Государство — основна форма реалізації повновладдя народу

Государство — основна форма реалізації повновладдя народа

Введение

В зміст основ конституційного ладу включена норма, що встановлює, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації є її багатонаціональний народ.

Народ здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи державної влади, самоврядування, політичні партії громадські організації, що у своєї сукупності становить політичну систему.

Особое місце у в цій системі займає держава. Держава — це єдина політична організація суспільства, що розповсюджує своєю владою всю територію країни й населення, має при цьому спеціальним апаратом і видає загальнообов’язкові нормативно-правові акты.

Почему саме держава є основним формою реалізації суверенітету народу?

Во-первых, держава — це єдина полновластная організація масштабу країни.

Во-вторых, держава представляє весь багатонаціональний народ Росії, висловлює його сукупну волю.

В-третьих, держава є власником значної частини коштів виробництва, землі, природних багатств, тих матеріальних цінностей, охоплених державної собственностью.

В-четвертых, держава є офіційним представником всередині країни та у стосунки з іншими государствами.

Российской Федерації, як держава, притаманні певні ознаки, властиві кожному державі, незалежно від двох суспільно-економічних формацій, форми устрою і правління, політичного режиму та інших критериев.

Государство — основна форма реалізації повновладдя народа

Для держави, передусім, характерна організація політичної влади на певній території. У цьому стаття 4 Конституції РФ визначає, що «суверенітет Російської Федерації розподіляється всю її територію». Дане конституційно становище має особливе значення для Росії, має федеративну національно-державне пристрій. Територію Російської Федерації становить простір, обумовлений державної границей.

Российская Федерація, склала ст. 4 п.3 Конституції РФ, забезпечує цілісність і недоторканність території. Порядок здійснення цього завдання регулюється Конституцією РФ, Законом про оборону, Законом про Державної кордоні й іншими нормативно-правовими актами.

Следующим характерною ознакою будь-якого держави служить наявність з його території сукупності людей — населення. Державна організація суспільства обумовлює надання населенню юридичного статусу громадянства, іноземних громадян, і осіб без громадянства. Вирішальну роль організації і діяльності держави грають його громадяни, котрі становлять у своєї сукупності народ — носій суверенітету государства.

В зміст основ конституційного ладу Російської Федерації належать факти й норми, встановлюють основні засади інституту російського громадянства.

Сущность і соціально-правова значимість інституту громадянства у тому, що, з одного боку, громадяни виконують обов’язки перед державою, з другого, держава забезпечує їхніх прав і свободи, захищає своїх громадян. Як встановлено в ст. 61 Конституції РФ, «громадянин Російської Федерації неспроможна бути висланий межі Російської Федерації чи видано іншій державі. Російської Федерації гарантує своїх громадян захист і заступництво до її пределами».

Государство має територіальним верховенством у своїх кордонів, що означає всю повноту структурі державної влади над своїм населенням. Цей ознака повно відбито у ст. 4 п.2 Конституції РФ.

На особливу увагу у системі реалізації суверенітету народу держава ставить наявність в нього спеціального апарату (механізму) керувати суспільством, і гарантування нормальної життєдіяльності. Саме у цьому апараті матеріалізується державна власть.

Государственную владу у масштабах Російської Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд РФ в судові органи РФ. Державну владу у суб'єктів Російської Федерація здійснюють утворювані ними органи державної власти.

В відповідність з конституційним принципом поділу влади представницькі органи здійснюють законодавчу діяльність, виконавчі органи — управлінську діяльність в усіх галузях державного життя, судові органи здійснюють правосуддя в государстве.

Российское держава, здійснюючи народовладдя, робить волі народу загальнообов’язкової шляхом її закріплення нормативно-правові акти. Жоден інший елемент політичною системою, виключаючи референдум, не має право видання юридично обов’язкових актів. Конституція Російської Федерації, федеральне законодавство чітко розмежовують коло повноважень державні органи, за якими можуть приймати відвідувачів нормативно-правові рішення, і навіть встановлюють ієрархію актів, видаваних різними органами.

В цілях забезпечення дії нормативно-правових актів, у яких виражена воля народу, держава створює апарат примусу, є складовою державного механізму, до складу якого суди, органи прокуратури, органи внутрішніх справ, виправно-трудові закладу і др.

Большинство громадян виконують вимоги законів свідомо та добровільно. Однак у відношенні тих, хто виконує чи виконує їх неналежним чином, держава застосовує примус, використовуючи при цьому примусовий аппарат.

Место держави у реалізації повновладдя народу визначається її функціями, під якими розуміються основні, найважливіші напрями діяльності держави. У функціях виражається сутність держави, його роль рішенні завдань, завдань, які суспільством, полягає у задоволенні інтересів всього населения.

Внутренними функціями Російського правової демократичної держави є: економічна, соціальна, функція фінансового контролю, функція охорони законності та правопорядку, екологічна (природоохранительная).

1. Економічна функція Російської держави виявляється у розробці, координації, заохочення основних напрямів розвитку економіки країни. Для сучасного етапу розвитку Росії характерно поєднання державного регулювання та розвитку ринкових товарних відносин економічними, а чи не адміністративно-командними методами.

В Конституції РФ 1993 року відсутня закріплений в попередньою Конституції принцип централізованого, планового керівництва економічної системою держави. До числу основ конституційного ладу відповідно до Конституції РФ 1993 року варто віднести: свободу економічної діяльності; однакову визнання та гарантувати захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності; підтримку конкуренції; свободу підприємницької діяльності тощо.

Государственное вплив на економіку здійснюється через законодавчу діяльність Федерального Збори Російської Федерації у сфері федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії та інших. (ст. 106 Конституції РФ).

Экономическая функція держави виявляється у безпосередньому господарському керівництві державним сектором економіки, де вона виступає власником коштів виробництва, виробником матеріальних благ і рівнем послуг. У зв’язки й з переходом до ринкової економіки Російській Федерації здійснюється приватизація всіх видів державної власності, що дуже звужує цим сегментом экономики.

2. Соціальна функція держави виявляється у своєї діяльності щодо забезпечення соціальної захищеності людини і громадянина. Необхідність цієї функції безпосередньо випливає з ст. 7 Конституції РФ, з яка повинна, що «Російської Федерації - соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини». У статті Конституції РФ сутнісно визначено зміст соціальної функції держави. У Російській Федерації, підкреслюється в ст. 7 п.2 Конституції РФ, охороняються працю й здоров’я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державну підтримку сім'ї, материнства, інвалідів і громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціальної защиты.

Кроме цих положень, включених у складі основ конституційного ладу Російської Федерації, утримання і шляху реалізації соціальної функції держави конкретизуються в статтях Конституції, закріплюють правничий та свободи чоловіки й громадянина, які визначають компетенцію органів державної власти.

3. Функція фінансового контролю держави проявляється у обліку їм доходів, встановленні системи податків і зборів, формуванні державного бюджету та взагалі контролю за його виконанням. Держава здійснює у межах функції фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання і грошову эмиссию.

В здійсненні функції фінансового контролю є Федеральне Збори — парламент Російської Федерації, і навіть Уряд Російської Федерації. З іншого боку, утворені Міністерство фінансів, Федеральна податкова служба, Федеральна служба податкової поліції, Державний митний комітет і інші федеральні органи виконавчої власти.

4. Функція охорони законності та правопорядку — це діяльність держави, його органів, спрямовану забезпечення суворого, точного виконання вимог законодавства усіма фізичними і юридичних осіб. Однією з запорук конституційного ладу Російської Федерації є положення ст. 15 Конституції РФ у тому, що «органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституцію Російської Федерації і законы».

В умовах демократичної правової держави реалізація цієї функції спрямовано захист законних правий і інтересів особистості, держави і. Правоохоронна діяльність не вичерпує зміст функції охорони законності та правопорядку. Не менше значення і діяльність із підтримці стабільного правопорядку у економічної, політичної, соціальної, військової техніки та інших сфер деятельности.

В реалізації цієї функції беруть участь органи усіх гілок структурі державної влади. Поважні органи роблять це шляхом законодавчу діяльність і контролю. На исполнительно-распорядительные органи покладається завдання безпосередньої організації її здійснення. Так, відповідно до ст. 114 Конституції РФ Уряд Російської Федерації здійснює заходи законності, права і свободи громадян, охороні власності й суспільного порядку, боротьби з преступностью.

Для виконання цієї конституційної завдання створюються та діють такі органи виконавчої влади, як Мін'юст, Міністерство внутрішніх справ, Федеральна служба безпеки РФ та інших. Особливе останнє місце посідають органи судової влади й прокуратури. Так, стаття 1 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» у редакції від 17 листопада 1995 р. встановлює, що «Прокуратура Російської Федерації - єдина федеральна централізована система органів, здійснюють від імені Російської Федерації нагляд над виконанням діючих її території законов».

5. Екологічна (природоохранительная) функція держави є сукупність заходів для охорони і науково обгрунтованого, раціонального використання землі і його надр, водних ресурсів, рослинного й тваринного світу, атмосферного воздуха.

Согласно Конституції РФ Уряд Російської Федерації забезпечує проведення екологічної політики держави [ст. 114 п. у Конституції РФ]. У реалізації екологічну функцію беруть участь більшість федеральних органів виконавчої влади такі, як міністерства палива й енергетики, економіки, сільського господарства та продовольства та інших. Є й спеціально створені у тих цілях органи — Державний комітет із охорони навколишнього середовища, Комітет із земельних ресурсах і землевпорядкування, Федеральна служба лісового господарства та др.

Внешние функції Російського государства:

1. Функція співробітництва з державами, що є діяльність держави за організації міжнародного економічного співробітництва в; політичного співробітництва, особливо з питань війни і миру; культурного і науково-технічного співробітництва; співробітництва у сфері використання коштів і охорони навколишнього середовища. Реалізація цієї функції складає основі як національного законодавства, і міжнародно-правових договорів і соглашений.

При цьому чільне місце займає Президент РФ, що визначає відповідно до Конституцією Російської Федерації основних напрямів зовнішньої політики України Російської Федерації; представляє Російську Федерацію у міжнародних відносинах (ст. 80 Конституції РФ); керує зовнішньої політикою; веде і підписує міжнародні договори Російської Федерації; підписує ратифікаційні грамоти; приймає вірчі і відкличні грамоти аккредитуемых за нього дипломатичних представників (ст. 86 Конституції РФ).

Руководство здійсненням заходів для реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації відповідно до ст. 114 Конституції РФ доручається Уряд Російської Федерації. Безпосереднє що у здійсненні цієї функції приймають такі органи виконавчої федеральної влади, як міністерства закордонних справ, якому відводиться головна роль цієї роботи, Міністерство зовнішніх економічних зв’язків, Міністерство зі співробітництва з державами-учасниками СНД, Російське космічне агентство, Федеральна міграційна служба і др.

2. Функція Ізраїлю (захисту Батьківщини), що є систему політичних, економічних, військових, соціальних, правових і соціальних інших заходів для забезпечення готовності держави до захисту від збройного нападу, і навіть власне захисту населення, території Польщі і суверенітету Російської Федерації. Оборону є важливим елементом безпекою держави й з найважливіших його функций.

Необходимость існування цієї функції обумовлена об'єктивною реальністю і закріплена в ст. 4 Конституції РФ: «Російської Федерації забезпечує цілісність і недоторканність території». На сучасному розвитку міжнародної обстановки загроза великомасштабної війни значно знизилася, проте стримати потенційного агресора може лише опора на військову мощь.

Значимость оборони та будівництва Збройних сил зумовили віднесення цих запитань до ведення Російської Федерації. Відповідно до ст. 71 Конституції РФ ведення Російської Федерації у цій галузі підлягають: питання та світу; оборона і безпеку; оборонне виробництво; визначення порядку продажу і купівлею зброї, боєприпасів, військової техніки іншого військового майна; визначення статусу захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфа.

Кроме вище названих повноважень, безпосередньо причетних до сфери оборони та розбудови війська, до ведення Федерації віднесено: затвердження ФІФА й зміна федеральних законів; встановлення системи федеральних органів державної влади; федеральна державна власність і управління нею; здійснення федеральних програм; федеральний бюджет; федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, расщепляющиеся матеріали; федеральний транспорт, інформація, і зв’язок; зовнішня політика; судоустрій і прокуратура; державні нагороди і почесні звання; федеральна державної служби і др.

Конституция РФ визначає компетенцію вищих органів структурі державної влади у сфері керівництва обороною та військовим строительством.

В нормах глави 1 Конституції Російської Федерації Російська держава характеризується як демократичне, федеративну, правове, соціальне, світське, з республіканської формою правління. Розглянемо коротко цих конституційних характеристик государства.

Демократическим є оскільки визнає носієм суверенітету і єдиним джерелом влади багатонаціональний народ Російської Федерації. З іншого боку, держава, відповідно до Конституції РФ, повному обсязі забезпечує правничий та свободи людини, бачить у свою головне завдання. Тільки умовах демократичного режиму правничий та свободи стають реальными.

Федеративное держава. Росія є федеративним державою, оскільки він складається з 89 рівноправних суб'єктів, перелік яких дано в ст. 65 Конституції Російської Федерації. Серед цих суб'єктів 21 республіка, 6 країв, 49 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область і десяти автономних округів. Республіки, автономна область і автономні округу створено по національно-територіальному принципу, інші суб'єкти — по адміністративно-територіального принципу.

Следует підкреслити, що федеративний устрій нашої держави грунтується на державної цілісності, єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення і передачу повноважень між органами структурі державної влади суб'єктів, рівноправність і самовизначенні народов.

Правовое держава. Це означає, що у Російської Федерації діє законодавча система, спрямована насамперед забезпечення права і свободи чоловіки й громадянина. У ньому забезпечена незалежність суду як головного механізму цих права і свободи. Для правової держави характерно верховенство конституції стосовно всім іншим нормативних актів і пріоритет норм міжнародного права. У ньому забезпечується також обов’язковість вимог закону як громадянам, але й держави і лідери всіх його органов.

Социальное держава. Це означає, політика держави створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини. Як підкреслюється в ст. 7 Конституції РФ, Російській Федерації охороняються працю й здоров’я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів і громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціальної защиты.

Светское держава. Це конституційне визначення Російської Федерації означає, що держава й релігійні об'єднання від'єднані одне від друга. Ніяка релігія в Росії, відповідно до ст. 14 Конституції РФ, неспроможна встановлюватися як державній чи обов’язкової. Особливого значення для багатоконфесійній країни, якою є Росія, має конституційне закріплення рівності всіх релігійних об'єднань перед законом. У зв’язку з конституційним закріпленням світського характеру Російської Федерації Федеральний в законі про засадах державної служби від 31 липня 1995 року забороняє державним службовцям використовувати своє службове становище у сфері релігійних об'єднань для пропаганди ставлення до них. Хоча Конституція РФ не закріплює становище про відділення школи від релігії, Закон про свободу віросповідання від 25 жовтня 1990 року містить норму про світський характер державного освіти (ст. 9 Закона).

Республиканская форма правління. Нині відомі дві основні форми управління: республіка і монархія. Стаття 1 Конституції РФ закріпила для Російської Федерації республіканську форму правління. Це означає виборність глави держави й вищого органу законодавчої влади — парламенту. Хоча Конституція Російської Федерації не закріплює безпосередньо вид республіки (парламентська чи президентська), аналіз конституційних норм, які визначають порядок формування та компетенцію вищих органів структурі державної влади, показує, у Росії встановлено президентський вид республіканської форми правления.

Конституционное регулювання діяльності громадських объединений

Важное місце у політичній системі, як механізмі реалізації суверенітету народу, займають громадські об'єднання. Право громадян Росії створення цих об'єднань закріплено в ст. 30 Конституції РФ, що встановлює, що має декларація про об'єднання, включно з правом створювати професійні спілки за захистом власних інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань є гарантується. Ніхто може бути примушений до вступу до якийсь суспільний об'єднання чи перебування в нем.

Основы правового статусу громадських об'єднань є закріплені в ст. 13 Конституції РФ, що визначає принцип ідеологічного різноманіття підкреслює, що «ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов’язкової». У статті Конституції закріплюється принцип політичного різноманіття багатопартійності, і навіть важливе положення про те, що «громадські об'єднання рівні перед законом».

Организационно-правовыми формами громадських об'єднань є є: громадські організації, руху, фонди, установи, органи громадської самодеятельности.

Общественная організація — це заснований на членство громадське об'єднання, створене на основі спільної прикладної діяльності за захистом спільних інтересів і досягнення статутних цілей які об'єдналися граждан.

Общественное рух — що складається з його учасників і яке має членства масове громадське об'єднання, пренаступне соціальні, політичні та інші суспільно корисні мети, підтримувані учасниками громадського движения.

Общественный фонд одна із видів некомерційних фондів і становить не має членства громадське об'єднання, мета якого у формуванні майна з урахуванням добровільних пожертв, інших, не заборонених законом надходжень, і даного майна на суспільно корисні цели.

Общественное установа — це має членства громадське об'єднання, яке має метою надання конкретної послуг, відповідальних інтересам його учасників і статутним цілям объединения.

Орган громадської самодіяльності. Це яке має членства громадське об'єднання, метою якого є численних різних соціальних проблем, які в за місця проживання, роботи, чи навчання, спрямоване задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов’язані з найбільшим досягненням статутних цілей та її реалізації програм органу з місцеві його создания.

Общественные об'єднання незалежно від їх організаційно-правової форми вправі створювати союзи (асоціації) громадських об'єднань є з урахуванням установчих договорів і (чи) статутів, створюючи нові громадські об'єднання. Правоздатність таких спілок (асоціацій) як юридичних виникає з державної регистрации.

По територіальної у сфері діяльності громадські об'єднання поділяються на загальноросійські, міжрегіональні і местные.

Принципы створення і правоохоронної діяльності громадських об'єднань є: рівність перед законом; добровільність; рівноправність; самоврядування; законність; свобода у визначенні своєї структури, цілей, форм і методів діяльності; гласність; відкритість і загальнодоступність інформацію про установчих і програмних документах.

Законодательство конкретизує відносини держави й громадських об'єднань є. Втручання органів державної влади їх посадових осіб, у діяльність громадських об'єднань, як і втручання громадських об'єднань є у діяльність органів державної влади їх посадових осіб, заборонена, крім випадків, передбачених законом.

Государство забезпечує дотримання правий і законних інтересів громадських об'єднань є, надає підтримку їхніх діяльності, законодавчо регулює надання їм податкових та інших пільг і переваг. Державна підтримка може виражатися як цільового фінансування окремих суспільно корисних програм громадських об'єднань є з їхньої заявками (державні гранти); укладання будь-яких видів договорів, зокрема виконання робіт і надання послуг; соціального замовлення виконання різних державних програм необмеженому колу громадських об'єднань є на конкурсної основе.

Вопросы, що зачіпають інтереси громадських об'єднань є в передбачені законами випадках, вирішуються органами державної влади місцевого самоврядування з участю громадських об'єднань є чи з узгодження з ними.

Важное значення до створення і правоохоронної діяльності громадського об'єднання має Статут. Статут визначає: назва, цілі й організаційно-правову форму об'єднання; його структуру, керівні і контрольно-ревізійні органи, територію діяльності; умови і Порядок придбання членства, правничий та обов’язки членів громадського об'єднання; компетенцію і Порядок формування керівних органів, терміни повноважень і місцезнаходження; порядок внесення зміни й доповнення до статуту; джерела формування коштів й іншого майна; порядок реорганізації та ліквідації і т.д.

Важное юридичне наслідок має факт державної реєстрації речових громадського об'єднання. Воно вправі не реєструватися органів юстиції, але у такому разі громадське об'єднання не придбає прав юридичного лица.

Для державної реєстрації речових необхідні такі документы:

— заяву на реєструючий орган, підписаний членами постійно чинного керівного органу із зазначенням місце проживання каждого;

— статут громадського об'єднання на двох экземплярах;

— виписка з протоколу установчому з'їзді (конференції) або спільного собрания;

— відомостей про учредителях;

— документ про сплаті реєстраційного сбора;

— документ про наданні юридичного адреса;

— протоколи установчих з'їздів структурних підрозділів для міжнародного, загальноросійського і міжрегіонального громадських об'єднань є і др.

Основаниями для відмови від реєстрації є: протиріччя положень статуту Конституції РФ і законодавству; відсутність повного переліку установчих документів; рання реєстрація об'єднання цією назвою тій самій території Польщі і ін. Відмова від реєстрації може бути в суде.

Закон докладно регламентує правничий та обов’язки громадського об'єднання. Серед обов’язків першому місці стоїть вимога дотримуватися законодавство Російської Федерації, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери своєї діяльності, і навіть норми, передбачені Статутом й іншими установчими документами.

Для громадських об'єднань є, є юридичних осіб, закріплюється декларація про власність; вказуються джерела формування майна; встановлюються суб'єкти права власності, регламентуються питання підприємницької деятельности.

Закон регулює питання держави та її органів, і навіть громадських об'єднань є порушення законодавства про громадських об'єднаннях. Відповідальність встановлено кримінальним, цивільним та адміністративним законодавством Російської Федерации.

Политические партії висловлюють політичну волю своїх членів, беруть участь у формуванні органів державної влади у її здійсненні через обраних у ці органи представників. Партії заслуговують висувати кандидатів до представницькі органи, зокрема єдиним списком, проводити передвиборну агітацію, оформляти депутатським групам і фракции.

Массовые громадські руху переслідують політичні та інші цілі не мають фіксованого членства. У законодавстві встановлено, що військовослужбовці та особи, займають посади у правоохоронних органах, у своїй службової діяльності керуються законом і пов’язані рішеннями партій та масових громадських движений.

Профессиональные союзи становлять самостійну та не захищають інтересів членів профспілок у сфері виробництва, соціально-економічної й нерозривності культурної сферах, у відносинах з колишніми державними органами, господарськими організаціями та іншими об'єднаннями. Усі професійні спілки рівні перед законом. Докладніше статус профспілок регулюється законодавством, у якому встановлюється, що фаховий союз (профспілка) є добровільної громадської організацією, об'єднуючою трудящих, пов’язаних загальними інтересами у зв’язку зі їх діяльності як і виробничої, і у невиробничій сферах, для захисту трудових і соціально-економічних правий і інтересів своїх членов.

Закон регулює порядок освіти профспілок, встановлює принцип незалежності своєї діяльності від державні органи, політичних лідеріва і інших організацій; забороняє дискримінацію за ознакою приналежність до профсоюзу.

Законодательство закріплює право профспілок щодо участі під управлінням державної влади і громадської життям; захист конституційного права на працю на свої членів; декларація про ведення переговорів із адміністрацією і висновок колективних договорів і угод; право контроль над дотриманням законодавства про працю адміністрацією та власниками; декларація про оголошення страйки та інших. У законодавстві встановлено також гарантії прав професійних спілок зі державного боку та її органов.

Институты безпосередньої демократии

Конституция Російської Федерації, закріпивши положення про те, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є багатонаціональний народ, встановлює: «Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільних виборів» (ст. 3 п.3 Конституції РФ). Дане положення включено до основ конституційного ладу Російської Федерации.

Референдум — це спосіб прийняття громадянами рішень щодо найважливішим питанням державної влади і життя шляхом всенародного голосования.

Право кожного громадянина Російської Федерації брати участь у референдумі закріплено в ст. 32 Конституції РФ ніж формою реалізації громадян щодо участі під управлінням справами государства.

Референдум проводиться по всій території Росії з урахуванням загального рівного і прямого волевиявлення при таємне голосування. Кожен учасник референдуму голосує особисто має одним голосом. Контроль за волевиявленням громадянина не допускається; під час референдуму не може бути примушений для вираження своїх думок й переконань чи відмові них.

В референдумі проти неї брати участь кожен громадянин Російської Федерації, який сягнув на день референдуму 18 років. Немає права участі громадянин Російської Федерації, визнаний судом недієздатною чи що міститься у місцях позбавлення волі по вироку суда.

На референдум Російської Федерації що неспроможні виноситися вопросы:

1) зміни статусу суб'єктів Російської Федерации;

2) дострокового припинення чи продовження повноважень президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, так само як проведення дострокових виборів цих органів або відстрочки таких выборов;

3) прийняття чи зміни федерального бюджету, виконання й зміни внутрішніх фінансових зобов’язань государства;

4) запровадження, зміни і скасування федеральних податків і зборів, і навіть звільнення з їх уплаты;

5) прийняття надзвичайних і термінових заходів для забезпечення здоров’я дитини і безпеки населения;

6) амністії і помилования.

Вопросы, винесені на референдум, нічого не винні обмежувати чи скасовувати загальновизнані правничий та свободи людини і громадянина і конституційні гарантії їх реализации.

Федеральный закон встановлює обставини, виключають проведення референдуму: умови військового чи надзвичайного стану, введеного по всій території Російської Федерації, соціальній та протягом трьох місяців і після їх скасування. Повторний референдум не проводиться протягом року після дня оголошення результатів референдуму з той самий за змістом чи з змісту формулюванням вопроса.

Субъектами права ініціативи проведення референдуму є: щонайменше два мільйони громадян за умови, що у території одного суб'єкта Російської Федерації чи разом поза терені Росії мешкають трохи більше 10 відсотків їх; Конституційне Збори у разі, передбаченому ст. 135 п.3 Конституції Російської Федерації (щодо питання ухвалення Конституції РФ).

Порядок реалізації ініціативи. Кожен громадянин чи група громадян Російської Федерації, з правом щодо участі в референдумі, так само як загальноросійське громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у федеральних органах державної влади зареєстрований Міністерством юстиції Російської Федерації пізніше як шість місяців до роботи з ініціативою проведення референдуму, спроможні створити ініціативну групу у кількості не менш 100 людина для збору підписів на підтримку инициативы.

Инициативная група звертається до до виборчої комісії суб'єкти федерації, біля якого проживає більшість його членів, з клопотанням реєстрацію групи. У клопотанні вказуються: формулювання питання винесення на референдум; суб'єкти Російської Федерації для збору підписів; даних про членах ініціативної групи й осіб, уповноважених діяти від імені группы.

Основанием для відмови від реєстрації ініціативної групи може лише порушення нею положень Конституції Російської Федерації і силою закону про референдуме.

Назначение референдуму. Референдум призначає Президент Російської Федерації. До прийняття рішення на протягом днів від часу надходження щодо нього матеріалів Президент РФ посилає їх в Конституційний суд РФ із запитом про забезпечення вимог Конституції РФ. Конституційний суд впродовж місяця спрямовує Президенту своє рішення, підлягає незамедлительному опубликованию.

В разі визнання Конституційним Судом дотримання вимог Президент Російської Федерації зобов’язаний призначити референдум пізніше 15 днів із дня надходження рішення Конституційного Судна РФ. Що стосується негативного рішення Судна все процедури прекращаются.

В указі про призначенні референдуму визначається дата його проведення, голосування то, можливо призначено про всяк вихідного дня у період з двох близько трьох місяців із дня опублікування указа.

Руководство через проведення референдуму Російської Федерації осуществляют:

1) Центральна виборча комісія Російської Федерации;

2) комісії суб'єктів Російської Федерации;

3) територіальні (районні, міські та інших.) комісії з проведення референдума;

4) дільничні комісії з проведення референдума.

В законі визначено порядок формування та повноваження цих комісій, статус членів комісій і вирішено питання організації виробництва їхньої діяльності. Рішення і дії (вплив) комісій з проведення референдуму можуть бути оскаржені в судовому порядке.

Для проведення голосування та підрахунку голосів громадян, котрі мають щодо участі в референдумі, утворюються ділянки референдуму, які утворює глава місцевої адміністрації з узгодження з відповідної територіальної комісією. Списки громадян, котрі мають щодо участі в референдумі, складаються дільничної комісією на основі даних, наданих главою місцевої администрации.

Агитация по питанням, винесеним на референдум. Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання вправі у різноманітних що допускаються законом формах безперешкодно вести агітацію за або проти проведення референдуму, за або проти законопроекту, чинного закону чи питання, що виноситься на референдум.

Не допускається пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і вражду.

Запрещается проводити агітацію, поширювати будь-які агітаційні матеріали: федеральним органів державної влади, органам суб'єктів Російської Федерації місцевого самоврядування, і навіть їх посадових осіб у виконанні службовими обов’язками; військовим частинам, установам та організаціям; благодійним організаціям, і релігійним об'єднанням; членам виборчих комісій і комісій по референдуму.

Голосование і встановлення результатів референдуму. У законі регламентується порядок устаткування приміщень для голосування, вимоги до бюлетенем для голосування і Порядок його заповнення. На всіх дільницях референдуму, зокрема за межами території Російської Федерації, голосування здійснюється з 8 до 22 годин за часом. Про час і піднятому місці голосування комісія з проведенню референдуму оповіщає громадян пізніше як по 20 днів до проведення референдума.

Голосование здійснюється особисто. На ділянках референдуму забезпечуються всі умови для дотримання таємницю голосування, задля забезпечення можливості проголосувати кожному, має право участі у референдумі. Контроль над виконанням порядку у приміщенні для голосування доручається голови дільничної комиссии.

Подсчет голосів проводиться безпосередньо членами дільничної комісії. У протоколи за підсумками голосування, составляемые дільничної комісією, вносяться такі дані: число громадян, котрі мають щодо участі в референдумі, зареєстрованих по ділянці; число бюлетенів, отриманих дільничної комісією; кількість виданих відкріпних посвідчень і пред’явлених дільниці; число бюлетенів, виданих дільниці для голосування; число погашених бюлетенів; число бюлетенів, які у ящиках для голосування; число недійсних бюлетенів; число голосів, поданих «за» і «проти». Протоколи дільничних комісій направляють у територіальну комісію, де складається протокол про результати голосування відповідної території. Натомість, виходячи з цих протоколів встановлюються результати голосування біля суб'єкти федерації, та був за протоколами комісій суб'єктів визначаються результати референдуму на теренах Російської Федерации.

Принятое рішення щодо результатів голосування підлягає офіційному опублікуванню (оприлюдненню) Центральної комісією референдуму пізніше трьох днів після встановлення результатів. Рішення, прийняте на референдумі Російської Федерації, є загальнообов’язковим і потребує додаткового затвердженні. Воно може бути скасоване чи змінено не інакше як шляхом прийняття рішень на новому референдуме.

Заключение

Суверенитет народу належить до обов’язкових вихідних принципів будь-якої демократичної конституції, хоча начебто, нашого часу у світі її вже не заперечує. Історично він виник під час революційної боротьби народів проти феодального абсолютизму (XVII-XVIII ст.) і протиставлялася претензіям монархів на владу необмежену як у мандат, нібито отриманий понад. Отже, поняття суверенітету, розроблене ще XVI столітті Ж. Боденом (Франція), для обгрунтування безраздельности структурі державної влади, було використано з нового значенні: утвердження демократичної концепції держави й народовладдя. Конституційний принцип суверенітету народу і сьогодні нагадує всім володарям у тому, від когось вони мали влада, а отже, в ім'я кого цією владою зобов’язані вживати. Суверенітет народу — це першоджерело влади. Волі народу, котре виражається у юридично релевантних формах, є справжнім і єдиним базисом держави, від нього виходить мандат на влаштування і будь-які зміни форми структурі державної влади. Суверенітет народу нерозривно пов’язані з правами і свободами чоловіки й громадянина. У його гуманістична сутність. Народ не буває єдиний в своїх цілях, бо різні інтереси його соціальних груп, тому відрізнити реалізацію суверенітету народу від егоїстичних устремлінь до тієї влади досвідчених демагогів це часто буває дуже важко, юридичні принципи тут допомагають лише невеличкий ступеня. Звідси виняткова важливість правової деталізації принципу суверенітету народу, створення надійних гарантій для цього принципу в життя. Розвиток дослідницько-експериментальної і захист права і свободи людини і громадянина — саме важлива їх цих гарантий.

Список литературы

Конституция Російської Федерації. М., 1997.

В.Г. Стрекозов, Ю. Д. Казанчев. У конституційному праві Російської Федерації. М., 1997.

Единая конституційна система Російської Федерації. М., 1994.

Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л. Ф. Досліди федералізму. М., 1994.

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.