Федеральний бюджет та порушення бюджетного законодавства

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Федеральний бюджет та порушення бюджетного законодавства (реферат, курсова, диплом, контрольна)

смотреть на реферати схожі на «Федеральний бюджет й порушення бюджетного законодавства «МІНІСТЕРСТВО СПІЛЬНОГО І ПРОФЕСІЙНОГО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Томський політехнічний университет.

ІНЖЕНЕРНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ.

Кафедра экономики.

«Федеральний бюджет й порушення бюджетного законодательства».

Курсова работа.

студента II курсу групи 3Б61.

Гузыря Володимира Васильевича.

Науковий керівник: канд. економ. наук, доцент.

Єрьомін Василь Васильевич.

Томськ — 1997.

Зміст. стр.

Запровадження. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 I. Бюджетна система і федеральний бюджет.

Російської Федерації. — - - - 4.

1) Поняття бюджетною системою і його ланки — - - - - - - - - - - - 4.

2) Федеральний бюджет. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8.

3) Федеральне бюджетне фінансування. — - - - - - - - - - 9.

4) Дохідні статті федерального бюджету. — - - - - - - - - - - 11.

5) Позабюджетні фонди. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16.

6) Про проект Бюджетного кодексу. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 19 II. Податкова система Росії. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 21.

1) Податкова система. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 21.

2) Суть таки Податкового кодексу. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 23 III. Контрольні функції та штрафні санкції, застосовувані до порушників бюджетного і податкового законодавств.- - 26.

Укладання. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30.

Список використовуваної літератури. — - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3_.

Динамічний і забезпечити сталий людський розвиток вимагає активного участі в економічних процесах, яке реалізується колись лише у бюджетної системи і грошово-кредитної політики. Цей постулат сформулював Кейнс і він є реальністю і з сьогодні економіки індустріально розвинутих країн мира.

У цьому курсової спробував пояснити структуру бюджетною системою Російської Федерації, зазначив з яких ланок плані вона складається, як будується дохідна і видаткова частини федерального бюджету. Також тут перераховуються основні податки, з яких стягуються із населення, підприємств, організацій кошти, з допомогою яких формується федеральний бюджет.

На різних етапах розвитку федеральний бюджет є інструментом здійснення державної політики, є основним джерелом коштів на фінансування, реалізації запланованих програм, тож заходів. Зараз для Росії, за умов становлення ринкової економіки, дуже важливо визначити напряму, і характер бюджетних процесів, оскільки вони теж мають важливого значення на формування соціальноекономічної політики держави щодо перспективу.

Як очевидно з вже сказаного, федеральний бюджет грає величезну роль економічний розвиток держави, тому важливо задля економіки країни вчасно приймати закону про федеральному бюджеті за кожен конкретний рік. У цьому обов’язково потрібно враховувати ті зміни, що сталися у держави попередній і поточні роки і їм визначати статті витрат федерального бюджета.

Зараз, у межах яка склалася Росії економічної ситуації в, дуже важко скласти збалансований бюджет, пов’язана така позиція переважно з нестабільністю податкових надходжень і важким кризою в промисловому секторі виробництва. Однак у останнім часом намітилися зрушення поліпшити економічної ситуації в, зафіксовано зростання промислового виробництва, більш чітка робота податкові органи органів федерального казначейства, збільшення контроль над дотриманням податкового і бюджетного законодавств. Як наслідок, гадаю, можна очікувати стабілізації економіки та розвитку країни у целом.

I. Бюджетна система і федеральний бюджет.

Російської Федерации.

I.1. Поняття бюджетною системою і його звенья.

Бюджетні відносини є зав’язуванні фінансових відносин держави щодо федеральному, регіональному (суб'єктів федерації) і місцевому рівнях з колишніми державними, акціонерними й іншими підприємствами і міжнародними організаціями, і навіть населенням щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсов.

Бюджет — це докладний опис витрат, і навіть фінансових планів окремих осіб, компаній чи уряду. Бюджет є формою освіти і витрати коштів задля забезпечення функцій органів структурі державної влади. Зосередження фінансових ресурсів у бюджеті необхідне забезпечення успіху фінансової політики государства.

Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Взаємозв'язок між її окремими ланками, організацію та влитися принципи побудови бюджетною системою називають бюджетним устройством.

Федеральні, регіональні і місцевих органів державної влади і муніципальної влади й управління у вигляді бюджетних відносин одержують у своє розпорядження певну частину що перерозподіляється національного доходу, що спрямована на суворо визначені мети може залежність від розмежування функцій між рівнем управления.

Бюджетна система РФ складається з трьох ланок: федеральний бюджет РФ, бюджети національно-державних і адміністративнотериторіальних утворень, звані бюджетами суб'єктів федерації, чи регіональними бюджетами. До них належать республіканські бюджети республік у складі РФ, крайові, обласні бюджети, бюджети автономних утворень, і навіть міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга, місцеві бюджеты.

Бюджетна система покликана важливої ролі у реалізації фінансової політики держави, мети якої обумовлюються його економічної політикою. Державного бюджету головне ланкою фінансової системи, у своїй значення державного регулювання через бюджетну систему важко переоцінити, хоча слід зважати на які у час зміни у практиці перерозподілу фінансових ресурсів. Це перерозподіл в дедалі більшому ступеня здійснюється через фінансовий ринок виходячи з їхньої попиту й пропозиції. Тому роль державного фінансового регулювання ринкових відносин повинна посилюватися через системи: податкову, фінансових санкцій й відповідних пільг. Особливо важливим є забезпечувати належне виконання (вчасна й повному обсязі) фінансових зобов’язань до бюджету і позабюджетними фондами.

Загальнодержавним фінансів належить провідна роль регулюванні економікою: як у макроекономічному рівні - у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки та регіонами країни, виробничу краще й невиробничій сферами, і на мікроекономічному — перерозподіл фінансових ресурсів між формами власності, окремими групами й культурними шарами населення і побудову т.п.

Через держбюджет держава концентрує значну частину національного доходу на фінансування народного господарства, соціальнокультурних заходів, зміцнення Ізраїлю та змісту органів державної влади управління. З допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, що відкриває можливість маневрувати грошима і цілеспрямовано проводити темпи та рівень розвитку громадського виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну фінансову політику по всій території страны.

Кошти бюджету скеровуються в здійснення інвестиційної політики, субсидування підприємств, фінансування конверсії оборонних галузей. Витрати бюджету області економіки покликані сприяти формуванню раціональної структури громадського виробництва, нарощуванню науковотехнічного потенціалу, оновленню матеріально-технічної бази. Застосовуючи різноманітні форми на економіку, держава спроможне суттєво змінити сформовані народногосподарські пропорції, наприклад — ліквідувати нерентабельні підприємства чи перепрофілювати их.

Важлива роль державного бюджету не лише лише фінансуванням сфери матеріального виробництва, бюджетні ресурси також направляються й у невиробничу сферу (освіту, охорону здоров’я, культури і ін.). Фінансування підприємств та шкільних установ соціальнокультурного напрями здійснюється з допомогою бюджетних і позабюджетних фондів. Витрати бюджету, які обумовлюються реалізацією соціальної політики держави, величезне значення. Вони дозволяють державі розвивати систему народної освіти, фінансувати культуру, задовольняти потреби громадян держави у медичному обслуговуванні, здійснювати соціальний захист і др.

У умовах сьогодення переходу на ринкові відносини державний бюджет зберігає свою значної ролі, змінюються лише методи його на громадське виробництво з допомогою іншого режиму витрати бюджетних засобів і у зв’язку з цим трохи іншого принципу регулювання самої економікою й участі соціальними сферами.

До 1991 року чільне місце у системі планового управління економікою обіймав до державного бюджету СРСР, складовою якого було держбюджет РРФСР. Держбюджет СРСР був основним фінансовим планом освіти і видів використання загальнодержавного фонду грошових ресурсів. Через нього держава концентрувало в собі значну частину (понад половини) національного доходу країни й централізовано її розподіляла для цілей планомірного розвитку народного господарства, вирішення соціальних проблем, змісту органів державної влади управління, зміцнення Ізраїлю. Державного бюджету обіймав чільне місце у забезпеченні розширеного відтворювального процесу фінансових ресурсів, напрямі капітальних вкладень потреби розвитку деяких галузей і регіонів визначальних темпи економічного зростання країни. Провідна роль бюджету поширилася і невиробничу сферу (освіту, охорону здоров’я й ін.). Бюджетна система країни була единой.

Останніми роками за умов створення Російської держави, розвитку ринкових відносин, різноманіття форм власності, посилення самостійності регіонів сталися принципові зміни й у бюджетному устрої. Відповідно до чинним законодавством стали самостійними: республіканський бюджет Російської Федерації (він отримав назва федерального бюджету), республіканські бюджети республік у складі Російської Федерації, бюджети національно-державних і адміністративнотериторіальних утворень. Це означає, що бюджети вищих рівнів управління перестали містити доходи і бюджетів нижчестоящих рівнів управління. Задля більшої самостійності бюджетів, і автономного функціонування їм встановлено власні джерела доходів населення і дозволили визначати напрями їх використання коштів і витрати. Водночас окремо вдосконалюється механізм бюджетних відносин між рівнями власти.

Сьогодні бюджетну систему Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету республік у складі Російської Федерації, 56 крайових і обласних бюджетів, включаючи одну автономну область, міських бюджетів Москви й Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів і майже 29 тисяч до місцевих бюджетів, до яких належать міські, районні, селищні і сільські бюджети. Єдність бюджетною системою за умов реалізується через єдину соціально-економічну політику й правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів й узгодження принципів бюджетного процесса.

Бюджетний процес є регламентовану законом діяльність органів влади з складання, розгляду, утвердженню і виконання бюджетов.

Його складовою є бюджетне регулювання, тобто. часткове перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетом різних уровней.

Звід бюджетів загалом Російської Федерації чи відповідної території називається консолідованих бюджетів. Такий об'єднавчий бюджет законодавчими органами не утверджується й використовується для аналітичних целей.

Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах різних рівнів дозволяє органам державної влади управління мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень. У цьому дуже важливо, щоб дохідна і видаткова частини бюджетів за складом перебувають у повній відповідності з розмежуванням функцій органів структурі державної влади за рівнями управління, а проблема бюджетних взаємовідносин центру і успішно вирішувалася. Річ у тім, що роль регіональної та місцевої органів влади у регулюванні економічних процесів й розв’язанні соціальних проблем значно зросла, які функції істотно розширилися. Слід відзначити, що за умови початку ринкової економіки змінюються напрями вкладень бюджетних засобів і методи бюджетного впливу. І, звісно, дуже важливо виділити ту роль, що її відіграє федеральний бюджет Російської Федерации.

I.2. Федеральний бюджет.

Федеральний бюджет Російської Федерації є основним фінансовим планом держави, який затверджується Федеральним Зборами (приймається Державної Думою і схвалюється Радою Федерації) і має статус федерального закона.

Через федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, необхідні на подальше їх перерозподілу й порядку використання з метою державного регулювання економічного розвитку та її реалізації соціальної полі-тики біля всій Росії. З іншого боку, рахунок коштів федерального бюджету покриваються такі витрати, як зміст органів управління, забезпечення потреб Ізраїлю, фінансову допомогу суб'єктам федерації, обслуговування державного боргу перед, поповнення державних запасів, резервів і другое.

Упорядкування і виконання виходить з бюджетної класифікації, у якій виділяються цільові напрями державної діяльності, які з основних функцій держави. Це чітко помітні на переліку витрат федерального бюджету таблиці 1.

Залежно із зони впливу процес розширеного відтворення бюджетні витрати діляться на поточні (забезпечення поточних потреб) і капітальні (на інвестиційні потреби і приріст запасов).

Таблиця 1.

Витрати федерального бюджету на 1995 год.

(за розділами бюджетної класифікації) |Види витрат |Сумма, млрд.руб. | |Державне управління |5175 | |Міжнародна діяльність |21 006 | |Національна оборона |59 379 | |Правоохоронна діяльність і забезпечення | | |охорони держави |19 389 | |Федеральна судова система |1385 | |Фундаментальні дослідження та сприяння | | |науково-технічному прогресу |7455 | |Промисловість, енергетика і будівництво |32 441 | |Сільське господарство і рибальство |10 204 | |Охорона навколишнього довкілля й природних | | |ресурсів, гідрометеорологія, картографія і |1672 | |геодезія | | |Транспорт, дорожнє господарство, зв’язок і | | |інформатика |600 | |Розвиток ринкової інфраструктури |6 | |Попередження і ліквідація надзвичайних ситуацій| | |і наслідків стихійних лих |2779 | |Освіта |10 981 | |Культура і мистецтво |1644 | |Кошти масової інформації |1894 | |Охорона здоров’я фізична культура |5034 | |Соціальна політика |11 926 | |Обслуговування державного боргу перед |22 942 | |Поповнення державних запасів і резервів |10 199 | |Інші витрати |45 774 |.

I.3. Федеральне бюджетне финансирование.

Бюджетне фінансування, поруч із кредитуванням і передачею федеральних бюджетних засобів у управління, є одним із форм фінансової складової діяльності Російської Федерації у сфері державних витрат. Основний ознака бюджетного фінансування полягає у безвозвратности і безкоштовності наданих коштів. Напрями фінансування за кожен рік визначаються федеральним законом про федеральному бюджете.

При регулюванні процесу бюджетного фінансування нормативних документах Міністерства фінансів Російської Федерації використовуються такі терміни, як бюджетні призначення, розпорядник бюджетних ассигнований.

Під бюджетними призначеннями розуміється сума коштів, передбачена в федеральному бюджеті на відповідний год.

Для витрат, фінансування яких робиться з бюджету, відповідні кошти надаються розпорядникам асигнувань. Основним плановим документом, визначальним обсяг, цільове напрям і поквартальне розподіл коштів, що виділяються з бюджету утримання установи є кошторис. Фінансування установ, які перебувають на федеральному бюджеті, роблять лише за затвердженими для них кошторисам витрат. Витрати бюджетних коштів без затвердженої кошторису витрат заборонена й є найгрубішими порушеннями бюджетного законодательства.

Кошторис складається, як наслідок, фінансування виробляється у відповідність до підрозділами Бюджетної Класифікації Російської Федерації, затвердженої законом.

Бюджетна класифікація є забезпеченням адресного виділення фінансових ресурсів, з допомогою якої вирішується проблема: кому, як і які цілі виділяються фінансові ресурси з федерального бюджету. Тому, вказаних у табл.1 витрати федерального бюджету на 1995 р. конкретизовано за напрямами, одержувачам засобів і цілям в додатках до федерального бюджету.

Бюджетна класифікація мають забезпечувати можливість економічного аналізу державних витрат. Відповідно до економічної класифікації витрат бюджетів Російській Федерації всі затрати розмежовуються в відповідність до предметної (економічної) структурою бюджету, тобто. по напрямам витрати (на оплату праці державних службовців, капітальні вкладення основні фонди, виплату субсидій підприємствам, і для населення й т.д.).

Серед федерального бюджету особливу увагу займають витрати з поточному обслуговування державного зовнішнього й внутрішнього боргу. Він виникає під час використання державний кредит покриття бюджетного дефіциту (її появу пов’язані з перевищенням бюджетних витрат над доходами). Це означає, держава стає позичальником фінансових коштів серед населення, банків, і (у разі виникає внутрішній державний борг) або в іншої іноземної держави, чи міжнародних організацій (зовнішній державний борг). Формами залучення позикових коштів на фінансування видатків бюджету може бути випуск і розміщення державних зобов’язань та різні позики (за Центральний банк Російської Федерації, комерційних банків, позабюджетних фондів тощо.). Складається державна програма погашення внутрішнього державного боргу перед Російської Федерации.

I.4. Дохідні статті федерального бюджета.

З переходом на ринкові відносини змінюється як система бюджетного фінансування, але його дохідну частину (табл. 2).

Таблиця № 2.

У разі початку ринкових відносин формування дохідної частини бюджету бюджету набуло переважно податковий характер.

Податкові доходи — це обов’язкові, безплатні, безповоротні платежів до користь бюджету. Через податкові платежі мобілізуються грошові кошти на розпорядження органів структурі державної влади. Відповідно до Законом Російської Федерації «Про основи податкової системи у складі Федерації» податки поділяються на прямі, сплачувані безпосередньо платник податків (наприклад, податку з прибутку з юридичних та прибутковий податку з фізичних осіб), непрямі, оплачувані споживачем товарів чи послуг (наприклад, податку додану вартість будівництва і акцизи), оскільки вони входить у ціну цих товарів та послуг. [pic].

Як очевидно з таблиці і з діаграми, чільне місце серед податкових доходів бюджету (понад 1/3) займає податку додану вартість. Разом з митами і податком з прибутку вона перевищує 2/3 податкових доходів федерального бюджета.

Податки збори основні джерелами формування як федерального, а й регіональної та місцевої бюджетів. Коли проаналізувати структуру податкових надходжень, розподілених між федеральним і регіональними бюджетами, то проекту Закону «Про федеральному бюджеті на 1996 рік» вона здається так:

(в %% від суми консолідованого бюджету) |Види податків |Федеральний |Бюджети | | |бюджет |територій | |Податкові доходи — всього |51,2 |48,8 | |зокрема: | | | |Прямі податки з доходу, прибуток |30,9 |69,1 | |Податки на товари та |78,3 |21,7 | |Податки на майно |0,95 |99,05 | |Платежі, користування природними| | | |ресурсами |37,6 |62,4 | |Податки на зовнішню торгівлю і | | | |зовнішньоекономічні операції |100,0 |- | |Інші податки, збори і стягування мита |2,2 |97,8 |.

[pic].

Як бачимо, понад половина (51,2%) всіх податкових надходжень концентрується в федеральному бюджеті. Це відбувається поза рахунок високу частку централізації непрямих податків — 78,3%.

У податковій системі Росії домінуючу роль займають саме непрямі податки на товари та (ПДВ, акцизи). Прямі ж податки концентруються переважно на регіональному рівнях. Так було в регіональних бюджетах залишається 66,7% прибуток, 90,0% прибуткового податку з фізичних осіб, 62,4% платежів користування на природні ресурси, практично весь податку майно підприємств — 99,05%.

Проте планові параметри податкових надходжень, закладені у Законі про федеральному бюджеті, істотно відрізняються від фактичних надходжень податкові платежі до бюджетів різних рівнів. За окремими регіонам фактичне перерозподіл податкових надходжень характеризується істотним відхиленням на користь територіальних бюджетів. Деколи це відбувається у результаті те, що території просто більше не перераховують зібрані податки до федерального бюджету, але це порушенням податкового і бюджетного законодавств (так, питому вагу фактичних надходжень податку бюджети територій загалом Росії у 1994 року становив 65,3% при нормативі, встановленому законодавством у вигляді 62,9%. Аналогічна ситуація складається й з коштів податку додану вартість (ПДВ). При планових пропорціях, які передбачають зарахування в бюджети 25% від суми зібраного біля ПДВ, Республіка Бурятія в 1994 року — 70,2%, Республіка Мордовія — 74,1%.).

Нині існує поділ повноважень у системі оподаткування федеральних, регіональної та місцевої органів влади. При цьому суттєво скорочується без шкоди скарбниці загальна кількість налогов.

До федеральним загальнодержавних податках і зборів, чинним по всій території Росії, ставляться: податку додану вартість, акцизи деякі види товарів хороших і окремі види мінерального сировини, федеральний податку дохід (прибуток) підприємств, податку прибутки від капіталу, федеральний прибутковий податок з фізичних осіб, податку нерухомість, соціальний податок, державне мито, мита і митні збори, податки, пов’язані з допомогою природних ресурсів (крім податку землю, лісового податку і податку воду, забираемого з водогосподарських систем), екологічні податки, збір використання державної символіки Російської Федерації, федеральні ліцензійні сборы.

за рахунок цих податків і зборів остаточному підсумку формується федеральний бюджет Російської Федерації. При затвердженні федерального бюджету встановлюються ставки відрахувань від відповідних федеральних податків і доходів у бюджети суб'єктів федерації з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів федерації. Цей фонд формується з допомогою частині податку на додану вартість, що надходить федеральний бюджет.

Передані кошти вищого бюджету, використовувані на фінансування цільового заходи, називаються субвенціями. Інвестиції та інші капітальні витрати виробляються рахунок коштів федерального бюджету, якщо їх значимість за межі регіональних интересов.

У управлінні бюджетним процесом беруть участь все органи державної влади управління Російської Федерації. Проте центральне місце у тому числі займає система органів державного управління фінансами: Міністерство фінансів Росії, міністерства фінансів республік, фінансові управління та інші територіальні і місцевих органів управління фінансами, органи федерального казначейства.

Міністерство фінансів Російської Федерації та її органи на місцях забезпечують управління фінансами й розробку фінансової політики государства.

Серед основних цілей Міністерства фінансів Російської Федерації, згідно з Положенням про неї є: складання проекту й виконання федерального бюджету, вдосконалення методів фінансово-бюджетного планування, фінансування й звітності, здійснення фінансового контролю над раціональним і таки цільовою витратою бюджетних і державних (федеральних) позабюджетних фондов.

Відповідно до покладеними нею завданнями Міністерство фінансів Російської Федерації організує роботу з складання проекту федерального бюджету, прогнозу консолідованого бюджету держави, розробляє проекти нормативів відрахувань від федеральних податків, зборів та інших платежів, розмірів дотацій і субвенцій з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, з урахуванням консолідованих бюджетів суб'єктів федерації становить консолідований бюджет Російської Федерації, і навіть розробляє проект федерального бюджету та взагалі представляє їх у Уряд Португалії. Після схвалення Урядом проекту федерального бюджету розглядається і законодавців береться Державної Думою та Ради Федерації Федерального Собрания.

Консолідований бюджет ніким не стверджується. Контроль за бюджетами суб'єктів федерації з боку центральної органів лише загальними параметрами їх бюджетов.

Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Міністерство Фінансів Російської Федерації здійснює за надходженням і цільовим використанням коштів, які виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам та організаціям. Через рік, якою був складено бюджет, вона становить звіт про виконання федерального бюджету та взагалі консолідованого бюджету та взагалі представляє в Уряд Російської Федерации.

Нині Російській Федерації ще завершився перехід на казначейську систему виконання федерального бюджету, хоча кроки до цього зроблено. Федеральне казначейство є структурним підрозділом Міністерства Фінансів Російської Федерації. Органи федерального казначейства є єдину централізовану структуру, що складається з головного управління федерального казначейства Міністерства Фінансів, управлінь федерального казначейства по суб'єктам Російської Федерації органів федерального казначейства районами, міст і районів в городах.

У разі створення дворівневої банківської системи РФ і самостійності регіональної та місцевої бюджетів сталося ослаблення контролю над виконанням бюджету. Нині органи казначейства відстежують рух коштів у бюджетних рахунках банківську систему, збирають і аналізують інформацію про стан державних фінансів, обслуговують що з Центральним банком Російської Федерації державний борг тощо., що дозволяє відновити необхідний контролю над виконанням бюджета.

I.5. Позабюджетні фонды.

З Закону РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 року органи виконавчої влади у межах законодавства РРФСР можуть утворювати цільові позабюджетні фонди, які мають право самостійної юридичної обличчя і незалежні від бюджетів відповідних органів власти.

Позабюджетні фонди — це кошти федерального уряду та місцевих влади, пов’язані з фінансування витрат, не які включаємо в бюджет.

Формування позабюджетних фондів здійснюється з допомогою обов’язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди входять у склад собівартості й установлено тепер у відсотках фонду оплати труда.

Державні позабюджетні фонди створюються з урахуванням відповідних актів вищих органів влади, у яких регламентується їхня діяльність, вказуються лад і напрямку використання грошових фондов.

Позабюджетні фонди, будучи складовою фінансової систем Російської Федерації, мають також низку особливостей: заплановані органами влади й управління і мають сувору цільову спрямованість, кошти фондів йдуть на фінансування державних витрат, не включених до бюджету, формуються переважно з допомогою обов’язкових відрахувань юридичних та фізичних осіб, страхові внесок у фонди й взаємовідносини, які під час їх сплаті, мають податкову природу, як і податки, тарифи внесків встановлюються державою і є обов’язковими, на відносини, пов’язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків у фонди, поширене більшість і положень закону Російської Федерації «Про основи податкової системи Російської Федерації», грошові ресурси фондів перебувають у державній власності, вони не входять до складу бюджетів, і навіть інших фондів і підлягають вилученню на будь-які мети, прямо непередбачений законом, витрачання коштів із здійснюється за розпорядженню Уряди або спеціально уповноваженого те що органу (Правління фонду), з позабюджетних фондів можуть надаватися субвенції щодо залучення додаткові засоби фінансування інвестиційних проектів і програм (Закон Російської Федерації від 15 липня 1992 року № 3303−1).

Позабюджетні фонди — це форма перерозподілу і його використання фінансових ресурсів, залучуваних державою на фінансування не які включаємо до бюджету деяких потреб нашого суспільства та комплексно витрачених з урахуванням оперативної самостійності суворо у відповідність до цільових призначень фондов.

Організаційно позабюджетні фонди відділені від бюджетів, і мають певну самостійність. Загальні доходи всіх позабюджетних фондів в 1995 року було оцінено в 90,5 трил. крб., чи 63% доходів державного бюджета.

Відособлене функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно здійснювати фінансування найважливіших соціальних заходів. На відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю органами законодавчої влади. Це однієї боку, полегшує їх використання, з другого — дає можливість витрачати кошти повному обсязі. Тому з метою посилення контролю над витратою коштів позабюджетних фондів ставиться питання консолідації декого з тих у бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх расходов.

Починаючи з 1992 року у Російської Федерації створено і діє велике кількість позабюджетних фондів. Залежно від управління позабюджетні фонди поділяються за державні (федеральні) і регіональні, за призначенням — на економічні та соціальні. Загальне число федеральних позабюджетних фондів 1996 року становить близько 40, з них основні соціальні фонди — Пенсійного фонду, Державний фонд зайнятість населення, Фонд соціального страхування, Федеральний фонд обов’язкового соціального страхування. До економічним ставляться Російський фонд розвитку і галузеві позабюджетні фонди НДДКР, фінансові фонди підтримки галузей, фонди фінансового регулювання, інвестиційні фонди й другие.

Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) освічений постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 року й набрав чинності із першого січня 1992 року постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 року № 2122−1.

ПФР створений цілях управління фінансами пенсійного забезпечення у РФ і є самостійним фінансово-кредитним учреждением.

Бюджет Пенсійного фонду утворюється переважно з страхових внесків суб'єктів Пенсійного страхування, до яких належать: підприємствароботодавці, фермерські господарства, фізичні особи, зареєстровані у ролі підприємців, приватні охоронці, нотаріуси, займаються приватної практикою та інших. Усі вони мають зарегестрироваться як страхувальників у уповноважених ПФР околицях і городах.

Тариф внесків на соціальне страхування, сплачуваних роботодавцями та громадянами в ПФР, визначається щорічно законодавством РФ по уявленню правління Пенсійного фонда.

Пенсійного фонду використовується на виплату: пенсій віком, інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років, пенсій військовослужбовцям, і навіть посібників: на дітей від 1,5 до 6 років, самотнім матерям, на дітей, інфікованих вірусом імунодефіциту, постраждалим на Чорнобильської АЕС, матеріальної допомоги старим та інвалідів. У разі інфляції пенсії громадянам переглядаються у бік підвищення також рахунок Пенсійного фонду. ПФР фінансує різні програми з соціальної підтримці інвалідів, пенсіонерів, дітей. Тимчасово вільні кошти фонду може бути вкладено в цінні бумаги.

Як вже було сказано, є багато позабюджетних фондів, створених щодо різноманітних целей:

Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС) було створено цілях забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування і підвищення контролю над правильним і ефективнішим витрачанням коштів соціального страхування, якого є самостійним державним фінансово-кредитним учреждением.

Державний фонд зайнятість населення Російської Федерації освічений на фінансування заходів, що з реалізацією державної політики зайнятості населения.

Фонд обов’язкового соціального страхування створено, і призначений для акумулювання фінансових засобів і забезпечення стабільності державної фінансової системи обов’язкового медичного страхования.

Російський фонд розвитку і галузеві позабюджетні фонди НДДКР створено здійснення координації діяльності з розробці, фінансуванню та її реалізації комплексних і цільових науковотехнічних програм, проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських работ.

Усі позабюджетні фонди діють у відповідності зі своєї цільової спрямованістю і Джульєтту грають значної ролі би в економічному розвитку государства.

I.6. Про проект Бюджетного кодекса.

Нині нашій країні, як відомо, створена вживається певна правову базу упорядкування, затвердження і виконання бюджетів всіх рівнів, контролю над цільовим і раціональним використанням відповідних коштів. Однак це база ще далекою від досконалості, і його істотне поліпшення стану може бути з ухваленням такої законодавчого акта, як Бюджетного кодексу Російської Федерації. Він покликаний непросто «інтегрувати» які нині закони та нормативні документи, а й ліквідувати що у них прогалини і проблеми, чи не головними серед яких є дефіцит правообеспеченности статусу федеральних і регіональних суб'єктів бюджетного процесу, недостатня правова урегульованість міжбюджетних отношений.

Перелічені проблеми повинні, очевидно, вирішуватися з урахуванням застосування принципів бюджетного федералізму. Водночас у проекті Бюджетного кодексу Російської Федерації, був прийнятий повторному першому читанні Державної Думою, вони задіяні явно недостаточно.

«Бюджетний федералізм — відносини між органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації про розмежування бюджетних повноважень, витрат і доходів, і розподілу і перерозподілу останніх між федеральним бюджетом і консолідованими бюджетами суб'єктів Російської Федерації, виходячи з необхідності забезпечення єдиних загальнодержавних інтересів та інтересів населення, жителів територіях суб'єктів Російської Федерації та що у яких муніципальних утворень». Таке визначення бюджетного федералізму дається у проекті Бюджетного кодексу. Фактично, бюджетний федералізм не що інше, як форма бюджетного влаштування у федеративну державу, яка передбачає реальну всіх його ланок бюджетною системою на єдиній бюджетного процесу, однаково орієнтованому і облік загальнодержавних інтересів, і реалізацію інтересів суб'єктів Федерації та населення. Інакше висловлюючись, ідеологія сучасної бюджетної реформи мусить бути полягає в тому, що принципи бюджетного федералізму пронизують як розподіл прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою, а весь бюджетний процес, його стадії рівні бюджетної системи: розподіл бюджетних повноважень, участь суб'єктів Російської Федерації у відкритому розгляді і абсолютному утвердженні федерального бюджету, систему адміністративного виконання бюджетів всіх рівнів, контролю над виконанням бюджетів, бюджетне регулювання. За ідеєю, перелічені вище аспекти мусять знайти себе у Бюджетний кодекс та мріяв стати основними принципами для формування бюджетів всіх уровней.

Але Бюджетного кодексу ніколи повноцінно функціонувати без ще одного, дуже важливого документа — таки Податкового кодексу. Податковий і Бюджетний кодекси — це взаємодоповнюючі державні документи, які описують, регламентують визначають фінансову політику государства.

II. Податкова система России.

II.1. Податкова система.

Податкову систему нашої країни чимало економістів порівнюють із «бетонної плитою», котра стримує зростання, розвиток виробництва і просто нормальний перебіг виробництва. Вона заглиблена у рішення фіскальних завдань, всі інші завдання, властиві податкової системі із ринковою економікою, особливо стимулювання виробництва та дотримання «соціальну справедливість», виконуються слабко або виконуються вообще.

Сучасне стан російської системи податків характеризується такими особенностями:

— кількість усіх федеральних, регіональних, місцевим податкам дуже велика (близько 150), а загальний рівень всієї маси сплачуваних податків надмірно високий при невиправданому кількості податкових льгот,.

— недосконале податкового законодавства (відсутність єдиної законодавчої та нормативної бази оподаткування, численність тих нормативних документів, невідповідність законів і директивних документів, прийнятих з їхньої основі, правові прогалини, брак правових гарантій учасники податкових отношений),.

— механізм обчислення та сплати податків вкрай складний, що відкриває лазівки приховування об'єктів оподаткування нафтопереробки і несплати налогов,.

— недостатня правова інформованість налогоплательщиков.

З перелічених особливостей можна сказати, потреби податкової реформи налицо.

Склалися дві погляду на процес реформування податкової системи у Росії: 1) від початку зламати стару податкову систему і створити нову, 2) вдосконалити діючу податкову систему через усунення недостатков.

Перший шлях навряд чи прийнятний, т.к. діючі основні податки — ПДВ, податку з прибутку, прибутковий податок з фізичних осіб, мита — формують більшу частину доходів бюджетів всіх рівнів, а світовий досвід свідчить про стійкості й надійності такий сукупності податків і різкі зміни у структурі податкової системи породять невпевненість економічних агентів у своїй майбутньому й дестабілізує економічну ситуацию.

Основна хиба податкової системи Росії у тому, що вона погано ув’язана з недостатнім розвитком економіки та діяльністю безпосередніх суб'єктів — підприємств. Податкова система розвивається як така, а підприємства, відчуваючи її надмірне тиск — самі в себе.

Податкова система повинна бути повернена до виробництва, стимулюючи його зростання і тим самим збільшуючи базу оподаткування. Весь світовий досвід свідчить у тому, що досягнувши певної точки зростання, податки повинні потім знижуватися, інакше у платників податків зменшується стимул до виробничу краще й іншої, з’являється спокуса приховувати свої доходи. Проте, скорочуючи ставки податків, пам’ятаймо про стан дохідної частини бюджету про альтернативні джерела компенсації податкових втрат. Одне з них — розширення податкової бази з допомогою скасування неефективних і невиправданих податкових пільг. Загальна маса існуючих податкових пільг сягає близько двохсот. Це порушує принцип справедливості податкової системи, оскільки пільги кого — це додаткове тягар й інших. Зрозуміло, цілком відмовитися від податкових пільг нереально, та їх число слід різко скоротити, залишивши лише необходимые.

Нині нашій країні відбувається важливий процес переосмислення податкової політики. У міністерстві Фінансів Російської Федерації готуються стратегічні рішення з зміни податкової системи Росії, розрахованих довгу перспективу.

Новий підхід до податкову політику передбачає продовження податкової реформи, розпочатої 1992 року. Йдеться щодо повної заміні чи кардинальної ломці наявної системи, передбачається лише швидкоплинний еволюційний процесс.

Девіз, під яким триватиме податкову реформу, в Мінфіні Російської Федерації сформулювали так: «Держава готовий піти на зниження податків у обмін жорсткість податкової дисциплины».

основні напрями податкової реформи в Указі Президента Російської Федерації від 08.05.96. № 685 «Про основних напрямах податкової реформи, у Російської Федерації і заходів для зміцненню податкової і платіжної дисциплины».

Найважливішим етапом проведеної реформи і удосконалення діючої системи оподаткування має стати прийняття таки Податкового кодексу Російської Федерации.

II.2. Суть податкового кодекса.

По важливості й обсягу податковий кодекс можна експортувати один ряд з цими законодавчими актами, як Конституція України та Цивільний кодекс. Він як закріплює правовідносини, пов’язані з формуванням основних джерел доходів держави — податків, а й зачіпає права, інтереси й матеріальне добробут всіх без винятку громадян і організації. Він являє собою єдиний документ, який охоплює сукупність податкових правовідносин і розкриває їхній вміст. Податковий кодекс покликаний усунути згадані недоліки чинного законодавства (заплутаність нормативної бази, наявність протиріч, величезну кількість підзаконних актів, іноді суперечать законам та інших.) Після прийняття кодексу всіх раніше діяли закони про податки і зборах повинні втратити силу.

Деякі становища таки Податкового кодексу такие:

Передбачається реальне зниження податкового навантаження підприємств за рахунок скасування податку наднормативний фонд оплати праці, спецналога в користь окремих галузей народного господарства і цільових податків. Попереду скасування податку операції із цінними паперами та збору використання найменування «Россия».

Пропонується заборонити податки, сплачувані з виручки, скасувати «неефективні податки», що або неможливо контролювати, або видатки збір можна з сумами поступлений.

Будуть об'єднані подібні по податкової базі і з платникам податків податку реалізацію паливно-мастильних матеріалів і акцизи на мінеральну сырье.

Передбачається, значно спростить податкову звітність підприємств консолідація позабюджетних фондів до бюджетів об'єднання відрахувань до ці фонди у єдиний соціальний податок, контрольований податковими органами.

Також намічені зміни обчислення податкової бази сохраняющимся податках, насамперед із податком з прибутку, де планують переглянути систему прийнятих до відрахуванню витрат («собівартість»), порядок амортизації і системи льгот.

У Податковий кодекс Російської Федерації передбачається істотне скорочення податкових пільг. Не лише зробить податкову систему більш нейтральній стосовно окремим учасникам економічної діяльності і зведе бар'єри перед зловживаннями і корупцією, але запровадить і розширить податкову базу. Чи збережуться окремі пільги (відповідно до продекларированными державою пріоритетами) за умови жорсткого контролю над результатами і «ціною» таких пільг. Податкові пільги повинні матимуть тимчасовий і спрямований характері і надаватися учасникам економічної діяльності, а чи не окремих регіонах чи територіям. Неприпустимо, наприклад, встановлювати спеціальні податкові режими для окремих територій всередині єдиної держави, виводити з-під оподаткування доходи військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ, Державного митного комітету і Департаменту податкової поліції. Зниження податків із юридичних означає перенесення податкової тяжкості з нього на фізичні особи. З скасуванням податку наднормативну зарплату з початку 1996 року платежі у позабюджетні фонди стягуються з граждан.

Податковий кодекс Російської Федерації передбачає вдосконалення правової основи податкової системи. Слід лише визначити правове становище платників податків, податкові органи та інших учасників податкових відносин, а й запровадити низку нових институтов.

Для цілей оподатковування слід чітко визначити такі найважливіші поняття, як економічна діяльність, товари (роботи, послуги) та його реалізація, місце реалізації і ринкова ціна, доходи і доходи їх джерела, правила, відповідно до якими доходи зізнаються російськими чи отриманими поза межами країни, і др.

Загальна частина таки Податкового кодексу вже у високого рівня готовності і питання у тому щоб остаточно доопрацювати його й передати Федеральне збори до обговорення прийняття цього проекту. Попереду поетапне прийняття таки Податкового кодексу, т.к. під час остаточної розробки доведеться як сьогодні, але і заглядати вперед. Це необхідно також у тому, щоб усе учасники податкових правовідносин встигли ознайомитися з цим документом до її вступу в силу.

Мета і зміст таки Податкового кодексу нічого не винні зводитися лише у уніфікації та впорядкування нинішнього податкового законодавства. У ньому повинні прагнути бути розвинені і реалізовані концептуальні ідеї наступного етапу податкової реформи, хто був перераховані выше.

Отже, заходи для вдосконаленню податкової системи будуть пливуть переважно послаблення її фіскального перекосу, усунення невідповідностей й регіональних протиріч, і навіть загальну лібералізацію податкового законодавства России.

Отже, першочергове завдання податкової політики у проекті Податкового кодексу, — це полегшення податкового навантаження виробників з допомогою зменшення вилучень із прибутку і недопущення подвійного налогообложения.

Другим напрямом податкових перетворень є розширення податкової бази з допомогою скорочення податкових пільг і шляхом створення внаслідок цього більше справедливого перерозподілу податкового навантаження між платниками податків. Кількість податкових пільг, як і кількість діючих податків, планується зменшити приблизно до тридцяти замість існуючих двухсот.

Отже, податкова політика, передусім, має сприяти економічного процвітання жителів. Податкова система повинна передбачати рівні й вони правила оподаткування всій країні, повинна бути простий і наочної, дієвою і зрозумілої, і останнє - повинна обходитися малими управлінськими витратами, тобто. адміністративні витрати керувати податками, і дотримання податкового законодавства повинні бути минимальны.

Хоча Податковий кодекс досі ще прийнято, але це, що така документ готується свідчить, що Росія вийде на колію стабільних податкових надходжень і дефіцит бюджету, що вже кілька років, буде скомпенсирован.

III. Контрольні функції та штрафні санкції, застосовувані до порушників податкового і бюджетного законодательств.

Державний фінансовий контроль Російській Федерації здійснюють найвищих органів державної влади управління — Федеральне Збори і його дві палати — Державна Дума і Раду Федерации.

Федеральне Збори Російської Федерації утворює Рахункову палату як діючу орган державного фінансового контроля.

Рахунковою палатою здійснює за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету, законністю і своєчасністю руху коштів бюджету Центральному банку Російської Федерації та інших фінансово-кредитних установах РФ. У його завдання входить визначення ефективності і доцільності витрат державних засобів і використання федеральної власності, проведення фінансових експертиз проектів федеральних законів. Здійснюючи контроль у процесі виконання федерального бюджету, Рахунковою палатою проводить аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету та взагалі підготовку пропозицій, вкладених у їхнє усунення, і навіть на вдосконалення бюджетного процесу у целом.

Контрольні становища Рахункової палати поширюються попри всі державні органи влади й установи до, на федеральні позабюджетні фонды.

На регіональному рівнях фінансовий контроль виробляється як органами регіональної влади, і спеціально створюваними контрольними органами.

Контроль станом республіканського бюджету Російської Федерації та її виконанням здійснює створений за вищому законодавчому органі Комітет із бюджету, податках, банкам і фінансів Державної Думи РФ. У його завдання входять проведення експертно-аналітичної праці та підготовка висновків за матеріалами бюджетних послань, внесених у Державну Думу Президентом Російської Федерации.

Важливу роль здійсненні фінансового контролю грають Міністерство фінансів РФ та її органи на местах.

У структурі апарату Міністерства фінансів функціонує контрольноревізійне управління, а територіальних фінансових органах — апарат головного контролера-ревизора. Міністерством освіти й його органами здійснюється контролю над виробничо-фінансової діяльністю підприємств, своєчасним забезпеченням федерального бюджету фінансових ресурсів, раціональним їх использованием.

Завдання контролю над надходженням, цільовим і ощадливим використанням державних коштів покладено на органи Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ.

Головне завдання Казначейства є організація, здійснення і контролю над виконанням республіканського бюджету та взагалі державних позабюджетних фондів. Їй також ставиться за провину обов’язок прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, оперативне управління ними. Казначейство займається збиранням, опрацюванням і аналізом інформації про стані державних фінансів, представляє вищим законодавчим і виконавчих органів структурі державної влади звітність про фінансових операціях уряду та стані бюджетної системы.

На виконання зазначених завдань органи Казначейства наділяються великими правами: можуть виробляти перевірки грошових документів на підприємствах, у державних установах та організаціях будь-який форми власності, включаючи спільні підприємства, стягувати в безспірному порядку кошти, використовувані недоцільно, припиняти операції з рахунках, застосовувати до порушників штрафні санкции.

Дуже ефективний контроль, здійснюваний державної податкової службою. Державна податкова служба створена відповідність з Законом РРФСР «Про Державній податковій службі РРФСР» (від 21 березня 1991 року) і підпорядковані обласним Президенту. Головне завдання Державної податкової служби РФ є контролю над дотриманням законодавства про податках, правильністю їх обчислення, повнотою і своєчасністю внесення на відповідні бюджеты.

Податкові інспекції - це органи оперативного фінансового контролю. Вони наділяються широкими правами. Так, податкові інспекції здійснюють перевірку грошових документів, бухгалтерських книжок, звітів, декларацій та інших документів, що з обчисленням і сплатою податків та інших обов’язкових платежів до бюджету. Одночасно податкові інспекції можуть вимагати необхідні пояснення, довідки і є дані з питань, які виникають при перевірках (крім відомостей, складових комерційну таємницю), обстежити будь-які приміщення підприємств (виробничі, складські, торгові), використовувані для вилучення доходов.

У кількох випадках ненадання (чи уявити) бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, що з обчисленням і сплатою податків та інших обов’язкових платежів, податкові інспекції заслуговують припиняти операції підприємств, установ і організацій по розрахунковим та інших рахунках в російських банках та інших фінансовокредитних установах, вилучати документи, які свідчать про приховуванні чи заниженні прибутку (доходу) чи інших об'єктів оподаткування, застосовувати фінансові санкції, і штрафи, пред’являти у суді і арбітражі позови про ліквідації підприємства, визнання угод недействительными.

Що стосується незгоди підприємств чи громадян із прийнятим рішенням дії посадових осіб державних податкових інспекцій може бути оскаржуватимуться у арбітражі чи судовому порядке.

Нерідко трапляється, коли платники податків у податкові органи спотворені дані, занижують налогооблагаемые доходи, застосовують дедалі більше изощеренные методи приховування об'єктів оподаткування. З цих причин в скарбницю не надходять значні суми, підлягають уплате.

Взагалі, витрачання бюджетних коштів здійснюється підприємствами, організаціями, установами виключно за цільовим призначенням. Всі кошти, що виділяються з федерального бюджету носять цільової характер. Проте за підприємствах, фінансованих рахунок коштів федерального бюджету, допускаються часом факти нецільового їх використання, які може бути накладено досить суворі штрафні санкції. Такі порушення відбуваються іноді від незнання те, що процес використання коштів федерального бюджету суворо регламентований й зняти будь-які відхилення від цього кваліфікуються як нецільове использование.

Прикладами нецільового використання можуть бути такі як надання фінансової підтримки будь-якої іншої юридичної особи, напрям коштів у банківські депозити, придбання різних активів (валюти, цінних паперів) з метою їхнього перепродажу і т.д.

За нецільове використання коштів, які виділяються з федерального бюджету на котрі припустилися це порушення підприємства, установи, організації, контрольно-ревізійними органами міністерства фінансів Російської Федерації і органами федерального казначейства здійснюється через податкові органи безспірне стягнення сум нецільового використання з накладенням у вигляді облікової ставки за Центральний банк Російської Федерации.

Стягнення цього виду санкцій передбачено Указом Президента Російської Федерації від 08.12.92. № 1556 «Про федеральному казначействі», Положенням про Міністерстві фінансів Російської Федерації, затвердженого Урядовою постановою Російської Федерації від 19.08.94. № 984.

З іншого боку, наприклад, статтею 39 Федерального закону від 31.12.95. № 228- ФЗ «Про федеральному бюджеті на 1996 рік» встановлено, що нецільове використання підприємствами коштів Федерального бюджету, наданих на поворотній основі, служить основою скорочення або припинення надання всіх форм державної, зокрема відстрочок податкові платежі, стягування штрафу у вигляді подвійний діючої облікової ставки за Центральний банк Російської Федерації. Але це санкції були застосовані лише у перебігу 1996 року — поки діяв закон «Про Федеральному бюджеті на 1996 год».

При порушенні податкового законодавства органи податкової поліції та інспекції можуть заарештувати майно і навіть, у тому, щоб погасити заборгованість бюджету, можуть розпродати майно на аукционе.

Наприклад — кілька рядків із газети «Червоне Прапор» від 11.11.97.: «Як повідомив прес-служба управління податкової поліції по Томській області, зараз у виробництві управління перебуває 234 постанови Державній податковій інспекції про адміністративному арешт майна підприємств у сумі 874 мільярда 553,2 мільйони карбованців. 109 матеріалів на суму 233 мільярда 724,5 мільйони карбованців надійшло на неплатників з відділення Пенсійного фонду Томській області (стягнення заборгованості Пенсійний фонд покладено федеральні органи податкової поліції). Терміни реалізації майна з аукціону настали для 106 підприємств-боржників, проте перед які відбулися недавно аукціонними торгами 37 підприємств погасили своєї заборгованості бюджету отже врятували трубку, насос від продажи…».

Механізм фінансового контролю вдосконалюється розвивається, що сприяє оздоровленню фінансів України й вдосконаленню фінансових відносин в стране.

Заключение

Сьогодні бюджетні ставлення не тільки на федеральному рівні регулюються у вигляді 14 федеральних законів, безліччю указів президента Російської Федерації й величезним числом підзаконних актів. Але річ, звісно, зовсім не від в кількості нормативних актів, а їх протиріччі, за відсутності єдиної ідеї становлення та розвитку бюджетного федералізму. Необхідна взаимоувязанная система законодавчих актів, орієнтована ж на таку концепцію бюджетної політики, що б спрямовано реалізацію наших спільних цілей, що стоять перед бюджетної системою: концентрація і централізація фінансових ресурсів, вплив на економічне зростання і зайнятість, забезпечення економічних пріоритетів і політичними функціями государства.

Вважаю, що Бюджетного кодексу повинен перетворитися на у максимальному ступені відповідати переліченим принципам, разом із Податковим кодексом Бюджетного кодексу має стати головним фінансовим документом держави, який визначає бюджетну політику на перспективу.

Якщо казати про федеральному бюджеті, то інформацією мене дані 9 місяців 1997 року виконаний на 60%. Це показує: уперших, чинити успішний функціонування нашої держави до нинішнього року, а по-друге, те що, що податкову систему Російської Федерації за цілому оцінити як неефективну. Звідси відразу виникає запитання — чи буде з прийняттям Бюджетного і Податкового кодексів Російська держава функціонувати успішніше, що тепер і було б більший ефект від участі чинній податковій системи у зв’язку з нововведениями?

Гадаю, що безперечно користь буде, мабуть навіть велика, але водночас умови, над даними кодексами потрібно ще довго працювати, як їх прийняти. Звісно, ця користь стане видно не відразу після ухвалення цих документів, т.к. вони расчитаны на довгостроковий період, і результати їх дії будуть поступово виявлятися за якийсь время.

Бюджет на 1998 рік було прийнятий у повторному першому читанні (з доходів) 5 грудня 1997 року. Нещодавно — 17 грудня 1997 року відбулися другі читання Проекту Федерального бюджету на 1998 рік (за витратами) …. .. .. .. .. .

Список використовуваної литературы.

1. Артюхин Р. Федеральне бюджетне фінансування. Нормативна база // Бухгалтерський облік і податки. — 1996. — № 2. — з. 38−49. 2. Богачева Про. Російська модель бюджетного федералізму у світі світового досвіду // МЕ і МО. — 1995. — № 9. — з. 16−21. 3. Бюджет-96: мети, завдання, пріоритети // Фінанси. — 1996. — № 1. — с.5−7. 4. Воронін Д. В. Ефективна система планування і касового виконання державного бюджету в якості основи економічного прогресу та соціальній стабільності // Банківська справа. — 1997. — № 11. — з. 2−5. 5. Дьяконова Л. Бюджетну систему необхідно удосконалювати // Фінанси. — 1994. — № 5. — з. 38−44. 6. Деменьтьев Н. П. Федеральний бюджет учора й сьогодні // ЕКО. — 1995. — № 9. — з. 20−26. 7. Игудин А. Удосконалення міжбюджетних взаємин у РФ // Фінанси.- 1994. № 2. — з. 41−46. 8. Хто боїться молотка? // газета «Червоне Прапор» за 11.11.97. 9. Карбушев Г.І. Зимін В. М. Удосконалення податкової системи Росії // Еко. — 1997. — № 2. — с.58−73. 10. Матенюк В.І. Бюджет і законодавство // Фінанси. — 1992. — № 12. — з. 37−45. 11. Павлова А. В. Бюджетне фінансування і проблему державного боргу перед // Економіст. — 1996. — № 4. — з. 18−22. 12. Подпорина І. Трансферти і бюджетне вирівнювання // РЭЖ. — 1995. — № 12. — з. 21−30. 13. Подпорина І. Бюджетного кодексу і пояснюються деякі аспекти економічних відносин // Економіст. — 1997. — № 9. с.69−77 14. Парканский Г. Б. Про регіональних аспектах бюджетної політики: досвід навіть Росії // США. — 1995. — № 11. — з. 33−37. 15. Пансков У. До проекту Бюджетного кодексу РФ //РЭЖ. — 1997. -№ 8. — с.21- 27. 16. Петров У. Фіноргани і бюджетом // Фінанси. — 1997. — № 7. — з. 12−15. 17. Пуртов В. А. Бюджет і податкова служба // Фінанси. — 1997. — № 1. — з. 32−39. 18. Семенов Р. Фінанси і статистика, криза федерального бюджету як дзеркало російської економіки // Банківська справа. — 1997. — № 6. — з. 6−14. 19. Сєдов К.В. Розподіл податків між ланками бюджетною системою // Фінанси. — 1996. — № 2. — з. 24−36. 20. Силуанов О. Г. Бюджетно-фінансова політика Росії // ЕКО. -1996. — № 6. — з. 39−47. 21. Травкина М. М. Бюджетне законодавство за умов зростаючого дефіциту федерального бюджету // США. — 1993. — № 3. — з. 52−58. 22. Підручник із основам економічної теорії / під ред. Камаева В. Д. — М.: ВЛАДОС, 1996. — 384с. 23. Фінанси: навчальних посібників / під ред. А. М. Ковалевой. — М.: Фінанси і статистика, 1997. — 336 з. 24. Фішер З. / Економіка: підручник. — М.: Річ, 1993. — 496с. 25. Щербатюк Р. И. Фінанси за переходу до ринку // Фінанси. — 1997. — № 7. — з. 41−49.

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою