Досрочно проти всіх

Досрочно проти всех.

Б.А. Макаров, незалежний эксперт У більшості спеціалістів у галузі виборчих систем і електоральних технологій поза сумнівами, що виборча система Росії давно потребує радикальної реформі, необхідність виконання якої є досить переконливим висвітили які у останні роки вибори. Недосконалість виборчої системи та виборчого процесу породжує нікому непотрібні політичні колізії, посилює соціально-політичну напруженість у суспільстві, призводить до невиправданим материально-финансовым затратам й у остаточному підсумку породжує в головах виборців сумніви щодо легітимності обраних органів влади. Проте, попри його присутність серед виборчої системи Росії просто «кричущих» проблем, потребують першочергового рішення, реформування виборчої системи країни почали із проблем навіть другорядною важливості, і з — третьорядної важливості. Загалом, виборчі реформи розпочалися в улюбленому російської ЦВК стилі «тримати і пущати». Іноді інновації авторів «виборчої реформи» просто дивують своєї разючою некомпетентністю і жахаючої безграмотністю, як юридично-правовий, і организационно-технической.

Наряду з іншими змінами, внесеними в останнім часом у електоральну систему Росії, також запропоновано відродити практику дострокового голосування та скасувати у бюлетені графу «проти всех».

Возвращение інституту дострокового голосування виборах федеральних і регіонального рівнів обгрунтовується необхідністю підвищення рівня явки виборців на вибори. Стверджується, потреби кількаразового звернення виборців у комісії різного рівня (спочатку щоб одержати відкріпного посвідчення, потім для безпосереднього голосування) істотно знижує їхнє бажання реалізовувати свої виборчі правничий та участь у виборах. У цьому гарантується, що бюлетені дострокового голосування зберігатимуться за «сімома замками» в опечатаних конвертах, запломбованих урнах і охоронюваних приміщеннях.

Однако уважний аналіз процедури дострокового голосування показує, що виборцю неминуче доведеться приходити на виборчу дільницю по крайнього заходу двічі. Вперше у тому, щоб написати заяву про дострокове голосуванні та проголосувати, удруге день голосування чи наступного дня після виборів, щоб підтвердити, що не помер. Інакше, якщо врахувати такі «голоси» що такої документального контролю, вона може виявитися, що у виборах беруть участь «небіжчики», що є порушенням фундаментальних принципів виборчого права. Бюлетені, заповнені під час дострокового голосування, повинен мати особливий статус. Їх підрахунок слід вести окремо від бюлетенів, поданих у основний день голосування. Якщо подані достроково бюлетені надають вирішальне впливом геть визначення переможця електоральної гонки, усі проголосували достроково виборці мали бути зацікавленими додатково перевірені щодо того що в них активного виборчого права. Оскільки дострокове голосування походить від кількох тижнів за кілька днів досі основного голосування, то «за це час виборець то, можливо спіткала поразка у своїх цивільних своїх правах і втратить активного виборчого права. Виборець може померти. Щодо нього набрати чинності вирок суду, може відмовитися від російської громадянства і т.д.

Крайне цікава ситуація виникає, коли вже після початку дострокового голосування рішенню суду з бюлетеня «викреслюється» з числа кандидатів якийабо претендент або політична партія. Така ситуація перестав бути рідкістю виборах у Росії. І тут виборці, проголосували достроково в основний день голосування вибирають свій варіант голосування, фактично використовуючи різні виборчі списки, тобто за суті беруть участь у різних виборах. Це є порушенням статті 3 федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав …». У цьому статті декларуються основні засади проведення Російської Федерації виборів і навіть референдумів. Пункт перший цієї статті гарантує, що «громадянин РФ бере участь у виборах з урахуванням… рівного …виборчого права …».

Для «нейтралізації» результатів дострокового голосування можна використовувати простий прийом. Досить одного з зареєстрованих кандидатів, або одній з що у виборах політичних партій зняти свою кандидатуру власне — напередодні основного голосування та усі результати дострокового голосування стають юридично ничтожными.

Как показала електоральна практика російських і зарубіжних виборів, дострокове голосування є ідеальним засобом різноманітних фальсифікацій. У період досі голосування бюлетені виборців які проголосували достроково залишаються безгоспними і бесконтрольными. Дострокове голосування проводиться протягом днів, і всі час схоронність цих бюлетенів практично нічим і не гарантована. Усе це час (досі основного голосування) них хто б відповідає. Можна підмінити бюлетені і навіть урни для голосування. Російське виборче законодавство коштів процедури перевірки справжності печаток на конвертах з виборчими бюлетенями, на урнах для голосування та навіть дійсності самих цих урн. Проведення перевірки справжності печаток вимагає використання спеціального устаткування й залучення кваліфікованих фахівців, є трудомісткою і витратною процедурою. У цьому треба враховувати, що, маючи відбиток друку чи її зображення з допомогою сучасних технологій можна виготовити дублікат будь-який друку за 15−20 хвилин.

Досрочное голосування також ідеальні умови для різноманітних підкупу виборців. У цьому використовується дуже проста комбінація. Будь-яким способом «заманити» виборця, що він проголосував достроково, як і хоче, та був підмінити чи спотворити бюлетень з його волеизъявлением.

Кроме того, виборне законодавство РФ тепер передбачає наявності у виборчому бюлетені графи «Проти всіх». Скасування цього варіанту голосування створює іще одна механізм тиску виборця. По суті, виборця примушують вибрати одне із варіантів голосування, навіть коли він незгодний ні одним із них. Тобто виборця фактично позбавляють конституційного права утриматися від рішення, наприклад, у разі, коли він вважатиме себе не досить компетентним в якомусь питанні. Рядовий обиватель може сформувати свою думку про конкретних кандидатів під час першого чергу шляхом порівняти їхні програми, професійних, ділових та людських якостей, цінність найбільш вірно виявляється у разі публічних і чотири відкритих дебатів претендентів з питань внутрішньої і до зовнішньої політики. Проте історія російських виборчих компаній свідчить, такі дебати між основними кандидатами чи партіями звичайно проводяться, що є основною причиною збільшення відсотка виборців голосуючих «проти всіх». Виборець гребує голосувати «в темну», він потребує якихось гарантій, з яких найкращими є її власну думку кандидатів і розширення політичних партиях.

При голосуванні громадянинові Росії пропонується вибирати з урахуванням принципу меншого зла. Цілком може статися, що кандидатами посаду президента, мера чи депутата є цілком законним може бути зареєстровані четверо: колишній бандит, колишній гвалтівник, хронічний наркоман і потомствений алкоголік. Хоча виборцю у цій ситуації нема охоти нікого обирати, його примушують вибирати одного з найкращих гірших. Не найкращого і гідного, саме одного з найкращих гірших. Скасування варіанта «проти всіх» призведе до того що, що голосуватимуть ногами, тобто взагалі братимуть участь у виборах. Для розв’язання проблеми низькою електоральної активності, доведеться знижувати чи скасовувати взагалі поріг явки виборців. Це остаточному підсумку поставить питання дійсності виборів і навіть легітимності влади.

Также слід враховувати, що, скасувавши цей варіант голосування де-юре, російські законодавці залишили його де-факто. Фактично виборець однаково може проголосувати «проти всіх», свідомо зробивши бюлетень недійсним. Наприклад, обравши чи більш варіанта голосування чи забравши голосування додому. Хоча такий вибір виборців нічого очікувати не матиме ніяких правових наслідків (як призначення повторних виборів), але чи може депутат, обраний, наприклад, одним відсотком які проголосували виборців, вважатися легітимним? Адже, власне, у разі для неї будуть голосувати лише його родичі та друзі. Спроба запровадити кримінальну чи адміністративну відповідальність винесення бюлетеня із території виборчого ділянки також приречена провал, позаяк у цьому випадку доведеться на певний виході здійснювати «фейс-контроль» і тотальний обшук громадян. З огляду на, що у Росії близько 90 відсотків тисяч виборчих дільниць, доведеться ЦВК РФ щодо такої тотальної «електорального шмону» заводити свій спецназ чи звертатися по допомогу до Мін'юст Росії щодо залучення спеціалістів-професіоналів з Федеральної служби виконання наказаний.

Таким чином, запровадження дострокового голосування, як і скасування графи «проти всіх» у бюлетені порушує права виборців на однакову, вільне волевиявлення, прямо суперечить принципам виборчого права, викладених у конституції Росії й у базових електоральних законах Російської Федерації й у остаточному підсумку провокує нові електоральні конфлікти у стране.