Политические права у системі конституційних і свобод можливо чоловіки й гражданина

Политические права у системі конституційних і свобод можливо чоловіки й гражданина..

Введение

3.

Гл. 1.Политические права у системі конституційних і свобод можливо людини і громадянина. 5.

Гл. 2. Політичні конституційними правами і свободи людини і громадянина. 13.

2.1.Право участі у управлінні справами держави, обраним до органів влади й місцевого самоврядування, рівний доступ державної службу. 14.

2.2. Право на об'єднання, свободу демонстрацій, свободи слова друку 21.

Заключение

31.

Список літератури. 32.

Введение

В різні віки проблема правами людини, незмінно залишаючись політико-правової, набувала або релігійне, або етичне, або філософське звучання залежно від соціального позиції що були при владі классов.

Важнейшим кроком у розвитку правами людини з’явилися буржуазно-демократичні революції XVII-XVIII ст., які висунули як широкий набір правами людини, а й принцип формального рівності, став основою універсальності правами людини, який додав їм справді демократичний характер.

Дальнейшим етапом поглиблення та розвитку каталогу правами людини стала друга половина XX в. По Другій світової війни, супроводжувалася грубими масовими порушеннями правами людини, вони вийшли межі внутрішньодержавної проблеми освіти й стали предметом постійного уваги міжнародного співтовариства. Визнання Загальної Декларації правами людини, Європейської конвенції про захист людини та основних свобод Міжнародного пакту про громадянських і політичні права, Міжнародного пакту про економічні, соціальних і культурних правах, Конвенції про попередженні злочинів геноциду і кари для неї, Міжнародної конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та інших найважливіших міжнародно-правових актів стало неоціненним внеском у розвиток цивілізації та фізичної культури XX в.

Что саме стосується конституцій, всі вони, підлаштовуючись під певний етап життя суспільства постійно доповнювалися правами і свободами людини, але, у своїй забезпечували повноправну життя не всього суспільства загалом, а лише деякою частині суспільства, що є «правлячої верхівкою» такого общества.

Значение Конституції залежить від того, законодавчі норми, встановлених у ній, повинні бути ніж формою втілення державної волі народу, тобто завдання, що ставить собі суспільство, вказуються принципи її і жизнедеятельности.

Конституция закріплює найважливіші та соціально значимі для окремої людини, й держави правничий та свободи. Для людини є необхідними умовами гарантування гідності й честі, властивою людської особистості; природного права на участь у вирішенні питань пристрої і управління тим суспільством, членом якого якого є; соціальних та знайти економічних умов, необхідних для задоволення життєво важливих йому матеріальних й духовних потреб. Тому основні фундаментальні права, зафіксовані у конституції держави й найважливіших міжнародно-правових актах, є правової базою для похідних, але з менш важливі прав.

Ввиду активного законотворчого процесу перебудови державного управління у цій роботі може бути не відбито всі законодавства ПМР на дату ознакомления.

Гл. 1.Политические права у системі конституційних і свобод можливо чоловіки й гражданина.

Институт права і свободи є в конституційному праві. Він закріплює свободу народу і кожної людини від сваволі структурі державної влади. Це — серцевина конституційного строя.

Философской основою цієї фінансової інституції є вчення про свободу як і справу природному стані чоловіки й найвищої цінності після самого життя. Люди почали усвідомлювати ці істини біля підніжжя створення людського суспільства, але знадобилися століття здобуття права склалися ясні ставлення до змісті волі народів і її співвідношенні з государством.

В XVIII в. відбувається документальне закріплення естественно-правового розуміння свободы.

В Декларації незалежності США 1776 р. говориться: «Ми вважаємо очевидними такі істини: все люди створені рівними й вони обдаровані своїм Творцем деякими невідчужуваними правами, до яких належить: життя, воля і прагнення щастю. Для забезпечення цих прав засновані між людьми уряду, заимствующие свою справедливу владу із згоди керованих » .

В Декларації правами людини і громадянина 1789 р. (Франція) сказано: «1. Люди народжуються і є вільними і рівними в правах. 2. Мета кожного державного союзу становить забезпечення природничих і невід'ємних правами людини. Такі свобода, власність, безпека продукції та опір обмеження » .

Эти великі документи, які у власних країн і понині, заклали підвалини новочасної цивілізації, у яких зміст і мета демократичної правової держави. У країнах, де громадське пристрій утвердилось на принципі свободи (громадянське суспільство), були досягнуто великих успіхів у розвитку економіки, культури, науку й техніки, соціального захисту населения.

Основные постулати вчення про свободу стали основою Конституции.

ПМР — демократичну державу (Ст. 1 Конституції). Саме поняття «демократії «передбачає, що у ПМР здійснюється її громадянами на рівних своїх правах і виходячи з закріплення цих прав у Конституції ПМР. Яким чином реалізовуємо ці правничий та як нам це гарантовано? Саме ця, виходячи з чинного законодавства і основного закону — Конституції ПМР, постараємося розглянути у цій курсової роботі, як основні політичні правничий та свободи громадян, у ПМР, переплітаються з основними особистими, соціальними і загальнодержавними правами.

Статья 17 ч.1 проголошує, що «все мають рівних прав і волі народів і рівні перед законом незалежно від статі, раси, національності, мови, релігії, соціальним походженням, переконання, особистого й суспільного положения». Але саме громадянин ПМР, а чи не якесь іншу особу, володіє території ПМР всю повноту права і свободи, передбачено Конституцією. На відміну від основних особисті права, які через свої природі неотчуждаемы і належать кожному від народження як до людини, політичні правничий та свободи пов’язані з володінням громадянством держави. Це і відмінність, отражаемое Конституцією: «особисті права «- кожному, політичні - «гражданам ». Зв’язок політичних прав з громадянством значить, проте, що вони мають вторинний характер, похідні від волі держави й є природними правами кожного громадянина демократичної держави. З огляду на їх характеру ці права не можна розглядати як встановлених, наданих державою. Як та особисті прав людини держава їх визнає, дотримується і захищає. Це прямо закріплено в ст. 16 Конституції ч.1. » Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю й держави..

Основные права громадянина — це, передусім, його конституційними правами і свободи. Це випливає з зіставлення статті 16 зі статтею 45, де передбачено, що перерахування у Конституції ПМР (текстом — Конституція) основних правий і свобод на повинен тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних права і свободи людини і громадянина. Разом із цим у частини статті 16 мова відбувається лише про основних своїх правах і свобод, що дозволяє підкреслити їх особливі властивості - неотчуждаемость і природний характер (приналежність кожному від народження). Усі прав людини і громадянина пов’язані лише з фактом народження його, але й наявністю в інших передбачених законом обставин.

Следовательно, під конституційними правами і свободами розуміються найважливіші правничий та свободи людини і громадянина, котрі розкривають природне стан волі народів і отримують вищу юридичну защиту.

Конституционные правничий та свободи є головним елементом конституційних правовідносин. Ці правовідносини виникають між людиною (громадянином) й державою, породжуючи обов’язок держави захищати та оберігати основні інші правничий та свободи кожного окремого людини (громадянина) Він може не просити, а вимагати захисту прав, які визнало природними й неотъемлемыми.

Конституция підкреслює неможливість недопустимість позбавлення цих права і свободи. Але якщо громадянин робить злочин, заперечує існуючі підвалини і правил суспільства і його життя, та держава просто змушене у таких випадках на обмеження (Не позбавлення!!!) його основних права і свободи. Іноді це навіть призводить і до обмеження права життя (ст. 19 Конституції п.1), якщо існування у законі статті передбачає би за таке злочин цю крайніх заходів.

Теперь спробуємо розмежувати конституційними правами і право людини і громадянина. Ці дві категорії прав зазвичай згадуються разом, проте їхній вміст не тотожний. Права людини виникають природний права, а права громадянина — з позитивного, хоч і й інші носять невід'ємний характер. Права людини є вихідними, вони притаманні всіх людей від народження незалежно від цього, вони є громадянами держави, де живуть, чи ні, а права громадянина містять у собі ті права, які закріплюються за обличчям тільки з його приналежність до державі (громадянство). Отже, кожен громадянин тієї чи іншої держави має всім комплексом прав, які стосуються загальновизнаним прав людини плюс усі права громадянина, визнаними у цьому державі. Тому правомірний термін «цивільні правничий та свободи », синтезирующий обидві групи правий і свобод.

Права громадянина — своєрідне обмеження рівності для людей, оскільки з їхньою позбавляються особи, що у країні, але з мають громадянства. Ці права звичайно передбачають можливість у справах, у виборах вищих і місцевих органів державної влади, допуску у своїй країні до державній службі. Отже, особи, які мають громадянства, цих прав у цьому державі немає. Така дискримінація, допускаемая міжнародним науковим співтовариством, пояснюється правомірним бажанням кожної держави надати зазначені права тільки особам, стійко що з долею країни й повною мірою несучим конституційні обов’язки. Не означає, що мого обличчя без громадянства не несуть ніяких обов’язків (наприклад, дотримуватися конституцію, сплачувати податків і др.).

Естественный характер прав громадянина випливає речей, що носієм суверенітету єдиним джерелом влади в ПМР є його багатонаціональний народ (Ст. 1 ч.2 Конституції ПМР). Ця важлива основа конституційного ладу ПМР реальну і реалізацію отримує через політичні права кожної людини. Саме ця взаємодія суспільства та забезпечує належне їх застосування і реалізацію в повсякденні. Держава зобов’язана гарантувати захист прав громадян, у разі їх применшення тим чи іншим способом. Гарантія судової захисту, закріплення цього права у деяких законодавчі акти і відданість забезпечує у спільній мері захист.

Осуществление права і свободи людини і громадянина на повинен порушення прав і свободи інших. Вони (тобто. права) покликані забезпечити реалізацію різноманітних інтересів індивіда у різноманітних галузях громадських відносин. Вони надають йому свободу вибору здійсненні індивідуальних інтересів разом із тим окреслюють межі її волі. Жодна суспільство неспроможна надати людині надмірну свободу, що це можуть призвести до численним сутичкам від різноманітних верств населення, які намагаються реалізувати але їхні цікаві для проблеми.

Вот чому вся система права і свободи будується в такий спосіб, щоб забезпечити законні інтереси покупців, безліч запобігти можливе обмеження їх права і свободи внаслідок зловживання ними з боку окремих осіб. Визнання правий і свобод людини і громадянина безпосередньо діючими означає, що чоловік і громадянин можуть здійснювати своїх прав і свободи, а як і захищати в разі порушення, керуючись Конституцією та посилаючись на можливість неї.

Это як і підтверджено у статті 8 Загальної Декларації правами людини, за якою " кожна людина проти неї на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами у разі порушення його основних прав, наданих йому Конституцією чи законом " . Цю статтю корреспондирует частини першої статті 46 Конституції ПМР: " Кожному гарантується судовий захист його правий і свобод, декларація про оскарження до суду незаконних прийняття рішень та дій державні органи, посадових осіб, суспільних інституцій «, вона і розвиває становища частини першої вищевказаної 17 статті.

Этой мети, передусім, служить принцип формально-юридичної рівності, тобто. рівності всіх перед законом. Якщо ж правничий та свободи були обмежені внаслідок зловживання ними з боку іншої особи, держава дає можливість першому захистити своїх прав всіма засобами, не забороненими законом. Причому він залежить проти неї використовувати державні засоби захисту своїх права і свободи, які гарантуються йому Конституцией.

Если будь-які становища нормативного юридичного акта безпосередньо чи опосередковано обмежують прав людини, цей акт підлягає скасування відповідно до встановленими процедурами.

Особая роль тут належить Конституційний суд ПМР, покликаного вирішувати справи відповідності Конституції законодавчих та інших нормативних юридичних актов.

Теперь хотілося б приділити трохи уваги класифікації права і свободи особистості. Є кілька класифікацій, а саме: у порядку розмістити конституційними правами і свободи, з яких прав розпочати цю класифікацію і які права є головними стосовно іншим прав і свобод.

Основные фундаментальні правничий та які з них інші правничий та свободи забезпечують різні царини життя людини: особисту, політичну, соціальну, економічну, культурну. Відповідно до цим традиційно конституційними правами і свободи прийнято класифікувати втричі группы[1]:

1) личные,.

2) політичні, і.

3) соціальні, культурні, экономические..

Все правничий та свободи невіддільні одне від одного й взаємопов'язані, тому така поділ носить суто умовний характер.

Личные правничий та свободи связаны безпосередньо особою, не пов’язуються з приналежністю до громадянству і випливають із нього. Особисті правничий та свободи неотчуждаемы і належать людині від народження (ст. 16 ч.2). Такі правничий та свободи, що необхідні забезпечення охорони життя, свободи, гідності, та інші природничі права, пов’язані з його індивідуальної, приватної жизнью.

Личные права включають: під собою підстави, декларація про волю і особисту недоторканність, на недоторканність приватного життя, житла, вільний рух і вибір місце проживання, свободу совісті, свободу думки і вислів, на судову захист своїх прав, на юридичний захист, на процесуальні гарантії у разі притягнення до суду і т.д.

Социальные й економічні права покликані забезпечити людині гідний рівень життя, декларація про працю й вільний вибір роботи, декларація про рівну оплату за равный працю, декларація про соціального забезпечення, декларація про захист материнства та дитинства, декларація про освіту.

К цієї категорії також відносять і культурних права, гарантують доступ людини до благ культури, свободу художнього, наукового, технічної творчості, її у культурному житті і користуванні установами культури. Цей вид прав дозволяє реалізувати культурні людській потребі, забезпечити зростання рівня її культури, без якої нормальна людина неспроможна повноцінно здійснити свої власні і політичні права.

Под политическими правами і свободами подразумевают права, які заторкують безпосередньо політичних інтересів людини. Політичні права висловлюють можливості індивіда щодо участі у житті і здійснення структурі державної влади. До цієї категорії прав ставляться: декларація про свободу думки, право безперешкодно дотримуватися своїх думок, декларація про свободу шукати, отримувати поширювати інформацію, декларація про мирні збори, декларація про свободу асоціацій, декларація про що у віданні державних справ як безпосередньо, і через своїх представників, право обирати й бути обраними і др.

В справжньої Конституції ПМР, прийнятої всенародним загальним голосуванням 25 грудня 1995 р., (у чинній редакції) правничий та свободи творчої особистості і громадянина ПМР згруповані у II розділі ПРАВА, СВОБОДИ, ОБОВ’ЯЗКИ І ГАРАНТІЇ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА класифікуються на:

1. Природні правничий та свободи (ст. 16−24);

2. Соціально-політичні правничий та свободи (ст.25−34);

3. Соціальні правничий та свободи (ст. 35−44);

4. Права захисту інших прав (ст.45−46);

Гл. 2. Політичні конституційними правами і свободи чоловіки й гражданина.

В на відміну від особистих, політичні правничий та свободи націлені на активне включення кожного індивідуума у життя країни, в управління її справами. Ці правничий та свободи створюють умови закріплення перетинів поміж людиною та громадськістю, громадянином й державою. Від, якого стан політичних правничий та свобод, великою мірою залежить міцність устоїв конституційного ладу, реальність його демократизму рівень політичної культури серед населення. Разом про те політичні правничий та свободи розвиваються над відриві, але в тлі особисті права і свобод можливо, у взаємодії з ними, колись всього спираючись повагу до людини.

Прежде всього, треба сказати, хоча політичні правничий та свободи широко декларувалися у минулому і навіть служили прикрасою на фасаді радянської влади, їх реалізація була утруднена. Зокрема монополія визначення складу Рад у партійного апарату спотворювала сенс виборчих прав. Багатопартійність практично не допускалася, профспілки та інші громадські організації розглядалися як придатки партійно-державної машини. За цих умов політичні правничий та свободи сприяли відторгненню держави від народу, і народженню у останнього недовіри інституту демократії.

Система ж політичних права і свободи громадян і двох взаємозалежних підсистем. Перша їх включає у собі права громадян, містять правомочності щодо участі організації і діяльності держави та її органів. Сюди ми зараховуємо: избирательное право; декларація про референдум, декларація про рівного доступу на державну службу..

Вторая група суб'єктивних права і свободи, входять до системи політичних, складається з правомочий, що становлять невід'ємні права громадян, метою реалізації якого є активна індивіда у суспільства. Сюди відносяться: свобода слова друку; свобода спілок; свобода зборів..

Обратимся ж тепер безпосередньо до політичних правам громадянина ПМР, прямо закріплених його у Конституції.

Основные політичні права починають діяти безпосередньо з досягнення громадянином ПМР совершеннолетия.

Именно з досягнення 18-річчя громадянина встановлюється повна дієздатність громадянина. Дієздатність — юридична можливість своїми діями партія створюватиме або змінювати правничий та обов’язки. У цьому є на відміну від правоздатності, властивою людині з народження є невід'ємною частиною людського статусу. Досягнувши повноліття, громадянин ПМР здійснює права у всіх галузях політичної, економічної і особистому житті і за результати своїх действий.

2.1.Право участі у управлінні справами держави, обраним до органів влади й місцевого самоврядування, рівний доступ державної службу..

Прежде всього, слід приділити увагу з того що найбільш які зачіпають всі інші політичні правничий та свободи, є право брати участь у управлінні справам держави яке закріплено в ст. 31 Конституции.

Положение цієї статті безпосередньо випливають із статті 21 Загальної Декларації правами людини, а як і зі статті 25 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права, яка наказує, кожен громадянин без який би не пішли дискримінації і необгрунтованих обмежень проти неї і возможность:

1) брати участь у віданні державних справ як безпосередньо, і через у вигляді вільно вибраних представителей;

2) голосувати й бути обраним на справжніх періодичних виборах, вироблених з урахуванням загального й рівноцінного виборчого права при таємному голосуванні та які забезпечують вільне волевиявлення избирателей;

3) допускатися у своїй країні загальні умови рівності до державної службе.

Участие громадян, у управлінні справами своєї країни, чи це безпосередньо (тобто. шляхом референдуму, виборів або особистої участі у діяльності органів держави) чи через обраних ними ж представників ув органах державної влади чи місцевого самоврядування, є вираженням суверенітету народу і формою здійснення своєї місцевої влади.

Так, частини 3 і 4 Статті 1 Конституції проголошують, что «Народ здійснює своєю владою безпосередньо, а також через органи державної влади органи місцевого самоуправления..

Высшим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні выборы"..

В частині третій коментованій статті визначається дві форми демократії: пряма (безпосередня) і непряма, непряма (представительная).

Непосредственная влада здійснюється народом шляхом волевиявлення громадян, у формі загального голосування (референдум і вільні выборы).

Представительная демократія здійснюється не народом безпосередньо, а органами, діючими від імені народу (з обрання їм у ході вільних виборів), котрі представляють його. Це обрані народом органи структурі державної влади — як колегіальні (наприклад, Верховний Рада Придністровської Молдавської Республіки, місцеві ради народних депутатів тощо. буд.), і одноосібні (Президент Придністровської Молдавської Республіки). Частина органів структурі державної влади формуються узгодженим рішенням одного, а двох органів, обраних народом. Таке, наприклад, призначення низки посадових осіб Президентом Придністровської Молдавської Республіки з дозволу Верховної Ради Придністровської Молдавської Республіки чи з уявленню Президента Придністровської Молдавської Республіки Верховною Радою Придністровської Молдавської Республики.

В демократичній державі взагалі немає державних органів місцевого самоврядування, джерелом влада яких було б пряме чи непряме волевиявлення народу, які були б у сенсі представниками. Тому є неправильним ототожнення широкого поняття «представницька влада» який усе форми влади (крім референдуму, і всенародних виборів) з поняттям «законодавча влада », що означає лише парламент (в Придністровської Молдавської Республіці - Верховна Рада), як колегіальний орган з законодавчою компетенцией.

Часть четверта коментованій статті містить положення про вищих формах безпосереднього висловлювання влади народом референдумі і вільні вибори. Такі дві форми народовладдя референдумом і вільних виборів що неспроможні протиставлятися, тобто, а такою неспроможна віддаватися більший пріоритет, правової чи то політична «вагу ». З одного боку, безпосереднє здійснення влади народом дає професіоналізм та найбільший авторитет рішенням народу, прийнятою на референдумі. З іншого боку, існує низка серйозних сумнівів щодо доцільності застосування референдуму для розв’язання складних вопросов.

Право на референдум включає у собі як декларація про участь у всенародному (місцевому) голосуванні, а й право вимагати виставляння будь-якого питання голосування, і навіть право вимагати, щоб результати загальнонародного (місцевого) обговорення з цього питання враховувалися після ухвалення остаточного рішення щодо даному питанню (якщо рішення приймається не шляхом референдума).

Свободные вибори — найважливіша, широко застосовується форма безпосередньої демократії, у результаті якої виборці формують виборні органи структурі державної влади, своєї діяльності здійснюють представницьку демократію. Свобода виборів виявляється у тому. Що виборці мають повної можливістю з власної волі, це без будь-якого примусу участь у виборах, включаючи всі виборчі процедури відповідно до законом.

Право брати участь у управлінні справами держави закріплено у статті 31 Конституції. Він адресований кожному громадянинові, а чи не політично організованою.

совокупности громадян, асоційованих як народ, бо народ, не «бере участь «під управлінням, а здійснює влада, є суб'єктом цій владі (ст. 1 Конституции).

Статья 31.

Граждане Придністровської Молдавської Республіки заслуговують брати участь у управлінні справами й держави як безпосередньо, і через своїх представників. Таке участь здійснюється з допомогою місцевого самоврядування, проведення референдумів й демократичного формування державних органов..

Граждане Придністровської Молдавської Республіки можуть вільно обирати й бути обраними у державні органи з урахуванням загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосовании..

Комментируемая стаття Конституції закріплює сутнісно двоє прав громадян Придністровської Молдавської Республіки: право брати участь у управлінні справами й держави право обирати й можуть бути избранными.

Право брати участь у управлінні справами й держави реалізується громадянами Придністровської Молдавської Республіки як безпосередньо, і через своїх представників (депутатів і виборних посадових осіб). Дане право конкретизує закріплене у статті 1 Конституції положення про те, що єдиним джерелом влади в Придністровської Молдавської республіки є народ, що здійснює свою владу або за безпосередньо, або через органи державної влади місцевого самоуправления.

Непосредственно влада народу реалізується через закріплення громадян брати участь у проведенні референдумів і вільних виборів, право на обрання до органів влади й місцевого самоврядування, право мати доступом до державній службі і відправленню правосуддя, право звертатися до державні органи влади й органи місцевого самоврядування. Гарантії здійснення цих прав закріплені окремими законах. Так, порядок проведення регламентований до закону Придністровської Молдавської Республіки «Про всенародному голосуванні (референдумі) Придністровської Молдавської Республіки «від 22 жовтня 1991 року. Право мати доступом до державній службі закріплено у статті 76 Конституції. Право щодо участі в відправленні правосуддя закріплено в статтях 82 і 83 Конституції, Законі Придністровський Молдавської Республіки «Про статус суддів у Придністровської Молдавської республіці «від 27 жовтня 1992 року, Законі Придністровської Молдавської Республіки «Про адвокатуру «від 9 лютого 1993 года.

Право громадян обирати й бути обраними носить властеобразующий характері і стоїть у центрі всіх процесів формування органів держави. Це закріплено у окремих статтях Конституції, а й у окремих законах. Так, вибори президента Придністровської Молдавської Республіки регламентуються статтею 68 Конституції та Законом Придністровської Молдавської Республіки «Про вибори Президента Придністровської Молдавської Республіки «від 2 жовтня 1996 року; вибори народних депутатів — в статтях 60 і 77 Конституції та Законом Придністровської Молдавської Республіки «Про виборах народних депутатів Придністровської Молдавської Республіки «від 12 вересня 1995 року, вибори світових суддів — статтею 83 Конституции.

Закрепленные цієї статті права відповідно до статтею 54 Конституції може бути обмежено пій надзвичайне становищі - а порядку і умовах, передбачених Законом Придністровської Молдавської Республіки «Про надзвичайне становищі» від 27 червня 1997 года.

Уголовный кодекс передбачає відповідальність за перешкоджання здійсненню виборчих прав або роботі виборчих комісій (стаття 133).

Обратимся тепер права громадян рівний доступ державній службі.

Это одне з нових норм для Конституції. Її включення означає як приведення Конституції та законодавства надають у відповідно до норм міжнародного права, а й зняття обмеження на партійність (обов'язкове членство в КПРС), національність, родичі за кордоном й т.д.

Это право означає рівність вихідних можливостей та відсутність дискримінації за якими — або признакам.

Статья 76.

Государственная служба в Придністровської Молдавської Республіці здійснюється громадянами Придністровської Молдавської Республіки, які займають посади на державних органах і реалізують від імені Придністровської Молдавської Республіки завдання й функції государства..

Правовой статус державних службовців встановлюється законодательством..

Комментируемая стаття містить загальних положень про державній службі. Але це становища мають принциповий характер для подальшого законодавчого регулювання питань державної службы.

Перше становище встановлює, що у державній службі може лише громадяни Придністровської Молдавської Республики.

Второе становище важливо задля розуміння суті державної служби. Воно встановлює, що від державної службою є діяльність осіб посадах як у державних органах, що з реалізацією завдань і державних функцій держави. Отже, з державної служби виключається діяльність із обслуговування функціонування органів прокуратури та посадових осіб державної власти.

Судя за обсягом необхідного правовим регулюванням питання державної служби регулюватимуться не одним законом, а цілої системою законодавчих актів і що видаються відповідність до ними підзаконних актов.

Право про доступом до державній службі означає рівність вихідних можливостей та відсутність дискримінації по якомусь ознакою. Проте тлумачити цього права буквально. В усьому світі є система конкурсів, тестування, собеседований.

В час державної служби регламентується Указами Президента Придністровської Молдавської Республіки № 351 від 27 червня 1997 року «Про положення про державній службі в Придністровської Молдавської Республіці і реєстру державних посад », № 19 від 14 січня 1998 року «Про реєстр державних посад державної служби в Придністровської Молдавської Республіці і проведенні атестації «, якими регламентуються питання державної служби в Придністровської Молдавської Республіці, проте вони фактично не застосовуються, бо вирішене питання фінансування переходу на кадрову систему формування державної служби й забезпечення соціального захисту державних службовців. Слід зазначити, що формальний переведення у 1993 року всіх службовців органів державної влади місцевого самоврядування ранг державних службовців не приніс (не міг принести) очікуваного ефекту, і таке рішення була анульованою 1997 року з прийняттям принципово іншого рішення про переведення на державної служби через обов’язкову атестацію всіх службовців органів державної влади .місцевого самоуправления.

2.2. Право на об'єднання, свободу демонстрацій, свободи слова печати.

Важным правом, у яких тісне ставлення до участі громадян, у управлінні справами держави, є закрепляемое за кожним декларація про об'єднання, включно з правом створювати профспілки захисту своїх інтересів, не може бути примушений до вступу до якесь об'єднання чи перебування в нем.

Статья 33.

Граждане ПМР заслуговують об'єднуватись у професійні спілки, політичні партії та інші об'єднання, брати участь у масових рухах, не заборонених законом..

Это право дає громадянам можливість вільно використовувати у цілях різноманітні форми спільної організованою суспільної діяльності, об'єднувати свої зусилля задля здійснення тих чи інших задач.

Закрепленное в коментованій статті Конституції декларація про об'єднання (чи свободу асоціації, як і записано у статті 22 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права) включає у собі право громадян створювати на добровільних засадах такі громадські формування (асоціації), як професійні об'єднання, політичні партії, масові руху, і т п. за захистом спільних інтересів і досягнення наших спільних цілей, право розпочинати існуючі громадські формування або утриматися від вступу до них, і навіть право безперешкодно виходити їх. Це закріплено в Законах «Про професійні спілки, права та гарантії своєї діяльності» від 8 червня 1993 р., «Про громадських об'єднаннях» і «Про політичних партій» від 28 січня 2000 року (нова редакция).

В відповідність до зазначеними законами держава має забезпечувати виконання та їхній захист правий і законних інтересів асоціацій. Державним органам та його посадових осіб забороняється втручатися у діяльність асоціацій, якщо вона ввозяться відповідно до закону (стаття 5 Закону «Про громадських, об'єднаннях », стаття 5 Закону «Про політичні партіях »). Стаття 3 Закону «Про політичні партіях «встановлює заборона обмежувати правничий та свободи громадян, у зв’язку з їхнім приналежністю чи неналежністю до політичних партіям, а стаття 28 названого Закону встановлює судовий порядок захисту правий і законних інтересів політичних партий.

Вместе про те закони встановлюють, і обмеження права волю асоціацій. Насамперед ці обмеження пов’язані з забороною створення і правоохоронної діяльності асоціацій, цілі й дії яких спрямовані на повалення чи насильницькі зміни конституційного ладу, порушення цілісності і держави, створення збройних формувань, розпалення національної, релігійної і расової ворожнечі (стаття 3 Закону «Про громадських об'єднаннях », стаття 6 Закону «Про політичні партіях »). Окремі закони можуть утримувати й додаткові обмеження. Так було в відповідності до статті 6 Закону «Про політичні партіях «біля Придністровської Молдавської Республіки забороняється створення умов та діяльність політичних партій інших держав та його представництв (так не обмежує можливість створення представництв і філій відділу міжнародних організацій). Другу групу обмежень пов’язані з вимогами до створення та державній реєстрації асоціацій. І, нарешті, ще одне група обмежень пов’язані з передбаченої статтею 54 Конституції тимчасового обмеження даного права у випадку введення надзвичайного стану. Так було в відповідності до статті 25 Закону Придністровської Молдавської Республіки «Про надзвичайне становищі «у виняткових випадках, застережених у статті 3 Закону, то, можливо припинено після відповідного предупреждения.

Одной з політичних свобод, які входять у правової статус громадянина, є конституційна свобода зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демонстрацій. Що розуміємо під цими термінами. Ще спочатку століття відомий англійський учений А. У. Дайси писав, що, «право збиратися не що інше, як наслідок погляду судів на індивідуальну свободу особи і індивідуальну свободу слова"[2].

Свобода маніфестацій як важливим елементом правового статусу громадянина є взаємозалежне коїться з іншими правами, свободами і обов’язками громадян суб'єктивне право, має метою впливати за державні та громадські органи шляхом узгодження та формування думки громадян, і вираження з різних питань життя, участі в управлінні життям нашого суспільства та рішенні конкретних питань повсякденної жизни.

Правове регулювання механізму реалізації громадян волю зборів як можна краще ілюструє нелегкий шлях юридичної науку й практики від формально-догматического підходи до об'єктивно — реалистическому.

Конституція СРСР 1977 г. і вирушити вслід з ним Конституція РРФСР 1978 г. в початкової редакції не встановлювали жодних обмежень на способи реалізації названої свободи. При формальному закріпленні політичних прав громадян цього вимагалося. Ніхто й уявити не думав у тому, що можуть реально скористатися цими правами. Якщо і відбувалося порушення традиції, винного чекала сувора кара.

Статья 32.

Свобода зборів, мітингів, вуличних маніфестацій, демонстрацій і пікетування, не що порушують правопорядок і право інших громадян Придністровської Молдавської Республіки, гарантується державою. Порядок проведення зазначених заходів визначається законом..

Закрепленные в коментованій статті Конституції свободи зборів, мітингів, вуличних маніфестацій, демонстрацій і пікетування безпосередньо пов’язані з свободами слова, думок, переконань та його вільного выражения При застосуванні та тлумаченні коментованій статті слід звернути увагу, що правовідносин, регульованих нормою, розбивається на частини, для кожної їх передбачено різний механізм правової регламентації. Якщо порушувати питання регламентації порядку проведення зборів, мітингів, вуличних маніфестацій, демонстрацій і пікетування однозначно віднесено до законодавчому регулювання, то інші складові реалізації правового поняття «свобода публічних заходів «коментованій нормою Конституції віднесений на розсуд державні органи влади у відповідність до поділом з-поміж них питань ведення і передачу повноважень. Наприклад, порядок висловлювання громадянами наміри організовувати і у публічному масовому заході час регламентується Указом Президента Придністровської Молдавської Республіки «Про затвердження Тимчасового положення «Про порядок повідомлення органів місцевої влади й місцевого самоврядування проведення мітингів, вуличних маніфестацій, демонстрацій і пікетування тут, площах міст і у деяких громадських місцях назви населеного пункту» № 1б від 15 лютого 2000 року, що діятиме до прийняття відповідного закону, який би порядок повідомлення, організацій корисною і проведення публічних масових мероприятий.

Главная труднощі реалізації переказаних у коментованій статті свобод міститься у сумісності публічний заходів з громадським правопорядком, оскільки ходи, мітинги, демонстрації проходять на вулицях і площах, що створює труднощі, щоб громадян, і нормального функціонування міського господарства (зокрема, транспорту) Тому законом може бути передбачені обмеження переказаних у коментованій статті свобод, які накладаються у сфері державній чи громадську безпеку, суспільного ладу, охорони здоров’я та перемоги моральності населення чи захисту права і свободи громадян. Так було в відповідності до статті 54 Конституції дані свободи може бути обмежено під час введення надзвичайного стану — в порядку і умовах, передбачених Законом Придністровської Молдавської Республіки «Про надзвичайне становищі «.

Проведение публічних заходів регламентується Тимчасовим Положенням «Про порядок повідомлення органів місцевої влади й місцевого самоврядування проведення мітингів, вуличних маніфестацій, демонстрацій і пікетування тут, площах міст і у деяких відкритих громадських місцях назви населеного пункту », затвердженим Указом Президента Придністровської Молдавської Республіки від 15 лютого 2000 року Дане Становище передбачає уведомительный порядок проведення публічних заходів Повідомлення проведення масовим акціям • подається у державні адміністрації вчасно не раніше 15 і пізніше 10 календарних днів до запланованій дати їх проведення. Відповідна державна адміністрація повинна роздивитися його і з відповіддю прийняте рішення пізніше 5 днів до запланованій дати проведення масової акції. Становище встановлює підстави відмови від проведенні акції, але цю відмову може бути в вищестоящий орган чи суд.

Завершая безпосередньо визначення кола політичних права і свободи слід зазначити статті 27,28 і 29 Конституції (свобода думки слова), пов’язану і з особистої, і політичної стороною життя суспільства, що у правовому демократичній державі повинні превалювати різні погляди й переконання. Ці принципи закріплюються конституційно і позначають, що людина вправі передавати, розповсюджувати і виробляти інформацію будь-яким законним способом. Зловживання свободою передачі можуть зашкодити суспільству, дестабілізації обстановки, і порушення громадського согласия.

В основі механізму правовим регулюванням будь-який конституційної політичної свободи громадян має лежати норма Конституції. Що ж до свободи слова друку, чи до жалю, вона регулюється чинною Конституцією над повному объеме.

Статья 27.

Каждый має право свободу думки, слова переконань. Кожен проти неї будь-якими законним способом шукати, отримувати поширювати будь-яку інформацію, крім спрямованої проти існуючого конституційного ладу, або складову державну тайну..

Каждому гарантується свобода думок, переконань та його вільне выражение..

Статья 28.

Средства масової інформації не піддаються цензуре..

В коментованій статті Конституції закріплена одну з найважливіших гарантій свободу преси і засобів. Конкретне зміст даної гарантії закріплено в Законах Придністровської Молдавської Республіки «Про пресі й інших засобах масової інформації «від 16 березня 1993 року й «Про видавничої діяльності «від 20 липня 1999 року. Так, відповідно до статті 3 Закону «Про видавничої діяльності «втручання державних організацій, проводирів цих фракцій, громадських організацій, окремих особистостей в організаційно-творчу діяльність видавців, і навіть цензура, як контролю над ідеологічним змістом видань, забороняється. Відповідними органами контролюється лише зміст інформації, що охороняється законом. Заборона цензури практично означає, що ні редакціях засобів (зокрема і державних), ні з будь-якій державній органі може бути осіб, наглядаючих над роботою друкованих органів прокуратури та котрі мають право знімати з публікації чи змінювати ті чи інші підготовлені материалы.

Признавая потреба у суспільстві неухильного дотримання свободу преси і засобів масової інформації, слід зазначити, що зловживання свободою друку може завдати великої шкоди суспільству загалом і окремих громадянам. Це зловживання може провадити до дестабілізації обстановки, порушення злагоди у суспільстві, тому запобігання цього є необхідною умовою існування свободу преси і засобів. Так, не допускаються розголошення відомостей, складових державну або ту, спеціально охоронювану законом таємницю, заклики до насильницького повалення і зміни існуючого державного та громадського ладу, пропаганда війни, насильства, й жорстокості, расової, національної, релігійної, атеїстичної винятковості чи нетерпимості, поширення порнографії, зазіхання на інтереси суспільства, принципи гуманності і тієї моралі, вчинення інших уголовно-наказуемых діянь (статті 67,68,71,72,73−1,223,224 Кримінального кодексу). Також забороняється втручання у життя громадян, зазіхання з їхньої честь гідність. У чиїх інтересах охорони здоров’я громадян забороняється у засобах масової інформації реклама алкогольних і тютюнових виробів (стаття 16 Закону Придністровської Молдавської Республіки «Про охорону здоров’я »). Закон може передбачати й інші обмеження свободу преси і засобів. Так було в відповідності до статті 25 Закону Придністровської Молдавської Республіки «Про надзвичайне становищі «від 27 червня 1997 року у випадках запровадження надзвичайного стану задля забезпечення безпеки людини, й держави за умов таких виняткових обставин, як масові порушення правопорядку, супроводжувані насильством над громадянами, що обмежують їхні правничий та свободи, великомасштабні терористичні акти, спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу Придністровської Молдавської Республіки силою, зазіхання територіальної цілісності держави й деяких інших (ці обставини перераховані в стаття 3 названого Закону), може бути впроваджена цензура, обмеження на випуск газет, заборона на виготовлення і поширення інформаційних матеріалів, дестабілізуючих обстановку Можно, звісно, обгрунтувати відсутність згадування про свободі преси та обставина, що вона є приватною проявом свободи висловлювання своїх думок. Міжнародний пакт про громадянських і політичні права серед способів висловлювання думки вказує використання друку самостійна правомочність граждан. 3].

Статья 29.

Гражданам Придністровської Молдавської Республіки гарантується декларація про отримання, збереження і поширення повної, достовірної і своєчасної інформації про діяльність державні органи, громадських об'єднань є, про політичну, економічної і держави-лідери міжнародної життя, станів оточуючої среды..

Органы державної влади управління, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані забезпечити громадянинові Придністровської Молдавської Республіки можливість ознайомлення з документами і матеріалами, затрагивающими його правничий та законні інтереси, якщо інше не передбачено законом..

Первоосновой багатьох свобод, таких, наприклад, як свобода думки, свобода слова, свобода думок й переконань, свобода пресі й засобів та інших., є декларація про отримання, збереження і поширення інформації. Держава від імені будь-які свої органів, і навіть громадські об'єднання зобов’язані надавати громадянам цікаві для них інформацію про своєї роботи і т. буд., коли ці відомості, є відповідно до закону державною таємницею. Особливо, міститься у Конституції обов’язок органів держави забезпечити громадянам можливість ознайомлення з документами і матеріалами, затрагивающими його правничий та законні интересы.

На реалізацію норм коментованій статті спрямована була законодавча ініціатива Президента Придністровської Молдавської Республіки, який запропонував доповнення та зміни до тексту Конституції прийнятої на референдумі, і тепер становища створені задля реалізацію коментованій норми зберігають у пункті 3 статті 53 та костенківську частини другий пункту 4 статті 63 (які були відсутні в попередньою редакції справжньої Конституции) Конкретные гарантії права закріплені законів та інших нормативні акти. Так, відповідно до статті 16 Закону Придністровської Молдавський Республіки «Про охорону здоров’я «від 16 січня 1997 року громадяни мають право регулярне отримання достовірної і своєчасної інформації про чинниках, сприяють збереження здоров’я чи надають нею шкідливий вплив, включаючи інформацію про санітарно-епідеміологічному добробуті району проживання, раціональних норми харчування, продукцію, роботах, послугах, їх відповідність санітарним нормам і правил Стаття 10 Закону Придністровської Молдавської Республіки «Про охорону навколишнього середовища «від 23 листопада 1993 року закріплює право громадянина отримання у порядку повної інформації про стан довкілля і його вплив для здоров’я населення. А Закон Придністровської Молдавської Республіки «Про бібліотечну справу «від 7 лютого 1997 року, закріплюючи право кожного громадянина на бібліотечне обслуговування біля Придністровської Молдавської Республіки (стаття 8), кладе основою державної політики у сфері бібліотечного справи принцип створення умов загальної доступності інформації та культурних цінностей, зібраних та надаваних у користування бібліотеками (стаття 16).

Заключение

Конституционный статус особистості ПМР — одне з найважливіших досягнень по дорозі перетворення суспільства. Це переконливе доказ те, що Україна рухається шляхом демократії та гуманізму, будує правової держави. Багато чого зроблено на сфері політичних права і свободи, особливо у створенні передумов у розвиток багатопартійності, гласності, інформації, діяльності громадських організацій. Однак у цілому конституційного статусу особистості реалізується далеко ще не повно і непослідовно. Становище у цій сфери життя можна назвати благополучными.

Сложившаяся ситуація у сфері права і свободи людини, безсумнівно, відбиває перехідний характер сучасного етапу розвитку придністровського суспільства. Але «списувати «слабкості й недоліки лише з було б неверно.

Свою негативну роль грають інші чинники: досі не подолану неповагу до прав і свобод людини, відсутність суворої і невідворотної відповідальності право їх порушення, незавершеність законодавства, котрий страждає від декларативності, і навіть від слабкості відповідних структур.

Вместе про те дуже важливо участь у цьому справі всіх прогресивних сил придністровського суспільства. Необхідний суворий і постійний контроль громадськості над виконанням права і свободи людини у стране.

1.Дайси А. В. Основи державного права Англії М., 1907.

Е.И.Козлова, О. Е. Кутафин «У конституційному праві Росії «, Москва, «Юристъ », 1995, стр.203−214.

Комментарии до Конституції Російської Федерації під редакцією Б. М. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Р. Орєхова. М.1994.

Конституционное право Росії, Кутафин, Козлова. М.1995.

Конституция Російської Федерації. Коментар. Москва, «Юридична література », 1994.

Краткий постатейний коментар Конституції ПМР. Офіційне видання. Офіційне видання, Тирасполь, 2000 г.

М. У. Баглай, Б. М. Габричидзе «У конституційному праві Російської Федерации».

Права людини. Основні міжнародні документи: Збірник. Москва, Видавництво «Міжнародні відносини », 1994 г.

Советское державне право. М., 1948.

Ю. А. Дмитрієв А. А. Златопольский «Громадянин і міська влада », Москва, 1994 .

[1] Радянське державне право. М., 1948. Стор. 147−148.

[2] Дайси А. В. Основи державного права Англії М., 1907., с. 308.

[3] Права людини. Збірник міжнародних документів. М., 1986. с. 56.