Голосование виборців: вибори, референдум

Контрольна Работа.

По конституційного права зарубіжних стран.

Тема: «Голосування виборців: вибори, референдум».

1.

Введение

…2.

2. Выборы…3.

3. поняття та принципи виборчого права…5.

4. виборча система, її виды…8.

5. Референдум…15.

6. Список використаної литературы…18.

1.

Введение

.

Право кожної країни, як відомо, є складну структуровану систему, у межах якої кожна окрема галузь права займає своє місце і відіграє відповідну роль. Це стосується і до такий галузі, як конституційне право.

Своєрідність конституційного права полягає насамперед у тому, що його займає центральне місце у правову систему країни й грає основну та ведучу роль стосовно решти галузям права. Це своє чергу визначається відповідним значенням і характером тих громадських відносин, на регулювання яких спрямоване конституційне право як система норм права. Передусім це відносини, які у самому фундаменті суспільного устрою, взаємовідносин особистості, нашого суспільства та держави, здійснення структурі державної влади. У конституційному праві закріплює сутність, форми і структуру держави, правової статус людини і громадянина, систему державних загальний механізм їх функционирования.

Однією з елементів демократії є вибори у різноманітних центральні і місцеві представницькі учреждения.

2. Выборы.

Владні органи формуються в різний спосіб: виборними і невыборными (наприклад, шляхом призначення). У демократичній світі початку й державі найважливіше значення має тут виборний шлях реалізації народовладдя. З допомогою виборів формуються парламенти і обираються багато глави держави, органи місцевого самоврядування, нерідко судові органи, а окремих випадках й уряду. Виборний шлях формування багатьох найважливіших органів влади, регулярне проведення вільних і чесних виборів — одне з найбільш яскравих показників дійсного демократизму існуючого країни політичного устрою, головний критерій його легітимності, тобто. визнання суспільством або його здебільшого. Як відзначається у Загальної Декларації правами людини ООН (ст.2), «воля народу мусить бути основою влади уряду; ця воля повинна знаходити собі вираження у періодичних і нефальсифікованих виборах, які мають проводитися при загальним і рівному виборче право, шляхом таємного голосування або ж із інших рівнозначних форм, які забезпечують свободу голосування». Аналогічний стан міститься й у Міжнародному пакті про громадянських і політичні права ООН 1966 р. (ст.25).

Вибори — це таке демократичний за своєю природою та сутність спосіб формування органів влади, у якому сам народ або його представники мають можливість вирішувати питання, кого поставити при владі, а кого зняти з неї шляхом встановленої процедури голосування та відбору відповідних осіб із двох або кількох кандидатів. Звісно, вибори відбуваються й у недемократичних країнах, але у них звичайно носять суто формальний характер.

Звісно, питому вагу і значення виборів у політичного життя різних країн неоднакові. Так було в Великобританії обираються лише нижня палати парламенту (палата громад) і місцевих органів (поради адміністративних графств, городов-графств, муніципальних і немуниципальных міст і передмість). У Франції коло виборних органів трохи ширші. Там обираються главу держави, обидві палати парламенту, органи місцевого управления.

Найважливіше роль виборах належить електорату (від латів. electorвиборець). Це використовують у двоякому сенсі: 1) у широкому — все ті, хто користується виборчого права у цьому держави не може брати участь у виборах відповідного типу, і рівня; 2) у вужчому — не та частина виборців, що зазвичай голосує на тому або ту партію, організацію, рух, їхніх представників чи даного незалежного депутата. Величина електорату у першому сенсі залежить від кількості населення і рівня демократичності чинного у ній виборчого права, і навіть від цього, про яких саме президентських виборах ідеться (загальнодержавних, регіональних чи місцевої). Уся сукупність людей, які мають у цій країні виборчого права, становить її виборчий корпус. Розмір електорату у другому сенсі залежить також від рівня для політичного впливу даної партії (організації, руху) чи окремої юридичної особи на виборців, від своїх готовності підтримати під час виборів відповідних кандидатів. Боротьба розширення свого електорату — головний зміст і чітку мету участі кандидатів, їх партій на виборчих кампаниях.

Вибори за способом обрання поділяються на прямі, коли виборці самі, безпосередньо вирішують питання, кого обрати або обрати, і непрямі, коли це запитання вирішують не самі виборці безпосередньо, а обрані ними представники (виборщики, депутати та інших.). Непрямими, непрямими є, наприклад, вибори президента Сполучених Штатів або сенаторів Франції. За масштабами вибори зазвичай різняться на загальні, у яких приймають чи можуть взяти все виборці країни, і часткові, як у ньому бере участь лише деякі з виборців. Прикладами загальних виборів можуть бути президентські і парламентські вибори у країні, а часткових — довибори у парламент разі дострокового вибуття з її складу однієї чи кількох депутатів. Вибори також може бути черговими, що відбуваються в встановлені законом терміни, і позачерговими (наприклад, вибори у разі визнання попередніх виборів такими, що чи недействительными).

3.Понятие та організаційні принципи виборчого права.

Говорячи про виборче право, зазвичай розмежовують два її аспекту: об'єктивне виборче право і суб'єктивне виборче право. Перше — це система правових норм (переважно конституційно-правових і ін.), визначальних основи, принципи, етапи, порядок, процедуру і гарантії організації та проведення виборів, виборчих кампаній країни. Друге — це гарантоване державою право конкретної особи щодо участі в выборах.

Виборче право й інші відношенні поділяється на активне і пасивне. Активне виборче право — цього права громадян обирати, тобто. голосувати або проти тій чи іншій з кандидатур, частини їх або всіх кандидатів, під час виборів державні органи (парламенту, глави держави, губернатори і ін.), органів місцевого самоврядування або за відкликання членів та керівників відповідних виборних органів. Пасивне виборче право — цього права громадян на обрання до органів державної влади органи місцевого самоврядування. Більшість громадян країни має як активним, і пасивним виборчого права. Але це має місце який завжди, бо всякий, хто має активним виборчого права, має і пасивним. Це має місце передусім оскільки зазвичай громадяни отримують активне виборче право раніше (найчастіше після досягнення громадянином повноліття, тобто. 18-річного віку), ніж пасивне, яке купується сталася на кілька, котрий іноді на 10−15 і більше після того. Так, щоб обраним президентом США, Португалії, Румунії і ніяк ін. Кандидат має сягнути 35-річного віку, а президентом Італії - 50-річного віку. У Латвії право обирати належить повноправним громадянам Латвії, які у день виборів досягли 18-річного віку. У Саэйм може бути обраний кожен повноправний громадянин Латвії, якому до першого дня виборів виповнився двадцять один рік. Президентом Латвії може бути обраний повноправний громадянин Латвії, який сягнув віку 40 років. Вважається, завдяки такому віковою цензу забезпечується прихід до управління країною людей, товаришів із більшим життєвим досвідом та здатних приймати зважені і виправдані решения.

Нині конституції більшості країн проголошують загальне виборче право, яке, тим щонайменше, обмежена поруч вимог, яким має відповідати громадянин щоб одержати права участі у виборах. Загальність виборчого права означає, у країні заборонена якась дискримінація у сфері та виборчі права закріплюються над усіма психічно здоровими громадянами, досягли певного віку. Цей принцип виключає можливості позбавлення чи обмеження виборчих прав громадянина за ознаками статі, раси, національності, конфесійної приналежності, ідейних переконань, а частіше усього світу і майнового і посадового становища. Разом про те Україні цього принципу виключає практики недопущення до виборів неповнолітніх, осіб, визнаних у суді психічно хворими, і засуджених вироком суду, що у місцях позбавлення волі, оскільки з їхньою свідоме, вільне чи самостійне волевиявлення може бути обеспечено.

У принципі так демократичне виборче право допускає запровадження певних цензів, тобто. спеціальних умов, дотримання яких означає придбання відповідних виборчих прав. Вище вже йшлося про віковий ценз, означаючому визнання виборчих прав за обличчям при досягненні певного віку. Є й інші цензи: ценз громадянства, ценз осілості, ценз походження та інших. Ценз громадянства означає, що, зазвичай, виборчі права надаються лише громадянам, хоча у деяких випадках (Іспанія, Фінляндія, Угорщина та ін.) до виборам органів місцевого самоврядування допускаються й обличчя, які є громадянами, що у країні понад більш-менш тривалий час і сплачують податки. Ценз осілості є встановлюваний державою вимога, за яким виборче право дається лише тим громадянам, що у тій чи іншій місцевості протягом певного времени.

Зійшли нанівець, наприклад, майновий ценз, пов’язані з вимогою володіння виборцем майном певного розміру, сплати відповідного податку, і навіть ценз статі, коли саме жінки у минулому (а демократичної Швейцарії на початок 1970;х років) позбавили виборчих прав.

Принцип вільного участі у виборах означає добровільність участі виборця у виборах, його самостійність у вирішенні питання використання активного і пасивного права, свободу волевиявлення виборців, яка виключає незаконне втручання та інших політичних сил є в цей процесс.

4. Виборча система і його виды.

У науці конституційного права в поняття «виборча система» вкладається двояке зміст — вузьке та широке. Виборча система в вузькому значенні - це лише певний спосіб підбиття результатів голосування і розподілу цій основі депутатських мандатів. Саме в зв’язку виборчі системи різних країн поділяються насамперед два типу — мажоритарна і пропорційну виборчу система, які докладно характеризуються нижче. Виборча система у сенсі - це весь організм формування виборних органів державної влади органів місцевого самоврядування, включно з організацією і проведення виборів, і навіть визначення їх результатів і відповідне розподіл депутатських мандатов.

Мажоритарна (від франц. majorite — більшість) виборча система означає, що згідно з принципом більшості обраним вважається лише те кандидат чи ряд кандидатів, які становили виборчий список, який одержав більшість голосів на окрузі. У межах мажоритарного типу виборчої системи розрізняють такі три його різновиду, як системи відносного, абсолютного і кваліфікованого переважно залежність від того, потрібно з закону для перемоги на виборах отримання кандидатом (списком кандидатів) відповідно — або більше, ніж будь-який інший кандидат (список); або хоча б на голос більше, ніж половина всіх голосуючих (чи зареєстрованих) виборців, або встановлений законом відсоток голосів, зазвичай є або менш істотно перевищує половину які проголосували чи зареєстрованих избирателей.

Очевидно, що мажоритарна виборча система вигідна і зазвичай підтримується порівняно великими партіями і серйозними блоками партій та інших політичних об'єднань. Перевагою цією системою є те, що виборець безпосередньо знає, проти всіх або саме кандидатів він голосує. Така система чи діє у США, Великобританії, Франції, Австралії і ще кілька десятків стран.

Пропорційна виборча система передбачає, що у соотве6тствии з принципом пропорційності депутатський мандат розподіляються відповідно до кількістю і тисячних частки голосів, поданих на виборах список кандидатів даної партії чи партій та інших об'єднань (виборчого блоку). Зрозуміло, що ця виборча система у принципі достатньо справедлива, бо дозволяє, наприклад, мати своїх представників ув парламенті тим малим партіям і частинам суспільства, що йде по них, які збирають під час виборів порівняно мало голосів. З одного боку, у межах пропорційної системи виборці голосують й не так за конкретних кандидатів, скільки за партії, їх блоки і у разі протягом кількох лідерів, які позначаються в бюлетенях для голосування; з другого — внаслідок виборів найчастіше утворюється парламент який жодна партія немає більшості, а наявність відносного більшості потребує створення міжпартійних коаліцій під час створення уряду, що, природно, часто породжує його нестійкість і недолговечность.

Виборчий процес — це нормативно урегульована діяльність політичних суб'єктів (органів, партій та інших об'єднань, виборців і ряду їх груп) щодо організації та проведенню виборів у державні органи влади та органи місцевого самоврядування. Вона має свої основні етапи (стадії): призначення виборів; визначення виборчих округів і організація виборчих дільниць; створення виборчих органів (комісій та інших.); реєстрація виборців; висування і реєстрація кандидатів; передвиборна агітаційна кампанія; голосування; підрахунок голосами й визначення результатів голосування, підсумків выборов.

Виборчий процес починається з призначення виборів. Це може постійно зростає і жорстко закріплюватися у конституції чи іншому законодавчому акті (наприклад, як і США, Мексиці, Коста-Ріці та інших.). Так було в США законодавчо встановлено, що загальні парламентські вибори, і навіть вибори у державні органи влади й органів самоврядування проводять у перший вівторок після першого понеділка листопада місяці кожного парного року, а президентські вибори того самого дня кожного високосного року. Однак у багатьох країнах вибори призначаються щоразу шляхом видання спеціального акта, у якому визначається їхніми дата.

Виборчі округу — це виборчі одиниці, що охоплює сукупність котрі мають голоси осіб, жителів певної території (територіальні округу) чи які входять у виробничі колективи (виробничі округу) чи інші організації виборців (наприклад, профспілки). Виробничі округу створюються сьогодні досить рідко (наприклад, в КНР). У окремих випадках виборчі округу створюються за принципом (наприклад, у Сінгапурі і Фіджі). Якщо від округу обирається один депутат, такий округ називається одномандатних, і якщо кілька депутатів — многомандатным.

Виборчі ділянки — це місця для голосування тих виборців, що у безпосередній близькості до нього, і первинного підрахунку поданих голосів. У виборчому окрузі зазвичай налічується кілька днів і навіть значно виборчих дільниць, кожен із яких найчастіше охоплює навіть у парламентські вибори і від кількох сотень за кілька тисяч чоловік (избирателей).

Виборчі органи — це комісії (бюро, поради, президії, трибунали та інших.), здійснюють організаційне керівництво і управління виборчим процесом. Вони лише організують та друзі проводять самі вибори, а й контролюють дотримання усіма учасниками виборчого процесу виборчого законодавства та інших правових норм, зокрема і особливо хід виборчих компаній, визначають і публікують підсумки виборів, включаючи визнання їх які відбулися чи такими, що, дійсними чи недійсними. З власного рівню виборчі комісії поділяються на: а) дільничні, які у масштабах виборчих дільниць; б) окружні, які у масштабах виборчого округу, здійснюють реєстрацію кандидатів у цій окрузі й що визначають результати голосування у ньому; територіальні, утворювані в масштабах адміністративно-територіальних одиниць; центральні, діючі в масштабах всієї страны.

Реєстрація виборців означає, зазвичай, включення має виборчі права обличчя на голосувати, виходячи з якого вона допускається до голосування. Сама реєстрація може мати обов’язковий і необов’язковий, добровільним. У першому випадку (наприклад, до ФРН, Італії, Великобританії, Індії, Швеції, Швейцарії та ін.) у списку виборців виявляються всі встановлені реєстраторами особи, мають франшиза, незалежно від своїх бажання. У другому (наприклад, США, Франції, Іспанії, Мексиці та ін.) — ті, хтось уже висловив бажання брати участь у голосовании.

Важливим етапом виборчої кампанії є висування і реєстрація кандидатів у депутати, тобто. визначення кола осіб, із котрих будуть обрані депутати. Існує безліч засобів і методів висування кандидатів у депутати, які, тим щонайменше, можна зводити до следующим:

1. Для реєстрації кандидатом необхідна подання у належний орган заяви, підписаного самим кандидатом; іноді потрібно, щоб таку заяву було скріплене підписами встановленого числа избирателей.

2. Висування кандидата здійснюється з допомогою офіційного уявлення від імені партії чи шляхом подачі петиції, підписаній певною кількістю избирателей.

3. Висування кандидатів ввозяться такому самому порядку, як і обрання депутатів, тому саму процедуру висування кандидатів називається первинними виборами — праймеріз. Така система застосовується, наприклад, в США.

Зазвичай незалежно від встановленого законом порядку висування кандидатів здійснюється самими партіями, які заздалегідь підбирають кандидатів на виборні посади по виборчим округах. Крім партії, громадянин вправі брати участь у виборчу боротьбу, виступивши в ролі «незалежного кандидата», але нинішнього випадку він чи може розраховувати тільки себе і «своїх друзей.

Передвиборна агітаційна кампанія звичайно починаються після реєстрації мови кандидатів і припиняється на добу досі виборів. У цей час кандидати отримують унікальну можливість виступати як на передвиборних мітингах і зборах, а й у засобах масової інформації. Законодавство є або менш жорстко регулює й інші питання в передвиборній агітації, прагнучи передусім забезпечити рівність можливостей у цьому всіх кандидатов.

Голосування — головна стадія виборчого процесу, де здійснюється волевиявлення виборців. Зазвичай, голосування відбувається поза одного дня, кого спрямовано на скорочення можливостей для фальсифікацій результатів выборов.

Підрахунок голосами й встановлення результатів голосування починаються одразу після закінчення терміну голосування виборчих участках.

5. Референдум.

Референдум являє собою інституцію безпосередньої демократії, процедура якого з ряду параметрів дуже близька процедури виборів. І у виборах, й у референдумі беруть участь виборці. Основне відмінність процедури виборів процедури референдуму полягає у об'єкті волевиявлення виборців. При виборах таким об'єктом є кандидат у депутати чи будь-яку іншу посаду поза представницького установи (президент, мер тощо.). При референдумі об'єктом волевиявлення не людина (кандидат), а певний питання, яким проводиться референдум, — закон, законопроект, конституція, поправка до конституції, якась проблема, що стосується міжнародного статусу відповідної країни, внутрішньополітична проблема. У Латвії на народне голосування неможливо знайти передані бюджет і закони про позиках, податках, митних зборах, залізничному тарифі, військового обов’язку, оголошенні і на початку війни, в укладанні миру, запровадження та скасуванню надзвичайного стану, мобілізації і демобілізації, як і договори з іншими государствами.

У точному буквальному розумінні референдум є звернення до виборчому корпусу для своє рішення якого (здебільшого законодавчого чи конституційного вопроса).

Своєрідною різновидом референдуму є плебісцит, тобто. опитування населення про політичну долі території, де воно проживає. У деяких країнах (Франція) плебісцит вважається ширшим поняттям, ніж референдум, який вважається різновидом плебісциту. У країнах (США) роблять різницю між плебісцитом і референдумом.

За масштабами проведення референдуми поділяються на: загальнонаціональні (загальнодержавні), тобто. проведені по всій території країни; регіональні, тобто. що проводилися масштабах більш-менш великої частини країни (регіону), місцеві, тобто. проведені на муніципальному рівні, у цьому однині і у межах місцевого самоврядування. З їхнього змісту референдуми розмежовують на: конституційні, тобто. у проекті Конституції чи поправкам до неї; законодавчі, тобто. за типовими проектами законів; консультативні, тобто. з важливого принципові або напрямку діяльності держави, уряду, регіонального чи місцевого органу влади та т.д. За рівнем необхідність проведення референдуми поділяються на обов’язкові, тобто. проведені по обов’язковому вимозі Конституції чи іншого закону за вирішенні цього питання, це у Японії проект поправки до конституції, схвалений двома третинами загальної кількості членів обох палат парламенту, обов’язково має бути представлений потім схвалення народу, і факультативні, тобто. проведені на розсуд органів влади — чи населения.

Референдуми можуть класифікуватися й на інших підставах. Так, по що зобов’язує силі своїх підсумків вони поділяються на вирішальні, тобто. викликають обов’язкові юридичні наслідки, і консультативні, тобто. які можуть провадити до таких наслідків, але які можуть і викликати их.

Референдум проходить за встановленим законом правилам, нормам. Право участі у референдумі, зазвичай, мають усі, хто має виборчими правами. Ініціатива проведення загальнонаціонального референдуму зазвичай належить вищим і регіональним державних органів, групам депутатів і певному числу виборців. У Франції - це президент; в Італії - щонайменше 5 з 20-ти обласних рад чи півмільйона виборців, поставили свої підписи під відповідним вимогою; в Угорщини — президент, уряд, щонайменше 50 депутатів чи 50 тис. виборців, хоча рішення про проведення загальнонаціонального референдуму приймає парламент — Державне збори; у Болгарії рішення про проведення такого референдуму приймає парламент — Народні збори, а дату після цього визначає президент; у Словаччині відповідно — президент, якщо є рішення Національної ради, ухвалене щодо ініціативи уряду чи депутатів, чи вимога щонайменше 350 тис. избирателей.

6.

Список литературы

:

1. Енгибарян Р., Тадевосян Еге. Конституційне право.-Москва, 2000 г.

2. Мішин А. Конституційне (державне) право зарубіжних стран.-Москва, 1996 г.