Форми державного устрою

Министерство освіти Російської Федерации.

Хакасский Державний Університет їм. Н. Ф. Катанова.

Медико-прихолого-социальный институт.

Кафедра Історії і Политологии.

РЕФЕРАТ.

На тему:

Форми державного устройства.

По дисципліни: «Политология».

Виконав: студент 1 курса.

МПСИ.

Групи СР-12.

Проверил:

Абакан, 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ:

ЗАПРОВАДЖЕННЯ 3 1. Форма держави 4 1. Форма держави 5 1.1. Поняття форми держави 5 1.2. Проблема форми держави 5 1.3. Державне пристрій, як із аспектів форми держави 6 2. Державне будова та його види 6 2.1. Унітарна держава 7 2.2. Федерація 7 2.3. Конфедерація 7 2.4. Оптимальна форма державного будівництва 8 3. Принципи освіти федеральних держав 9 3.1. Державна цілісність 9 3.2. Єдність системи структурі державної влади 10 3.3. Розмежування предметів ведення і передачу повноважень між органами державної влади органами, структурі державної влади суб'єктів федерації 10 3.4. Рівноправність і самовизначення народів 11 3.5. Рівноправність суб'єктів у відносинах з федеральними органами структурі державної влади 11 4. Особливості Російської Федерації 11 ВИСНОВОК 13 СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ: 14.

Марксистко — ленінська теорія вважає основним причиною виникнення держави розкол суспільства до протилежні класи з непримиренними протиріччями. Через це офіційна радянська історіографія довге час не визнавала державність скіфів. Тим більше що наявність держави поганських слов’ян неможливо оспаривалось.

Друге помилкове слідство з цієї посилки полягала у тому, що усі держави древнього світу повинні бути неодмінно рабовласницькими. Тому кастова чи інша стратифікація необгрунтовано ототожнювали з рабовладением.

Основоположники марксизму допускали й інший підхід до пояснення появи держави. Як писав Ф. Енгельс, щодо нього «стихійно сформовані групи одноплеменных громад внаслідок свого розвитку прийшли спочатку у цілях задоволення спільних інтересів для захисту від зовнішніх врагов».

Цими позиціях стоїть сучасна теорія государства.

Попри те що, що представники різних класів, страт, каст опинялись у далеко ще не рівному становищі, держава все-таки завжди виникало у зв’язку з необхідністю задоволення спільних інтересів населення: захисту від зовнішніх нападів, забезпечення суспільних робіт, санітарних умов і т.п.

Визнання держави органом всього суспільства — характерний мотив будь-якого ідеалістичного вчення про країну, тобто. вчення, що виходить із ідеї, а чи не з емпірично встановлених фактів. Якщо державна влада — Божий, отже, повинна бути рівної стосовно всім і мати класового ухилу. Так, по крайнього заходу, випливає з християнської релігії. Патріархальна теорія походження держави, висунута ще Арістотелем, бачить у державі разросшуюся сім'ю, опікаючу підданих, як своїх дітей. Договорная теорія Руссо надає влади лише ті повноваження, якими її наділяють «договорившиеся» громадяни. Теорія, яким стверджується влада держави через згоду підданих на підпорядкування, і теорія правової держави, потребує обмеження влади законом, вимогами справедливості, правами людини, відбивають хоч і правильні, але суто ідеологічні і психологічні основи виникнення і функціонування государства.

Держава об'єднує своєю і захистом всіх людей, які населяють її територію, незалежно від своїх приналежності якомуабо роду чи племені. Це означає, що має своєю територією, визначає її межі і захищає від нападу ззовні. Постійне населення даної території, зазвичай, має стійку зв’язку з державою вигляді підданства чи громадянства й послуговується його захистом усередині країни та до її межами. Державна влада поширюється і що у країні іноземців та осіб, які мають громадянства. Проте мають особливе правове положение.

1. Форма государства.

1.1. Поняття форми государства.

Поняття форми держави одна із найважливіших змістовних характеристик державознавства. Безсумнівно також його методологічне значення: ще Кант розглядав форму як принципу упорядкування, синтезування матерії державності. Наукові розробки та политикоправова практика недавньому минулому засвідчують відомої недооцінки цієї категорії. Проте строгість і чіткість форми держави (як і форми права), які з державно-правової природи, могли б значно обмежити суб'єктивізм та чиновницьке свавілля у проведенні проголошеного політичного курса.

Роботи численних авторів радянських часів підкреслюють значення «змісту» держав, і його «класову» бік. Багато країн вчить, що за часів жорстоких соціально-політичних криз, чреватих національними катастрофами, лише форма держави, його внутрішня організація, тоді як ній залишалися живі сили, рятувала від загибелі. Усі, що у державі стійко, стабільно, належить, переважно, для її формі. Прояв поняття «форма» стосовно державі різноманітні: від уніформи від державної влади, державного службовця до внутрішньої організації держави, його структуры.

1.2. Проблема форми государства.

Нині під формою держави розуміють організацію державної влади її пристрій. Форма держави характеризується нерозривному зв’язком із змістом. Якщо своє чергу зміст дозволяє визначити приналежність структурі державної влади, її суб'єкта, з відповіддю, хто здійснює, то вивчення форми держави дає зрозуміти нам, наскільки злагоджено організована владу у державі, якими органами і суб'єктами представлена, який порядок взаємодії і освіти, якими методами відбувається здійснення державної власти.

На «гарячих» прикладах нашої дійсності бачимо, що проблему форми держави набуває як теоретичне, а й першорядне практично політичне значення. Від, як організовано й як реалізується державна влада, залежать ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність в державі, стану законності та правопорядку країни. Саме тому проблема форми держави має суттєвий політичне значение.

1.3. Державне пристрій, як із аспектів форми государства.

Форма держави, тобто пристрій структурі державної влади, її організація, змістовному відношенні виступає у різних аспектах.

По-перше, певний порядок освіти та молодіжні організації вищих органів державної влади управления.

По-друге, це спосіб територіального устрою держави, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональною безпекою та місцевої властей.

По-третє, це прийоми і силові методи здійснення державної (політичної) влади. Отже форма держави синтезується з з трьох основних елементів, які у своє чергу перебувають у прямій залежності друг від друга, саме: форма (державного) правління, форми державного будівництва, форми державного режима.

2. Державне влаштування і його виды.

Будучи одні з аспектів форми держави, державне устрою відіграє вельми великій ролі для стабільності і немає чіткого взаємодії між суб'єктами, визначаючи внутрішню структуру держави. У межах територіального устрою держави складається певна система територіальних одиниць, куди ділиться держава, система державних перетинів поміж державою цілому і територіальними одиницями. Характер таких зв’язків залежить від правового статусу, як держави, і кожен із його територіальних одиниць. Таким чином під формою державного будівництва розуміють адміністративнотериторіальну організацію структурі державної влади, характер взаємин держави та складниками його частинами, між окремими частинами держави, між центральними та місцевими органами. Форма державного будівництва тісно связанна лише з публічної владою, але й територіальної організацією населення — ще однією істотним властивістю держави. У/ час і вирішені питання державного будівництва забезпечують стабільність держави, його плідне функціонування: навпаки, знайдені форми устрою держави, які на відповідають його характером і завданням, можуть бути одній з причин його распада.

З погляду державного будівництва, держава можна підрозділити на унітарні (єдині державні освіти); федерації (союзи щодо самостійних в правовому плані державних утворень: союзних республік, автономних республік, штатів, земель і т.п.); конфедерації (державно-правові об'єднання, союзи суверенних государств).

2.1. Унітарна государство.

Унітарна вважається держава, яке має у своїй внутрішньої територіальної структурі інших держав, вирізняється повною політичним єдністю. Воно неподільний. Окремі адміністративно-територіальні одиниці або області, відмінні відомим своєрідністю, немає свого власного законодавства, свого особливого судоустрою (щоправда, є унітарні держави, що мають у собі автономії: Італія, Іспанія, Китаю і ін.). Кожна зі складових частин єдиної держави має однаковими правами і представництвом органів держави. Гідність унітарної держави у тому, що його просте, має всієї повнотою верховної власти.

У СРСР унітарними державами вважалися все союзні республіки, крім Російської Федерації, і навіть все автономні республики.

2.2. Федерация.

Федерація — це союзну державу, що складається з державних утворень (республік, штатів тощо.), які мають певної юридичної і політичною самостійністю. Це — складне держава, що було союз низки держав — членів федерації. За такої формі державного будівництва утворюються загальні доячи всієї федерації найвищих органів влади й керівні органи, причому зберігаються найвищих органів влади й керівні органи у держав — членів федерації. Останні може мати, ще, власне законодавство, судову, податкову системы.

Сьогодні досить-таки багато країн є федераціями, що склалися з різних історичних умов і соціально-політичних причин.

2.3. Конфедерация.

Конфедерації є державно-правові об'єднання, зберігають незалежне існування, союз держав. У на відміну від федерації, конфедерації створюються задля досягнення певних, обмежених цілей у межах відомої історичної періоду. Суверенні держави, які створили конфедерацію, залишаються суб'єктами міжнародноправового спілкування, що мають власне громадянство, системи органів влади, управління, правосуддя. Вони здійснюють влада самостійно, встановлюють власну конституцію. Акти, прийняті лише на рівні конфедерації, вимагають свого схвалення вищими органами державної влади держав, які входять у конфедерацію. Члени конфедерації мають самостійні джерел доходів, частину доходів якого може виділятися до бюджету конфедерации.

Армія конфедерації складається з військових контингентів держав-членів конфедерації, спрямованих з вирішення у розпорядження загального командования.

2.4. Оптимальна форма державного устройства.

Одне з найважливіших питань за будь-якої формі державного будівництва — цей розподіл повноважень між центром і периферією, створення умов і творення механізмів, дозволяють мінімізувати міжетнічні і міжрегіональні конфлікти, забезпечити соціально-економічні і політико-правові стимули окремих регіонів, які закріпили б у складі держави й тим самим зберегли стабільність і цілісність последнего.

Нині ж постараємося проаналізувати і зрозуміти, які з розглянутих вище форм державного будівництва може стати оптимальними ?

Здається, унітарна, єдине, централізовану державу найкращим чином протистоїть сепаратистським прагненням, проте багаторічні конфлікти у Ольстері (Великобританія), у басків (Іспанія), у тамілів (Цейлон) та інші приклади не рідкісних винятків їх правила. Висловлюються думки користь демократичного, тобто «смягченного», унітарного державного будівництва, де всю владу зосереджена основному руках центрального уряду, а регіонам представлена деяка автономія, межі якої визначаються договором між регіоном і центр. Рішення економічних труднощів, що викликають невдоволення на місцях і посилюють сепаратизм, вимагають скоординованого урядом централізованих зусиль. Вважається, що федеративний устрій із найбільш широкими політичними, економічними, соціальними правами на місцях призведе до розпаду держави, а як і складність економічної ситуації в посилює крихкість государства.

Проте велика депресія 20-х і 30-х рр., яка вбила безліч федерацій, не призвела до втрати їх цілісності. Економіка визначає державні форми лише в кінцевому счете.

Федералізм не можна звести до простому географічному діленню країни (особливо багатонаціональної) на територіальні одиниці із вертикальною підпорядкованістю та повної залежності від політичного центру. Необхідно пам’ятати, що саме поняття федералізму виникло з потребою устрою держави у такій формі, яка, забезпечуючи єдність і узгоджене функціонування великої держави як цілісної організації політичної влади, допускає існування й розвиток у межах структурних одиниць, виступаючих, своєю чергою, як щодо самостійні держави або державні освіти. Федеративну державний устрій нічого очікувати досить стабільним, якщо окремі суб'єкти у свого етнічного складу мають різні взаємовідносини з центральним урядом. У федеративну державу локальні конфлікти, які виникли у окремих реґіонах, підривають позиції центрального уряду у принципі слабше, ніж у унітарній державі, де регіональні зіткнення змушені стає об'єктом уваги центру. Федеративну пристрій дозволяє суб'єктам федерації шукати рішення на місці й у випадку невдачі залучати до вирішення федеративну правительство.

3. Принципи освіти федеральних государств.

Федеративну пристрій держави полягає в ряді принципів, обумовлених її демократичної сутністю. Ці принципи є вихідними началами територіального устрою як самої федерації, але її суб'єктів. До них относятся:

1. державна целостность.

2. єдність системи державної власти.

3. розмежування предметів ведення і передачу повноважень між органами державної влади органами, структурі державної влади суб'єктів федерации.

4. рівноправність і самовизначення народов.

5. рівноправність суб'єктів у відносинах з федеральними органами державної власти.

Нині ж розглянемо, що у окремішності представляє кожний їхній вище перелічених принципов.

3.1. Державна целостность.

Федерація складається з держав (республік, штатів), державнотериторіальних і національно-державних утворень, створених для досягнення наших спільних цілей з допомогою федеральної влади. Це вимагає прагнення суб'єктів федерації до державного, політичному і соціально-економічному єдності, яке виявляється у цілісності федерації. Державна цілісність Російської Федерації забезпечується цілісністю і недоторканністю її території; єдністю економічного простору, яке допускає встановлення митних кордонів, мит, зборів, будь-яких перешкод для вільного пересування товарів, послуг і коштів; верховенством Конституції Російської Федерації і Федеральних законів біля Російської Федерації; єдиним громадянством Російської Федерації; тим що в суб'єктів права виходу зі складу Російської Федерації чи іншого зміни свого статусу без згоди те що Російської Федерації; єдністю системи державної власти.

3.2. Єдність системи державної власти.

Єдність системи структурі державної влади — це одне з гарантій державної цілісності Російської Федерації. Єдність системи структурі державної влади виявляється у наявності єдиного вищого органу чи системи органів, складових у своїй сукупності державну власть.

Юридичні ознаки єдності системи структурі державної влади полягають у тому, що сукупна компетенція цих органів охоплює все повноваження, необхідних здійснення функцій держави, а різні органи, належать до в цій системі, що неспроможні наказувати одночасно одні й тим самим суб'єктам при одним і тієї ж обставин взаємовиключні правил поведінки. У Російській Федерації державна влада реалізується системою, куди входять федеральні державні органи — Президент, законодавчі, виконавчі в судові органи, а як і державні органи усіх суб'єктів Російської Федерации.

3.3. Розмежування предметів ведення і повноважень гілок між органами державної влади органами, структурі державної влади суб'єктів федерации.

Система органів структурі державної влади полягає в принципі поділу влади як за горизонталлю, тобто між законодавчої, виконавчої та судової владою, а й у вертикалі - розмежування предметів ведення і повноважень гілок різних видів органів федерації і його суб'єктів. Реалізуючи принцип поділу влади за вертикаллю, властивий сьогодні всім демократичним державам, і визнаючи у своїй у досить широкому масштабі права на самостійність суб'єктів Федерації, тобто створено систему, у якій кожен орган здійснює державних повноважень по суворо певному колу питань, і лише всю систему у своїй сукупності реалізує державної влади загалом. Разом про те слід наголосити, що розмежування компетенції між органами влади федерації і його суб'єктів виходить з добровільному визнання суб'єктами федерації пріоритету її завдань і цілей, а отже, на обмеження суб'єктів у тому правах.

3.4. Рівноправність і самовизначення народов.

У Російській Федерації народи користуються однаковими правами. Рівноправність народів означає рівність їх прав переважають у всіх питаннях державного будівництва, у розвитку культури та інших галузях. Право народів самовизначення може здійснюватися у найрізноманітніших формах. Відповідно до Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх стосунків і співпраці між державами згідно з Статутом ООН, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970 р., таких форм є: створення суверенної держави; вільне приєднання до незалежній державі чи об'єднання з нею; встановлення іншого політичного статусу. Проте вибір народом одній з форм самовизначення неспроможна провадити до руйнації державного єдності і обмеженню прав человека.

У Декларації наголошується на неприпустимості використання посилань на самовизначення для підриву державного устрою і національної єдності. Кожне держава має утримуватися від будь-яких дій, вкладених у часткове чи повне порушення національної єдності і територіальній цілісності будь-якої держави і страны.

3.5. Рівноправність суб'єктів у відносинах з федеральними органами державної власти.

Це рівноправність означає, що це суб'єкти, федерації мають однаковими правами у своїх взаєминах з федеральними органами структурі державної влади. Проте з такої рівноправності не випливає, що це суб'єкти федерації мають однакові права. Приміром, республіка в складі Російської Федерації є, і її, звісно, не може мати однакові права, скажімо, з автономним округом. Разом про те, рівноправними між собою є всі республіки до складі Російської Федерації; всі сфери і; міста федерального значення; все автономні округа.

4. Особливості Російської Федерации.

Російської Федерації характеризується поруч особливостей, істотно які різнять його від інших федерацій. Федерація зазвичай утворюється шляхом об'єднання двох або кілька держав у єдиний союзну державу. Проте освіту Російської Федерації (спочатку РРФСР) йшло зовсім іншим шляхом. Росія є федерацією, створеної як об'єднання кілька держав. Вона стала засновано результаті створення її складі низки автономних держав і автономних національно-державних утворень народів, які населяють територію Росії. Ці держави, а як і національно-державні освіти і було визнані її суб'єктами. Саме тому Російської Федерації початку свого створення була це й національним державою російського народу, що становить переважна більшість його населення і побудову дав ім'я республіки, та заснованої на автономії, що поєднувала у собі російський і ще народы.

Порядок освіти Російської Федерації свідчить у тому, що з моменту її виникнення ця федерація носила договорно-конституционный чи договірний характер, оскільки була створено внаслідок підписання договору між її суб'єктами, але в основі те, що її проголосила конституция.

Не володіючи класичними ознаками федеративної держави, Росія як федерація викликала чимало суперечок. Головним же аргументом на захист її федерального характеру служили не ті чи інші формальні ознаки федерації, а воля її народів, які висловили бажання розглядати своє держава робить у ролі федеративного.

Нині Російської Федерації більшою мірою походить на класичне федеративну державу, ніж її попередник — РРФСР. Нині суб'єктами Російської Федерації не є лише колишні чи справжні автономії, а й області, краю, міста федерального значення. Отже, нині не частина, як це було колись, а всю територію Російської Федерації складається з територій її суб'єктів. Проте попри зміну багато її чорт, Російської Федерації був і залишилася конституційно-правовий федерацией.

Російської Федерації, як будь-який інший федерація, не союзним державою, а єдиною державою. Тому перебувають у її складі держави — республіки що неспроможні укладати із нею міждержавні договору тих-таки підставах, що з зарубіжними державами. Інша річ — багатосторонні і двосторонні угоди Російської Федерації і його суб'єктів розподілу повноважень з-поміж них. Саме такою угодою є Договір то 31 березня 1992 р. про розмежування предметів ведення та службових повноважень між федеральними органами структурі державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерации.

Але цей договір у частині, яка суперечить Конституції Російської Федерації, поруч із ній лежить основі відносин Російської Федерації з республіками, підписантами цей договір. Проте їх мета не у цьому, аби з’ясувати конституційно-правові статуси цих країн, вже певний Конституцією Російської Федерації, суть у тому, щоб точніше визначити механізм реалізації державних повноважень як Федерацією, і її суб'єктами. Вони дозволяють підвищити рівень порозуміння Російської Федерації з її суб'єктами, стабілізувати у яких політичну обстановку.

Нині Російської Федерації має у собі три виду суб'єктів — держави у складі Російської Федерації, перетворені, зазвичай, з колишніх автономних республік; державно-територіальні освіти — краю, області і міста федерального значення, колишні колись найбільшими адміністративно-територіальними одиницями Російської Федерації; національно-державні освіти — автономна область і автономні округу. Отже, і він зберігаються традиційно властиві Російської Федерації суб'єкти — автономні образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отже, форма держави бути зрозуміла лише у єдності трьох складових елементів: форми управління, форми державного пристрої і форми державного режиму. У різних країнах державні форми мають особливості, характерні ознаки, які принаймні у суспільному розвиткові наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язок харчування та взаємодії. Разом про те, форма усіх існуючих держав, особливо сучасних, має загальні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми государства.

Форма правління відповідає питанням у тому, хто і як править, здійснює державної влади в государственно-организованном суспільстві, як влаштовані, організовані й діють у ньому державновладні структури (органи государства).

Форма національно-державного пристрої і адміністративнотериторіального устрою розкриває способи об'єднання населення в певній території, зв’язок цього населення через різні територіальні і політичні освіти із державою в целом.

Політичний ж режим характеризує, як, як саме здійснюється державна владу у конкретному суспільстві, з допомогою яких прийомів і методів держава виконує свою соціальне призначення — забезпечує економічне життя, суспільний лад, захист громадян, вирішує інші общесоциальные, національні, класові задачи.

Нині вітчизняна теорія держави й права як наука, може запропонувати глибше і обгрунтоване розуміння форми правління як однією з основних характеристик устрою держави, дати більш зважену класифікацію цих форм, намітити реальніший прогноз їх развития.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Нормативно-правові акти 1.1. Конституція Російської Федерації - М., 2003. 61с 2. Література 2.1 Хропанюк В. М. Теорія держави й права — М., 1994. 377с 2.2 Теорія держави й права. / Під ред. А. Б. Венгеров — М.; Юрист, 1994. 71с 2.3 Теорія держави й права./ Під ред. М. Н. Марченко — М.; Теис, 1996. 475с 2.4. Малька А. В. Теорія держави й права — М., 2001. 287с 2.5 Петров В. С. Сутність, утримання і форма держави — С-Пб., 1971. 268с.

———————————- з адміністративно автономними единицами.

з державно автономними единицами.

союзная.

автономная.

конфедерация.

федерация.

сложные.

унитарное.

форми державного устройства.

простые.