Виборче право у РФ

ЗМІСТ :

Стор. I. Запровадження… 2 II. Виборче право: 1. Вибори: юридична природа, призначення та види… 3 2. Виборча система і виборче право… 4 3. Принципи виборчого права…6 4. Гарантії виборчих прав громадян… 9 III. Реалізація виборчого права: 1. Законодавство про выборах…10 2. Порядок проведення виборів… 11 3. Відповідальність порушення виборчих прав громадян… 13 IV. Укладання… 14 V. Список літератури… 15.

I.

ВВЕДЕНИЕ

.

Поняття «демократія» означає народовладдя, влада народу. Проте ситуація, за якої народ здійснював політичне володарювання, поки ще ніде не реалізована. Тим більше що, є низка держав, які зробили кроком у цьому напрямі, тобто. до держави сваритися з демократичним режимом. До цьому прагне і Росія. Однією з принципів демократичного режиму є виборність і змінюваність центральних і місцевих органів структурі державної влади, їх легітимність. Органи структурі державної влади формуються двома шляхами: шляхом виборів і навіть шляхом призначення. У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральних зборів — Державна Дума глава держави — Президент Російської Федерації. На виборної основі формуються органи структурі державної влади в суб'єктів Федерації і органи місцевого самоуправления.

Вибори — це форма прямої народної волевиявлення, найважливіше прояв демократії. Вибори безпосередньо відбивають політичну систему і впливають неї. У державі мало буває повного одностайності під час виборів. Через боротьбу під час виборів, врешті-решт, досягається стабільність і Порядок у громадському жизни.

Вибори дають вихід накопившемуся у відомої частини населення невдоволення діями влади, вони відкривають єдиний можливий шлях демократичного вирішення суперечностей у суспільстві. Вибори — це своєрідний свято всіх людей, якщо вони вірить у демократію і прагнуть розраховувати на справедливе правление.

II. ВИБОРЧЕ ПРАВО. 1. Вибори: юридична природа, призначення та виды.

Юридична природа виборів у тому, що, обираючи своїх представників, уполномочивает їх, за проведення що належить йому влади. Не доводиться це вважати, що шляхом виборів народ передає своїм обранцям суверенітет. Шляхом виборів передається лише декларація про його реалізацію в встановлених Конституцією пределах.

Вибори бувають прямі й опосередковані. При прямі вибори питання обранні вирішують самі громадяни, а при непрямих — обрані ними особи. Вибори може бути загальними і частковими. Під час проведення загальних виборів у них беруть участь все виборці країни (наприклад, вибори президента), а часткові вибори проводяться, коли необхідно поповнити склад палати парламенту через дострокового вибуття окремих депутатів. Вибори бувають загальноросійськими, федеральними та місцевими. Якщо у першому турі результат досягнуто не виявляється, то проводиться другий тур, що називається повторним голосуванням. А, аби вибори зізнавалися легітимними, необхідно, аби вибори були вільними, справедливими і подлинными.

Вільними зізнаються вибори, які характеризуються відсутністю тиску і залякування виборців і ряду дотриманням усіх основних прав людини. Найважливішою гарантією вільних виборів служить незалежна судова влада. У Російській Федерації вільних виборів є конституційної нормою (ч.3 ст.3).

Справедливий характер виборів виростає насамперед із демократичного виборчого права, у якому міцно гарантовані загальні і такі таємні вибори при таємне голосування. Задля більшої справедливості виборів необхідна ефективний захист виборів — як під час їх проведення, і у ході підрахунку голосів — від шахрайства і зловживань (присутність спостерігачів, доступ ЗМІ й т.д.).

Справжні вибори припускають реалізацію громадянами сукупність виборчих та інших прав. Справжні вибори забезпечують виборцям реальний вибір, тобто. з урахуванням політичного плюралізму. Однак у законах і практично Російської Федерації ця потреба доки предусмотрено.

2. Виборча система і виборче право.

У результаті виборів виникають різні суспільні відносини: між кандидатами і виборцями, виборчими комісіями і партіями і т.д. Ці відносини, пов’язані з порядком обрання представницьких органів влади, називаються виборчої системи у широкому значенні слова. Термін «виборча система» має і вузьке сенс, що він вживається стосовно порядку встановлення результатів голосування. У вузькому значенні різняться пропорційну (депутатський мандат розподіляються пропорційно поданим голосам) і мажоритарну (система абсолютного більшості, коли виграє той, хто отримує 50% + 1 голос або просте більшість голосів) системи. Історично першої виборчої системою стала мажоритарна, основу якої лежить принцип більшості А, щоб уникнути проходження до парламенту дрібних конфліктуючих угруповань, що відбивають інтереси незначної кількості виборців, в пропорційну виборчу систему введено правило, зване «загороджувальний пункт». Відповідно до нього партії, не зібрали встановлений мінімум голосів, виключають із розподілу мандатів. У це становить 5% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. «Політичні об'єднання — карлики» висловлюють й не так інтереси окремих класів, соціальних шарів, груп суспільства, скільки політичне світогляд лідера партії та її невеличкий команди. Населення дуже скептично належить до передвиборним обіцянкам багатьох об'єд-нань і партій, про що свідчать підсумки голосування з виборів у Державну Думу в 1993, 1995 і 1999 рр. Лише кількох із них вдається зібрати понад п’ять % голосів виборців і провести своїх представників ув нижньої палати парламенту. Це КПРФ, ЛДПР. «Яблуко» і вперше що брали участь у виборах 1999 р. «Єдність», «Батьківщину», Союз Правих Сил та інших. Система, що має з'єднати позитивні моменти мажоритарної і пропорційної систем, називається змішаної. Наприклад, у Росії така система застосовується під час виборів Державної Думы.

«Виборче право» застосовується у двох сенсах: об'єктивному і суб'єктивному. Об'єктивне виборче право — це система правових норм, регулюючих суспільні відносини, пов’язані із майбутніми виборами органів держави й місцевого самоврядування. Ці норми бувають як матеріальні, котрі закріплюють принципи виборів, і процесуальні, котрі закріплюють процедуру виборів. Суб'єктивне виборче право — це гарантована державою змога громадян обирати (активне право) й можуть бути обраним (пасивне право).

Поняття «виборчої системи» і «виборчого права носять збірний характер. У Росії її можна назвати п’ять підсистем, які встановлюють порядок избрания:

— Президента РФ;

— Депутатів Державної Думы;

— Глав адміністрацій суб'єктів РФ;

— Депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ;

— Органів місцевого самоуправления.

Важливою рисою російського виборчого права і те, що обрання президента РФ і робітничих депутатів Державної Думи встановлюється лише Конституцією та федеральними законами, без регулювання із боку суб'єктів Федерації. Особливістю Росії є і те, що у її конституції немає спеціального розділу про виборче право. Тільки самої загальної формі виборче право закріплено в ст. 32 Конституції Російської Федерації, соціальній та ст. 81 щодо порядку обрання Президента РФ. Проте глави значить, що у її тексті не відбиті основні становища виборчого права. Принципи і норми, встановлюють вихідні становища виборчого права, закріплені в розділах, присвячених основам конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, системі органів державної власти.

3. Принципи виборчого права.

Під принципами виборчого права розуміються обов’язкові вимоги, і умови, без дотримання яких вибори неможливо знайти визнані легітимними. Принципи російського виборчого права, під якими розуміються основні початку демократизму, які виражають сутність народовладдя у державі, закріплюються на конституційному рівні. Конституція РФ в ст. 32 і 81 закріплює принципи виборчого права: загальне, однакову, пряме при таємне голосування, а Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації» від 19 вересня 1997 р. додає ще добровольность.

Загальним визнається таке виборче право, у якому все дорослі громадяни, незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, ставлення до релігії, приналежність до громадським об'єднанням заслуговують щодо участі у виборах. У РФ активне виборче право надається громадянам, коли вони 18 років. Надання громадянам активного виборчого права й не означає примусу їх до брати участь у виборах. Нерідко в суб'єктів Федерації видно масового неучасть виборців у виборах (в конституційному праві позначається терміном «абсентеїзм»), це може мати значення політичного рішення, але найчастіше виявляє елементарну апатію або відсутність політичної культури. Тому Російське законодавство, встановлює відсоток виборців, нижче якого вибори зізнаються недійсними. Наприклад, під час виборів Президента РФ це 50 відсотків, а під час виборів Державної Думи — 25. На виборах Президента РФ, що відбулися 26 березня 2000 р. явка виборців становила 68,88%, а й за В. Путіна проголосували 52,64 виборців. Звідси випливає, що з чинного президента Росії проголосувала лише третину більшість населення країни, інші ж або голосували взагалі, або проголосували проти. Крім громадян Росії активне виборче право надається іноземцям, постійно котрі живуть біля муніципального освіти, у якому відбуваються. Правом обраним не громадяни не обладают.

Пасивне виборче право обмежується поруч додаткових умов, встановлених Конституцією, Федеральними законів і законами суб'єктів Федерації. Так, Президентом РФ може бути обраний громадянин не молодший 35 років, має громадянство же Росії та що живе ній менш 10 років, зумовлено цілком виправданою необхідністю майбутньої глави держави полягає знати і розуміти специфіку умов життя жінок у країні. При вибори глави місцевого самоврядування мінімальний вік кандидата, встановлений Федеральним законом 21 рік. той самий вік встановлений і для кандидатів у депутати Державної Думи, а глави виконавчого органу Державної влади (Президента) суб'єктів Федерації встановлено мінімальний вік 30 лет.

Виборчі громадян законодавчо захищені від будь-якої дискримінації. Федеральним законом встановлено одну спільну обмеження активного і пасивного виборчого права. Не наділені правами обирати й можуть бути обраними громадяни, визнані судом не дієздатними, і навіть особи, які у місцях позбавлення волі вироком суду. Ці обмеження є тимчасовими, після скасування рішення суду про визнання недієздатною чи відбуття покарання, громадянин вправі обирати й бути обраним в повному объёме.

Рівне виборче право, Україні цього принципу передбачає рівну для кожного можливість впливати на про результати виборів. Кожен виборець має вони одностайно і всі голосу мають рівний вагу. Отже, процедури, що стосуються визначення меж виборчих округів, реєстрації виборців і ряду складання виборчі списки неприпустиме. На кожного депутата має припадає приблизно однакове число жителів чи виборців округа.

Пряме виборче право означає, що голосують «за» чи «проти» кандидатів (списку) безпосередньо. Прямі вибори дозволяють громадянам безпосередньо вибирати тих, кому вони знають і до кого довіряють. Непрямі вибори, коли виборці вибирають виборщиків, і це довіряють обирати Президента, як і США, є менш предпочтительными. Недоліки цією системою красномовно показали вибори президента США 2000 року, особливо у штаті Флорида, де після довгих пересчётов, всього кілька голосів дали перевагу у користь Дж.Буша. Прямі вибори у більшої ступеня гарантують волю виборців від будь-яких спотворень, зокрема від несподіванок із боку проміжних виборних звеньев.

Таємне голосування — обов’язкова умова демократичної системи виборів. Цей принцип полягає у виключення можливості якогось контролю над волевиявленням. Виборцю гарантовано право: нікому й будь-коли повідомляти про своєму виборі. У Російській історії таємне голосування з’явилося з прийняттям Конституції СРСР 1936 р., а доти депутатів обирали зборах виборців відкритим голосуванням. Для гарантованості таємниці волевиявлення виборця на виборчих дільницях створюються відповідно обладнані кабінки заповнення бюлетенів, в яких немає допускається присутність інших лиц.

Добровільність, Україні цього принципу у тому, що громадянин вільний вирішенні питання про участь чи неучасть у виборах. Ніхто не мають право надавати вплив на виборця із метою примусити його до участі чи неучасті у виборах, і навіть з його вільне волевиявлення. Прийти на виборчу дільницю — це громадянський обов’язок кожного человека.

4. Гарантії виборчих прав граждан.

Вибори, якщо вони справді вільні, є важливим показником демократизму. Гарантії виборчих прав громадян — це і кошти, щоб забезпечити виборцям реальну і усвідомлену свободу волевиявлення. Умови — це політичне режим, у якому проходять вибори. Кошти — це механізм та матеріальні джерела, щоб забезпечити свободу волевиявлення. Система гарантій виборчих прав громадян полягає из:

— політичних, це ідеологічне розмаїття, рівність громадських об'єднань є перед законом, рівноправність виборців під час виборів, свобода в передвиборній агітації, участь спостерігачів контроль над ходом выборов;

— організаційних, до них віднести заборона членство у виборчих комісіях кандидатів у депутати й перебувають залежно від цього осіб, несумісність депутатського мандату з іншими заняттям певних посад, сприяння виборчим комісіям державних органів для підготовки і проведення выборов;

— матеріальних, мають чимале значення. Витрати з проведення виборів у РФ виробляються рахунок бюджету відповідного рівню виборів (федерального, бюджету суб'єкта РФ, местного);

— правових, що дозволяють забезпечити свободу вибору юридичними засобами. Це громадян оскарження помилок до списків виборців, недоторканність кандидатів у депутати, визнання виборів недійсними для виявлення порушень законів, встановлення адміністративної кримінальної відповідальності порушення виборчих прав громадян, право кандидатів у депутати оскаржувати суд результати выборов.

Всі ці гарантії виборчих прав громадян має забезпечити проведення справді демократичних выборов.

III. РЕАЛІЗАЦІЯ ВИБОРЧОГО ПРАВА, 1. Законодавство про выборах.

Основоположним законодавчим актом, регулюючим виборчий процес у Російської Федерації, є Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян РФ» від 19 вересня 1997 р. Від дотримання і виконання цього закону залежить якісний склад депутатського корпусу, його працездатність і принциповість у вирішенні державних дел.

Процедура обрання Президента РФ складає основі Конституції, Федерального закону «Про вибори президента Російської Федерації» від 31 грудня 1999 р. Останні позачергові вибори президента Росії відбулися 26 березня 2000 р. за новим законом, котрий суттєво відрізняється від старої. Наприклад, тепер кандидат у Президенти зобов’язаний заповнити декларацію про доходи і наявному майні, а й за неточні дані може знятий з реєстрації. Ці дані публікуються у засобах масової інформації, й у виборець може знати стан кандидата, за якого він голосует.

Відповідно до Федеральним законом «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних зборів РФ» від 21 червня 1995 р. з 450 депутатів — 225 обираються по одномандатних виборчим округах, а 225 — обираються за партійними списками. Перші вибори у Державну Думу 1993 р. відбувалися у складної політичної обстановці, було прийнято рішення обирати Думу і Раду Федерації на двох років, хоча щодо Конституції Державна Дума обирається терміном чотири роки (ст. 96 п.1). Останні вибори у Державну Думу Російської Федерації відбулися 19 грудня 1999 р. Із завершенням холодної громадянської війни зміцнилася тенденція до демократизації суспільного ладу. У зв’язку з цим зріс інтерес до стандартам з проведення виборів, вироблених міжнародними організаціями. Чимало з цих стандартів запозичені конституційноправової системи РФ. Особливо важливі три міжнародно-правових акта: 1. Загальна Декларація правами людини 1948 р.; 2. Міжнародний пакт про громадянських і політичні права 1966 р.; 3. Європейська конвенція про захист людини та основних прав 1952 р. Закреплённые у тих міжнародних актах принципи організації та проведення виборів є вичерпними. Вони мають найзагальніший характер, вони універсальні і тому абсолютно і в усьому підходять нічого для будь-якого демократичної держави. Ці стандарти служать важливою гарантією виборчих прав громадян, у кожної країни, визнає себе частиною світового сообщества.

2. Порядок проведення выборов.

Проведення виборів складається з кількох стадій, від часу призначення дати виборів до оголошення результати голосування. Виборчий процес — це урегульована Конституції та законів діяльність органів прокуратури та груп виборців з підготування й проведенню виборів. Відповідно до Федеральним законам «Про основні гарантії виборчих правий і права на що у референдумі громадян Російської Федерації» можна назвати стадии:

1. Призначення виборів. Ця стадія полягає у встановленні дня голосування, що може бути лише календарним вихідним днём.

2. Упорядкування списків виборців. Це виборчі документи, що визначають громадян, які мають активним виборчого права і проживають біля конкретного виборчого участка.

Громадянин РФ то, можливо увімкнули до списку лише однією виборчому участке.

3. Освіта виборчих округів. Територія, яка освічена відповідно до виборчому законодавству й від якої безпосередньо громадянами обираються депутати і виборні посадові особи. Округу формуються з урахуванням даних, наданих органами виконавчої, за дотримання певних вимог (приблизна однаковість за кількістю виборців, цілісність території Франції і т.д.).

4. Освіта виборчих дільниць. Вони створюються главою муніципального освіти з узгодження з виборчими комісіями, об'єднують громадян звичним голосования.

Виборча дільниця створюється із розрахунку трохи більше 3000 виборців і ряду пізніше 30 днів до выборов.

5. Освіта виборчих комісій, куди покладається організаційне керівництво підготовкою та проведення выборов.

(Центральна виборча комісія, комісії суб'єктів Федерації, територіальні, окружні, участковые).

Найважливіший принцип діяльності комісій всіх рівнів у цьому, що, готуючись і проведення виборів вони незалежні від державних органів місцевого самоуправления.

6. Висування кандидатів, визначається коло осіб, із котрих обиратимуться депутати, губернатори, президент. Кандидати реєструються відповідної виборчої комісією по письмової заяви. Водночас у відповідну комісію надається щонайменше установлену кількість підписів виборців у підтримку кандидата.

7. Передвиборна агітація, громадяни РФ, виборчі об'єднання заслуговують агітувати «за» чи «проти» будь-якого кандидата. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації мови кандидатів і припиняється за день перед виборами. Виборча комісія контролює дотримання встановленого порядку проведення агитации.

8. Голосування, цей народний волевиявлення. Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших не допускается.

Дільнична комісія має забезпечити всім виборцям право брати участь у голосування, зокрема особам, які здоров’я чи іншим поважним причин що неспроможні надати виборчий участок.

9. Підрахунок голосами й встановлення результатів виборів. А подані голоси спочатку підраховуються на виборчих дільницях, потім пересилаються в вищі комісії. Уся документація виборчих комісій всіх рівнів підлягає зберігання в перебігу термінів, встановлених законодавством, щонайменше года.

3. Відповідальність порушення виборчих прав граждан.

Росія поки що немає значного досвіду проведення виборчих компаній, і необхідного довіри населення до органів, організуючим вибори. У результаті виборчих компаній виникає багато суперечок і навіть конфліктів між кандидатами. У зв’язку з цим законодавство про вибори передбачає дуже часту можливість звернення до суд.

Законом встановлено відповідальність осіб, які шляхом насильства, обману, загроз, підробки чи іншим чином перешкоджають вільному здійсненню громадянином права обирати й бути обраним. Відповідальності підлягають особи, які розповсюджують явно брехливі дані кандидатів чи що здійснюють інші дії, що ганьблять честь гідність кандидатів, особи, проводять агітацію щодня, попередній голосуванню й у день голосування, і навіть що перешкоджають роботі виборчих комісій чи голосуванню на виборчих дільницях. Судова практика у справі, пов’язаних з порушенням виборчого законодавства поки небагата, хоча порушень чимало. На виборах у Державну Думу 19 грудня 1999 р. були відзначені численні порушення у республіці Башкортостан і СанктПетербурзі. Дума звернулася до Президента й генерального прокурора з пропозицією використовувати їх повноваження з припинення і попередження порушень виборчих прав граждан.

IV.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Вибори Президента, депутатів Державної Думи і регіональних законодавчих органів одна із демократичних завоювань під час проведення у Росії реформ. Демократичні вибори — це антипод громадянської війни й силового вирішення питання щодо влади. Проте пам’ятаймо, що значно ці норми носять формально. Сам факт існування виборів не свідчить про справжню демократії. Важливо, аби вони працювали на суспільство, на інтереси більшості громадян, а не служили ширмою демократії, її красивою упаковкою. З допомогою виборів, як відомо, дійшов влади Гітлер, але ці значить, що у Німеччини 30-х рр. перемогла демократія. Вибори Президента РФ 1996 р. також дуже показова політична акція, коли б і вибори, але вибору не було. Результати попередніх виборчих компаній у Державну Думу також невтішні: багато осіб, обрані владні структури держави, не виправдовують довіри своїх виборців, не виконують своїх передвиборних обещаний.

громадянське суспільство, заснований на плюралізмі думок і інтересів людей змозі забезпечити добровільного законослухняності громадян, уникнути гострих соціальних вибухів, і може і кривавих сутичок, якщо органи структурі державної влади ні утворені на справедливою виборної основі з участю самих граждан.

V. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: 1.М. В. Баглай. У конституційному праві Російської Федерації. Вид. НОРМА-ИНФРАМ. М.1998. 2. Конституционное право Росії. Під ред.А. В. Малько. Юристъ. М.2000. 3.А. И. Коваленко. У конституційному праві Росії. Вид. «Право і чітке знання». М. 1997. 4. А. В. Малько. Політична і правова життя Росії. Юристъ. М.2000. 4. Конституция Російської Федерації. Вид. ИНФРА-М. М. 2000. 5. Збірник законодавств РФ. 1995 р. №№ 26,21., 1997 р. № 38.