Институты структурі державної влади в России

1.

Введение

…2 2. Процес становлення інституту президентства в РФ.3 3. Держава — провідний інститут політичної системы.

1. Основні теорії походження держави. Сутність, функції і структура государства…5 4.

Заключение

…10.

Поняття «політичний інститут» позначає: 1) определенные групи людей, уповноважені суспільством виконувати соціально політично значимі, причому безособові, функції; 2) созданные у суспільстві організації для виконання людьми тих чи інших необхідних функцій; 3) совокупности потребує матеріальних та інших засобів діяльності, дозволяють які представляють суспільство організаціям чи групам осіб виконувати встановлені політичні функції; 4) сукупності політичних ролей і норми, реалізація яких має життєво важливого значення до якихось соціальних груп чи акціонерні товариства в целом.

Одне слово, політичний інститут — це система установ і закупівельних організацій, що упорядковують політичні та інші суспільні відносини з допомогою матеріальних й ідеальних (символічних коштів) на основі фіксованих норм. Держава, його органи влади й установи, партії - суть політичні інститути. На відміну від соціальних політичних інститутів діють у сфері політичних відносин, забезпечують здійснення публічної влади у суспільстві; служать задоволенню політичних потреб та інтересів; виконують управлінські функції і виступають интегративным чинником, оскільки покликані підтримувати санкціонований суспільством порядок, погоджувати інтереси і регулювати виникаючі соціальні й політичні конфликты.

Політичні інститути, як і політичні стосунки держави й інтереси, змінюються разом зі зміною громадських організмів, яких вони притаманні, і навіть принаймні розуміння людьми природи й ролі інституцій у даній історичній ситуации.

Процес становлення інституту президентства в РФ.

Президентство — принципово новий державна інституція у Росії, що вніс зміни значних змін в яка у час його установи колишню радянську форму організації роботи влади. У 1990 — 1991 рр. Був закріплено посаду Президента Союзу РСР, з’явилися президенти республіках колишнього Союзу. В1991 р. заснований посаду Президента РФ, створення цієї фінансової інституції мотивувалося необхідністю зміцнення виконавчої. Російське держава зробило важливий крок у бік зміни форми держави. Президентська влада змушена була покликана налагодити дієве державне управління, виконання законів. Її певна самостійність по відношення до представницьким органам, зміцнення її з допомогою єдиної системи виконавчої влади повинні були забезпечити стійкість системи управління суспільством, передумову стабілізації обстановки в стране.

Заснування президентства відбувалося і натомість углубляющегося економічного і політичну кризу, загострення міжнаціональних відносин, за умов ослаблення виконавчої, її єдності. Реалізація законів проходила важко, не приймалися необхідні заходи для їх здійсненню органами управління, посилювалася неузгодженість союзного і республіканського законодавства. До того ж представницьким органам не вдавалося сформувати ефективно діючі органи управління, забезпечити із нею належне взаємодія. Не втручаючись у тому оперативну деятельность.

Під час створення інституту президентства у Росії використовувався зарубіжний досвід. Цей інститут поширений у світі, маючи помітні особливості в різних країнах. У одних державах — президент очолює держава, а також уряд, виконавчу владу, грає фактично провідної ролі під управлінням країною, володіючи більший обсяг прав. За інших — це парламентарні республіки — президентство є значною мері формальну структуру. І тут реальні функцій управління виконує уряд, яке і перше місце системі виконавчої. У світовій практиці трапляється поєднання чорт парламентарної і представниками президентської республік — змішані форми управління, які вплинули на конструювання інституту президентства в России.

Нарешті, різна обирається і саме президент. Всенародне його обрання зазвичай властиво тих країн, де реальна виконавча влада концентрується до рук президента, у разі, там він, зазвичай, грає істотну роль державі. При організації президентської влади у Російської Федерації використовувався досвід різних держав, але природно, Російській Федерації вона не має свої особенности.

Попри історично період свого існування, вітчизняний інституцію Президента зазнав помітні зміни. Статус президента Російської Федерації згідно з Конституцією РФ 1993 р. різний від правового становища Президента, закріпленого 1991 р. Тоді Президент Російської Федерації розглядався як голова виконавчої, керував Урядом, підзвітним і відповідальним як перед ним, а й федеральними законодавчими органами. Він наділили правом вето, яке, проте, легко долали простим більшістю голосів Верховної Ради, а відношенні актів З'їзду Народних Депутатів Російської Федерації в нього такої можливості був. Організація влади являла собою конгломерат чорт президентської, змішаної, і навіть радянської форми управління; принцип поділу влади проводився непослідовно. У Конституції збереглися положення про повновладдя вищого представницького органу, його всеосяжної компетенції залишалися положення про розпорядчих повноваженнях законодавчих органів, що, звісно, впливало на юридичного статусу глави виконавчої власти.

Поняття Конституції Російської Федерації 1993 р. означало початок нового етапу у розвитку президентської влади у Російської Федерації. У його основі тепер лежить іншу концепцію, переважно характерна смешаной форми управління з величезним переважанням президентських елементів. Законодавчий орган набув нових рис парламенту, чинного як поділу влади. Внесено великі зміни і нововведення у правовий статус Президента Російської Федерації, він усилен.

Держава — провідний інститут політичної системы.

1.Основные теорії походження держави. Сутність, функції і структура государства.

У науковій літературі є кілька концепцій походження держави. Теократична концепція пов’язує виникнення держав з божим установлением.

Патріархальна теорія розглядає державної влади як опікунську, батьківську, виникає внаслідок сполуки пологів в племена, племен в общности.

Договорная концепція виводить державу з угоди між правителями і підданими, заключаемого з метою організації громадської життя. Держава тут постає як орган загального примирення людей, які у природному стані постійно конфликтуют.

У ХІХ в. виникла «теорія завоювання», засновником якої було Л. Гумплович. Він вважає, держава виник як результат поневолення слабких груп організованішими і більше сильними. Марксизм пояснює виникнення держави, розвитком виробництва, майнової і класової диференціацією, прагненням економічно панівного класу закріпити своє ситуацію і політично. Перехідною формою до держави визнається виділення прошарку вождей.

Сучасна теорія держави є юридичною, бо підставу держави вона прав народів та пов’язує влада разом з правами людини, т. е. основними вимогами певної межі свободи людини стосовно влади. Ці вимоги, і права народів визнані і зафіксовані у засадах і норми міжнародного права. Отже, сучасна загальна теорія держави трактується як правову форму організації і функціонування політичної влади з погляду міжнародного права.

Тоді терміном «держава» позначається особливий тип соціальних явищ, характеризується такими суттєвими рисами: а) ставлення до влади і підпорядкування; б) монопольним використанням насильства тими, хто володіє владою; в) наявністю юридичного порядку; р) відносним сталістю; буд) інституціональним виміром. Основними елементами держави є: територія, населення, власть.

Другим що становить елементом держави є населення, тобто. людська спільнота, яке проживає з його території і що підпорядковано його влади. Населення держави складатися з одного народу або бути многонациональным.

Третім що становить елементом держави є влада, іншими словами, відносини панування і підпорядкування, що існують між політичної елітою та іншою частиною суспільства. Політична еліта примусово нав’язує влада, використовуючи при цьому юридичні норми, щоб спрямовувати поведінка мас у певне русло. Виходячи з цього, М. Вебер стверджує, що «держава… — цей показник панування людей з людей, яка грунтується на легітимному насильство. Тому, щоб держава існувало, ті, із кого здійснюється панування, повинні визнавати влада тих, хто панує у цей момент».

Отже, держава — це політична цілісність, утворена національної чи багатонаціональної спільністю, закріпленої на певної території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує институционализированную влада, володіючи законним правом застосування принуждения.

У сучасному політології наполегливо підкреслюється інституціональний аспект держави. З погляду цього підходу, держава — це сукупність взаємозалежних установ і закупівельних організацій, складових особливу систему управління основними сферами громадської жизни.

До таких установам та організаціям ставляться: 1) представницькі установи; 2) надзорно-контрольные інстанції; 3) органи охорони суспільного ладу; 4) збройні силы.

Найбільш загальними ознаками держави є: 1) територія, очерчивающая межі держави. Закони та повноваження держави поширюються на людей, жителів певної території; 2) політично самоопределяющаяся нація як субстанциональный елемент державності; 3) організація політичної публічної влади, що означає її від суспільства, наявність в неї особливої апарату примусу (армії, служб охорони порядку та безпеки); 4) суверенітет як політико-правове властивість, що полягає незалежно структурі державної влади від всякою іншою, всередині країни й міжнародному спілкуванні; 5) декларація про нормування життя всього суспільства, декларація про видання законів і норм, регулюючих громадське життя і має загальнообов’язковий характер; 6) податки, стягнуті зі населення на покриття витрат держави при здійсненні своїх можливостей. Держава виконує ряд функцій, відмінних діяльності інших суб'єктів політичною системою. Функції держави — це обов’язки, коло діяльності, роль найбільш концентрованої, узагальненої форме.

Прийнято виділяти внутрішні і його зовнішні функції. До внутрішнім функцій ставляться політична, правова, організаторська, економічна, соціальна, освітня, культурно-воспитательная.

Політична функція пов’язані з здійсненням політичної влади: підтримкою політичного панування домінуючого економіки класу, або соціальної групи, забезпеченням політичну стабільність, встановленням стосунки з політичними партіями, громадськими інститутами, і навіть виробленням програмних цілей і завдань розвитку суспільства, регулюванням національних отношений.

Правова функція повністю належить державі, яку здійснює нормотворчість, встановлюючи правові норми і закони, регулюючі суспільні відносини, поведінка граждан.

Організаторська функція держави полягає у використанні організаційних важелів реалізації владних полномочии, реалізації виробленої політики: виконання рішень формування та використання кадрового корпусу управлінців, здійснення контролю виконання рішень, розпоряджень, інформаційного забезпечення політики, вжиття заходів координації діяльності, різних суб'єктів політичної системи та др.

Економічна функція є одним із головних, хоча вона у різному обсязі, і змісті ввозяться тому чи іншому світі початку й в різних етапах його розвитку. За сучасних умов участь держави у економіці проявляється у виробленні і здійснення податкової політики, виділенні кредитів, використанні економічних санкцій, стимулів у розвитку галузей економіки, безпосередньому вплив транспорт, енергетику, використанні довгострокового планування, програмування і др.

Соціальна функція держави включає: задоволення. потреб людей роботі, житло, підтримці здоров’я, здійснення соціальної захисту престарілих, інвалідів, молоді, безробітних, страхування життя, здоров’я, собственности.

Освітня функція держави. Багато держав стоять перед завданням: здійснення кардинальної реформи, у сфері освіти, вироблення політики, що охоплює весь процес освіти — від дошкільного до університетського. І держава робить у першу чергу забезпечує демократизацію освіти, його безупинність, надання людям рівних можливостей його одержання, якісну підготовку молоді до активної жизни.

Культурно-виховна функція держави створення умови задоволення культурних запитів людей, формування високої духовності, громадянськості. Проте державне фінансування, податкове оподаткування, офіційна державна ідеологія — механізми державного впливу, продуктивно що впливають духовне життя суспільства, сферу культуры.

Зовнішні функції держави пов’язані із захистом кордонів, території країни, втручанням у справи інших держав (военно-агрессивная, насильницька), підтримкою та розвитком міждержавних відносин (дипломатична), і навіть здійсненням зовнішньої торгівлі, координацією спільної з іншими державами в у різноманітних галузях, через участь у блоках, союзах і др.

Форма правління — зовнішнє вираз змісту держави, обумовлене структурою правовою становищем органів державної влади. Від стану та характеру вищого органу структурі державної влади залежить зрештою різницю між двома основними формами правління — монархією (абсолютної, конституційної) і республікою (президентської, парламентской).

Форма державного будівництва — це национально-территориальная організація держави й взаємовідносини центральних і регіональних органів. Вона надає на запитання у тому: з яких частин полягає територія країни й яке їхній правовий становище: співвідношення і взаємозв'язку ієрархічних структур государства.

Є дві основні форми: унітарна і федеративная.

Для унітарної держави властиві єдина конституція, принимаемая по всій території без обмежень і вилучень, єдине громадянство, єдина система права, судова система, відсутність політичної самостійності у адміністративно-територіальних единиц.

Федеративна форма державного будівництва це союз державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Складові федерацію штати, кантони, землі, республіки, провінції є суб'єктами федерації і мають власне адміністративно-територіальний деление,.

Ознаками федерації є такі: територія федерації не представляє створення єдиного цілого в политико-административном відношенні. Суб'єкт федерації, зазвичай, наділяється установчій владою, т. е. йому надається право прийняття власної конституції, не більше встановленої компетенції, видання законодавчих актів, мати власну правову і судовою системою. Для федерації характерні наявність подвійного громадянства, двопалатна структура парламента.

Стійкість політичного життя, її безперервність спадкоємність визначають поділ держав на стабільні і несталі. Останні відрізняються частої зміною президентів, урядів, парламентів, конституцій, великою кількістю путчів і переворотов.

Держави може бути типологизированы і з тих функцій. Так виділити військове чи поліцейської держави, характеризуемое гіпертрофованим розвитком та значною частиною структур державного насильства — армії, військово-промислового комплексу, органів охорони, порядку та безпеки. Основне призначення правової держави вбачається у розвитку структур, які забезпечують захист прав всіх членів суспільства. Соціальне держава зосереджується на проведенні активної соціальної політики, що сприяє пом’якшенню та попередження соціальних конфліктів. Отже, держава посідає у політичній системі центральне місце. Держава, володіючи спеціальним професійним апаратом, виконує основні функції управлінню справами суспільства, підтримці громадського порядка.

Заключение

.

Кожен політичний інститут, чи це установа державної влади — чи громадсько-політичний об'єднання, має специфічними елементами. До них належать оформлені мети (потреби, складових сферу своєї діяльності), функції і ролі, які з цілей, кошти (матеріальні, символічні чи ідеальні), установи, санкції, застосовувані як до суб'єктів — носіям інституціональних функцій, так до людей і об'єднанням, що є об'єктом впливу института.

Міністерство загального користування та професійної освіти РФ.

Ростовський державний будівельний университет.

КАФЕДРА ІСТОРІЇ І ПОЛИТОЛОГИИ.

Реферат.

по политологии на тему: «Інститути структурі державної влади в России».

Выполнила студентка.

1 курсу грн. Б-182.

Пипник Елена.

Перевірив преподаватель.

Малишев А. В.

2000 г.

1. Атанян С. В., Визнер Д. У., Основи держави й права, Ростов-на-Дону,.

1998 г.

2. Зеркин Д. П., Основи політології, Ростов-на-Дону, 1996 г.

3. Радугин А. А., Політологія. М., 1997 г.