Адміністративне право як галузь права та як наука

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА І ЯК НАУКА.

Державне управление.

Державне управління — різновид соціального управління, подзаконная діяльність державні органи виконавчо-розпорядчого характеру щодо реалізації єдиної державної власти.

Органы державного управления (суб'єкти управління) — державні органи, здійснюють управлінську діяльність у рамках державного управления.

Исполнительные органы — суб'єкти виконавчої, і навіть керівні органи, діючі поза практичної реалізації виконавчої (наприклад, виконавчі органи системи місцевого самоврядування, керівні органи життям підприємств, установ, громадських об'єднань є, комерційних структур).

Исполнительная власть є щодо самостійну гілка (вид, різновид) єдиної структурі державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіючу із законодавчою і судової її гілками. Поділ влади не можна абсолютизувати, доводячи справу до визнання повну незалежність кожної ветви.

Органы державного управления (суб'єкти управління) — державні органи, здійснюють управлінську діяльність у рамках державного управления.

Исполнительные органы — суб'єкти виконавчої, і навіть керівні органи, діючі поза практичної реалізації виконавчої (наприклад, виконавчі органи системи місцевого самоврядування, керівні органи життям підприємств, установ, громадських об'єднань є, комерційних структур).

Предмет і метод адміністративного права.

Громадські відносини, регульовані адміністративним правом.

Адміністративне право — галузь правової системи Російської Федерації, регулююча суспільні відносини, які творяться у зв’язки Польщі з організацією і функціонуванням системи виконавчої усім національно-державних і територіальних рівнях Російської Федерації Такі відносини, різноманітні за своїм характером, і вони становлять предмет адміністративного права.

Предмет адміністративного права — суспільні відносини, виникаючі, зазвичай, з урахуванням влади й підпорядкування, у межах управлінської діяльності між суб'єктами виконавчої, з одного боку, з другого боку, ними самих або громадянами, державними (недержавними) підприємствами, установами, організаціями, громадських об'єднань, профспілками та інші суб'єктами права. Управлінські відносини, регульовані адміністративним правом, різноманітні. Так було в залежність від особливостей учасників вирізняються такі найтиповіші їх виды.

а) междусоподчиненными суб'єктами виконавчої, які перебувають різному організаційно-правовому рівні (наприклад, вищі і нижчі органы);

б) між несоподчиненными суб'єктами виконавчої, які перебувають на однаковому організаційно-правовому рівні (наприклад, два міністерства, адміністрація двох областей);

в) між суб'єктами виконавчої влади і які у їх організаційному підпорядкуванні (віданні) державними об'єднаннями (корпорації, концерни тощо.), підприємствами і учреждениями;

р) між суб'єктами виконавчої влади і не які у їх організаційному підпорядкуванні (віданні) державними об'єднаннями, підприємствами і установами (з питань фінансового контролю, адміністративного нагляду і т.п.);

буд) між суб'єктами виконавчої влади і виконавчими органами системи місцевого самоуправления;

е) між суб'єктами виконавчої влади і недержавними господарськими і соціально-культурними об'єднаннями, підприємствами і • установами (комерційні структури та т.п.);

ж) між суб'єктами виконавчої влади і громадських об'єднань; із) між суб'єктами виконавчої влади і гражданами.

Адміністративне право — галузь російської правової системи, що є сукупність правових норм, виділені на регулювання громадських відносин, що виникають у і з приводу практичної реалізації виконавчої (ширшому розумінні - у процесі здійснення государственно-управленческой деятельности).

Система адміністративного правничий та його принципы.

Система адміністративного права — це сукупність правових норм адміністративного права, об'єднаних в правові інститути. Норми адміністративного права у конкретній змісту регульованих ними громадських відносин поділяються на норми, регулюючі управлінські відносини загального характеру, тобто. загальні для управління, ці норми становлять першу (загальну) частина, норми, регулюючі суспільні відносини у тому чи іншого сфері чи галузі управління, вони є другу (особливу) частина, і норми, регулюючі суспільні відносини у сфері административно-юрисдикционной діяльності, складові третю часть).

Принципы адміністративного права, тобто. основні ідеї, вимоги, які виражають сутність адміністративного права. До основних принципів относятся:

демократизм нормотворчості та її реалізації права.

рівність громадян перед законом і правоприменителем.

взаємна відповідальність держави й личности.

федерализм.

гуманизм.

законность.

Джерела адміністративного права.

Источники адміністративного права — це конкретні форми вираження. Норми адміністративного права зберігають у різних за своєму характером і значенням юридичних актах.

Источниками адміністративного права є акти державні органи (закони та підзаконні акти), які містять норми адміністративного права. Характерним галузі адміністративного права служить наявність безлічі джерел юридичних норм.

До джерелам адміністративного права относятся:

закони (Конституція Російської Федерації і конституції республік у Росії, конституційні закони, кодекси, федеральні законы).

постанови Державної Думи і постанови Ради Федерации.

акти (закони, рішення, постанови) представницьких органів суб'єктів федерации.

Поняття, структура і різноманітні види адміністративно-правових норм.

Норма адміністративного права, як і норма будь-який іншій галузі права, є правило загального характеру, певну міру (масштаб) належного чи можливої вільної поведінки, встановлену державою і охоронювану спеціальними державними средствами.

Административно-правовая норма — це норма права, регулююча суспільні відносини у сфері управління, і навіть відносини управлінського характеру, що у інших галузях державної деятельности.

Виды адміністративно-правових норм:.

материальные і процессуальные.

які зобов’язують, уполномочивающие, заборонні і поощрительные.

загальноросійські, територіальні, міжтериторіальні і местные.

термінові і бессрочные.

Елементами (складовими частинами) адміністративно-правових відносин є: суб'єкти, об'єкти і юридичні факты.

Субъектом адміністративно-правового отношения називається той, хто наділений адміністративними правами і обов’язками. Суб'єктами адміністративно-правових відносин являются:

громадяни России.

іноземним громадянам й обличчя без гражданства.

державні органи, їх структурні підрозділи розміщуються, підприємства, закладу і інші державні организации.

громадські (недержавні) объединения.

службовці державних організацій, службовці громадських (недержавних) объединений.

представники громадських формувань, наділені адміністративними обов’язками, й правами.

Объект адміністративно-правового отношения — те, з приводу чого виникає правоотношениедію, поведінка суб'єкта права.

Юридические факты є підставою виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин, тобто. це такі факти, з наявністю яких законодавець пов’язує виникнення, зміну цін і припинення правових відносин.

По співвідношенню правий і обов’язків учасників адміністративно-правові відносини діляться на дві групи :

1) відносини, де з учасників підпорядкований іншому (вертикальні правоотношения);

2) відносини, учасники яких немає перебувають у підпорядкуванні друг в одного (горизонтальні правоотношения).

Наука адміністративного права исследует:

правове становище громадян (фізичних осіб) у сфері державного управления;

правової статус органів державного управления;

правове становище недержавних об'єднань у сфері управління, підприємств, установ, організацій, юридичних лиц;

адміністративно-правової статус державних та громадських служащих;

правові форми і силові методи управления;

способи забезпечення законності і дисципліни чи державній управлении;

адміністративний процес та її виды;

системи загального, галузевого і межтерриториального управління і регулювання управління у указанныхсистемах нормами адміністративного права;

административно-юррисдикционную діяльність держави.

СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Поняття і системи суб'єктів адміністративного права.

Под суб'єктом адміністративного права понимается фізична особа чи організація, які у відповідність до чинним законодавством Російської Федерації може бути учасниками (сторонами) регульованих адміністративним правом управлінських громадських відносин. Коло таких суб'єктів сповнений багатоманітністю. Головне, що об'єднує їх — те, що вони мають особливим юридичним якістю, саме адміністративної правоспособностью.

Административная правоспособность — прояв загальної правоздатності. тобто. встановленої і охоронюваної державою правовими нормами можливості даного суб'єкта (громадянина, виконавчого органу тощо.) розпочинати різноманітних правові відносини. Це — здатність набувати відповідний комплекс юридичних обов’язків і та відповідальність право їх реализацию.

Суб'єкти адміністративного права може бути індивідуальними і коллективными.

Административная правоздатність громадянина — здатність громадянина РФ мати правничий та обов’язки у реалізації виконавчої. Вона виникає з народження громадянина і припиняється з його смертью.

Административная дієздатність гражданина — здатність громадянина РФ своїми особистими діями реалізувати своїх прав і здійснювати свої обов’язки у сфері виконавчої. У повному обсязі настає в 16 лет.

Административно-правовые гарантії прав граждан.

Організаційно-правові гарантії прав громадян — судовий захист, контрольна діяльність органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, діяльність комісії з прав людини, діяльність профспілок, право громадян необхідну оборону.

Административно-правовой статус іноземних граждан.

й з без гражданства.

Законодательство розрізняє іноземних громадян, які живуть Російській Федерації, і тимчасово які перебувають біля Російської Федерації, пов’язуючи з цим певні правові наслідки. Іноземні громадяни, котрі живуть біля Російської Федерації, громадяни, мають дозвіл вид на проживання, видане органами внутрішніх справ. Тимчасово які перебувають іноземним громадянам, розміщені Російської Федерації на іншому законних підставах. Постійно котрі живуть іноземним громадянам мають більший обсяг прав у деяких сферах, ніж тимчасово які перебувають (наприклад, у питаннях праці, соціального обеспечения).

Понятие і адміністративно-правовій статус.

органів виконавчої власти.

Орган виконавчої (орган управління, адміністрації) — цілісне, структурно оформлене самостійне соціальне освіту, що має функціональної самостійністю і яке здійснює виконавчу діяльність у сфері державного управлении.

Компетенция органу исполнительной влади — система повноважень цього важливого органу у здійсненні виконавчої - правничий та обов’язки з виконання закріплених його функций.

Відповідно до принципом федералізму діюча система виконавчої власти:

федеральні органи виконавчої Російської Федерации.

органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федераціїреспублік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округов.

Поняття, види й адміністративно правової статус.

органів місцевого самоуправления.

Местное самоврядування — це організаційна форма здійснення населенням влади на місцях, що має забезпечувати самостійного рішення громадянами, котрі живуть того чи іншого території муніципального освіти (міста, сільського поселення та інших.), питань місцевого значення, виходили з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традиций.

Органы місцевого самоуправления — муніципальні освіти, вирішальні у межах території питання місцевого значення, здійснюючи у своїй функції управлінського характера.

Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної власти.

Формы здійснення місцевого самоуправления: місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сход) громадян, народна правотворческая ініціатива, громадян до органів місцевого самоврядування, територіальне громадське самоврядування інші форми участі у виконанні місцевого самоуправления.

Понятие державної служби, службовця і должности.

Государственная служба трактується у широкому і вузькому значенні. Державна служба у сенсі - трудова діяльність працівників, виконання ними службових функцій як у державних органах, на підприємствах, у державних установах та організаціях. У вузькому значенні під державної службою розуміється виконання працівниками службовими обов’язками органів структурі державної влади (чи державній аппарате).

З допомогою державної служби реалізуються завдання й функції державні органи. Цей вид соціальної діяльності носить государственно-властный характері і здійснюється громадянами, які іменуються державними службовцями, тобто. особами, котрі займають у установленому порядку той чи інший посаду у державному органі, для підприємства, у пихатій інституції й інший державної организации.

Государственная посаду державної служби — посаду у апараті державний орган, віднесена законом зі своєї категорії до державної службе.

Класифікація державних служащих.

По характеру виконуваної роботи службовці поділяються на службовців державні органи, здійснюють завдання й функції держави, їхню самовіддану працю носить організаційний, управлінський характер; службовців державних підприємств, установ, організацій, діяльність яких характеризується організацією, відповідно, виробничих процесів, соціально-культурної та інший деятельности.

Прохождение державної службы — це система юридичних чинників, викликають виникнення, зміну цін і припинення государственно-служебных отношений:

прийом (зарахування) на державну службу.

атестація державних служащих.

переміщення службе.

стимулювання службову діяльність служащих.

відповідальність державних служащих.

припинення державної службы.

Ответственность державних служащих — види юридичну відповідальність, застосовувані до державних службовців — дисциплінарна, матеріальна, адміністративна, уголовная.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБ'ЄДНАННЯ ТА ЇХНІ СЛУЖАЩИЕ.

Громадське об'єднання —добровольное, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, які об'єдналися з урахуванням спільних інтересах для реалізації цілей, вказаних у статуті громадського объединения.

Виды громадських объединений..

общественная организация.

громадське движение.

громадський фонд.

громадське учреждение.

орган громадської самодеятельности.