народні суди. Центральні влада спробувала — щоправда, без особливого успіху — залучити молодь і у громадські організації (комсомол, женотделы), щоб розірвати пута сім'ї та звичаїв. Що ж до релігії, чи до мусульманам спочатку ставилися з більшою терпимістю, ніж до православних. У грудні 1917 р. уряд гарантувало мусульманам, що й ні переслідувати як із царському режимі. Їм давалася свобода ще віри і гарантувалася недоторканність культових споруд й предметів, що підтверджувалося республіканськими конституціями в 1922—1923 рр., якими служителі культу наділялися рівними з усіма правами. Однак у нічого що говорили про антирелігійної пропаганді. Проте у другій половині 20-х влади змінили умови та вимоги: конфіскували майно, те що мечетям і медресе, в 1927—1928 рр. знищили традиційні суди й склепіння законів звичайного права, стали закривати медресе. Почавши загальне наступ на релігію, культурні і соціальні традиції, успадковані від минулого, центральна влада провели справжню «революцію у писемності» (десятки тюркських мов перейшли на латинський алфавіт), розширили мережу шкіл, сприяли поширенню друкованих органів на місцеві мови. З цими заходами ховалася і політичний підгрунтя: крім для впровадження нової ідеології й пролетарської культури, ставилася мета розвитку одних народностей (башкиров, каракалпаков, чий діалект набув статусу літературної мови, киргизів, адміністративно отделившихся від казахів, хоча у культурному відношенні вони становили єдине ціле) з допомогою інших (татар, казахів, узбеків), чий стрімке зростання викликав побоювання в центра.

Нарешті, союзне уряд здійснила важливу сільськогосподарську реформу (в Узбекистані, наприклад, 66 тис. бідних сімей отримали 320 тис. га землі). Введено зрівняльна система розподілу води, організовані комітети бідних селян, яким мали вести класову боротьбу з деревне.

II. Національно — державний устрій й особливо політичною системою. Рішення національного питання на СССР.

1) Війна в неросійських районах России.

1921;го —1922 рр. поступово були погашені майже всі осередки громадянську війну, залишалися околицях країни. Боротьба на неросійських територіях колишньої імперії була і загальні, і специфічних рис. Ми вже бачили що з таких характерних ознак з прикладу західних районів, де внаслідок мінливостей війни всередині найбільш радянського табору з’явилося двоє національних держави: Українська і Білоруська Радянські Соціалістичні Республіки. Обидві вони здобули свої зовнішні межі у результаті договору з Польшей.

Залишається розглянути перебіг подій на величезних теренах східних регіонів Росії, територій, де його народи, багато в чому які від народів західних околиць, менш розвинені як і економічному, і у культурному плані місто й, отже, належать до Азії, і колоніальному світу — а чи не до Європи — у силу своє географічне становища. Регіони ці відрізнялися етнічної неоднорідністю, оскільки споконвічні жителі вели кочовий спосіб життя внаслідок тисячолітніх міграцій по рівнинам і степах змішувалися коїться з іншими національними группами.

Громадянська війна у регіонах також характеризувалася переплетенням класових і національних мотивів; та їх співвідношення і форми змінювалися від однієї району до іншого. Головні проблеми, виникаючі тут, почасти були зведені — аналогічно як це зробив більшовицький діяч Раковський на XII з'їзді партії — до спільного питання про відносини з селянськими масами. Вставала та власне національна проблема, хоча тільки в деяких із цих народів — що, зазвичай, перебували на докапіталістичної стадії громадської організації, а то й лише на рівні кочових чи полукочевых племен, — починало пробуджуватися національне самосвідомість. Світова війна, та був революція сприяли його підйому. Більшовикам, в такий спосіб, всюди довелося поводитися з націоналістичними тенденціями, або тільки що наметившимися, або розвиненішими, за якими всюди слід було протиставити правильну партійну політику. Щоб краще зрозуміти, як розвивалася ця політика, розглянемо окремо три головних регіону: Кавказ, Середню Азію та великі простору Заволжжя. Почати з останнього, що став також театром бойових дій, у якому розгорнулися деякі вирішальні фази громадянської войны.

Заволжя було населено переважно тюркськими народами мусульманського віросповідання: татарами, башкирами, казахами (тоді помилково іменувалися киргизами), які жили разом із російськими. Разом вони затрималися у лінії однієї з головних фронтів війни — боротьби з Колчаком. Більшовики зіштовхувалися тут із двома проблемами. Одна, політична, коренилася у сильному вплив ісламу і місцевого мусульманського духівництва: сам середній клас націоналізм висловлювався тут через пантюркистские чи панисламистские тенденції. Другої проблеми носила соціальний характер: це був конфлікт між населенням і російськими крестьянами-колонистами, котрі виступали у власних очах для місцевих жителів узурпаторами земель і пасовищ. Свою політичну та організаційну роботу серед народів комуністична партія розгорнула з допомогою двох органів: урядового — Наркомату у справі національностей під керівництвом Сталіна, і партійного — спеціальної секції, подчинявшейся практично йому же.

У 1918 р. під час «демократичної контрреволюції» націоналістичні групи, власне кажучи, не котрі здобули великий вплив у масах, зазвичай, приєдналися до антирадянським коалициям. Доля, яка уразила тут, була важчій, ніж доля проміжних партій: серед білогвардійців панував махровий великоруський шовінізм. Тому частина націоналістів перейшла до більшовиків (наприклад, башкирська група Валидова), тоді як другу частину, наприклад казахська організація «Алаш-орда », стала дробитися і розпадатися; залишки її груп були зім'яті і розсіяно під час розгрому белых.

Не просто йшли справи й з представниками національних меншин, які виступили за більшовиків. Протягом кількамісячної в 1918 р. існувала Російська мусульманська комуністична партія (більшовиків), невдовзі перетворена в мусульманські організації РКП (б) на чолі із своїм Центральним бюро. Найкращі результати досягнуто серед татар. Значно складніше і навіть трагічний оборот прийняли події у Башкирії. Тут конфлікти між російськими селянами і башкирами, між башкирами і татарами придбали вкрай запеклий характері і в 1920 р. навіть вилилися в криваві зіткнення. Місцеві Ради у боротьбі опинилися переважно за росіян і татар, а чи не башкир: група Валидова порвала із більшовиками і сховалася у Туркестані. Напруженість виникала взаємовідносин з казахами, до великих сутичок справа не доходило.

У 1920 р., коли фронт просунувся далі Схід, почалася роботу з формування державними структурами для народностей Заволжжя у межах РРФСР. Загальною характеристики цих народів, як тюркських чи мусульманських було досить. Башкирська автономна республіка збереглася б і після сутички між різними частинами місцевого населення; посідала південно-західний район Уралу. У районі злиття Волги і Ками було створено Татарська автономна республіка. На широких степових теренах між Уралом, Алтаем і Середньою Азією, там, де нині розкинувся Казахстан, утворилася Киргизька автономна республіка. Принцип автономії, природно, поширювався як для цієї райони й інші народності. Після вигнання Врангеля автономна республіка була створена Криму, з його сильним татарським меншістю і конгломератом інших національностей і народів. У Поволжі першими (1918) автономію, щоправда над формі республіки, а формі комуни, отримали колонії німців, які оселилися тут, на широті Саратова, ще від часів Катерини II. Така сама форма було використано і стосовно карелам за українсько-словацьким кордоном Фінляндією. Автономні області утворені для комі північніше Волги, і навіть вниз за течією великої річки для удмуртів, марійців, чувашів і калмиків. Тим самим було народності, під назвою яких одержували назви ці автономні одиниці, височіли рівня націй. Корінне населення відповідних територій становила різний відсоток, у разі, воно які завжди переважало. Більшість цих галузей, особливо Башкирія, Казахстан, Калмикія, постраждали від посухи 1921 р., вони ще довго відчували у собі її последствия.

У Середню Азію більшовики зіштовхнулися з пантюркистскими і панисламистскими тенденціями. Перипетії боротьби в Туркестані становлять особливу главу історія громадянську війну. Влада тут було узята Совітами в 1917 р. завдяки виступам російських робітників, переважно залізничників, та солдатів, та був захищена безперервних боях, зокрема, з допомогою численних військовополонених, приєдналися до революції (половина всіх іноземців, боролися серед більшовиків, перебувала тут). У 1918 р. силою зброї був пригнічений контрреволюційне сепаратистський виступ місцевої мусульманської знаті, яка намагалася створити «Кокандскую автономію». У відбулося проголошення Туркестанської автономної республіки і визнання її Москвою. З другого половини 1918 р. протягом майже усієї подальшої року республіка була практично ізольована від центру Росії. На початку 1919 р. що з її керівників спробували здійснити державний переворот. Окупувавши східний берег Каспійського морів, англійці, традиційно що проводили тут антиросійську політику, діяли через своїх агентів для встановлення місцевого уряду під егідою есерів. Туркестанська республіка розгорнула дипломатичну діяльність, встановивши контакти з Афганістаном і прикордонними провінціями Китаю. Не все сусіди сприйняли її доброзичливо: і вона була занадто російської, і бо була революційної, особливо це стосується до реакційним феодальним правителям Бухари й Хіви, у минулому що підпорядковувалися царської влади, але зберігали формальну незалежність. Головна слабкість республіки обумовлена її переважно російським характером і невмінням її керівників установити з населенням «братерські стосунки», здатні довести всьому Сходу, як Ленін, «щирість нашого бажання викоренити все сліди імперіалізму великоросійського». Тому, щойно повідомлення було лише відновлено, з Москви до Ташкент виїхала спеціальна комісія із впливових більшовицьких діячів (Турккомиссия) на чолі з Фрунзе для виправлення початкових тенденцій, вкладених у збереження переваги російських. Комісія зіграла дуже значної ролі. У разом із місцевими націоналістичними групами — младобухарцев і младохи-винцев — вона зуміла, використовуючи невдоволення народних мас, викликати до життя революційне спрямування сусідніх еміратах. І Бухара, і Хіва, якої повернули історичну назву Хорезм, було проголошено радянськими народними республіками. Комуністи нині у значно краще, ніж раніше, намагалися посилити класову боротьбу з середовищі місцевого населення, підтримуючи найбідніших селян (дехкан) у тому виступах як до місцевих правлячих класів — мусульманського духівництва, баїв, власників земель і стад, але й проти заможних російських колоністів — місцевих куркулів (їх поселення на землях, віднятих у кочевников-казахов, стало в 1916 р. причиною народного повстання; саме його жорстокого придушення багато казахи змушені були шукати притулку у Китаї). І все-таки відносини із населенням налагоджувалися ніяк не. Цьому перешкоджали різноманітні чинники: зневажливе ставлення до місцевих жителям в початковий період, неповага їх традицій, особливо релігійних, прагнення форсувати революційний процес (т. е. здійснити Жовтень за умов суспільства, сутнісно який перебуває на докапіталістичної стадії розвитку), політика військового комунізму, швидко нинішній розрив із націоналістичними партіями Бухари й Хорезма, експансіоністські підступи сусідніх держав, особливо Афганістану, а про інтригах англичан.

Через війну більшовики зіштовхнулися із широкою рухом заколотників — басмачеством. Басмачі, банди яких ще до його революції діяли між кордоном й Ферганській долиною, виступали під підкреслено релігійно-політичними гаслами. Сфера їх дій поширювалася на велику територію. Усередині їхнього власного руху зіштовхувалися і ворогували протилежні течії: тут були групи, натхнені ідеєю боротьби мусульман проти невірних, були й пантюркистские групи (однією з таких течій керував колишній турецький сановник Енвер-паша, спочатку дотримується прогерманской орієнтації, потім що зблизився із більшовиками і, нарешті, яка була проти них же в ролі однієї з ватажків басмацтва; те ж згадати і Валидове, порвавшем із більшовиками і з Башкирією). Справжня сила руху полягала у його селянської базі. Перехід до непу допоміг місцевим комуністам виправити їх головні екстремістські помилки. Поруч із радянськими установами визнання отримали мусульманські зі школи і суди. Щойно розпочата аграрну реформу розбилася і видозмінено те щоб не виявилися порушено землі вакуфов, тобто релігійних громад, керованих духівництвом. Тим самим було було підірвано коріння руху. Басмачі, які у 1922 р. були сильні, 1923 р. зазнали важкі поразки. Проте збройна боротьба за ліквідацію осередків їх опору затяглася до 1926 г.

Зовсім інакше розвивалися події на Кавказі. У широкому регіоні, носить цю назву, слід розрізняти дві складові. Одна, що охоплює гірську систему Великого Кавказу — з його північними відрогами, вздовж яких протікає Терек, під час громадянську війну являла собою постійну загрозу для Денікіна і белоказаков. Добровольчої армії не вдалося придушити опір місцевого неросійського населення, серед якого діяли ще й більшовицькі лідери. Після комуністів в 1920 р. народилися дві автономні республіки: Дагестанська (у частині) і Горська. Перша виявилася життєздатною, що не можна сказати другу. У ньому об'єднувалися різні, і вельми войовничі, народи. Там відразу ж потрапляє відновилася партизанська війна, зокрема та запровадження проти більшовиків. Тягнулася до 1922—1923 рр., тобто того часу, поки кожна гілка основних національних груп не домоглася освіти власної автономної області: спочатку кабардинці і балкарці, потім карачаївці і черкеси, потім чеченці і інгуші і, нарешті, осетини. Проте був тривалий і складного процесу із багатьма кривавими епізодами, бо брали участь у ньому народності нерідко розділяла багатовікова вражда.

Інша ж частина, Закавказзі, являла собою той регіон російського Сходу, який найдалі просунувся шляхом економічного і охорони культурної розвитку та де понад позначилося вплив капіталізму. То справді був також єдиний регіон, де у процесі формування національних республік в 1918 р. місцеві націоналісти узяли гору над більшовиками. У Азербайджані, з його мусульманським населенням тюркського походження, встановилася влада мусаватистского уряду, освіченого буржуазної мусульманської партією. У Вірменії прийшов до влади уряд зобов’язав під керівництвом националистов-дашнаков. У Грузії утворилося меньшевистское уряд, проте місцеві меншовики, скоріш націоналісти, ніж соціал-демократи, відразу ж потрапити увійшли до сутичку з своїми російськими колегами саме через сепаратистських устремлінь. Проголошена незалежність носила формально, бо у Закавказзі вторглися спочатку турки й, і потім англійці, встановлені куди ефективнішу влада, що місцеві правителі. Союзні держави, переможні у війні, обговорювали плани встановлення мандатного управління чи протекторату над цієї територією. Головна слабкість трьох держав визначалася, проте, внутрішньополітичним характером. В усіх цих трьох республіках, кожна з яких мала близько 2 млн. людина, була слабка національна згуртованість, їх стрясали безперервні соціальні обурення, вони ворогували, ніж сказати перебувають у стані війни друг з одним. Після закінчення військової іноземної інтервенції у Росії з впровадження нових стосунків між РСФРР та УСРР Туреччиною й поступовим відходом англійців їхнє становище ставало дедалі важчою. Навесні 1920 р. в Баку, що був опорним пунктом більшовиків, комуністи змогли підняти переможне збройне повстання, негайно підтримане Червоною Армією. Місцеве уряд віддало влада майже без опору. У Вірменії, навпаки, повстання зазнала поразка, але спалахнула війну з турками, яких вірмени ненавиділи після вчинену ними на 1915 р. різанини, створила сприятливі умови вступу наприкінці 1920 р. Червоній Армії та встановлення більшовицького уряду. Щоправда, влада його поширювалася тільки частина Вірменії, бо решту території дашнаки поступилися загарбникам. Залишалася Грузія. У порівняні з урядами двох інших країнах меньшевистское уряд Грузії відрізнялося щодо більшої сталістю, яке націоналістична спрямованість підтримувалася ширшими верствами. Місцеві більшовики наполягали у тому, щоб і сюди вступила Червона Армія на підтримку підготовленого ними повстання. Після польського досвіду Ленін і Троцький довго коливалися. Нарешті лютому 1921 р., переважно в наполяганню керівників кавказьких більшовиків, спроба було здійснено, хоча у Грузії опір виявилося дуже слабким, а воєнних дій з придушення опору носили жорсткіший характер, ніж ожидалось.

Це спонукало Леніна забити тривогу. Три закавказьких держави також було проголошено радянськими соціалістичними республіками. Вітаючи це перетворення, вождь більшовиків водночас звернувся всім комуністам Кавказу — з закликом до обачності, у якому пролунали нові ноти, властиві самокритичної оцінці російського досвіду взагалі. Введення ЄІАС у Вірменії порядків військового комунізму з розверсткою і реквізиціями викликало заколот, який довелося придушувати Червоною Армією. У Росії її у цей самий час відбувався перехід до непу. Від кавказьких комуністів Ленін вимагав, що вони «зрозуміли своєрідність їхнього економічного становища, становища, їх республік», «зрозуміли необхідність не копіювати нашу тактику, а обдумано видозмінювати її стосовно розбіжності конкретних умов» дома, враховуючи, що вони мають справу зі «країнами, ще більше селянськими, аніж Росія». Ленін радив тому: «Більше м’якості, обережності, поступливості стосовно дрібної буржуазії, інтелігенції та особливо селянству», «повільніший, обережніший, більш систематичний перехід до соціалізму» «. Грузинам він рекомендував також шукати угоди із цілком відомим з меншовицьких лідерів, Жорданією; але було занадто поздно.

2) Відцентрові тенденції й об'єднувальні импульсы.

Отже, система Рад поширилася на всю територію колишньої царської імперії, крім західних частин, втрачених у зв’язку з народженням окремих буржуазних республік. Але різні території дійшли радянської влади різними шляхами, витримавши суперечливий досвід, усугубивший їх найперші відмінності. Склалися різні державні структури. Поруч із РРФСР були інші незалежні соціалістичних республік, наприклад вже згадані республіки Закавказзя, а Україну й Білорусі. Були республіки, які називали себе народними, наприклад Бухарская і Хорезмська. Всередині найбільшої РРФСР існували різні автономні одиниці: республіки, області, комуни. Ще більшої різнорідністю відрізнялися соціальні структури, особливо у селі. У Грузії був військового комунізму; був тут і селянської революції. На безкраїх теренах Туркестану й Казахстану є ще тільки мала провести аграрну реформу, і вимагалося зробити інакше, ніж у Росії. В Україні починався неп й те водночас ще продовжували існувати комітети селянської бідноти, зайняті боротьбу з кулаками. Різноманітним було навіть шлях, що веде до самим Радам. Скажімо, в Туркестані вони припиняли існування, хоча їм і було властиві згадувані недоліки. У той самий час у Баку вони двічі змінювали політичного забарвлення, як знову стати більшовицькими. В усіх життєвих чи вводити майже переважають у всіх звільнених землях утворювалися з певним уповільненням і виступали як нові органи керівництва та адміністрації, освічені ревкомами. Інакше висловлюючись, утворилися внаслідок зусиль з поверненню до конституційної упорядкованості після періоду військово-революційного надзвичайного стану, що з приходом Червоною Армією, вдохнувшей життя органи нової власти.

Об'єднанню особливо сприяла інтернаціоналістська ідеологія партії. Під час війни у великих республіках виникли національні компартії. Перша їх виникла 1918 р. в Україні, хоча вона перебував під німецької окупацією, і було в усіх українські комуністів переконані у необхідності такий ініціативи. Обговорювалося питання, чи справді українська партія розпочинати Комінтерн окремо від РКП (б), але цю ідею було відкинуто. Більшовики будь-коли висловлювалися на користь федерального принципу у створенні партії. Ця ідея була остаточно відкинута в 1919 р. на VIII з'їзді, де, знову схвалено тверда об'єднуюча позиція і центральні комітети національних компартій були прирівняні простою обласним комітетам РКП (б)13. Дедалі більше централізм посилив цієї тенденції. Коли 1920—1921 рр. утворилися азербайджанська, вірменська і грузинська компартії, всі вони було поставлено в підпорядкування як Центральному Комітету у Москві, але, ще, та її регіональному бюро для Кавказу — Кавбюро, яким керував тоді Орджонікідзе. Навесні 1920 р. ЦК української компартії — обраний, щоправда, лише незначною більшістю голосів IV конференції КП (б)У після гострого внутрішньопартійного конфлікту — було розпущено московським центром14. Централізм ще означав однаковості. У національних комуністичних організацій був за плечима різний досвід — політичне, і військовий, легальної та нелегальною роботи. Їм довелося пройти через різні фази боротьби чи співробітництва з іншими партіями, не схожими на партії, із якими доводилося мати справу у Росії. В Україні, наприклад, в 1919 р. ще діяв блок з боротьбистами — місцевої партією, спорідненої за духом лівих есерів; він розпався в 1920 р. через затятості, з якою партія домагалася організації сепаратних українських Збройних Сил. Частина до боротьбистів після цього влилася до лав коммунистов.

Ще складну еволюцію виконали партійні організації у Туркестані. Розмежування з меншовиками відбулося лише в 1918 р., а співробітництво з лівими есерами тривало довше, ніж у якому не пішли. Партія тут було це й продуктом, і творцем революції. Плинність у її лавах була тут куди більше, ніж у Росії, де, як відомо, вона також було досить значної. На початковому етапі у її лавах можна було бачити як робочого, і російського кулака чи чиновника, шукає в народжуваної структурі державної влади захисту від мусульман. Не дивні тому різким коливанням чисельності: стосовно початкових 2 тис. людина до 57 тис. до кінця 1919 р., потім скорочення майже вдвічі і знову зростання до 42 тис., потім ще скорочення результаті наступної чистки на 10 тис. Компартії виникли й у Бухарі і Хорезмі, але, сформовані спочатку місцевими націоналістами, вони невдовзі розпалися й потім з натугою і поступово було відновлено як нечисленних организаций.

Отже, околицях у ще більшою мірою, ніж у Росії, ряди комуністів увібрали у собі групи з різними політичними відтінками. Битва проти Рад найчастіше була одночасно боротьбою проти Росії; щоб перемогти, більшовики мали покласти край цієї тенденцією, особливо там, де використовувалася буржуазними групами чи старими феодальними чи племінними релігійними кастами як привід задля встановлення свого впливу у масах. Якщо вірно те, що, залишившись єдиної політичної силою, комуністична партія тепер мимоволі відбивала у собі різноманітних протиріччя всього суспільства взагалі, тим справедливіше видавалося стосовно національного питання: національні вимоги, сподівання, або навіть просто забобони знаходили відгук у її організаціях. З моменту, як радянська влада виявилася ізольованій біля колишньої Росії, відразу ж потрапити гостро постало питання про відносини між різними державними утвореннями, що виникли у межах. Між різними республіками існували як протиріччя сепаратистського характеру, і об'єднавчі тенденції. Останні йшли тільки від партії. Їх породжувала сама ізоляція, необхідність спільної оборони від зовнішнього світу. Знову заявляли себе старі господарські зв’язок між різними частинами колишньої імперії. Їх вимагалося видозмінити, особливо маю на увазі перспективу проведення планової політики, але не міг розірвати. Вугілля Донбасу, нафту Баку, деревина півночі, хліб півдня потрібні були всім, хоч і розміщувалися територій різних республік. Вже з 1919 р. об'єднувалися Збройні сили і ресурси, необхідних ведення великої війни. Але це були тимчасове решение.

Стосунки між автономними державними утвореннями всередині РРФСР давали якійсь мірі регулюватися в існуючих юридичних рамках. Складніше була з незалежними республіками. Спочатку їхні стосунки регулювалися договорами, які передбачали наявність низки загальних відомств, починаючи з ВРНГ. Така система сприяла створенню мережі об'єднаних державних інституцій, але відразу ж породила безліч конфліктів, особливо між Україною та Москвою. Там, де йшлося про об'єднаних наркоматах РРФСР, московське начальство тримала у органах республік своїх «уповноважених». Ці останні, найчастіше знають навіть місцевого мови, не були схильні розглядати себе самовластными правителями. Звідси виникали конфлікти і тертя. Спроби налагодити єдину економічну політику бачили своєму шляху різні перешкоди, особливо у галузі фінансів, які придбали дедалі більшу важливість. У 1922 р. нові кодекси РРФСР було прийнято з деякими змінами також іншими республіками. Вимога запровадити співробітництво з-поміж них на більш міцні і виробити конкретні інституціональні рамки звучало тепер із велику силу. Ініціативу виявили украинцы.

3) Зіткнення між Леніним і Сталиным.

Пошуки рішення було непросто. Свідчення того був приклад Закавказзя, де Кавбюро під керівництвом Орджонікідзе спробувало об'єднати на федеративних засадах Грузію, Вірменію і Азербайджан. Федерація цих країн було проголошено в 1918 р. місцевими буржуазними урядами, але відразу ж по тому розпалася. Проект, проте, не була позбавлений сенсу. На користь його говорили політичні й економічні докази: з одного боку, сусідство багатьох різних народів, з іншого — необхідність обрати всім виходу транспортних комунікацій — портам і залізницях. І він отстаивался як Орджонікідзе, але й Сталіним, Леніним й оснащено всім керівним центром більшовиків. На місцях ж — із боку грузинської партії та однієї азербайджанської фракції — він побачив сильне опір. Ленін рекомендував Сталіну обачність радив шляхом широкої разъяснительно-пропагандистской кампанії домогтися, щоб це рішення дозріло «снизу"18. Нарешті березні 1922 р. три республіки уклали угоду, устанавливавший простий союз на федеративної основі. У власне федеративну республіку Союз перетворено лише у грудні цього року. У перервах між двома цими датами дискусія перетворилися на конфлікт. Полеміка з грузинськими комуністами загострилася доти, що «Центральний Комітет їх партії подав у відставку й у адміністративному порядку замінений на інших людей у вирішенні московського Оргбюро і Кавбюро.

Політичний конфлікт недовго обмежувався межами Грузії. Він мав така велика значення, що охопив і московські керівні сфери. Тут друг проти друга виступили переважно Ленін і згадав Сталін. 10 серпня 1922 р. (Ленін був хворий, і був відсутній на засіданні) Політбюро створило комісію під керівництвом Сталіна із завданням підготувати проект про принципи нової виборчої системи відносин між республіками. У комісію входили деякі всеросійські керівники, і навіть представники національних республік. Як у центрі, і на місцях висувалися різні пропозиції. Розвинені з війною централизаторские устремління були дуже сильні. Сталін був рішучим їх виразником. Він і тепер ж висловився за «єдиний господарський організм на об'єднаної території радянських республік з керівним центром у Москві», отже, і поза поширення «компетенції» центральних урядових органів РРФСР всі інші радянські республіки. За розробленим їм проекту, повинні були розпочати РРФСР на правах вже існуючих автономних республік. План тому було названо планом автономізації. У ніч із 23 на 24 вересня він затвердили комісією, навіть попри протести грузинів та менталітетові українців (у Центрального Комітету української компартії був навіть часу висловитися з приводу цих пропозицій). Ленін залишався осторонь дискусії, але, ледь дізнавшись про рішення комісії, виступив проти. У ньому він побачив погано замасковане вираз старого «великоросійського шовінізму», якому вирішив дати «бій життя, але в смерть». Запропонував він тому інший проект: все республіки, включаючи РРФСР, мали розпочати новий «союз» з урахуванням принципу федерації і сповненого рівноправності; федеральної мала б бути також структура загальних урядових органів. Хоча суперечка як і був украй обмеженим переважно керівними колами, він придбав вкрай різкі форми. Ленін звинуватив Сталіна у непотрібної «квапливості»; Сталін іронічно характеризував «національному лібералізмі» Леніна. Принаймні, втручання Леніна змусило Політбюро схвалити лінію, протилежну тій, що її затверджена комісією Сталіна. Сталін, своєю чергою, погодився певні компроміси. Узяв гору, в такий спосіб, федеративний план, що втілив принципові вказівки Леніна. У листопаді — грудні створення Союзу Радянських Соціалістичних Республік я підготовлялося роботою інших комісій, партійних зборів, разъяснительно-политической кампанією в околичних республіках, нарешті, республіканськими з'їздами Рад, у яких стверджувалося пропозицію розпочати об'єднанню на федеративних засадах. Наприкінці 1922 р. у Москві відбувся X Всеросійський з'їзд Рад, на яких не забарився I з'їзд Рад СРСР. І те в іншому такому випадку новий проект було представлено Сталіним. Актом установи Союзу Радянських Соціалістичних Республік я був договір, укладений між чотирма республіками: РРФСР, Україною, Білоруссю і Закавказької федерацією (грузинські пропозиції щодо окремому вступі Вірменії, Грузії й Азербайджану були прийнято). Спільно вони утворили нову Російську державу: Союз Радянських Соціалістичних Республік я. Договір встановлював розмежування компетенції між новими урядовими органами Союзу і органами, покликаними керувати життям республік. Тим самим було визначалися конституційні принципи нової держави. Підписаний 27 грудня документ було ухвалено трьома днями пізніше I з'їздом Рад СРСР разом із особливої декларацією. Був обраний новий ВЦВК, який — на пропозицію Леніна — повинен мати чотирьох голів — Калінін, Нариманов, Петровський і Черняков — за одним від транспортування кожної республіки. Голови мали виконувати функції очереди25. ВЦВК потрібно було потім сформувати новий уряд. Отак виникло Союз Радянських Соціалістичних Республик.

Проте Ленін, який позбавили змоги брати участь у тих важливих подіях, не відчував задоволення. Через безперервних конфліктів серед самих грузинських комуністів грузинський питання придбав тривожні форми. Під час однієї з незліченних інцидентів Орджонікідзе сягнув бійки, внаслідок постраждав одне із місцевих керівних діячів. На місце для була послано комісія на чолі з Дзержинським. Вона представила доповідь, який Ленін вважав незадовільним, тому що мав намагалися виправдати, а то й грубість, то запальність Орджонікідзе. 30 грудня, тобто у той самий день, коли було створено Союз РСР, Ленін почав диктувати нотатки з національного вопросу.

Тон їх був різко критичний. Ленін звинувачував особисто Сталіна. «Право вільного виходу зі Спілки», яке республіки зафіксували у вищій статті договору, уявлялося Леніну суто формальної гарантією, «пустою папірцем, нездатною захистити російських інородців» від шовінізму російського бюрократа. Заходи з більш ефективної їхньої захисту були прийнято, хоч до тому була можливість. Неправильно засуджувати націоналізм взагалі: «Необхідно відрізняти націоналізм нації гнітючої і націоналізм нації пригнобленої, націоналізм великий нації, вищі націоналізм нації маленькій». У результаті потрібно лише формальне рівність: потрібно було відшкодувати пригнобленим націям образи, завдані ним у минулому. Практично Ленін не переставав захищати Союз, що було «залишити й навіть зміцнити», але з виключав, що у близькому майбутньому знадобиться повернутися до старого положенню й залишити за центральним урядом повноваження лише військової області й в зовнішній політиці, тоді як у всьому іншому надати республікам «повну самостійність». Він рекомендував, поза тим, «запровадити найсуворіші правила щодо вживання національного мови в інонаціональних республиках».

З приміток до трудам і непрямих свідчень секретарів знаємо, що протягом останніх тижнів своєї діяльності Ленін, вже тяжко хворий, відчував ту гнітючу тривогу у зв’язку з «грузинським питанням». У цьому залишене ним тому-таки листі від 6 березня 1923 р. він схвалював «опозиціонерів»: Мдивани, Махарадзе і прихильників. Наближався XII з'їзд партії, і, побоюючись, що не зможе у ньому може бути, Ленін попросив Троцького «прийняти захист грузинського справи на партії». Хоча досі не знаємо, який була відповідь Троцького, факт той, що у з'їзді він не зробив. Ленін ж було часу розвинути цю думку у цій пункту.

Тут ми мали змогу б поцікавитися, які вже ставив з президентської трибуни ХІІ з'їзду Бухарин: означало це, що Ленін не вважав грузинів (Мдивани більшою, Махарадзе й інших у меншою мірою) місцевими шовіністами, тобто виразниками націоналізму околиць всередині партії? Бухарин відповідав це питання негативно, та й навряд чи можна було б дати відповідь інакше з простої причини, як і сам Ленін протягом 1922 р. неодноразово полемізував з ними критикував їхній позиції. Прийшовши до української влади, грузинські комуністи прийняли ряд націоналістичних заходів, які важко виправдати: вони, наприклад, видали декрет про позбавлення нас грузинського громадянства осіб, молодят на жителів інших республік, й Болгарія запровадили обмеження проживання у столиці, Тбілісі (тоді ще Тифлісі), для не грузинів, хоча саме ця останні і становили більшості населення города.

Чому ті ж Ленін захищав їх? Він робив це, говорив Бухарин, — й у, мабуть, мав рацію — оскільки вважало за потрібне ударити серйознішого шовінізму, великоросійському, тому, з яких зросли інші різновиду шовінізму і який забарився перемогу в громадянської воїні околицях країн. Як свідчать попередні дискусії більшовиків, в повному обсязі вони — верб тому числі Бухарин — однаково враховували цю небезпеку. І все-таки залишається враження, що Леніним на той час володіла серйозніша занепокоєність. У світлі останніх своїх нотатках з питання він ужив проти Сталіна дуже жорсткі висловлювання, називаючи його «грубим великоросійським держимордою». Він звинувачував їх у імперському «шовинизме».

На XII з'їзді партії, який проходив у другої половини квітня 1923 р., навколо національного питання розгорнулася найбільш жорстка дискусія. За відсутності Леніна першому плані в дебатах висунувся Сталін, а сам суперечка зосередився переважно на грузинських розбіжностей, причому настільки, що часом усе це сприймався як сімейна сварка між коммунистами-грузинами. Широкого відгуку не отримали інші критичні виступи, зокрема українських делегатів: Раковського, Гринько, Скрипника (мова останнього внесла тривожну ноту вже в попередньому з'їзді). Найбільш вірно на кшталт останніх нотаток Леніна виступив Бухарин, але не матимуть великого успіху. Грузинські дисиденти виявилися під градом обвинувачень: проти них рясно використовувалися висловлювання «ухил», «уклоністи», обережно запроваджене ужиток X съездом.

Тон суперечкам від початку заданий дуже спритно збудованим доповіддю Сталіна. Він уникав атакувати прямо позиції Леніна, нотатки якого були опубліковані, але конфіденційно поширені серед делегатів; чимало їх, особливо опозиціонери, посилалися ними. Понад те, одного з найважчих собі моментів Сталін зі смиренним виглядом назвав Леніна «вчитель мій». Хоча небезпека націоналізму втричі чверті виникає з великоросійського шовінізму і тільки чверть — від шовінізму малих націй, по-соломоновски розсудив він, весь його доповідь був зразок акуратного балансування між викриттям те й інше; одне із делегатів назвав би «бездоганним». Сама резолюція, завершила дебати, була уравновешенна відповідала правильним настановам в аналітичної частини, хоча у ньому майже не відбилися вимоги грузинських чи українських критиків. Втім, вони виступали й не так проти принципової порушення питання, як проти його конкретного рішення на практике.

Отже, Сталін зумів спритно зманеврувати у важкій дискусії. Але це були не єдине, що їй вдалося домогтися з'їзд. Ось він висунув деякі власні ідеї. У пізніших роботах істориків стверджувалося, що його пропозиції щодо автономізації, настільки різко розкритиковані Леніним, обмежувалися лише легалізацією вже не існуючого становища, оскільки вже з умов свого створення національні республіки були незалежні, а найбільше — автономні з Москви. Уже 1920 р. Сталін, сутнісно заперечуючи Леніну, заявляв, що її практично «немає відмінностей» у реальному становищі в Україні й у Башкирії. У цьому сенсі його тези 1922 р. можна розглядати як простий наслідок тієї «централистской інерції», яку скаржився на XII з'їзді один український делегат. Насправді ж всі ці юридичні форми, з погляду Сталіна, не заслуговували великої уваги: тим, хто замислювався над тим, чи залишатимуться «незалежними» республіки після вступу в Радянський Союз, відповів, що це «суто схоластичний питання». На противагу цьому Сталін першому плані енергійно висував необхідність стимулювати, не рахуючись із межами формального рівності, економічний і культурне зростання найвідсталіших націй. Виконання це завдання, наголошував, зажадає багато років, і навіть допомоги центру околиць, російського пролетаріату — селянським масам слабких націй. Проте думку Сталіна у сукупності може спричинити бути зрозуміла лише світлі інших поглядів: до цій вічній темі нам також повернутися позже.

Дискусія тривала протягом усього часу розробки Конституції СРСР, ухваленої другий сесією новообраного ВЦВК 6 липня 1923 р. й остаточно затверджена II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 р. У спеціальні комісії та інших органах, зайнятих підготовкою нового документа, зіштовхувалися протилежні позиції стосовно повноважень союзних і республіканських відомств, компетенції центральних наркоматів (наркомати РРФСР негайно виявили тенденцію розглядати себе, немов всесоюзні наркомати), доцільності встановлення єдиного радянського громадянства Українці наполягали у тому, щоб за кожної окремої республікою було визнано ширші суверенні права. Деякі татарські комуністи вимагали, щоб автономні республіки були також возвышены до рангу федеральних, чи, що тепер почали говорити, союзних. Грузини повернулися до свого вимозі, щоб три Закавказькі республіки вступив у СРСР кожна окремо, а чи не як Закавказької федерації. Сталіна став прибічником ідеї, яка народилася окраїнних республіках (перед цим різко відкидав пропозиції що така): створити у ВЦВК назвати не одне, а дві палати з різними критеріями презентабельності, які були б жити краще реалізувати рівність наций.

Зберігши верховну влада за з'їздом Рад, Конституція СРСР проголосила створення двопалатного ВЦВК у складі Ради Союзу, і Ради Національностей. У першому кожна гілка республік отримала представництво пропорційно до чисельності свого населення; у другому — все республіки, як союзні, і автономні, було винесено п’ятьма депутатами кожна, а автономні області — одним. Постійним органом ВЦВК став Президія з однією головою — замість колишніх чотирьох, — яким став Калінін. Був ліквідований Наркомат у справі національностей, яких від жовтня 1917 р. незмінно керував Сталін, що було визнано, що він завершив свою основну діяльність. Громадянство стало єдиним. Союзних республік, як і спочатку, було четверо. Центральна влада наділяли її дуже великими прерогативами. П’ять наркоматів були лише союзними: закордонних справ, оборони, зовнішньої торгівлі, шляхів та зв’язку. Інші п’ять мали союзно-республиканским статусом, тобто були як у центрі, і у кожної з республік: ВРНГ, наркомати продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції (РСІ). Інші наркомати — внутрішніх справ, сільського господарства, юстиції, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення — носили виключно республіканський характер. У центральному підпорядкуванні залишилося ГПУ, якій у нової конституції був присвячений цілий розділ. Виборча система залишалася тієї ж, що у 1918 р., — багатоступінчастої, в різних нормах представництва для робітників і крестьян.

Кульмінаційним моментом всієї діяльності з підготовці конституції стало нараду до партії з участю «відповідальних працівників національних республік і областей». На нараді знову ставив тон Сталін. Примітною рисою на цю зустріч, поза тим що у неї, були остаточно уточнені конституційні проблеми, був розбір з так званого «справи Султан-Галиева». Йшлося про керівника татарських більшовиків, активно працюючому з 1918 р. досить високій посаді в Наркоматі у справі національностей. Серед комуністів Татарії, як та інших національних республік, можна було виділити дві тенденції: одну — точніше отражавшую національні запити, а то й прямо національну (її лідером і він Султан-Галиев), і другу — интерпретировавшую інтернаціоналізм як фактична загалом від будь-яких національних сподівань (це політична течія очолював Саид-Галиев). З перехоплених ГПУ листів Султан-Галиева обвинуватили у спробах встановлення контактів із туркестанскими басмачами, ні з Іраном й Туреччиною. Незадоволений тим, як вирішувалося національне питання, він, як стверджувалося, намагався сколотити серед самих комуністів радянського Сходу рух пантюркистского характеру. Султан-Галиева виключили із партії і заарештували. Важко встановити, якою мірою висунуті проти нього обвинувачення відповідали дійсності, оскільки була з перших випадків, щодо якої відповідна документація відсутня. Наскільки можна судити, факти було встановлено. Залишалося обрати політичне тлумачення. Багато комуністи східних областей, брали участь у нараді, досить недоброзичливо сприйняли осуду Султан-Галиева. За суттю, його випадок також був виявленням тих самих труднощів, куди так наполегливо вказував Ленін. Тим більше що винесений йому політичний вирок спрямовано те що завдати ще одного удару так званому місцевому націоналістичного уклону.

По загальному, включаючи Сталіна, визнанню, саме у Сході, в Туркестані, продовжувала зберігатися найбільш тривожна ситуація, далеко ще не отримавши свого вирішення. Туркестан як і був автономної республікою РРФСР, попри явно неросійський характер її населення. Бухара і Хорезм формально залишалися поза СРСР. Басмачі не зникали. Аби вирішити всіх цих негараздів знадобилася тривала політична й адміністративна, а про військової, робота, що тривала і після освіти СРСР. Стимулом і підмогою їй служило ретельніше вивчення місцевих етнічних груп, розпочате Радянським урядом починаючи з 1920 р. Приблизний визначення жили тут народностей як тюркських не могло вважатися достатнім. Не мали ніякої однорідної етнічної бази окремі держави, Бухара і Хорезм, ліквідовано. Були утворені два національних держави, дві радянські соціалістичних республік, отже, і повноправні члени Спілки: Узбецька — для головною народності, населявшей оазис зі сходу Амудар'ї, і Туркменська — населенню пустельного району між Аму-Дар'єю і Каспійським морем. Автономної стала республіка таджиків, народу, родинного в мовному відношенні персам; автономними областями — землі каракалпаков поблизу узбережжя Аральського моря, и власне киргизів в гірських районах вздовж кордону із Китаєм. Семиречье було долучено до автономної республіці, що тепер отримала правильне офіційна назва тієї — Казахська — замість колишнього Киргизька. Усе це не структурна перебудова була справою непростою й закінчилась лише 1924—1925 рр. Як би великотрудним і суперечливим був би процес створення Союзу, він був велике політичне починання. У результаті епоху, коли саме поширення капіталізму все земну кулю, з супутніми йому явищами інтернаціоналізації господарському житті, викликало криза, або навіть розвал старих імперій, але водночас ставило на порядок денний освіту нових багатонаціональних формацій, — саме у таку епоху народилося велике наднаціональне держава. Радянізація окраїнних земель термін пустили у хід на XII з'їзді РКП (б)] впроваджувала елементи сучасної класової боротьби, і ломки в мислення та спосіб життя мас, застиглих хіба що на первісному рівні. Різні в етнічному відношенні, за рівнем національної свідомості народи здобули власною державністю Межі повноважень була, зрозуміло, обмеженими, які суверенітет — ще «шкільним», але це був величезного прогресу (хай навіть дуже різний за рівнем українців і, скажемо, казахів), бо склалися нові, і міцніші передумови для економічного і охорони культурної розвитку цих народов.

4) Яким бути Союзу.

У 1920 р. умови та вимоги в питанні про майбутніх стосунках між радянськими республіками Ленін визначив так: «Федерація, що її вводимо… послужить саме найважливішим кроком до самого міцному об'єднанню різних національностей Росії у єдиний демократичний центр — Радянське держава». Але коли деякі республіки (наприклад, Білорусь) були готові розвивати ці зв’язку й згодні з такою розумінням федерації та її динаміки, то інші (наприклад, Грузія) саботували спільну діяльність. У Грузії поділ Комуністичної партії на прихильників і противників федерації призвело до розриву договірних зв’язків, насильно підтримуваних з єдиного центру. Триваючий кавказький конфлікт, труднощі Україні спонукали Леніна прискорити процес федералізації. 10 серпня 1922 р. розробки проекту федеративної держави створили міжнародну комісію на чолі із Сталіним. Федерацію представляли Куйбишев, Молотов, Орджонікідзе, Раковський, Сокольников, а республіки — Агамалы-Оглы (Азербайджан), М’ясников (Вірменія), Хробаків (Білорусь) і Петровський (Україна), Мдивани (Грузія). Поданий 10 вересня проект, відомого як проект «автономізації», насправді означав поглинання республік РРФСР, уряд якої ставало на чолі федерації. Вірменія, Азербайджан і Білорусь схвалили цього проекту, але українці, підтримані Раковським, і особливо грузини повністю його розкритикували. Компартії Грузії відкинув проект, наполягаючи на бажанні зберегти незалежність республіки. Ленін уболівав і знав про проекті, і викликаних їм суперечках аж наприкінці вересня. Засудивши «занадто поспішні» дії Сталіна, він відкинув ідею автономізації і навіть запропонував зовсім інший варіант, що у федерацію об'єднувалися рівні республіки, а чи не підлеглі РРФСР. Щоб це рівність стало реальним, федеративні органи виконавчої влади слід було над республіканськими. Сталіну довелося перекраяти свій план відповідно до ленінським вказівкам. 6 жовтня новий текст було ухвалено Центральним Комітетом. Усім республікам гарантувалися рівних прав всередині Союзу Радянських Соціалістичних Республік я, і «кожної теоретично надавалося право вільного виходу зі Спілки. Проект прийняли все національні партії. Проте грузинські керівники зажадали, щоб їх республіка увійшла у Союз самостійно, а чи не у складі Закавказької федерації. насамперед Сталін і його представник у Тифлисі Орджонікідзе виступили проти прямому входженню Грузії Союз, посилаючись на можливість складну національну обстановку на Кавказі взагалі і у кожної з республік зокрема, щоб виправдати федеративну структуру цього регіону, необхідну зняття міжнаціональної напруженості. Під час суперечок пристрасті так розжарилися, що Орджонікідзе вдарив однієї з співрозмовників. Дізнавшись про подію й обурившись поведінкою Сталіна і Орджонікідзе, Ленін написав 30 грудня 1922 р. великий лист грузинським комуністам, де зараз його оголошував війну великоросійському шовінізму. Через кілька днів доти, як хвороба остаточно усунула Леніна від політичної діяльності, він встиг відправити два листи. Одне — Троцькому (від 5 березня 1923 р.), де зараз його писав: «Попросив б Вас дуже прийняти захист грузинського справи на партії. Справа ця нині перебуває під «переслідуванням» Сталіна і Дзержинського, і це не можу покластися з їхньої безпристрасність», й те (від 6 березня 1923 р.) — до керівників грузинської компартії Мдивани і Махарадзе, у якому повідомляв, що всією душею стежить право їх справою. Того ж дня повідомив Сталіну, який кілька місяців тому грубо повівся з Надією Костянтинівною Крупської, що перериває з нею усі особисті отношения.

Проте Політбюро і ЦК не звертали увагу грузинське опір. 30 грудня 1922 р. I з'їзд Рад СРСР основному затвердив Декларацію і Договір про утворення СРСР, підписані чотирма республіками (РРФСР, Україною, Білоруссю, Закавказзям). Кожна республіка вже мала власну конституцію. Проте створення Союзу робило необхідним прийняття спільного документа, підготовленого протягом 1923 р. конституційної комісією на чолі з Калініним й остаточно схваленого II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 р. Конституція 1924 р. формально узаконювала союз рівноправних і суверенних націй. Вона проголошувала право республік відділення і входження у СРСР нових соціалістичних республік, створених усередині країни чи за її межами. У другій половині 20-х сталися численні територіальні зміни. Утворилося кілька автономних республік і трьох союзні (Туркменія Узбекистан, доти котрі входили у складі РРФСР, і Таджикистан, в 1929 р. отделившийся від Узбекистану). Значна частина своїх повноважень ці республіки передали союзним органам: міжнародне представництво, оборона, перегляд кордонів, внутрішня безпеку, зовнішня торгівля, планування, транспорт, бюджет, зв’язок, гроші й кредити. Які ж органи були союзными?

Передусім це був з'їзд Рад Союзу. Його вибори проходили «на основі непрямого виборчого права з обмежувальними цензами, встановленими державою. Місцеві Ради обиралися безпосередньо чоловіками, й жінками старше 18 років. Виняток становили деякі категорію осіб, відсторонені від участі у виборах ще 1918 р. По пірамідальній системі кожен Рада вибирав потім делегатів (від міста, у вп’ятеро, ніж від села) на більш великий Рада — району, області, республіки, та був на з'їзд Рад Союзу, созывавшийся разів у двох років. Останній своє чергу передавав повноваження Центральному Виконавчому Комітету (ЦВК), що складається з цих двох законодавчих палат: Ради Союзу (приблизно 400 людина, які мають союзних республік пропорційно їх населенню) і члени Ради Національностей (приблизно 130 людина, по 5 від автономних чи союзних республік й поодинці від автономного округу, що компенсувала чисельну перевагу РРФСР у Раді Союзу). Збираючись тричі на рік, ЦВК передавав своїх повноважень двом постійним паралельним органам: Президії ЦВК (спочатку що складається з 21 людини) Раді Народних Комісарів (Раднаркому), виконавчому і адміністративному органу, наділеному що й деякими законодавчими функціями. Народні комісаріати керували галузями народного господарства. За Конституцією було створено три виду комісаріатів: союзні (закордонних справ, армії й флоту, зовнішньої торгівлі, шляхів, зв’язку); союзно-республіканські, існуючі одночасно союзному і республіканському рівнях (економічні та соціальні питання є); і республіканські, які розглядали справи, не котрі входили до компетенції Союзу, і об'єднаних органів (внутрішні справи, юриспруденція, народне освіту й ін.). Державне політичне управління (ГПУ), заменившее ВЧК в 1922 р., мало статус союзного комиссариата.

Попри аванси, дані республікам, Конституція 1924 р. «заохочувала» постійне втручання центральної влади у справи республік. Рішення виходили з єдиного центру, він також контролював периферійні влади. Навіть притому, що було формально заявлено часовому характері союзної структури, введеної Конституцією 1924 р., зрозуміли, що у неї задумана як тимчасова конструкція, як «навчання, школа інтернаціоналізму» (Елен Каррер буд «Анкосс). Радянська союзна структура, що була тимчасової поступкою відсталому суспільному свідомості, мала створити умови для задля власного изживания.

5) Політика на галузі культури та религии.

Зазвичай неп вважається періодом культурної, ідеологічної, соціальної та його економічної розрядки між двома дуже напруженими епохами. У цілому нині ця оцінка правильна, хоч і з деякими обмовками, для більшу частину країни, де відбувалися незначні і поступові зміни. Для неслов’янського населення, і зокрема для мусульман, особливо з 1925 р. НЕП було періодом «худжума» («наступу за всі фронтах») у межах загальної стратегії розриву з минулим. Нова влада поривалася однаковості і хотіла б вирівняти різні щаблі розвитку регіонів всередині СССР.

Початок в 1921 р. поступових та помірних змін сприяло розгортання суперечливою культурною політикою, сочетавшей репресії стосовно «уклонистским» ідеологіям з відносним нейтралітетом стосовно художньої творчості й літератури (звісно, не антимарксистских за змістом) і досі примусовим просвітою мас, менш догматичним, але швидко який став і менше «эффективным».

6 червня 1922 р. декрет визначив компетенції Головліту (цензури), зобов’язаного здійснювати попереджувальний і репресивний контролю над ворожими випадами проти марксизму та напрямів культурної революції, за пропагандою національного і фанатизму, поширенням брехливих даних і порнографії. Наступного року до Главлиту додався Главрепертком контролю за репертуаром театрів. Наприкінці серпня 1922 р. 160 діячів культури, названі «особливо активними контрреволюційними елементами», за наказом ГПУ були вислані і СРСР чи відправлені у Сибір. У роки непу особливим репресіям зазнали священнослужителі. 23 січня 1918 р. радянська влада оприлюднила в законі про відділенні церкви від держави і школи від церкви, за яким церква не була «юридичною особою», вони мали права на власність, права отримувати субсидії і вестиме навчання у державні й приватні школах. Воно цілком могло безплатно користуватися культових споруд і продуктами, і навіть вільно відправляти релігійних обрядів, якщо де вони порушували суспільного ладу. Кожен громадянин був вільний у виборі релігії, яким міг сповідувати або сповідувати. Ієрархи церкви вважали цього закону (має певні аналогії з французьким законом 1905 р.) неприйнятним. Патріарх Тихін зрадив комуністів анафемі. Священнослужителі було оголошено «класовими ворогами» і вони жертвами репресій, оскільки час громадянську війну часто надавали підтримку контрреволюционерам. Після закінчення громадянську війну влади зробили нові заходи проти церкви. Вже у лютому 1922 р. держава конфіскувало в церкві коштовності боротьбу з голодом. Опір священиків і віруючих викликало хвилювання, що їх пішли процеси та страти. У 1922 р. група священиків, готових співробітничати з радянською владою, оформилася протягом «живої церкви». Її представники провели 1923 р. Собор, який скасував патріаршество і рекомендував церкви наблизитися до потреб народу. Цей розкол змусив кожного священика зробити себе вибір. 28 червня 1923 р. патріарх Тихін визнав законність радянської влади. Проте більшовики були непохитні стосовно церкві та розгорнули антирелігійну кампанію. 1925;го р. у ній включився «Союз безбожників», заснований Е.Ярославским. Держава всіляко підтримувало видання різноманітної атеїстичної літератури (видавництво «Атеїст», ілюстрована газета «Безбожник», тираж якої зводилася до кінцю 20-х досяг 500 тис. примірників, псевдонауковий журнал «Антирелигиозник»). Антирелігійна пропаганда велася різними шляхами, висміюючи віру і звичаї (комуністична паска, паради і карнавали під час релігійних свят) і прагнучи показати перевага науку й розуму. Після смерті патріарха Тихона у квітні 1925 р. вибори нового патріарха що немає. Його обов’язки взяв він митрополит Петро, Ц висланий в 1926 р. у Сибір, та був митрополит Сергій,™ закликавши у червні 1927 р. до «підпорядкування законної влади Росії». Проти цього виступила група священиків, об'єдналася навколо митрополита Йосипа (чимало їх відправили на Соловки). Тоді як церква розділилася в Я ставлення до влади, остання посилила контроль місцевої влади за ще існуючими парафіями, видавши 8 квітня 1929 р. відповідний декрет. Введення у серпні 1929 р. тривалої робочого тижня (5 робочих днів, одного дня вихідний), власне, упраздняло неділі і здійснювати релігійні свята. Почався новий виток репресій, що з селянськими заворушеннями, сопровождавшими колективізацію села починаючи з 1928;1929 гг.

Методи марксизму — не методи мистецтва. Область мистецтва не така, де партія покликана командувати. Вона може і має надавати умовний кредит свого довіри різним художнім угрупованням, щиро хто прагне ближче підійти до революції, аби допомогти її художньому оформленню", — писав Троцький. У 20-ті роки радянська влада ще визначила чіткого ставлення до «лефовцам» («Лівий фронт»), авангардистам, футуристам, пролеткультовцам (які відкидали «буржуазне» мистецтво проповідували самостійну пролетарську культуру, отвергавшую як зв’язку з минулим, і партійну опіку) і попутників (не причисляющим себе не якого напрямку). У цьому сенсі НЕП було періодом виняткового розквіту всіх галузей духовної жизни.

Різко контрастуючи з блискучою інтелектуальної життям інтелігенції, культурний рівень мас піднімався вкрай повільно. У тому 1922 р. Ленін: «Перед нами стояло смуга, коли декрети служили формою пропаганди. Це був, це був смуга… Але це смуга пройшла, чому ми цього хочемо зрозуміти». Як і інших статтях останніх (1922 — 1923 рр.), Ленін відмежовувався від тієї концепції «освіти мас», яка превалювала під час громадянську війну. Тоді «просвітництво» найчастіше зводилося до поверхневою ідеологічної обробці та до поспішному і неглибокому схоплюванню початків культури, переважно у армії. Ленін вважав за необхідне взяти від культурної спадщини Росії всі саме «прогресивне» і зайнятися навчанням мас більш широкої } основі. Тільки підняття загального культурного рівня могло по-* закінчити з відсталістю країни й довести до свідомості людей політичні завдання. У той самий час Ленін відкидав будь-яку ідею самостійного і незалежної розвитку народної культури. Як це повелося з 1917 р., навчанням мас мали керувати влади, визначаючи, яку слід вибрати навчальну програму чи книжку для чтения.

З упровадженням непу вибір книжок став різноманітніший, ослабнув політичний контроль. Держвидав не мав монополією на книговидавнича справа. Знову виникли приватні видавництва, випускають твори російських, радянських і зарубіжних авторів. Двадцяті останні роки були унікальним часом у історії Радянської держави.

23 січня 1918 р. радянська влада оприлюднила в законі про відділенні церкви від держави і школи від церкви, за яким церква не була «юридичною особою», вони мали права на власність, права отримувати субсидії і вестиме навчання у державні й приватні школах. Воно цілком могло безплатно користуватися культових споруд і продуктами, і навіть вільно відправляти релігійних обрядів, якщо де вони порушували суспільного ладу. Кожен громадянин був вільний у виборі релігії, яким міг сповідувати або сповідувати. Ієрархи церкви вважали цього закону (має певні аналогії з французьким законом 1905 р.) неприйнятним. Патріарх Тихін зрадив комуністів анафемі. Священнослужителі було оголошено «класовими ворогами» і вони жертвами репресій, оскільки час громадянську війну часто надавали підтримку контрреволюционерам. Після закінчення громадянську війну влади зробили нові заходи проти церкви. Вже у лютому 1922 р. держава конфіскувало в церкві коштовності боротьбу з голодом. Опір священиків і віруючих викликало хвилювання, що їх пішли процеси та страти. У 1922 р. група священиків, готових співробітничати з радянською владою, оформилася протягом «живої церкви». Її представники провели 1923 р. Собор, який скасував патріаршество і рекомендував церкви наблизитися до потреб народу. Цей розкол змусив кожного священика зробити себе вибір. 28 червня 1923 р. патріарх Тихін визнав законність радянської влади. Проте більшовики були непохитні стосовно церкві та розгорнули антирелігійну кампанію. 1925;го р. у ній включився «Союз безбожників», заснований Е.Ярославcким. Держава всіляко підтримувало видання різноманітної атеїстичної літератури (видавництво «Атеїст», ілюстрована газета «Безбожник», тираж якої зводилася до кінцю 20-х досяг 500 тис. примірників, псевдонауковий журнал «Антирелигиозник»). Антирелігійна пропаганда велася різними шляхами, висміюючи віру і звичаї (комуністична паска, паради і карнавали під час релігійних свят) і прагнучи показати перевага науку й розуму. Після смерті патріарха Тихона у квітні 1925 р. вибори нового патріарха що немає. Його обов’язки взяв він митрополит Петро, висланий в 1926 р. у Сибір, та був митрополит Сергій, закликавши у червні 1927 р. до «підпорядкування законної влади Росії». Проти цього виступила група священиків, об'єдналася навколо митрополита Йосипа (чимало їх відправили на Соловки). Тоді як церква розділилася у ставленні до влади, остання посилила контроль місцевої влади за ще існуючими парафіями, видавши 8 квітня 1929 р. відповідний декрет. Введення ЄІАС у серпні 1929 р. тривалої робочого тижня (5 робочих днів, одного дня вихідний), власне, упраздняло неділі і здійснювати релігійні свята. Почався новий виток репресій, що з селянськими заворушеннями, сопровождавшими колективізацію села починаючи з 1928;1929 гг.

6) Освіта Союзу Соціалістичних республик.

Дати вступу республік у складі СРСР. Ким ухвалено рішення.

Республіки, які вступили до СРСР на правах союзных.

Дата проголошення республик.

30 грудня 1992 г.

(I з'їзд Рад СРСР, Освіта СРСР).

РСФСР.

Українська ССР.

Білоруська ССР.

Закавказьку соціалістична Федеративна Радянська республіка (ЗСФРР) (1).

7.11.1917г.

25.12.1917г.

1.11.1919г.

12.03.1922г.

13 травня 1925 г. (II Рад СРСР).

Узбецька ССР.

Туркменська ССР.

27.10.1924г.

27.10.1924г.

5 грудня 1929 р. (Постанова ЦВК СССР).

Такжикская ССР.

16.10.1929г.

5 грудня 1936 г. (Надзвичайний III Всесоюзний з'їзд Советов).

Азейбаржанская ССР.

Вірменська ССР.

Грузинська ССР.

Казахська ССР.

Киргизька РСР.

28.04.1920г.

29.11.1920г.

25.02.1921г.

5.12.1936г.

5.12.1936г.

31 березня 1940 г. (6-та сесія Верховної ради СРСР).

Карело-Финская РСР (.

2 -6 серпня 1940 г. (7-ма сесія Верховної Ради СССР).

Молдавська РСР (2.8.1940г.).

Литовська ССр (3.8.1940г.).

Латвійська РСР (5.8.1940г.).

Естонська РСР (6.8.1940г.).

2.08.1940г.

21.07.1940г.

21.07.1940г.

21.07.1940г.

16 липня 1956 р. (5-та сесія Верховної Ради СССР).

Карело-Финская РСР (2) знову перетворять на Карельську АРСР.

25.07.1923г. Доти з 8.06.1920г. — трудова коммуна.

(1) — ЗСФРР було скасовано 5.12.1936 р., а котрі входили у ній Азербайджанська, Вірменська, Грузинська республіки було прийнято на правах союзних у складі СССР.

(2) — СРСР із 16.7.1956 р. об'єднував 15 союзних радянських республик.

Крім 15 союзних республік Радянський Союз перед об'єднував:

— 20 автономних радянських соціалістичних республік, зокрема у складі РРФСР — 16: Башкирська, Бурятская, Дагестанська, Кабардино-Балкарская, Калмицька, Карельська, Комі, Марійська, Мордовська, Северо-Осетинская, Татарська, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Інгушська, Чуваська, Якутська; в Грузинської — 2: Абхазька і Аджарська; в Узбецької СРСР — Каракалпакская; в Азербайджанської РСР — Нахичеванская;

— 8 автономних областей, зокрема у складі РРФСР — 5: Адигейська, Горно-Алтайская, Єврейська, Карачаево-Черкесская, Хакасская; в Грузинської РСР — Юго-Осетинская; в Азербайджанської СС — Нагірно-Карабахська; в Таджицькій РСР — Горно-Бадахшан — 10 автономних округів — всі у складі РРФСР: Агинский Бурятський, Коми-Пермяцкий, Коряцький, Ненецький, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятський, Ханты-Мансийский, Чукотський, Евенкійський і Ямало-Ненецкий.

7) Державний прапор

8 квітня 1918 р. ВЦВК затвердив декрет, яке промовляло: «Прапором Російської Республіки встановити Червоне Прапор з написом «Російська Соціалістична Федеративна Республіка». Прийнята 10 липня 1918 р. Конституція РРФСР визначила, що торговий, морської авіації та військовий прапор РРФСР складається з полотнища червоного (червоного) кольору, у лівій розі якого, у древка, нагорі, можна побачити золоті літери РРФСР чи напис: Російська Соціалістична Радянська Республіка (мал.1) З утворенням СРСР Конституція 1924 р. Затвердила Державний прапор Союзу СРСР, який представляв червоне (червона) полотнище із зображенням у його верхньому розі, у.

древка, золотих серпа і молота, а з них червоною п’ятикутною зірки, обрамленої золотий каймою. Ставлення ширини до довжини 1:2.

8) Державний герб.

Під час створення державного герба РРФСР, та був і було розглянуто безліч варіантів. Конституція РРФСР, прийнята 10 липня 1918 р., затвердила перший герб РСФСР.

Разом про те розшук тривав і 20 липня 1920 р. ВЦВК схвалив остаточного варіанта герба РСФСР.

Зі створенням СРСР, Конституція 1924 р. затвердила герб СССР.

Надалі герб СРСР докорінних змін не зазнав. Залежно кількості союзних республік, входять до складу СРСР, змінювалося кількість витків стрічки на вінку з колосьев.

III Заключение.

Сказане зовсім не від означає, що було найкраще з усіх можливих рішень. Національні проблеми Росії були дозволені назавжди і безповоротно. У цьому світлі реальних фактів навряд можна відстоювати теза, панівний у радянській історіографії, яким все нібито робилося на відповідність до революційними гаслами чи планами і рекомендації Леніна. Ще менш достовірний — проте вельми поширений серед американських істориків — теза, яким освіту СРСР нібито була простий повернення до панування російського імперіалізму за тими землях, що належали царям. Проте й серед більшовиків часом оживало — часом, можливо, навіть під інтернаціоналістським приводом — старе «імперське» прагнення «єдіной і нєдєлімой Росії». Явище часто засуджувалося в дебатах тих часів. Але річ обмежувалося саме дебатами, а де й жорстокими політичними сутичками. І якщо правильне, що ця стара тенденція зовсім на було викоренено, то вірно і те, що вона наштовхувалася на дуже сильний опір, підтримане, зокрема, авторитетом Леніна. Неправильно було стверджувати, що Сталіну вдалося безроздільно затвердити свої тези. Його погляди, зрозуміло, надали визначальний влив під час наступного розвитку Союзу, але це сталося тоді, коли влада його стала настільки було незаперечною, що сама Радянський Союз перед став значно більше скидатися на держава, передбачене проектом автономізації, аніж то, яке зазначав у своїх рекомендаціях Ленін. Однак у 1923 р. доти досі ударно освоювали зовсім. Освіта Союзу РСР результат зіткнення різних тенденцій, зіткнення, що відбулося епоху, коли ще можна було мірятися силами у відкритій дискусії в компартии.

Список використовуваної литературы.

1. Вітчизняна історія XX століття, видавництво «Агар», «Рандеву — ГАМ», Москва, 1999 г.

2. Історія Радянського Союзу, Д. Боффа, вид. «Міжнародні відносини, Москва, 1994 г.

3. Історія Радянського держави, Н. Верт, видавництво «Весь світ», Москва, 2000 г.

4. Історія Росії, М. Н. Зуев, видавництво «Дрохва», Москва, 2001 г.

5. Історія Росії, під редакцією М. М. Шумилова, С. П. Рябинина, видавничий Будинок «Нева», Санкт-Петербург, 1997 г.

6. Світ російської історії, енциклопедичний довідник, російська митна академія Санкт-Петербурзький філія імені В. Б. Бобкова, Москва, 1998 р.