Социальная захищеність: проблеми соціального захисту военнослужащих

Социальная захищеність: проблеми соціального захисту военнослужащих.

Перевод економіки Росії на ринковий механізм функціонування висвітлив однією з найбільш гострих життєвих проблем — відсутність в держави програми соціального захисту громадян. Ця категорія, як і ще з цієї області, дуже складна й неоднозначна. Тому необхідно дати раду сутності цього поняття, умовах і механізм її реализации.

Необходимость соціальної захищеності та її сущность..

Экономика і защищенность..

Как відомо, економіка функціонує в Цілях задоволення природних потреб її організатора — людини. Проте силу недосконалості відомих економічних законів виробництва, розподілу обміну та споживання людина змушена відчувати певні незручності, котрий іноді страждати: від браку і неможливості придбання першочергових предметів споживання при невичерпні людські можливості їх виробництва, котрий іноді наявності їх надвиробництва; неможливості отримання медичної допомоги високого рівня розвитку цій галузі; від безробіття, коли виробництво не справляється зі своїми «обов'язками»; нестачі житла за наявності пустинних квартир; поневірянь та страждань на старості, маючи за плечима величезний виробничого стажу, і т.д.

Возникает питання: чи можна пом’якшити наслідки недосконалості організації громадського виробництва? Світова практика дає відповідь даний воп ріс, Вирішення проблеми в розвинених капіталістичних країнах здійснюється у вигляді організації соціального захисту громадян. Інакше кажучи, шляхом надання громадському виробництву більшої соціальну справедливість. У цьому слід мати у через, що місцеві між ефективністю произ водства та соціальній захищеністю, між економічними і соціальними цінностями існує лише взаємозв'язок, а й певне протиріччя. Пріоритет, отдаваемый еф фективности, спирається на необмежену конкуренцію, веде до масових звільнень, посиленню поляризації доходів загострення соціальних відносин. З іншого боку, далеко яка йде державне втручання з метою підвищення стандартів соціального захисту людей призводить до придушення підприємницької ініціативи, зниження ефективності та конкурентоспроможності виробництва, бюрократизації системи соціальної защищенности.

Необходимость соціального захисту випливає із наявності громадської потреби мати у державі систему законів, компенсуючих соціальне недосконалість організації вироблених матеріальних благ та його розподілу. Отже, сутність соціального захисту полягає у законодавчого забезпечення економічних, політичних, соціальних та інших прав, свобод та інтересів громадян. Така позиція має конституційний відтінок, Проте, як свідчить світова практика, у конституції громадян лише сформульовані. Їх реализация-проблема які мають ще вирішуватися. Тому треба розрізняти два поняття: «соціальну захищеність» і «соціальний захист» .

Социальная захищеність — це конституційне і задо нодательное забезпечення відновлення всього комплексу права і свободи чого ловека. Соціальний захистце як конкретне поняття і зводиться на роботу щодо реалізації права і свободи. Наприклад, конституційне декларація про працю може бути реалізовано, якщо ні законів, що регламентують трудові відносини, і навіть системи державних та громадських інститутів, які «змушують» це закони працювати.

В у світовій практиці позначилися два підходу в розв’язання проблеми соціального захисту громадян. У розвинутих капиталисти ческих країнах панує позитивний підхід, тобто. пройдо на соціального захисту визнається і практика виробила відповідні механізми для її рішення, У цих країнах досягнуто захищеність високих стандартів. Вона стала результатом взаємодії багатьох чинників, головні у тому числі такі: функціонування економіки з урахуванням ринкового механізму; постійне проведення жнив ефективної законотворчої діяльності; діяльність уряду, напра вленная забезпечення функціонування прийнятих законо дательных актів; взаємодія підприємців та профсою поклик у вирішенні соціально-економічні проблеми,.

В колишніх соціалістичних країнах панував млість тивный підхід, тобто. проблема соціальної захист як об'єктивній необхідності існувала, але, за політичними і идео логічним мотивів заперечувалося. Вважалося, де, які будують комунізм, все соціально-економічні про блемы вирішуються автоматично. Суб'єкти соціального захисту функціонували формально. Їх роль «виконувала» керівна комуністична партія, яка визнавала існування об'єктивній необхідності у створенні системи законів, які забезпечують соціальний захист громадян. Вона прагнула перетворити усе суспільство у єдиний установа, єдину фабрику з однаковим і рівної оплатою. Принцип «хто підкоряється, не їсть», тобто. не захищений з голоду був найважливішим принципом соціалістичного государства.

До нашого часу трудящі колишнього Союзу відчужені засоби виробництва та безправні у розпорядженні власної робочої силою Усеосяжність і всесилля державній монополії дозволили державі встановлювати професійні, географічні, регіональні та інші про порції формування та використання робочої сили в, опреде лять міру винагороди за працю й міру вилучення новоствореного продукту. Масштаби державної експлуатації праці характеризуються такими даними.

В дореволюційної Росії норма додаткової вартістю фабричної промисловості була приблизно 100 м%. У народному господарстві СРСР вона була в 1988 г.130−170% проти 70% США.

Круг соціально-економічних правий і гарантій зводився і наступному: людині в «соціалізмі» захищений принципом мінімального прокорму, зрівняльної ідеологією, обмеженим суперництвом державних підприємств у боротьбі працю. Але він цілком беззахисний перед мізерністю прокорму і офіційною політикою. Сили працівника і держави надто нерівні, і між ними будувалися за умов, продиктованих владою.

Система, визначальна стандарти соціального захисту у колишніх соціалістичних країнах виходила з особистої залежності трудящих від адміністрації різних рівнів. Одержання житла, місця у дитячому садку та і піонерському таборі, путівки до санаторію, корми для особистого худоби, права зведення прибудови до будинку, на «ліве», своєкорисливе використання державного устрою і колгоспного майна — ось тільки невеличкий перелік того, що выменивалось на покірність начальству, на готовність миритися з нестерпними умовами праці та быта.

Виды соціального захисту.

С погляду трудового внеску до громадське виробництво існує два виду соціального захисту: обмежена й абсолютна. Обмежена соціальний захист — забезпечення всім членам суспільства гарантованого мінімуму рівня життя, .захисту важких фізичних поневірянь. Інакше кажучи, обмежена захист — певний мінімум у їжі, житлі і одязі, достатній підтримки здоров’я дитини і працездатності. Цей вид захищеності можна досягти для всіх і важливо ні розглядатися як привілеї. Це законна вимога кожного члена суспільства і є природним доповненням ринкової системи.

Абсолютная соціальна захищеність є забезпечення державою гарантованого відносного добробуту якомусь тій особі чи категорії громадян. Мета абсолютної захищеності - застрахувати окремих членів товариства від те, що є на ринку, від можливого зменшення рівня половини їхньої доходів. Забезпечення государст вом цього виду захищеності є, щодо справи, проведення життя «справедливого» винагороди, тобто. винагороди, соотнесенного про суб'єктивними достоїнствами людини, а чи не з об'єктивними результатами його. Це обеспече ние для певної групи чи соціального шару тур «заслуженого» чи «належного» рівня доходов.

Абсолютная захищеність характерна, зазвичай, суспільству, в якому здійснюється повний контроль над ринком чи взагалі ліквідована ринкові відносини. І те в іншому випадку ми маємо працювати з суспільством тоталітарного типу, що може існувати й за капіталізму і який таким тільки було при социализме.

Субъекты і об'єкти соціальної защиты.

Анализ проблеми соціального захисту призів будуть по відповіді такі питання: Хто захищає? Кого захищає? Від чого захищає? Тобто з’ясовується, що субъек тому соціального захисту, хто є захисту, і кінець, що з себе представляють джерела соціальної незахищеності.

К суб'єктам соціального захисту слід віднести: держава, профспілки, спілки й асоціації підприємців, раз особисті нашого суспільства та об'єднання споживачів, і навіть окремих осіб, іменовані правозахисниками. До об'єктах соціального захисту належить, по-перше, й усе населення. У разі соціальний захист передбачає забезпечення безпеки життя тур, реалізацію ін тересов споживачів, оздоровлення нації, створення умов духовного розвитку. По-друге, окремі груп пы і суспільство, Наприклад, соціальний захист інтелігенції, військовослужбовців, працівників освіти, здравоох поранення та і т.д. По-третє, об'єктом соціального захисту є социально-уязвимые групи населення: члени багатодітних сімей, інваліда, непрацюючі пенсіонери, безробітні, і навіть жінки.

Остановимся у ролі й функцій суб'єктів соціального захисту.

Государство..

Оно головне суб'єктом соціального захисту, выражающим інтереси суспільства. Равенні цієї ‘проблеми є його невід'ємною функцією. Але роль держави різна під час здійснення вищевказаних видів соціального захисту. Якщо забезпечення обмеженою захисту від государ ства вимагає підтримки та розвитку ринкового механізму, то здійснення абсолютної захисту передбачає ограниче ние ринкових відносин, зведення їх немає. У першому слу чаї певною мірою державне участь є опо средованным. Тут воно розробляє та приймає норми соціального захисту. Наприклад, правові акти, регулюючі: трудові угоди, суспільні відносини, пов’язані із розподілом та використанням житлового фонду; характер медичного обслуговування і норми пенсійного забезпечення,.

Особое значення має тут встановлення рівня зарплати. У мінімальна погодинна ставка зарпла ти дорівнює 4,25 дол. і було встановлена у 1991 р. Питання выполняемости цих норм великою мірою залежить від механізму функціонування экономики.

В зараз у розвинених країн соціальна захист першого виду гарантована всім. Безсумнівно, є багато проблем, що з визначенням необхідного ми нимального рівня забезпеченості. Зокрема: доданы чи ті, хто перебуває в громадському утриманні, користувати ся тими самими благами, т. е. мати той самий рівень доходу .як і громадяни, приймаючі активну участь у корисному праці.

Государство має допомагати громадянам, що потрапили у бе ду внаслідок непередбачених подій, від яких ніхто може бути застрахований. Хвороба, нещасний випадок та інші ситуації вимагають організації соціального обеспече ния державному рівні. Нещастя, які людина нездатна ні передбачити, ні уникати, безсумнівно вимагають громадської нейтралізації. Не обходитися й без участі держави й розв’язання проблеми боротьби з наслідками спадів у економічній активності і супроводжувачем їх зростанням масової безробіття. Це з найскладніших питань людського суспільства. Росія лише починає відчувати тиск цього соціального преса .

Что стосується роль держави у забезпеченні абсолют іншої захищеності, воно постає як єднання власника, законодавця і виконавця, Маючи величезними ресурсами, держава має реальну можливість підпорядкувати економіку державним інвестиціям і основі розширити масштаби державного втручання у вигляді тоталітарного планування. Останнє означає, що граню не позбавлені важкої обов’язки вирішувати власні економічні проблеми, та водночас і проблеми вибору. Вибір робитимуть них інші - державні урядовці, апарат, Реальним джерелом влади держави над своїми громадянами є його контроль над виробничої сферою. Державний апарат, управляючий економічної діяльністю, контролює як матеріальні аспекти життя. У його віданні виявляється розподіл лімітованих коштів, необхідний досягнення будь-яких цілей громадян. І на цій основі чиновник вирішує, що гідні здійснення, а які ні" Він також в визначає соціальний статус людини й навіть окремих верств українського суспільства і отже, рівень їхнього соціального захисту.

В ринкових умов розподіл праці грунтується на вільний вибір громадянами своїх занять. Винагороді має завжди відповідати результату праці, досягнутому трудівником.

Рынок неспроможна гарантувати стабільність доходів. Але такі вимоги завжди лунають від, чиї доходи знизилися від зменшення — ефективності їх праці.

В умовах ринку держава може гарантувати стабільність доходів. Якщо ж такі гарантії даються лише частини громадян, всі вони опиняються у привілейованому поло женін, причому з допомогою інших, чия захищеність очевидно знижується. Неважко довести, створення всім граяла гарантій стабільності їхніх прибутків можливе лише за знищенні ринкових взаємин держави і свободу вибору життєвого попри ша. Росія то це вже пережила. Наша дійсність показала, що загальні гарантії розглядалися нами як мету, якої ми все прагнемо, насправді ж все пропс ходить зовсім по-іншому. Гарантії давалися і ще даються частинами то одному гуртові громадян, то інший. У результаті тих шарах суспільства, які одержали ці гарантії, стає дедалі більше невпевненість у майбутньому. У зв’язку з цим цінність гарантій у свідомості постійно підвищується, і хочемо їх одержати за будь-яку ціну. Отже, з упевненістю укласти, що більше ми прагнучи моя до абсолютної захисту, впливаючи державними важелями на механізми ринку, проте реальної виявляється наша захищеність.

Таким чином, в підході до визначення заходи соціальна захисту та державного втручання потрібні зваженість і обережність, оскільки наслідки «соціальної терапії' може стати важче самої хвороби. Разом про те необх1 Діма обачність і за здійсненні заходів протилежного характеру, вкладених у дорегулирование системи соціальної роботи. Для збалансованості економічну ефективність та високого соціального прогресу необхідно досягнення злагоди і співробітництва соціальних партнерів.

Профсоюзы..

Они є найважливішим суб'єктом трудових відносин. Їхню діяльність захисту інтересів трудящих регламентується міжнародними конвенціями, національні" законів і трудовими договорами (угодами) з підприємцями. У сфері діяльності профспілок перебуває широке коло соціально-економічні проблеми. Їх рішення істотно впливає до рівня соціальної зашиті трудящих. Це насамперед рівень цін та форми оплати праці тривалість робочого дні й щорічні відпустки, медичне страхування і соціальний забезпечення та інших.

Деятельность профспілок як регулюючого запрацювала соціально-економічної захисту трудящих характеризується «вбудованої» в ринковий механізм соціальної орієнтацією, Це вихлюпнеться в технології укладання колективних трудових договорів, яка передбачає елемент боротьби. Саме боротьбі, у процесі «соціального діалогу» боку доходять згоди, задовольняючому і тих і інших і сприятливому як підвищення рівня соціальної за щити трудящих, і зростанню дохідності підприємницької діяльності.

Коллективные договори є сьогодні головним засобом здійснення соціального прогресу. Досягнення трудящих, і їх профспілок спочатку фіксуються в колективних договорах, та був закріплюються у законодавстві.

По деяким південним соціальним показниками існують велика різниця між діючими закована і колективними договорами. Наприклад, тривалість робочого тижня згідно із законом становить ФРН, Італії, Ірландії 48 годин, а, по колективним договорами відповідно 37,50−40,36−40. Інший приклад: тривалість відпустки з закону становить ФРН, Нідерландах, Ірландії 3 тижня, а, по трудовим договорами відповідно 5, 5−6, 4−6 тижнів.

В тактиці боротьби профспілок слід розрізняти кошти мирного відстоювання соціально-економічних інтересів трудящих, і конфронтаційні методи, До мирним метолам слід віднести систему «соціального діалогу»: що у парламенту, місцевих органах влади, у процесі колективно-договірного регулювання та інших інститутах, що у рамках демократичної системи. До конфронтаційним методам ставляться страйки. На початку 1990;х років у тактиці російських профспілок переважали методи тиску і шантажу — страйки з політичними вимогами, які поряд з іншими чинниками поставили економіку до межі повного развала.

Союзы підприємців..

Впервые виникли у Великій Британії, Німеччини, Австрії у кінці 18 — початку 19 в. і виглядали об'єднання підприємців окремих галузей, міст, галузей промисловості. Через свої союзи підприємці домагалися встановлення вигідних їм мит, транспортних тарифів і вели до спільну боротьбу проти робочих. З розвитку капіталізму збільшувалася кількість цих спілок і підсилювався процес їх централизации.

Первый загальнонаціональний союз підприємців — Національної асоціації промисловців — було створено 1е95г. США. Нині загальнонаціональні союзи підприємців створено в Бета розвинених капіталістичних країнах.

Интересы підприємців у системі громадських інтересів чітко визначені - як збереження, а й підвищення рівня і масштабу дохідності підприємницького справи. Ці мети справедливі і гідні поваги та підтримки. Їх реалізація вимагає всебічного урахування вимог профспілок. Тому підприємці змушені активної участі у збереженні досягнутих стандартів рівень життя трудящих. І тому роботодавці, по-перше, беруть участь у формуванні різних страхових фондів. Наприклад, мови у Франції вони перераховують грошових сум до пайового фонду соціального страхо вания здоров’я, рівні 13,5%, а робітники і службовці -5.5% обсягу зарплати. По-друге, сприяють поліпшено умов праці, медичного і побутового обслуговування непо средственно на підприємствах. По-третє, вводять нові, прогресивніших форм оплати праці та додаткові виплати. Традиційні тарифні розряди останні. голи все' лее втрачають своє значення. З’являються такі оплати купа, в відповідність до якими вести ста вится залежить від ефективності виробництва. У багатьох індустріально розвинутих країн спостерігається індивідуалізація зарплати. Вводяться форми оплати, ув’язані ні з поточної виробленням, і з загальної компетенцією працівника, його потенційними можливостями. Новітня тенденція у цій галузіз'єднання участі у результатах з бригадном під ходом. Відповідно до цієї системою робочі беруть участь у прибутках, а й у збитках. З іншого боку, поєднання участі у результатах з бригадним підходом вперше ставить компенсацію праці залежність від ефективності производ ства на стратегічному рівнях.

Взаимодействие суб'єктів соціальної защиты.

Для економічної науки цікавить характер взаємодії суб'єктів соціальної зашиті.

Экономическая наука давно виявила закономірність, який означає об'єктивну необхідність їх взаємодії. У цьому вся трикутнику зв’язків й геопатогенному смислі провідна роль принадле жит державі. Дві інші сторонипрофспілки і предпри ниматели перебувають у постійному «оцінці», в непрекращающемся конфлікті. У тому боротьбі слід розрізняти два результату: негативний і позитивний. Переважна більшість однієї з них, зокрема позитивного, залежить від багатьох чинників, головним і котрих ‘є державне втручання у відношенні між профспілками і підприємцями з єдиною метою утримати з боротьбу з творчих рамках.

В зараз у розвинених капіталістичних країнах це має позитивні результати, про що свідчать успіхи у соціальному прогресі й високі стандарти соціального захисту трудящих. Навпаки, у Росії початку 90- року" намітилася протилежна тенденція. Це тим, що профспілки мають справу тільки з державою, яке у двох обличчях: як підприємець і у своїй традиційної ролі. Через це замість творчої боротьби ми зіштовхнулися з диктатом, якого вдаються то профспілки, то держава. Наприклад, організовані профспілками страйки зі своїми шантажирующим характером закінчилися підвищенням заробітної плати такі масштаби, все бракувало готівки на її виплати. З іншого боку, держава відповіло безпрецедентним підвищенням цін замість обіцяної лібералізації. Економічна криза продовжує заглиблюватися. Життєвий рівень катастрофічно падає, а громадян Росії що неспроможні прогнозувати соціальний захист з боку держави.

Источники соціальної незахищеності і практика їх нейтралізації.

Повышение ефективності соціального захисту трудящих передбачає аналіз джерел соціальної незахищеності вивчення світової практики їх нейтралізації. Джерела незахищеності - це фактори, які у цей час надають котре знижує впливом геть рівень життя людей. Проблема соціального захисту ускладнюється тим, що важкий пере хід від тоталітарної командно-адміністративної системи до ринкової економіки в умовах глибокого, всеосяжного кризи. У зв’язку з цим у Росії склади лася парадоксальна ситуація: все чинники, і тим самим перетворилися на джерела незахищеності.

Главная причина, яка сприяла цієї метамор фозе — це сама соціально-політична система, яка внутрішньо містила помилкові установки визначення пріоритетності соціально-економічних інтересів,.

Социально-экономическая політика Російської держави на початку 9О-х років характеризується відсутністю кому плексной системи соціального захисту населення, а дію щие її окремі елементи працювали у аварійний режим.

Источники соціальної незащищенности..

Источники можна розділити на дві групи: абсолютні і відносні. До першої групи ставляться ті, які за якого завгодно спрямування їх динаміки однозначно впливають на за щищенность трудящих — знижують їх у тій чи іншій мері. Вони такі: безробіття, інфляція, мілітаризація эконо мікі, воєнні конфлікти, екологічні проблеми.

Вторая група входять такі джерела, які тальк' при погіршенні їх динаміки спричиняють незахищеним. кістки. До них слід віднести: несправедливе розподіл доходів; зниження рівня особистого споживання; скорочення обсягу й зниження якості медичних послуг, погіршення соціального забезпечення та соціальній допомоги; загострення житлової проблеми.

Механизмы нейтралізації джерел соціальної незащищенности..

Экономическая думку усвідомила, що організувати неможливо назавжди і безповоротно покінчити з проблемою социаль іншої захисту людей. З огляду на спрямованості у суспільному розвиткові вона виникає перед суспільством знову і знову і щоразу її розв’язання необхідні нестандартні підходи. Світова практика розробила досить ефективну система нейтралізації джерел соціальної незахищеності. Вона містить: економічні, соціальні, політичні та правові механізми.

Экономический механізм включає: розробку соціальноекономічних програм; виплату посібників, надання социаль іншої допомогу й надання пільг соціально вразливих верствах населення; індексацію заробітної платив уявлення насе лению пільгових кредитів та інших.

Социальный механізм передбачає: активізацію діяльності громадських організацій (суспільство споживачів, ар мии порятунку, фондів милосердя); розвитку відносин социа льного партнерства.

Особое значення має тут правової механізм. Він передбачає: законодавче забезпечення правової захищеності громадян; правове виховання населенням забезпечення законів та інших.

Немаловажное значення в нейтралізації джерел соціальної незахищеності має політика. Політичний механізм, створює умови на формування Єдиного економічного і валютного простору; узгодження соціально-економічної, політики між регіонами і країнами; підвищення загальної соціально-економічної стабільності.

Практика нейтралізації джерел соціальної незащищенности.

Рассмотрим докладніше головні з вище перерахованих джерел постачання та порівняємо різні підходи їх нейтралізації.

Безработица..

На основі централізованого планування колишній СРСР зумів практично ліквідувати безробіття, у результаті це джерело незахищеності зник. На початку 3О-х років було проголошено, що відсутність без работицыце завоювання соціалізму. І це «завоювання» за умов різкого зниження реальної оплати праці було досить легко досягнуто. Проте скільки-небудь продуманого эконо мического цієї у своїй основі соціальної вуста новки ніколи був.

Избавившись зі страху втратити роботу люди стали до вільно недбало ставитися до своїх обов’язків, і тому продуктивності праці і ефективність виробництва були дуже низині.

В проблемі безробіття слід виділити два аспекти. Перший із нихраціональне використання факторів виробництва і підвищення його ефективності. Економіці противопо казана як повна зайнятість, і надмірно висока без работица. У першому випадку економіка страждають від інфляції попиту, низької технологічної ефективності виробництва, застосування до мандных методів розподілу трудових ресурсів немає і інших великих неприємностей. У другомувона стикається з нару шением соціально-економічних правами людини. Другий моментсоціальний захист трудящих щодо наслідків безробіття.

Именно другий аспект предмет нашого аналізу.

В розвинених капіталістичних країнах під безробітним розуміють працездатного людини, хоче трудитися, але з отримує можливість знайти роботу у відповідності зі своїм попитом. Безробіття характеризується двома показате лями. Першийбезробіття. Він обчислюється як співвідношення кількості зареєстрованих повністю без робітніх до чисельності всього самодіяльного населення, виражене у відсотках. Другийтривалість безработи цы.

Индустриально розвинених країн давно усвідомили пагуб ность безробіття для економіки та трудящих. Так, по під рахунках Міністерства торгівлі США, зростання безробіття на 1% означає недоодержання ВНП у сумі 68 млрд. дол. По іншим оцінкам, кожен додатковий відсоток зростання безробіття збільшує витрати федерального бюджету влади на рішення проблем що з безробіттям на 25−30 млрд. дол.

Но крім суспільних втрат є й світло суто особисті, до торці не мозку? бути відшкодовано ніякої матеріальної підтримкою безробітного. Втрата робочого місця обертається у людини руйнацією всіх традиційних цінностей, які у першу чергу пов’язані ніяк не (самоствердження матеріальне добробут. змогу професійного зростання, соціальний статус т.п.). Встановлено чіткий зв’язок пеклі зростанням безробіття і пишатися кількістю психічних захворювань, розлучень, самогубств та інших. соціально небезпечних явищ. Особливо страждають від безробіття молодь. Вона іде у підпільний бізнес, у її середовищі зростає злочинність наркоманія.

Осознание необхідності соціально-економічної защи ти трудящих від негативних наслідків безробіття сприяло розробці відповідної державної поли тики і програм впливу держави щодо ринок праці. Існують три основних напрямів державного регулювання сфери зайнятості: по-перше, програми з стимулюванню зростання зайнятості і захопленні) числа робочих місць у державний сектор; по-друге, програми, створені задля підготовку і перепідготовку робочої сили в; по-третє, програми сприяння найму робочої сили в. Наприклад, США протягом 15−20 років було ухвалено кілька законода тільних актів, виходячи з яких розроблялися крупно масштабні програми з названим напрямам.

Следует розрізняти три виду фінансову допомогу безробітним: по-перше, посібники з безробіттю; по-друге, допомоги за безробіттям; по-третє, допомогу, забезпечує мінімальний прожитковий рівень, зокрема часткове відшкодування і щодо оплати квартиру та інших комунальних послуг.

Эти виплати є, умовно кажучи, рухом вниз соціальними сходамипри закінченні терміну отримання песо бив та не місця роботи людині виділяється допомоги за безробіттям тощо.

Самой істотною соціальної допомогою які ра боту є допомога безробітним. Воно виплачується зі спеціального фонду, що формується по-різному.

В ФРН на створенні беруть участь однакові трудящі і молоді підприємці. У Німеччині й Японії частка внесків підприємців вище — відповідно 70 і 60%, а США, Італії та зв яких інших країнах цей фонд створюється повністю рахунок коштів підприємців, У цій країні освіти фон так бере участь і держави, яка вносить приблизно 32%, підприємців — 63%, а трудящі лише п’ять%.

Пособие безробітним виплачується переважають у всіх капита листических країнах. Його розмір становить середньому від 40% заробітку в Франції до 60−80% у Японії. Промежуточ ное становище займають навіть ФРН, де її розмір склад ляет відповідно 50% і 60−80% заробітку. Одержувачами посібники може бути особи, зареєстровані біржі тру. так. Зазвичай, необхідні дві умови, у яких мо жет вымачиваться посібник: перше — наявність певного виробничого стажу; друге — наявність певного страхового стажу, тобто. необхідно, щоб претендент вносив певний час внесок у страхової фонд.

Наиболее грунтовно умови виплати допомоги безробітним розроблено у ФРН, де їх дуже жорсткі. Наприклад, щоб отримати декларація про допомогу у протягом 4 місяців, трудящий повинен мати виробничого стажу щонайменше 3- років і одну рік страхового стажу. Для отримання допомоги безробітним на 6,8,10 та дванадцяти місяців завжди необ ходимы трудовий ставши щонайменше 4 років і страхової стаж зі відповідально 1.8,24,30,36 месяцев.

Основные розбіжності між країнами з цієї проблеми стосуються умов виплати і тривалості дроков отримання допомоги. Найсприятливішими для трудящих вважатимуться умови отримання допомоги безробітним мови у Франції. Тут вище строки одержання посібників, а умови більш жаліючи щие. Наприклад, у тому, щоб протягом 3 місяців підлозі чать посібник безробітним, мови у Франції необхідно прора файно ботати лише 1 рік плюс страхової зграя 3 місяці. Усі трудящі, які працювали усього рік і встигли зробити внесок у фонд страхування від безробіттю в протягом 6 місяців, мають мови у Франції можливість отримувати допомогу безробітним до 49 років до 15 місяців, і з 55 років за ті самі умовах — 21 місяць.

Обращает він увагу досвід Японії Швеції. У Японії, наприклад, непотрібні ніякі умови щоб одержати посібники, натомість терміни менше, ніж у сусідніх країнах:) щонайменше 3 і 10 місяців. Пояснюється це з двох причин: національної традицією довічного наймання та традиційно невисоким рівнем безробіття, який нижче, ніж у сусідніх країнах, приблизно 3 разу.

В Швеції розмір посібники не пов’язане з розміром зарплати, ні з сімейним становищем безробітного. Посібники виплачуються кожному безробітному як фіксованого дохода.

Его розмір одне із найбільш високих у світі. За цим показником Швеція поступається лише Японії. Тривалість отримання посібники у Швеції становить мінімум 60 тижнів, а максимум — 90 тижнів.

Помощь безробітним — це продовження процесу з циальной зашиті трудящого в разі, якщо протягом пера так отримання допомоги безробітним не зміг вирішити воп ріс з працевлаштування. Цей вид допомоги у деяких країнах ви виплачується як твердої ставки. Наприклад, мови у Франції, вона становить від 65 до 180 франків щодня одну людину і від його віку. За інших країнах — це частка у заробітної плати (до ФРН- 56−58%). У і Банк Японії такої допомоги не существует.

Сроки виплати допомоги у різних країнах різні. Допомога, забезпечує мінімальний прожитковий рівень, а часткове відшкодування квартплати та інших комунальних послуг в виплачується державою трудящим, що потенційно можуть з якоїсь причини отримати посібники чи допомога безробітним (або вже минули всі терміни їх отримання), а трудо влаштуватися по які залежать від нього обставинам не змогли. Ця допомогу менше, що вужча розглянутих два вила, зате вона виділяється без обмеження терміну.

В Росії процес соціально-економічного захисту трудящих від безробіття перебуває у зародковому стані, Безліч побутових проблем у законодавчому порядку ще вирішені. А норду фінансову допомогу безробітним, встановлених, віддавна з'їдені галопуючої інфляцією.

Инфляция..

Данный джерело незахищеності є од них із найважчих і важковиліковних недуг сучасної економіки, Народжується ця хвороба на грошовому ринку, вражав надалі весь економічний організм. Виражається інфляція в дисбалансі попиту й пропозиції, проявляється в стрибкоподібному й безупинному зростання цін. Але це її єдиний ознака. Вона має місце і за стабільних цінах, якщо наводяться зі загальним на хронічний дефіцит, тобто. відставанням пропозиції попиту.

От інфляції страждають насамперед трудящі, то незмінний рівень катастрофічно знижується. Це відбувається по-перше, у вигляді девальвації заощаджень; по-друге, результаті зниження поточних реальних доходів; по-третє, внаслідок деформації системи оподаткування.

Инфляция приводить до зменшення купівельної спроможності грошової одиниці. Від цього, у першу чергу страждають громадяни, мають грошові заощадження і бережуть у вигляді готівки банківських рахунках чи формі облігацій. Кожна нова підвищення скорочує кількість товарів, які можуть придбати.

Защитить громадян у разі можливо шляхом збільшення відсотки за вкладах, що має бути трохи вища, ніж темпи зростання цін. Цим вдається уберегти заощадження знецінення і збільшити приплив вкладів, обеспеспечивая цим інвестиційний процес важливим джерелом. У цьому напрямі має діяти й держава. Оскільки вона не зуміло попередити розвиток хвороби, необхідно забезпечити менш болюча її перебіг. Тому держава має громадянам можливість вільно вкладати свої заощадження в акції та нерухомість.

Экономика нашої країни схильна до пригніченою инфля ции. У умовах власники заощаджень страждають тільки від підвищення цін, а й від фізичного втрати великої частини грошей. Це було пов’язано про те, що за умови загального дефіциту неможливе повноцінне їх отоварювання. Виникає парадоксальна ситуа ция: певну суму, воплощающую результати минулого праці людей, вдається перетворити на товари, вона втрачено.

Одна з захисних заходів у цьому випадку — індексація вкла дов. У нашій країні, вона була проведена 1991 р. Вклади громадян було збільшено на 40%. Виплата компенсації було на 1993 р. Однак реалізація цієї акцією держави захистити інтереси лише частини громадян, тих, кому відомі в 1991 р. було дозволено цільова виплатадля закупівлі предметів тривалого користування. Для решти громадян, якої компенсація виплачували 1992 р., вже щось значила, бо була повністю з'їдена інфляцією.

Водной мірою соціально-економічного захисту від інфляції є ндексация зарплати. Підвищення заробітної плати відповідність до зростанням загальнонаціонального індексу роздрібних споживчих цін одержало особливо стала вельми поширеною мови у Франції, Бельгії, Люксембурзі, Нідерландах, Данії, Греції, Португалії, навіть Каналі. У цих країнах діє порядок, встановлений або урядом, або узгоджений під час укладання колективних договорів. У ФРН, Австралії, Швеції та Японії профспілки воліють пряме колективно-договірне регулювання заробітної плати з урахуванням підвищення цін. Перегляд індексу роздрібних цін має страновую специфіку.

Так, у Бельгії та Люксембурзі ставка підвищується у разі зростання індексу ціни 27%, в Греції - кожні 4 місяці, хто в Іспанії і Португалії - щорічно з урахуванням гаданої інфляції цього року.

Инфляция пожирає як заощадження. Вона знижує і культурний рівень поточних реальних доходів. Це притаманно нашої країни, економіки якої діють механізми пригніченою інфляції. Відомо, що індексація номінальних доходів населення і інші відомі засоби захисту населення від інфляції мають стосунок лише до грошових характеристикам добробуту і безсилі за умов загального дефіциту. Не змінюється становище споживача й за умов відкритої інфляції.

Благосостояние людей знижується й внаслідок виникнення ефекту інфляційного оподаткування. Цей ефект з’являється тільки у тому економіці, де існує прогресивна систему оподаткування. Держава, захищаючи своїх громадян інфляції здійснює індексацію їх номінальних доходів. Через війну платник податків отримує більший дохід він переміщається з однієї групи платників податків у іншу, з вищої ставкою прибуткового податку. По купівельної спроможності вищий дохід може бути менше з тієї простої причини, що його с? дает тепер тільки інфляція але й висока ставка прибуткового податку.

Милитаризация економіки та військові конфликты..

Этот і джерело незахищеності посідає особливе місце. Це з тим, що він, по-перше, носить глобального характеру. Кожен без винятку чоловік у тій чи іншій ступеня відчуває негативний вплив мілітаризації економіки та війн. Щороку з бюджету кожного людей із метою відбирається загалом 41 дол…, а деяких розвинених країн, зокрема й колишній СРСР ця сума вище більш ніж 10 раз. По-друге, мілітаризація економіки та війни загрожує самого життя людини. Відомо, що протягом останніх 5 тыс. лет можна говорити про 15 тис. великих і малих війн, у ході загинуло 4 млрд. людина.

Нейтрализация цього джерела соціально-економічної незахищеності людей — проблема загальнолюдська. Кінець 80-хпочаток 90-х характеризується позитивними зрушеннями у цій області. Проте задля Росії то цієї проблеми погіршується її статусом правонаступниці СРСР. Для її плечі лягли, сутнісно, всі проблеми змісту армії колишнього СРСР, що цілком природно, позначається негативним чином на добробуті народів Росії.

На порядок денний запитали проведення конверсії як найважливішого кошти ліквідації негативних наслідків мілітаризації економіки.

Экологические проблемы..

Необходимо констатувати, що світова спільнота не було в змозі забезпечити соціально-економічний прогрес, не загострюючи глобальні проблеми. Однією з найскладніших й гострих стає екологічної проблема. Слід визнати, що її рішенні неможливо досягти екологічній ситуації, скажімо, 17 В. Проте людство, з урахуванням нашої пристосовності, справді може поліпшити ситуацію, утримати вологи у певному нормі, і захистити від екологічній катастрофі.

Несправедливое розподіл доходів..

Мировая практика знає два механізму розподілу доходів- .ринковий і адміністративно-командний. Жоден їх у чистому. вигляді неспроможна справедливо розв’язати проблему.

Для ринкового механізму характерний один критерій розподілу — будь-який дохід, отриманий у результаті конкуренції над ринком товарів, послуг, капіталів і робочої сили в вважається справедливим. Проте ринкове розподіл не враховує інтересів працівників фундаментальної науки, й громадян,.

которые зі свого соціальним статусом виступають на цей час лише як споживачів (інваліди, діти, старі). Те, що справедливе з погляду законів ринку, виявляється несправедливим з загальнолюдських позицій. Процес усвідомлення цього факту супроводжувався досить гострими соціальними конфліктами. У результаті завершився розширенням соціально-економічних функцій держави. У деяких країнах це діялося поступово, в' міру об'єктивній необхідності шляхом реформ, тоді як і колишніх соціалістичних країнахшляхом зламу ринкового механізму, і заміна його адміністративнокомандним.

С загальнолюдських позицій вважатимуться справедливим такий розподіл доходів, котра гарантує реалізацію невід'ємного соціально-економічного права людиниправа для підвищення стандарту добробуту, забезпечує йому гідне існування. Така позиція передбачає порівняння результатів, досягнутих у країнах, економіка яких функціонує з урахуванням одного чи іншого механізму розподілу доходів.

Одним з найважливіших показників, котрі можуть стати основою межстранового зіставлення пропорцій, розподілу доходів населення і задоволення соціально-економічних інтересів різних груп і верств населення, є питому вагу фонду зарплати всіх працівників в промисловості й інших галузей народного господарства за національному доході. Статистичні дані свідчать, що впродовж останніх 120 років він посутньо не змінився, коливаючись у межах 60−80%, зокрема в 1970 г. він дорівнював 65%, а 1985 р.- 64%. Що ж до колишнього СРСР, то цей показник становив 1908 г. 54% й у 1928 р.- 51.8%, після чого знизився до 33.4% в 1950 г ., 32,2% - 1960 р., потім до 1985 р. виріс до 36.6%.

Будучи однієї з найбільш низьких у світі, частка заробітної плати у національному доході в СРСР відповідає низькому за світовими стандартами рівню середньої реальну зарплату Це означає, по-перше, про несправедливому розподілі національного доходу, а, по-друге, у тому, що заробітна плата ми втратила свої основні економічних функційстимулятора якісного праці та підвищення його продуктивності.

Труд, втратив свою законну, економічно обгрунтовану частку у національному доході, карає виробництво тим, що зводить до свого рівня якість решти факторів виробництва.

В США вести як основна форма доходів трудящих органічно її вмонтовано в ринковий механізм. Її соціальний характер пояснюється лише тим, що її і динаміка обговорюються і фіксуються в колективних договорах між юридично вільними партнерами — профспілками і підприємцями. Жодна зі сторін немає права вийти далеко за межі ринкового механізму, який проявляється в коливаннях ділової коньюктуры, у державній політики і ін. Будь-яким спробам звернутися до використанню позаекономічних методів тиску партнера практично виключені. У цьому сенсі політична інфраструктура американського суспільства не дає можливість буржуазії присвоювати велику, ніж заведено історичними та соціальним нормам, частина новоствореного продукту. Про це свідчить і лише стабільна частка заробітної плати у національному доході, і високий рівень життя трудящих.

Что до решти джерел незахищеності цієї групи, їх поява пов’язані з соціально-економічної неспроможністю громадських фондів споживання.

В колишньому соціалістичному суспільстві вести було відірвано від вирішення питань соціального забезпечення, здобуття освіти, медичного обслуговування і забезпечення житлом. Всі ці блага і комунальні послуги розподілялися через громадські фонди споживання.

.

Распределение благ та надання послуг через громадські фонди споживання здійснювалися з урахуванням приналежності людини до того що чи іншому відомству, галузі, що й визначала його соціальний статус, отже, і його у цих фондах. Чим важливіше відомство, тим їх було.

Проблемы соціального захисту военнослужащих.

Переход до ринків, реформування державними структурами, у цьому однині і Збройних сил, зумовили посилення соціально-економічної захищеності військовослужбовців.

Относясь до специфічної сфері зайнятості, військовослужбовці виконують социально-ответственные функції, покладені так них державою та громадянським суспільством як і і всі люди, потребують предметах споживання, послугах, житло, необхідних їм для якісного виконання військового обов’язку. Неможливість задовольнити ті чи інші потреби б'є по повноті виконуваних обов’язків.

Сложные політичні події, .переростають часом у збройні конфлікти, недалекоглядні політичні рішення, здатні; перед військовослужбовцями протягом коротко періоду часу проблемущо робити? Приклад цьомуподії у Прибалтиці, Грузії, Молдові, Вірменії, Азербайджані тощо. Факти свідчать, що військовослужбовці та їхні сім'ї позбавляються іноді найнеобхіднішого для існування, а про виконання військового обов’язку. Практика підтверджує, що вони теж мають певні права де-юре, а практична їх реалізація представляє сьогодні сперечалося разрешимую проблему, обостряющуюся з різким скороченням чисельність Збройних Сил.

В свій практиці, особливо у розвинених країн, проблеми захищеності військовослужбовців вирішуються шляхом комплексного взаємодії всіх згаданих чинників, які забезпечують. цієї категорії трудових ресурсів нормальні умови повсякденної життєдіяльності і більш якісного виконання покладених ними специфічних завдань.

В зараз у РФ для військовослужбовців правничий та соціально-економічні гарантії визначено пакетом законів, юридично які забезпечують середній рівень задоволення їх потреб. Але яка їх практична реалізація за деякими на напрямам буде утруднена, як і раніше, що ухвалюватимуть у законодавчому плані відповідні рішення. Саду слід віднести: забезпеченість житлом, працевлаштування членів семі і скорочуваних військовослужбовців, соціально-побутове обслуговування.

Обеспеченность житломце найбільш гостра проблема в зі тимчасових умовах Російській Федерації. Кризові явища економіки, розпад союзних структур, освіту національних Збройних сил сприяли згортання житлового будівництва у цілому й у Збройних сил РФ в частковості. Армія безквартирних зростає рік у рік, налічуючи у своїх лавах багато тисяч людина. Відсутність службової площі гарнізонах через її загального нестачі змушує військовослужбовців знімати «кути» у приватних лиц.

В цьому сенсі їхні сім'ї стають до межі полунищенского су ществования, оскільки компенсацію наймання житла практично становить лише незначну частку витрат. Задовольнити потреби у кольє з допомогою нарощування обсягів будівництва у ситуації неможливо через брак будівельних матеріалів, техніки, енергоносіїв та їхніх дорого визны. Висока ринкова вартість будівництва і тривалі терміни будівництва неможливо скористатися звільненим в запас військовослужбовцям безповоротної ссудой купівля житлової площі, несучи як розмір їх пенсій і потенційно можливих накопичень це не дає зробити відповідні внесок у кооперативні організації або будувати житло самим.

Возведение службового житла проблематично за тією ж причини. На військових і членів їхнім родинам тисне безробіття. Нині дуже багато членів сімей військовослужбовців, що у віддалених гарнізонах, що їх мають високу професійну підготовку, піддаються вимушеної безробіттю. Причому вона часом триває роками. З іншого боку, увольняемые військовослужбовці відчувають труднощі про пристроєм працювати внаслідок специфіки їх військової діяльності. У першому випадку Законом передбачені виплати компенсацій чи посібників з боку держави без заботным членів родини. У другомупропонується професійна орієнтація й гарантована відповідна доподготовка звільнених, надання їм умов проживання та можливості працевлаштуватися протягом визначеного періоду на новому, сокири вже постійному місці проживання. За відсутності умов реалізації законів відповідної інфраструктури це питання вирішити буде важко.

Серьезную проблему представляють, особливо небелы і на віддалених гарнізонів, питання соціально-побутового забезпечення. Відсутність шкіл, дитсадків, поліклінік, установ побутового обслуговування негативно б'є по життя військових і їхнім родинам. З іншого боку, це утрудняє і того складне життя такого роду гарнізонів. Оскільки розв’язання всіх проблем здійснюють, зазвичай, самі гарнізони то побутові негаразди створюють чимало проблем для основний діяльності військовослужбовців, погіршують моральному кліматі в колективах. Створення необхідних елементарних соціально-побутових послуг у військових гарнізонахвкрай необхідна міра, для якої знадобиться значних фінансових, матеріальних витрат й жодного певного часу. І це знову — таив важко вирішується найближчій перспективі.

Перечисленные вище проблеми соціального захисту не виключають наявності інших, вплив яких військовиків у певні періоди часу молот бути серйознішим, Тому важливо піклуватися про неї, з те, що це одне з категорій трудових ресурсів, яка б виконувати свої функціональних обов’язків, жертвуючи, якщо буде життям.

Заключение.

Сущность соціально-економічної захищеності громадян полягає у законодавчого забезпечення їх економічних, політичних, соціальних та інших правий і інтересів. Розрізняють два вила соціально-економічної захищеності: окреслену та абсолютну. Обмеження социально-экономи ческая захищеність — забезпечення всім членам общест ва гарантованого мінімуму рівень життя, захисту важких фізичних поневірянь.

Абсолютная захищеність є забезпечена державою відносного добробуту якомусь тій особі чи категорії громадян.

Субъектами соціально-економічної захищеності є; держава, профспілки, союзи та асоціації предпринимате лей, різні нашого суспільства та об'єднання споживачів.

Источники соціально-економічної незахищеності поділяються на дві групи? ‘абсолютні і відносні, До абсо лютным джерелам ставляться ті, які за будь-який направ ленности їх динаміки однозначно впливають на захищеність громадян — знижує її. Це насамперед безробіття, інфляція, мілітаризація економіки, воєнні конфлікти, екологи ческие проблеми.

Вторая група входять такі джерела, які толь до при погіршенні їх динаміки стають. джерелами незахищеності. Це несправедливе розподіл доходів, сан *ялинці рівня особистого споживання, скорочення обсягу й зниження якості медичних послуг, погіршення соціального забезпечення і зменшення соціальної допомоги, загострення житлової проблеми.

Переход до ринковому механізму функціонування економки загострив проблеми соціально-економічної захищеності військовослужбовців.

Кожухарь В. Г. Соціальна захищеність: проблема соціального захисту військовослужбовців. М., 1996.

Лемешев С. В. Проблеми забезпечення соціальну справедливість у збройних силах Російської Федерації. М., 1996.

Кибакин М. В. Соціальна захищеність офіцерів Внутрішніх військ і його забезпечення в сучасних умовах. (соціологічний аналіз). М., 1995.