Екологічний аудит

ОГЛАВЛЕНИЕ Вступление. 2.

Екологічний аудит — економічний інструмент управління природокористуванням. 3.

Загальна модель екологічного аудиту 8 Загальні принципи аудиту систем екологічного управління і технічного менеджменту. 9 Алгоритм управління екологічної аудиторської діяльністю. 10.

Направления застосування результатів екологічного аудиту. 13.

Методика комплексної оцінки ефективності функціонування систем екологічного. 16.

Основні державні вимоги до екологічних аспектах діяльності підприємств у Російської Федерації. 18.

Вступление.

Проблема вдосконалення відносин по природокористування обумовлена екологічними труднощами економічного зростання, і навіть погіршенням природних умов відтворення робочої сили в. Суть у цьому, що, по-перше, ростуть витрати сукупного праці в отримання елементів природного довкілля, які у виробництві; по-друге, відбуваються великих втрат громадського праці результаті нераціональне використання сировини, матеріалів, палива, складових елементи природного довкілля; по-третє, виникла потреба виділення значної кількості сукупного праці у ліквідації негативним наслідкам впливу виробництва на довкілля; по-четверте, зростає дефіцит природних умов виробництва. Усе це ставить на порядок денний питання про необхідність вдосконалення економічний механізм захисту навколишнього среды.

У разі ринку, самостійності народногосподарських об'єктів різного рівня ефективність такого механізму визначається її здатністю погоджувати мети функціонування та розвитку двох головних ланок територіально-виробничого комплексу — підприємства і регіону. І з них вільно у виборі методів управління своєму рівні, але за цьому має враховувати обмеження, формовані як іншим ланкою, і довкіллям (державою, внутрішнім і зовнішніх ринками). Розробка механізму, стимулюючого природоохоронні заходи предприятиях-загрязнителях і яке сприяє накопиченню фінансових і матеріальних ресурсів у регіоні, необхідні гарантування соціальноекономічного та обмеження екологічного розвитку, пов’язані з рішенням двох завдань:. По-перше, потрібно сформувати його структуру, тобто. виділити основні елементи та його взаємозв'язку, що визначають перелік правий і обов’язків підприємств і главою регіональної системи управління,. по-друге, оцінити найбільш раціональні рівні природоохоронних нормативів, виплат, штрафів, заохочень, визначальних його конкретний зміст такого механизма.

За останнє десятиліття у світі намітилися позитивні тенденції, створені задля розв’язання проблеми охорони природних ресурсів немає і екосистем задля забезпечення подальшого екологічно стійкого соціальноекономічного розвитку регіонів. Визначальним чинником в институциолизации такий підхід, крім соціально-політичних преференцій, сформованих в свідомості націй, є нове екологічне мислення. Його формування особливо важливо на етапі великих змін у економіці. У період ринкових перетворень особливо актуальні проблеми стійкого экономикоекологічного розвитку багатьом територій, де гостро стоять глибоко назрілі проблеми охорони природних ресурсів немає і екосистем. Для їх успішного практичного розв’язання необхідно розширення й збагачення коштів механізму економічного природокористування з урахуванням розробки і впровадження його нових елементів і інструментарію, зокрема природоохоронного регулювання. Однією з найефективніших інструментів экономикоекологічного контролю у процес становлення ринкової економіки повинен стати екологічний аудит.

Ще донедавна був непорушний постулат у тому, що ринкової економіки базується лише з матеріальних інтересах її учасників. Однак у сучасних умовах загострення газових екологічних проблем ринок спонукає до раціональному господарювання і поєднанню бізнесу від рішенням екологічних проблем. За твердженням представників крупних фірм Європи «зелений імідж» викликаний комерційної необхідністю, здатністю фірми «дивитися далеко вперед». Це чудовий спосіб захистити свій бізнес. Багато фірм вважають, що своєчасна політика здійснення екологічно обгрунтованого підходи до бізнесу є свого роду капіталовкладенням, орієнтованим, у цьому числі, і завоювання великого ринку. Представники багатьох крупних фірм усвідомили, що зобов’язані працювати з більшою відповідальністю стосовно оточуючої среде.

Екологічний аудит — економічний інструмент управління природопользованием.

Економічний механізм екологічного регулювання — складна багаторівнева система відносин господарюючих суб'єктів між собою й вищестоящими органами. Сполучною важелем цих відносин має стати екологічний аудит (ЭА) — інструмент, до складу якого у собі організаційноекономічних чинників захисту довкілля. Він дає змогу вибрати оптимальний варіант природоохоронних споруд, організувати інформаційноаналітичний контролю над станом мірою експлуатації природоохоронної техніки, дати економічну оцінку намічуваних технічних і технологічних усовершенствований.

З завдань, особливостей складання програм, тож методики проведення, пропонуємо таке його визначення: ЭА — незалежне дослідження всіх аспектів господарську діяльність промислового підприємства будь-який форми власності задля встановлення розміру прямого чи непрямого на стан довкілля. Його мета — приведення природоохоронної діяльність у відповідність до вимог законодавства і нормативних актів, оптимізація використання природних ресурсів, зниження й упорядкування енергоспоживання, зменшення відходів, запобігання аварійних скидів, викидів і техногенних катастроф.

Оскільки йдеться про про дослідження всіх аспектів господарської діяльності підприємства, ЭА має об'єднати й розширити програми розвитку й методики вже існуючих видів аудиту — виробничого, фінансової діяльності, аудиту щодо відповідності. Укладання экоаудитора міститиме таку інформацію: висновки відповідності природоохоронній та виробничої діяльності законодавству й нормативних актів; висновок про стан фінансово-економічної звітності, обліку, своєчасності та величині поточних екологічних платежів, цілеспрямованості використання капітальних коштів, виділених на охорону довкілля; оцінку впливу аудируемого підприємства на стан середовища, здоров’я виробничого персоналу, екологію у регіоні, дані про наявність і величині викидів (скидів) забруднюючих речовин, виробництво яких обмежена чи заборонено міжнародних зобов’язань государства;

результаты аналізу темпи зростання виробництва і кількість викидів і скидів забруднюючих речовин, споживання енергетичних і матеріальних ресурсів; результати порівняльного аналізу основних показників природоохоронній та виробничої діяльності аудируемого підприємства міста і подібних підприємств та країнах; оцінку потенційну небезпеку аудируемого підприємства у разі виникнення аварійної ситуації, ефективність розробленого плану робіт з ліквідації осередків аварії, наявність необхідних матеріальнотехнічних засобів; висновок про професійної компетентності працівників природоохоронних служб підприємства, їх забезпеченості сучасними технічними засобами контроль над дотриманням допустимих величин забруднення; інформованість керівного і виробничого персоналу величину і характері забруднення довкілля їх підприємством, наявність матеріального й моральної стимулювання за зниження рівня забруднення і енергоі матеріаломісткості випущеної продукции.

З укладання экоаудитора вирішити конкретну проблему (наприклад, зменшити кількість чи концентрацію певного забруднюючої інгредієнта) можна різними, часто альтернативними методами. Залежно від радикальності прийнятого рішення та гостроти проблеми необхідні природоохоронні заходи можуть міститися у діапазоні від організаційних заходів і підвищення контролю над веденням технологічного процесу роботою средозащитного устаткування до закриття підприємства з його наступним перепрофилированием.

Одне з важливих чинників, що сприяє розвитку ЭА у світі, представляє процедура реалізацію програми. У процесі проведення экоаудирования встановлення політики та покарання винних — далеко ще не головна мета. Набагато важливіше керівництво компаній виявлення вузьких місць в усіх галузях діяльності об'єкта, надають у тому чи іншою мірою негативний вплив на довкілля, і сприяння його зменшенні. Проведення об'єктивного дослідження вимагає тісного співробітництва з адміністрацією і виробничим персоналом підприємства, тобто. без перетворення його з підконтрольного в повноправний партнер, думки і аргументація якого враховується всіх етапах проведення ЭА.

ЭА попереджає ситуацію, коли екологічні проблеми хвилюють лише керівництво компанії, вимушене на власний страх і ризик приховувати негативні наслідки виробничої діяльності вкрай, на яких їх приховування унеможливиться, а усунення потягне судові розгляди та штрафні санкції. Для цього він доцільно притягнення до вирішення екологічних проблем конкретного підприємства наукового потенціалу регіону, співробітників природоохоронних служб, фінансових учреждений.

За даними Всесвітнього банку, підвищення вартості проектів, що з проведенням оцінки на середовище, й наступним урахуванням екологічними обмеженнями, окупається загалом за 5−7 років. Включення екологічних чинників в процедуру прийняття рішень поки що не стадії проектування коштує 3−4 рази дешевше від наступної установки додаткового очисного устаткування, а видатки ліквідацію наслідків від використання неэкологической технології та устаткування опиняються у 30- 35 разів більше витрат, які знадобилися для розробки екологічно чистої технологій і застосування екологічно досконалого оборудования.

Об'єктивне дослідження комплексного впливу экоаудируемого підприємства на стан довкілля з урахуванням думок всіх зацікавлених сторін перебуває допоможе уникнути подальшого поглиблення экологоекономічної кризи і визначити методів обліку екологічного чинника розробки стратегії і тактики господарську діяльність. Це дозволить підвищити виробничу безпеку підприємства, а отже, його інвестиційну привлекательность.

Задля реалізації такий підхід господарюючий суб'єкт повинен здійснювати ефективних заходів із планування виробництва як на підставі даних служб менеджменту і маркетингу, а й даних служб незалежного екологічного аудиту. Агентство з охорони навколишнього середовища США було провідним для впровадження екологічного аудиту. Тут видано директиви экополитики, які рекомендують, враховуючи нормативні вимоги, ідентифікувати фактичні й потенційні проблеми охорони навколишнього середовища. Міжнародна Торговельна палата також становила контрольні директиви, що забезпечують саморегулювання із боку ділової спільноти в дусі екологічної ответственности.

За визначенням Міжнародної торговельної палати аудиту екологічний аудит як інструмент управління включає систематичну, зареєстровану, періодичну і об'єктивна оцінка того, як ефективно організоване управління економіки й устаткування виконують функцію захисту довкілля: 1. посилення управління і контролю за діями, спрямованими на довкілля; 2. оподаткування відповідно до вимог; оцінка діяльності компанії, відповідно які висуваються нормативам і требованиям.

Екологічний аудит має бути цілковитим і перманентним, т. е. давати повну оцінку того, як виконують вимог до стану оточуючої природного довкілля зареєстрованим обличчям. Аудит проводиться незалежними експертами. Основні причини, якими проводиться аудит зводяться до чого: страхування (видатки ліквідацію наслідків забруднення навколишнього середовища); конкуренція над ринком (товари повинні прагнути бути екологічно чистими, це підвищує їх попит на споживчому ринку, спеціальним экоярлыком виділяються товари, перевірені тощо. п.); придбання (видатки придбання земельних ділянок чи підприємства може стати завищеними; експертиза стану довкілля і забруднення земельних ділянок купованого об'єкта); законодавство (необхідність дозволів роботи з забруднюючими материалами).

Комплексний контроль повинен своєчасно виявляти якість экономикоекологічних управлінські рішення ще до його виникнення втрат, оскільки перевищення витрат виробництва (зокрема і через забруднення довкілля) чи випуск екологічно брудної продукції, ведуть до втрати ринків сбыта.

Формування ринкових відносин, поява різних форм власності в виробництві, обміні і споживанні який буде необхідний суспільства продукту вносить істотних змін у систему управління микроэкономикой і його функції, зокрема, фінансово-господарського контролю та екологічного контроля.

Близько 30 років тому у країнах із ринковою економікою організаційна схема хозяйственно-финансового контролю була доповнена запровадженням екологічного аудиту. У доповіді міжнародної практиці екологічний аудит реалізований у практичний механізм діяльності, заснованої на законодавчій і нормативно-методичної базі, має розвинену організаційну інфраструктуру, і оснащений кваліфікованими кадрами экоаудиторов. У, Японії, у країнах Європейського союзу процедура екологічного аудиту спрямовано підвищення ефективності екологічної політики компаній чи промислових предприятий.

Міжнародної організацією стандартизації прийнято Проект міжнародного стандарту 150/DIS 1410, який містить основні вказівки по екологічному аудиту у складі засад, процедури аудит систем екологічного менеджменту і кваліфікаційні критерії екологічних аудиторів. До його затвердження, як аналога рекомендується використовувати Стандарт Європейського Банку Реконструкції й Розвитку, яким розроблений Протокол екологічного аудиту для промислових підприємств загального типу, Стандартний формат аудиторського звіту, Робоча керівництво для аудиторів з питань навколишнього середовища, здоров’я населення і ще екологічну безпеку. Характерною рисою цих стандартів був частиною їхнього комплексна спрямованість оцінку стану навколишнього середовища, охорони праці та здоров’я робітників підприємства, які передбачаються в інвестиційному проекті развития.

Відповідно до визначення Європейського стандарту екоаудит є незалежним аргументом на інтересах виробника і держави рівня екологічної ефективності управління підприємством, і використання технологічного устаткування з метою підвищення конкурентоспроможності продукції. Мета проведення екологічного аудиту залежить від типу аудиту (фінансовий, технічний, управлінський), який завершується формуванням аудиторських висновків про екологічному стані проверяемого объекта.

Основні завдання экоаудита — збір достовірної вихідний інформації про виробничої діяльності об'єкту і формуванні її основі висновків щодо реального екологічного стану об'єкта (отходоемкости виробництва, экологоемкости, ущербоемкости, екологічної оцінки устаткування та технологій, якості продукции).

Крім основного, екологічний аудит може і має вирішувати ряд функціональних завдань, як-от коригування; оперативний контроль і стратегія розвитку. Завдання коригування визначають необхідність видачі рекомендацій, вкладених у усунення виявлених процесі екологічного аудиту недоліків у роботі фирмы.

Оперативний контроль передбачає здійснення постійного, внутрішнього аудиту у процесі виробничої діяльності об'єкта у тому, щоб уникнути «екологічної помилки» витрати, і навіть і розробити і вибору екологічно обгрунтованих рішень. І на цій основі аудитором виробляються рекомендації по оптимального рішення чи варіанти альтернативних решений.

Стратегічні завдання екологічного аудиту лежать у сфері обгрунтування экологизированной стратегію розвитку підприємства (політиків) в відповідність до планами розвитку підставі даних, отримані процесі аудита.

Екологічний аудит зобов’язаний зайняти рівноправне становище поруч із екологічної експертизою й екологічної інспекцією. Головним і те, що екологічний аудит дозволяє без додаткових бюджетних витрат посилити управління охорони навколишнього природного довкілля, підвищити ефективність экоменеджмента. Тому держава має бути зацікавлений у розвитку екологічного аудиту й створенні відповідних правових і соціальних нормативних основ щодо його функционирования.

Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що змішана державноринкова система экоменеджемента відповідає інтересам держави, ринковим структурам і для широкого загалу громадськості. У цьому немає протиріччя інтересів, оскільки екоаудит «закриває» ті ніші управління, структура яких немає була заполнена.

Екологічний аудит може бути грунтується на екологічному обліку. Поняття екологічного обліку не набуло остаточного осмислення і логічного завершеності як комплексно сформованої системи знань у экономико-экологической теорії та практиці. Безсумнівно, острів має стати частиною управлінського обліку, що як автономна економічна категорія виник близько 20 років тому вони. Відповідно до новим підходом облік повинен об'єднувати у собі процеси ідентифікації, вимірювання, і комунікації экономико-экологической інформації, яка б користувачам приймати її основі відповідні управлінські рішення. Таким чином, у межах традиційної системи обліку виділяється порівняно автономна підсистема інформаційної бази управления.

Экономико-экологическая система як організація включає у собі підсистеми: основного фундаментального процесу (виробництво, надання послуг тощо.), процесу використання коштів і захисту природних ресурсів (використання природних ресурсів у матеріальному виробництві, природоохоронна діяльність, розміщення відходів у навколишньому середовищі т. п.) і підсистему управління цими процесами. Підсистему управління можна, своєю чергою підрозділити на дві системи нижчого порядку: систему основного функціонального процесу, тобто. власне управління, як процесу прийняття прийняття рішень та систему обслуговування управлінського процесса.

Компонентом цієї підсистеми є управлінський облік, зокрема екологічними об'єктах — екологічний облік, що є необхідної базою реалізації екологічного аудита.

Узагальнення результатів теоретичних і аналітичних досліджень, проведених ученими й експлуатаційниками фахівцями-практиками у сфері екологічного аудиту дозволяє зробити висновок необхідність комплексного підходи до організації аудиту з екологічних питань. Доцільно використовувати обобщённую модель екологічного аудиту, яка розкриває його структуру і основні характеристики.

Загальна модель екологічного аудита.

Предмет — економічні, екологічні, інформаційні, організаційні і інші системи. Функції — перевірка экономико-экологической звітності; оцінка природоохоронної діяльності підприємства; надання аудиторських послуг, у цьому числі видача рекомендацій підвищення ефективності природоохоронної діяльності. Стадії — постановка проблеми; збір даних, анкетування, оцінка інформаційних матеріалів, послуги. Документи — інформаційні, организационно-функциональные, кореспонденція аудитора, підприємства — клієнта, державних служб з охорони навколишнього середовища, управління статисти та ін. Методи — системний аналіз політики та системний підхід, экономико-экологический аналіз; порівняльний экономико-экологический аналіз стану і оцінка; логічний аналіз, метод експертні оцінки тощо. Прийоми — визначення стану об'єктів та її екологічних підрозділів; зіставлення; оцінка. Види — внутрішній (залежний) і зовнішній (незалежний). Ризик — власний; ризик контролю; ризик виявлення. Нормативи — національні (внутрішні, зовнішні); міжнародні (внутрішні і зовнішні). Елементи — мета, завдання, суб'єкти, об'єкти, організація, методика, контрольна информация.

Екологічний аудит, як і кожен вид діяльності, слід розглядати з погляду підходу і системного процесу, в центрі якої є незалежна экоаудиторская фірма чи служба. Для здобуття права створена організація ефективно функціонувати, вона має опиратися на закони та правила сучасної екологічної менеджменту. З підходу до процесу управління екологічної аудиторської діяльністю розроблений алгоритм, відповідно до якому всі етапи управління у залежність від виконуваних функцій розділені на основні блоки: планування, організація, операційна функція, контроль і мотивация.

Загальні принципи аудиту систем екологічного управління і менеджмента.

Екологічний аудирування системи екологічного менеджменту в відповідності зі стандартом ISO 14 001 окреслюється систематичний і документований процес одержання об'єктивних доказів для визначення, чи система екологічного менеджменту підприємства критеріям, що висуваються до таких системам.

Підприємство має розвивати і підтримувати періодичне проведення аудитів систем екологічного менеджменту. Під час проведення екологічних аудитів визначається, відповідає або відповідає діюча система екологічного менеджменту вимогам Міжнародного стандарту ISO 14 001 (або його національного аналога), і навіть наскільки забезпечується підтримується її функционирование.

Програма екологічного аудиту системи екологічного менеджменту мусить бути полягає в справжньої екологічної діяльності підприємства міста і результатах попередніх аудитов.

Проведення екологічного аудирования має вигідним керівництву підприємства, оскільки результати аудитів інформують його, працює чи система екологічного управління і технічного менеджменту оскільки він повинна працювати у відповідність до заявленої екологічної політикою, та целями.

Підприємство може також замовляти проведення екологічного аудиту з іншими цілями, наприклад, із єдиною метою сертифікації системи екологічного менеджменту третьою стороною відповідно до національним чи міжнародним стандартами. Програми і складні процедури екологічного аудирования повинні враховувати: пріоритетні екологічні аспекти діяльності підприємства; періодичність проведення аудитів; ефективне планування і ефективну організацію роботи аудиторської «команди »; активне використання результатів аудиту; компетенцію аудиторів; загальну методологію екологічного аудирования і методику здійснення аудитов.

Екологічний аудит систем екологічного менеджменту то, можливо внутрішнім і/або зовнішнім. Що стосується внутрішнього аудиту керівництво підприємства доручає відповідальним спеціалістам із числа персоналу формування аудиторської «команди », куди можуть входити й фахівці зі боку. Що стосується зовнішнього аудиту полягає договір із спеціалізованою аудиторської фірмою чи фахівцем, мають ліцензію даний вид роботи і формуючими аудиторську «команду », до складу якої можуть входити й Росії представники підприємства. У кожному разі, фахівці, здійснюють екологічний аудит, повинні прагнути бути кваліфікованими, безсторонніми і объективными.

Створити й забезпечити ефективне функціонування системи екологічного менеджменту непросто, тому треба проводити екологічне аудирування для виявлення тих та напрямів і аспектів діяльності, що ще не досить розвинені. Укладання екологічного аудирования повинна утримувати кваліфіковані рекомендації в розвитку екологічного менеджменту для підприємства й можуть бути спрямоване створення ефективної системи екологічного менеджмента.

Аудит підприємства можна проводити до подання інформації державних органів екологічного контролю та управління у цілях офіційної сертифікації системи екологічного менеджменту. Такий аудит виконується зовнішніми незалежними аудиторами чи аудиторськими фірмами, мають ліцензію даний вид діяльності. Також завжди є зовнішнім екологічне аудит, який зараз проводиться для банків чи инвесторов.

Алгоритм управління екологічної аудиторської деятельностью.

Планирование — визначення цілей і завдань екологічного аудиту, вибір стратегій; розробка які забезпечують планів (вказівки прийняття прийняття рішень та виконання дій); визначення тактики, політики правив і прийомів, бюджетування. Організація — формування організаційної структури служби (фірми), добір і підготовка кадрів; створення информационно-нормативной і матеріальнотехнічної бази. Операційна функція — охоплює процес проведення екологічного аудиту, його техніку й технологію і виникає складається з кількох етапів: ознайомлення з бізнес-планом підприємства; підписання договору для проведення аудиторської перевірки й визначення аудиторського ризику; оцінка системи обліку природокористування підприємства, оцінка природоохоронних заходів і внутрішнього контролю; перевірка внутрішнього контролю; дотримання принципів екологічного обліку; попередній аналітичний облік використання природних ресурсів немає і природоохоронної діяльності для підприємства; залишення звіту і висновку про перевірці; надання консультаційних послуг. Контроль — реалізація певних правил, процедур стосовно матеріальним і природних ресурсів; визначення показників результативності; порівняння результатів зі стандартними дії. Невід'ємним етапом будь-який діяльності є контроль її ходу і - оцінка отриманих результатів. У процесі контролю екологічної аудиторської діяльності використовуються стандарти, нормативи, виміру фактично досягнутих результатів, базові показники і коригування, якщо отримані результати істотно відрізняються від стандартів. Контроль є фундаментальним елементом управління. У управлінні екологічної аудиторської діяльністю доцільно використовувати три основні виду контролю: попередній, поточний і заключительный.

Процедура контролю включає зіставлення отриманих результатів зі стандартами, нормативами, критеріями і прийняття відповідних коригувальних дій. Потім здійснюється порівняльна оцінка результатів до стандартів. Саме фіксуються можливі відхилення, вимірюються результати, оцінюється информация.

Ефективність контролю визначається як поведінкою аудитора, котрі можуть за результатами зробленого вибрати жодну з трьох ліній поведінки: щось робити, усунути відхилення, переглянути стандарт. Проте задля досягнення мети організації необхідна орієнтація на результативність, стратегічну спрямованість, простоту і экономичность.

Мотивація елемент управління — це процес організації колективу для досягнення поставленої мети. Спонукальними мотивами тут повинні виступати такі чинники мотивації як висока відповідальність, матеріальне винагороду, успіх, реалізація творчий потенціал і ділового роста.

Ще одна річ вдосконалення організації екологічного аудиту полягає у документування аудиторських перевірок. Більшість дослідників однією з основних інформаційних документів про стан проверяемого об'єкта називають анкету для опитування керівників з організації екологічної аудиторську діяльність. З допомогою анкети можна скласти загального уявлення про екологічному стані досліджуваного підприємства, виявити особливості управління природокористуванням, проблеми, у екологічному обліку й інформаційному забезпеченні. Аудиторам така анкета допоможе визначити попит з їхньої послуги, сприятиме формуванню наукового підходи до процесу управління і здійснення діяльність у області екологічного аудита.

У процесі екологічного аудиту оцінюється система экоменеджмента підприємства, технологічні процеси, екологічна безпеку об'єкта, його виробнича територія, прилегла територія до 5 км по периметру; основні технологічні й допоміжні процеси, будинку, обладнання та сооружения.

У науковій літературі отримали висвітлення питання екологічного аудиту, його і у структурі державного контролю. Визначено завдання, мети, критерії, об'єкти і суб'єкти экоаудита. Знайшли відбиток питання методологією й концепції екологічного аудиту. Представлений широкий огляд закордонного досвіду проведення екологічного аудиту. Особливо детально опрацьовані питання, що стосуються процедури здійснення екологічного аудиту предприятия.

У стислі терміни фахівці Мінекобезпеки що його розробки, створені задля становлення і у практику господарювання цього інструмента, що дозволяє регулювати еколого-економічні відносини господарського об'єкту і природного довкілля за умов ринку. Проте, екологічний аудит, ніж формою контролю у ринкових умов, тільки тоді ми виявиться ефективним, якщо буде оснащён науково найобгрунтованішою нормативної базою і методичним инструментарием.

Роль екологічного аудиту у реформуванні економіки регіону може бути виявлено у таких напрямах управлінської діяльності: аудит виведення підприємств із експлуатації при реструктуризацію галузі; аудиторська екологічна оцінка оздоровлення приватизованих підприємств; аудиторська оцінка екологічних витрат; аудиторські рекомендації по ресурсосбережению; аудиторська оцінка умов екологічного страхування; аудиторська еколого-економічна оцінка інвестиційній привабливості об'єкта; аудиторська еколого-економічна оцінка «гудвілу» фірми; аудиторський облік екологічних чинників в вартісної оцінці приватизованого підприємства; аудиторська оцінка нормативної бази природокористування підприємства; аудиторська захист корпоративних інтересів; аудиторська екологічна оцінка інноваційних та інвестиційних проектів і др.

Отже, екологічний аудит характеризується своєї комплексностью з виконанням дослідницьких мереж і інжинірингових процедур. У значною мірою вона важлива в доінвестиційної стадії. Зблизька складних інвестиційних програм, тож проектів екологічний аудит може передбачати екологічну експертизу. Це можна з фінансовим аудитом, який потужні фірми проводять перед перевіркою фінансової діяльності податкової инспекцией.

У разі формування ринкових відносин виявляється нове напрям розвитку функцій внутрішнього і зовнішнього прогнозного экоаудита, як засобу оптимізації і активізації підприємницької діяльності на основі дотримання принципів екологічну безпеку. Поруч із контрольними функціями екоаудит і Київський господарський аудит мають виконувати економічну екологічну експертизу із залученням капіталу, розвитку інвестицій, впровадженню ноу-хау, ресурсосбережению, зниження екологічних витрат і т.д.

Експертна функція всіх видів аудиту є важливим напрямом розвитку фінансово-господарського та обмеження екологічного контролю у ефективному використанні капіталу умовах вільного предпринимательства.

Ринкова економіка обумовила поява підприємця, і підприємництва, які у сучасних умовах є сукупність економічних, нормативно-правових, політичних вимог і екологічних отношений.

За сучасних умов отримання прибутку можливе лише за найбільш ефективне використання всіх видів ресурсів, зокрема, природних, їх захисту від забруднення і деградацію, і навіть економічному ризик і дотриманні умов екологічну безпеку. Це спонукає підприємців застосовувати всі види попереднього контролю на стадії прийняття управлінські рішення. Отже, незалежний екологічний аудиторський контроль за умов ринкових перетворень набуває функції каталізатора для активізації підприємницької діяльності за принципами екологічно безпечного та сталого развития.

Напрями застосування результатів екологічного аудита.

Коло організацій, що у об'єктивному і комплексному дослідженні господарську діяльність промислових підприємств і його впливу довкілля, досить широк.

Екологічні проблеми актуальні для банківських інститутів. Фінансовий ризик, прямо пов’язаний з ризиком екологічним, може виникнути в результаті значних аварій та забруднення середовища, соціальній та зв’язки України із неврахованими раніше екологічними вимогами. Залучення інвестора до громадянської чи кримінальною відповідальності, збільшення терміну реалізації проекту або його подорожчання, можливе банкрутство підприємства — усе це вкрай небажане для фінансових установ. Такі дії пов’язані з затримкою платежів, падінням курсу акцій кредитуемой компанії, збільшенням терміну надання чи обсягу кредитуемых коштів у реалізацію проекту, неповернення кредиту під час банкрутства, і навіть знеціненням застави, важливої складової якого є вартість земельних ділянок інвестора. При виявленні забруднення земля значно знецінюється і банки-кредитори можуть позбутися гарантій кредиту. До того навіть за фінансуванні банком екологічно небезпечних проектів страждає його репутация.

ЭА може і має стати підвалинами становлення та розвитку екологічного підприємництва, до сфери яких слід віднести такі напрями господарської та соціальної діяльності: розробку й впровадження ресурсозберігаючих і екологічно безпечних технологій; виробництво средозащитной техніки і приладів контролю і підвищення якості довкілля; виробництво екологічно сприятливих споживчих товарів; використання вторинних ресурсів; використання рекреаційних ресурсів; надання екологічних послуг (екологічні моніторинг, аудирування, страхування, виховання, просвітництво і образование).

Зарубіжний досвід показує, що з допомогою екологічних фірм багато підприємства розв’язали проблем утилізації, перетворивши відходи в сировину й інших галузей, знайшли ефективніші методи їхньої організації очищення переробки. Щороку у світі такі фірми надають послуги на 200−230 млрд. дол., причому цей показник має стійку тенденцію до зростання (на 4−15% щорічно у залежність від видів наданих услуг).

Об'єктивні результати комплексного дослідження необхідні при укладанні договорів із страхуванню екологічного ризику і відповідальності гілок виробника і споживача, визначення екологічної надійності підприємства міста і величини ризику виникнення аварійних ситуаций.

Мета створення системи обов’язкового і добровільного екологічного страхування потенційно небезпечні об'єкти є компенсація збитку, що несуть треті обличчя і сам страхувальник внаслідок аварійного забруднення навколишнього природного середовища, і навіть стимулювання запобігання аварій у страхувальника, достигаемое рахунок зменшення витрат для проведення протиаварійних робіт з допомогою страховщика.

Унікальну можливість поліпшити екологічні характеристики великого числа суб'єктів виробничої роботи і цілих секторів економіки дає приватизація. Вона дозволяє, зокрема, владнати суперечності, що у тому випадку, коли держава одночасно виконує функції по екологічному регулювання й виступає як власник регульованих підприємств. Приватизаційна політика поруч із такими традиційними завданнями, як отримання доходів від продажу підприємств, їх модернізація новий власник, забезпечення зайнятості, сприяння регіональному економічного розвитку, надходження податкові платежі, повинна мати також удосконалення природоохоронної роботи і раціональне природокористування. Екологічні аспекти необхідно адекватно відбивати в законодавчих і нормативні акти із приватизації і іноземним инвестициям.

У разі прискореної приватизації, з одного боку, виникає небезпека ігнорування природоохоронних проблем, з іншого — встановлення надмірно обмежень у сфері охорони навколишнього середовища може стати стримуючим чинником для потенційних інвесторів у разі придбання екологічно небезпечних підприємств. Ці дві проблеми у різних країнах із перехідною економікою вирішуються по-разному.

Так, Закон про структуру природоохоронної діяльності від 29 червня 1990 р. надавав новим федеральним землям Німеччини можливість звільнення з відповідальності за екологічну шкоду, завданий до 1 липня 1990 р. в результаті господарську діяльність, після оцінки інтересів покупця, громадськості й поклали стану довкілля. З цього приводу була подана 69 тис. заявок.

У Польщі угоду поміж усіма установами, що у приватизаційному процесі, з приводу створення постійної міжміністерській групи з екологічним питанням приватизації основних фондів підписано лише лютому 1993 р. Причина в тому, що з великої кількості підприємств нема покупців через екологічних проблем. При укладанні договору приватизації передбачено виділення спеціального розділу, визначального відповідального за стан довкілля і який би дотримання екологічних вимог щодо постприватизаційний период.

У Естонії приватизаційне агентство використовує підхід, що можна розглядати, як компромісний між застосовуваними у Німеччині й Польщі. Розроблено стандартна форма договору, за якою приватизаційне агентство, діючи від імені Естонської Республіки, звільняє покупця від відповідальності за екологічну шкоду, завданий третій стороні в результаті господарську діяльність, і навіть від витрат, що з ліквідацією такого забруднення, якщо буде виявлено протягом п’ятирічного періоду з передачі собственности.

Звісно ж, проте, що пряме використання закордонного досвіду в цій галузі не враховуючи особливостей її соціально-економічної і екологічній ситуації може лише погіршити екологоекономічний криза. Річ ускладнюється тим, що пряме введення у практику класичних методів економічний механізм природокористування, притаманних розвинених ринкових систем, дасть недостатній, а окремих випадках і зворотний эффект.

Так, з прямою директивному впровадженні принципу «забруднювач платить «в перехідний час, коли енергетична, нафтохімічна, металургійна та інші забруднюючі галузі промисловості высокомонополизированы, тягар платежів за забруднення легко переноситься на плечі споживачів. Крім того і не лише зросте вартість поліпшення чи підтримки якості довкілля, а й скоротиться виробництво товарної продукції, від реалізації якій надходять платежів до природоохоронні фонди. До того ж, по даним західних фахівців, у ЄС 63% витрат боротьбу з забрудненнями забезпечує приватний сектор економіки, державний сектор витрачає приблизно 21%, а споживачі - 16%.

Облік екологічного чинника при приватизації повинен дозволити протиріччя, що полягає у необхідності вдосконалення природоохоронної діяльності при недопущення неприйнятних палестинцям не припиняти власників витрат. Тому, доки права власності знаходяться саме в держави, слід з’ясувати причини виникнення і рівень екологічної кризи кожному конкретному підприємстві вирішити питання мері і формах відповідальності всіх причетних до себе. Питання компенсації природоохоронних витрат і сприяння цьому має відбуватися індивідуально залежно від масштабів підприємств, методів приватизації, екологічного стану регіону, реальної законодавчої і потенційну небезпеку приватизованого підприємства виходячи з результатів ЭА.

Основним напрямом стабільної діяльності підприємства у постприватизаційний період є організація виробництва конкурентоспроможної продукції і на підвищення його рентабельності. Це досягається різними шляхами, які умовно можна класифікувати так: структурно-управленческое реформування підприємства зі збереженням існуючих на даний момент приватизації видів своєї продукції, ринків сировини й збуту; розширення асортименту своєї продукції основі наявних технологій і матеріалів з урахуванням зміни кон’юнктури ринків збуту («краще не зробити, ніж не продати »); випуск традиційного асортименту продукції, його розширення й відновлення на основі застосування сучасних технологій, матеріалів, устаткування; перепрофілювання підприємства на випуск нової продукции.

Залежно від характеру постприватизаційної діяльності ми пропонуємо такі конкретні механізми обліку екологічного чинника в процесі приватизації: а) створення цільового фонду на вирішення невідкладних екологічних проблем, освіченого шляхом включення їх вартістю ціну приватизованого объекта;

б) зниження вартості підприємства у сумі предотвращенного шкоди (фактичного і потенційного), яку завдають навколишньому среде.

Під час реформування великих підприємств може відбутися одночасне поєднання різних методів — закриття нерентабельних виробництв, припинення випуску окремих видів продукції через брак ринків сировини і збуту і організація випуску нових видів продукції з допомогою спільних виробництв тощо. Рішення екологічних питань має у контексті зі змінами діяльності підприємства у постприватизаційний период.

Як свідчать розрахунки з конкретним промислових підприємств різних регіонів, реалізація запропонованих концептуальних підходів призведе зміну вартості цілісного майнового комплексу менш ніж 1%. Суттєвого впливу ринкову вартість підприємства це надасть, а число потенційних покупців може розширитися з допомогою гарантування вирішення екологічних труднощів і мінімізації ймовірності катастроф в будущем.

Застосування розглянутих способів обліку екологічного чинника в процесі приватизації промислових підприємств може лише сприяти поліпшенню екологічних параметрів значної частини суб'єктів виробничої роботи і зниження непосильним для довкілля техногенного навантаження, а й загальному оздоровленню економіки. Так, реалізація необхідних природоохоронних заходів з гарантованим фінансуванням потягне у себе як завантаження відповідних підрозділів конкретного підприємства, а й залучення послуг не затребуваного сьогодні науково-дослідного потенціалу, розміщення замовлень на конкурсної основі інших спеціалізованих предприятиях.

Використання запропонованих підходів сприятиме збереженню та збільшення кількості робочих місць із гарантованої оплатою за вироблену продукцію як у спеціалізованих підприємствах, які виробляють техніку природоохоронного призначення, і в усіх галузях в промисловості й науково-дослідних центрах, подолання кризи неплатежів, своєчасної сплаті податків до бюджету, встановленню економічної та соціальній стабильности.

Методика комплексної оцінки ефективності функціонування систем экологического.

Для оцінки ефективності систем виробничого екологічного управління і технічного менеджменту можливо використання наступній методики, розроблену з огляду на вимоги та рекомендацій ще Міжнародного стандарту ISO 14 001. Методика включає у собі такі етапи: 1. Оцінка відповідності вимогам екологічного законодательства.

Російської Федерації 2. Оцінка відповідності загальним формальним вимогам стандарту ISO 14 001 3. Якісна оцінка відповідності розширеним вимогам стандарту ISO.

14 001 4. Оцінка динаміки зміни основних кількісних показників екологічної діяльності підприємства 5. Якісна оцінка діяльності підприємства у області екологічного управління і технічного менеджменту Оцінка ефективності виробничого екологічного управління і менеджменту першому етапі може мати формально і кількома способами: 1. Одержання підтверджень всіх державних контролюючих організацій у тому, діяльність цього підприємства відповідає вимогам законодавства. Одержання такого підтвердження можна проводити попередньому етапі під час збирання усіх матеріалів щодо оцінки ефективності системи екологічного менеджменту. 2. Одержання загального висновку про виконанні державних екологічних вимог. Так було в Московській області наказом Комітету з охорони навколишнього середовища від 2.09.96. затверджена форма Укладання про забезпечення норм екологічну безпеку на хімічно-небезпечних объектах.

Московській області. Видачу Укладання здійснюють державні органи з охорони природи з урахуванням виконання підприємствами певних вимог. 3. Підтвердження відповідності всім законодавчим вимогам можна проводити методом від протилежного, тобто. шляхом отримання відповідних даних, характеризуючих: відсутність сверхлимитных скидання й викидів, правильність зберігання відходів на проммайданчику; наявність всієї необхідної документації за впливом на довкілля; наявність усіх ліцензій на комплексне природокористування, наявність дозволів на викид і скидання забруднюючих речовин; наявність довідок йдеться про платежі, наявність розробленої, що затвердженої документації а саме, наприклад: Проекти нормативів гранично допустимих викидів і скидів, Проекти лімітів розміщення відходів та інший; наявність порядку на промислової площадке.

Якщо виконання вимог екологічного законодавства підтверджено однією з названих вище способів, то першого етапу оцінки ефективності системи екологічного менеджменту робиться позитивне заключение.

З другого краю етапі оцінюється відповідність діяльності підприємства у області екологічного менеджменту формальним вимогам стандарту ISO 14 001, таких як: наявність екологічної політики, яка доведено до населення і побудову громадськості; наявність екологічних цілей і завдань; наявність керівництва та програми з системі екологічного менеджменту; чіткий розподіл обов’язків персоналу, включаючи його навчання; проведення попереднього аудиту (огляду) визначення екологічних аспектів існуючої діяльності підприємства; ведення необхідної документації; здійснення систематичного аудиту на утвердження працездатності системи екологічного менеджмента.

При позитивних відповідях попри всі ці запитання дається підсумкове позитивний висновок за другим етапу оценки.

На етапі проводиться оцінка відповідності системи екологічного управління і технічного менеджменту для підприємства розширеним вимогам стандарту ISO 14 001 за такими напрямами: екологічна політика та планування діяльність у області екологічного менеджменту; організація діяльність у області екологічного менеджменту; оцінка результатів і послідовне вдосконалення діяльність у області екологічного менеджмента.

При відповідність реальну ситуацію для підприємства вимогам стандарту ISO 14 001 робиться підсумкове позитивний висновок щодо третього етапу оценки.

На четвертому етапі оцінки використовуються різноманітні кількісні критерії і екологічні показники, як вже застосовувані підприємством, і додатково пропоновані рамках проведеної програми аудиту. У цьому важливо показати динаміку зміни показників принаймні за 3 останніх года.

У основу оцінки під час аналізу динаміки зміни кількісних показників закладається принцип їх послідовного поліпшення за аналізований період. Система екологічного менеджменту для підприємства вважається досить ефективним (за умови, що виконуватимуться всі перелічені вище вимоги, і критерії), якщо підтверджується тенденція безперервного поліпшення переважають у всіх аспектах екологічної діяльності підприємства, де це практично достижимо.

На останньому етапі якісно оцінюється різноманітна, переважно ініціативна діяльність підприємства у області екологічного менеджменту, включаючи наміри для реалізації як і роботи і отримані проміжні результаты.

Основні державні вимоги до екологічних аспектах підприємств у складі Федерации.

Діяльність у сфері виробничого екологічного управління визначається Державою через органи державного екологічного контролю та управління. Насправді регулювання тут здійснюється системою природоохранительных вимог, закріплених в законодавчих і нормативні документи федерального, регіонального та місцевого рівнів. Безпосередньо діяльність у сфері виробничого екологічного управління регулюється ДОСТом 24 525.4−80 «Управління охорони навколишнього середовища. Управління виробничим об'єднанням і промисловим підприємством. Основні становища «і є обязательной.

Діяльність економічних суб'єктів у сфері екологічного менеджменту обов’язкової перестав бути. Таку діяльність неможливо вводити на рамки чергового формально обов’язкового виду промислових підприємств. Держава лише ініціювати і стимулювати розвиток екологічного менеджменту, використовуючи різноманітні непрямі міри і дії, наприклад, через системи ліцензування, сертифікації, оподаткування, страхування, екологічної експертизи й т.п.

Закон «Про охорону навколишнього природного довкілля «є основним документом, визначальним і регулюючим природоохранительную діяльність у Російської Федерації. Відповідно до статтею 68 Закону: 1. Екологічний контроль ставить своїми завданнями: стеження станом довкілля й її зміною під впливом господарської чи іншого діяльності; перевірку виконання планів і заходів щодо охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровленню довкілля, дотримання вимог природоохранительного законодавства і нормативів якості довкілля. 2. Система екологічного контролю складається з державної служби контролю над становищем навколишнього середовища, державного, виробничого контролю. «Відповідно до статтею 71: 1. Виробничий екологічного контролю здійснюється екологічної службою підприємств, організацій, установ і своїм завданням перевірку виконання планів і заходів щодо охорони природи й оздоровленню довкілля, раціональному використанню та відтворення природних ресурсів, дотримання нормативів якості довкілля, виконання вимог природоохранительного законодательства.

2. Порядок організації виробничого екологічного контролю регулюється положеннями, затверджуваними підприємствам, установами, організаціями з урахуванням даного Закону. «Слід сказати те що відповідність до Законом встановлюється обов’язкове здійснення виробничого екологічного контролю, в Положення про якому підприємство може включити будь-які вимоги, не суперечать чинному природоохранительному законодавству. Практично йдеться про самоконтролі підприємства над своєю діяльністю у сфері охорони навколишнього среды.

До іншим основною дійовою сьогодні нормативних актів, регулюючим різні аспекти екологічної підприємств ставляться: Водний кодекс Російської Федерації; Граничне кількість токсичних промислових відходів, допускаемое для складування в накопичувачах (на полігонах) твердих побутових відходів (нормативний документ); Правила прийому виробничих стічні води в системи каналізації населених пунктів; Закон РРФСР «Про підприємства й підприємницької діяльності «; Закон РРФСР «Про охорону атмосферного повітря »; Посібник із контролю джерел забруднення атмосфери; Правила охорони поверхневих вод від забруднення; Закон РРФСР «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення; ГОСТ 24 525.4−80. Управління охорони навколишнього середовища. Управління виробничим об'єднанням і промисловим підприємством. Основні положения;