Категории земель. 
Землі поселений

МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ХОЗЯЙСТВА.

ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ.

КАФЕДРА ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ І ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА.

РЕФЕРАТ на задану тему: «Категорії земель. Землі поселений».

Виконала: ст. 36-б Саранчина Т. С.

Перевірила: ст. преп. Турчанова Т. В.

Москва 2002 г.

1. Склад в російської Федерации…3 2. Поняття земель поселений…4 3. Склад земель поселень i правової режим використання конкретних територіальних зон…6 4. Правовий режим приміських зон…16.

1.СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Так довго очікуваний Земельний кодекс Російської Федерації нарешті прийнято. Він замінив багато в чому застарілі нормативні правові земельні акти 90-х. тепер справа над виконанням вимог головного закону, у сфері регулювання земельних відносин. відповідно до статті 7 «Склад в Російської Федерації» Земельного кодекса:

«1.Земли Російській Федерації за призначенням поділяються на такі категории:

1). землі сільськогосподарського назначения;

2). землі поселений;

3). землі промисловості, енергетики, транспорту, зв’язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі задля забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки і землі іншого соціального назначения;

4). землі особливо охоронюваних територій і объектов;

5). землі лісового фонда;

6). землі водного фонда;

7). землі запаса.".

Розподіл земель з їхньої цільовим призначенням є характерною рисою російського земельного правничий та служить визначенню специфічного правового режиму охорони і видів використання в залежність від їх цільового призначення. Наведені 7 основних категорій земель існують (при деякі зміни назв) досить що й виправдали себе практиці з погляду отграничения правового режиму однієї категорії від другой.

Вважають, що перелік категорій розташовується від «вищих» категорій до «нижчим» залежно від своїх цінності й характеру использования.

На відміну від сільськогосподарських земель, службовців головним, зазвичай, єдиним і незамінним засобом виробництва сільськогосподарської продукції, землі інших категорій служать просторовим базисом для проживання, відпочинку, виробничої діяльності різного характеру і т.д. Землі поселень, наприклад, йдуть на будівництва й розміщення будинків, комунально-побутових споруд, задоволення культурних потреб населения.

2.ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ.

За статтею 83. «Поняття земель Поселень» Земельного кодекса:

«1. Землями поселень зізнаються землі, використовувані і призначені для забудови та розвитку міських і сільських поселень i відокремлені їх рисою від земель інших категорий.

2. Порядок використання земель поселень визначається відповідність до зонуванням їх територій. Територія поселення на межах його адміністративних кордонів ділиться на територіальні зони. Документи зонування територій затверджуються і змінюються нормативними правовими актами місцевого самоврядування (правилами землекористування і застройки).

Правила землекористування і забудови міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга затверджуються і змінюються законами цих суб'єктів Російської Федерации.

3. Земельні ділянки в міських і сільських поселеннях може бути вилучено, зокрема шляхом викупу, для державних чи муніципальних потреб у цілях забудови відповідно до генеральними планами міських і сільських поселень, правилами землекористування і застройки.".

Зовнішня кордон земель міста, селища, сільського поселення, яка відокремлює землі з інших категорій земель, встановлюється як і, як було записане в ст. 70 Земельною кодексу РРФСР 1991 р., шляхом визначення міста. Однак у правової режим земель Земельний кодекс РФ 2001 р. вносить багато нового. Усю територію поселення на межах його адміністративних кордонів ділиться на територіальні зони, які фіксуються на карті зонування. Для кожної зони встановлюються містобудівні регламенти, що визначають основу правового режиму окремих земельних ділянок, які стосуються конкретної зоні. Регламент визначає також порядок використання підземного і повітряного простору даної зони у її забудові і наступного експлуатації будинків, будівель і споруд. У місті, як відомо, існує складна система підземних і повітряних комунікацій транспорту, зв’язку, енергопостачання, каналізації, при будівництві й експлуатації яких породжує безліч правових питань (визначення трас розміщення комунікацій, порядок їхнього будівництва й експлуатації. правничий та обов’язки користувачів, орендарів, власників, заходи для безпеки і т. л). Це питання вирішуються на відповідності зі ст. 38,39,44 Містобудівного кодексу РФ.

За статтею 84. «Межа міських, сільських поселень i порядок їх встановлення» Земельного кодекса:

«1. Межа міських, сільських поселень є зовнішні кордону земель міських, сільських поселень, що відокремлюють землі від земель інших категорий.

2. Встановлення риси поселень проводиться виходячи з затвердженої містобудівної та землевпорядної документації. Проект риси поселення належить до містобудівної документации.

Межа поселень має встановлюватися на межі земельних ділянок, наданих громадянам та їхнім юридичним лицам.

3. Утвердження і зміна риси міських, сільських поселень здійснюються органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, крім випадків, передбачених пунктами 4 і п’яти справжньої статьи.

4. Межа міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга утверджується й змінюється федеральним законам за узгодженим уявленню законодавчих (представницьких) органів міста Москви й законодавчих (представницьких) органів Московській області, законодавчих (представницьких) органів міста Санкт-Петербурга і законодавчих (представницьких) органів Ленінградської области.

5. Затвердження і зміна риси міських поселень, входять до складу закритих адміністративно-територіальних утворень, здійснюються Урядом Російської Федерации.

6. Включення земельних ділянок в риску поселень не тягне у себе припинення прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних участков.".

Для визначення обгрунтованим із багатьох точок зору (економічної, екологічної, соціальної та інших.) міста необхідна розробка й твердження органами влади містобудівної та землевпорядної документації, передбаченої ст. 56−64 Містобудівного кодексу РФ і ст. 85 Земельною кодексу РФ. У цьому враховується документація містобудівного планування розвитку міста Київ і інших поселень. Маю на увазі Генеральна схема розселення біля РФ; схеми містобудівного планування розвитку частин території РФ — так звані консолідовані схеми планування; територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку території суб'єктів РФ і частин території суб'єктів РФ (зокрема приміських зон) — б ці схеми створюються всім суб'єктів РФ, крім міст Москви й СанктПетербурга. І ще одна частка містобудівної документації планування — на рівні територій конкретних міст та інших поселений.

Затвердження і зміна міста, риси містечок і сільських поселень здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Виняток зробили для міст Москви й Санкт-Петербурга. Утвердження і зміна їх риси визначають федеральні закони з узгодження з законодавчими органами міст та Ленінградської области.

3.СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНЬ І ПРАВОВОЇ РЕЖИМ ВИКОРИСТАННЯ КОНКРЕТНЫХ.

ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ЗОН.

За статтею 85. «Склад земель поселень i територіальне зонування» Земельного кодекса:

«1. До складу земель поселень можуть входити земельні ділянки, віднесені відповідно до містобудівними регламентами до наступним територіальним зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) інженерних і транспортних инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сільськогосподарського использования;

7) спеціального назначения;

8) військових объектов;

9) іншим територіальним зонам.

2. Кордони територіальних зон повинні відповідати вимогам приналежності кожного земельних ділянок лише у однієї зоне.

Правилами землекористування і забудови встановлюється містобудівна регламент кожної територіальної зони індивідуально, з урахуванням особливостей на її прихильність та розвитку, і навіть можливості територіального поєднання різних видів використання земельних ділянок (житлового, общественно-делового, виробничого, рекреаційного та інших видів використання земельних участков).

Для земельних ділянок, розміщених у межах однієї територіальної зони, встановлюється єдиний містобудівна регламент. Містобудівна регламент територіальної зони «визначає основу правового режиму земельних ділянок, як і; всього, що над й під поверхнею земельних ділянок та використовують у процесі забудови і наступного експлуатації будинків, будівель, сооружений;

3. Містобудівні регламенти обов’язкові виспівати; усіма власниками земельних ділянок, землекористувачам землевласниками і орендарями земельних ділянок незалежний від форм власності та інших прав на земельні участки.

Зазначені особи може використати земельні ділянки відповідно до будь-яким передбачених містобудівним регламентом кожної територіальної зони виглядом дозволеного использования.

4. Земельну ділянку й остаточно пов’язані з нею об'єкти нерухомості не відповідають встановленому містобудівного регламенту територіальних зон у разі, якщо: види їх використання не входить у перелік видів дозволеного використання; їх розміри відповідають граничним значенням, встановленим містобудівним регламентом.

Зазначені земельні ділянки й остаточно пов’язані із нею об'єкти нерухомості можна використовувати без встановлення терміну приведення в відповідність до містобудівним регламентом, крім випадків, якщо їх використання небезпечний життя і здоров’я людей, довкілля, пам’яток історії та культуры.

Заборона використання земельної ділянки й міцно пов’язаних із нею об'єктів нерухомості до приведення в відповідність до містобудівним регламентом чи термін приведення видів використання земельної ділянки й міцно пов’язаних із нею об'єктів нерухомості у відповідність із містобудівним регламентом встановлюється органом місцевого самоуправления.

Реконструкція і розширення існуючих об'єктів нерухомості, і навіть будівництво нових об'єктів нерухомості, міцно що з зазначеними земельними ділянками, можуть здійснювати аж відповідно до встановленими містобудівними регламентами.

5. Земельні ділянки у складі житлових зон призначені для забудови житловими будинками, і навіть об'єктами культурно-побутового й іншого призначення. Житлові зони можуть призначатися для індивідуальної житловий забудови, малоповерхової змішаної житловий забудови, среднеэтажной змішаної житловий забудови і багатоповерхової житловий забудови, і навіть інших видів забудови відповідно до містобудівним регламентам.

6. Земельні ділянки у складі общественно-деловых зон призначені для забудови адміністративними будинками, об'єктами освітнього, культурно-побутового, соціального призначення й іншими призначеними громадського використання об'єктами відповідно до містобудівним регламентам.

7. Земельні ділянки у складі виробничих зон призначені длд забудови промисловими, коммунально-складскими, іншими призначеними цього виробничими об'єктами відповідно до містобудівним регламентів. 319.

8. Земельні ділянки у складі зон інженерної і транспортної інфраструктур призначені для забудови об'єктами залізничного, автомобільного, річкового, морського, повітряного і трубопровідного транспорту, зв’язку, інженерної інфраструктури, і навіть об'єктами іншого призначення відповідно до містобудівним регламентам.

9. Земельні ділянки у складі рекреаційних зон, зокрема земельні ділянки, зайняті міськими лісами, скверами, парками, міськими садами, ставками, озерами, водоймищами, йдуть на відпочинку громадян, і туризма.

10. У межах риси міських, сільських поселень можуть виділятися зони особливо охоронюваних територій, у яких включаються земельні ділянки, мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурна, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша особливо цінне значение.

Земельні ділянки, включені у складі зони особливо охоронюваних територій, використовують у відповідно до вимог, встановленими статтями 94−100 справжнього Кодекса.

Земельні ділянки, у яких перебувають об'єкти, які є пам’ятниками відчуття історії і культури, але які працюють у межах зон охорони пам’яток історії та культури, використовують у відповідність до містобудівними регламентами, встановленими з огляду на вимоги охорони пам’яток історії та культуры.

11. Земельні ділянки у складі зон сільськогосподарського використання в поселеннях — земельні ділянки, зайняті ріллями, багаторічними насадженнями, і навіть будинками, будівлями, спорудами сільськогосподарського призначення, — використовуються з метою ведення сільськогосподарського виробництва досі зміни виду їх використання їх у відповідність до генеральними планами поселень i правилами землекористування і застройки.

12. Земельні ділянки загального користування, зайняті площами, вулицями, проїздами, автомобільними шляхами, набережними, скверами, бульварами, закритими водоймами, пляжами та інші об'єктами, можна включати у складі різних територіальних зон і підлягають приватизации.".

У статті визначено як склад земель поселень, а й правової режим використання конкретних територіальних зон. Кордони, зон повинні відповідати вимогам ідентифікації приналежності кожної ділянки лише одній з зон, вказаних у коментованій статті. Містобудівні регламенти, правила землекористування і забудови кожної зони встановлюються індивідуально — з урахуванням особливостей розташування даної зони, і навіть можливостей територіального поєднання різних видів житлового, громадського, виробничого, рекреаційного та інших видів над цільовим використанням земельних участков.

Якщо земельні ділянки й остаточно пов’язані із нею об'єкти нерухомості після ухвалення нових правил землекористування і забудови ні відповідати встановленому містобудівного регламенту даної зони, вони можуть використовуватися без встановлення терміну приведення в відповідність до регламентом. Але це допускається у випадку, якщо їх поточне використання безпечно не для життя і здоров’я людей, оточуючої природного довкілля, пам’яток історії та культури. Проте реконструкція і розширення існуючих, і навіть будівництво нових об'єктів можуть виконуватися лише з дотриманням встановлених містобудівних регламентів відповідної зоны.

Правовому режиму земель міста Київ і інших поселень характерний ряд істотних обмежень порядку землекористування та господарської діяльності організацій, діючих біля поселений.

Так, органи виконавчої влади міста крім екологічних вимог, передбачених у ст. 49 Закону РФ «Про охорону навколишнього природного довкілля», вправі у сфері раціонального землекористування встановлювати у своїй території Франції і інші вимоги, і обмеження, обов’язкові виспівати усіма підприємствами, організаціями, установами i громадянами. Насправді що така обмеження й підвищити вимоги дістали назву земельнопланувальних. Переважно, вони зазначені у будівельних нормах і правилах Держбуду РФ (про СНиП) і стосуються як користувачів, орендарів, власників землі, а й собственников.

Земельно-планировочные обмеження мають кілька різновидів. Історично найвідомішими є сервітути, тобто. обмеження, встановлених у інтересах сусідів. Наприклад, якщо земельний масив свого часу був в такий спосіб,, що його ділянку був відрізаний від дороги загального користування, то користувачеві цієї ділянки повинен бути надано виходу нею вигляді права хідника та (чи) проїзду через шматок чужої землі. Сервітут може бути встановлений як права прогону худоби по смузі чужій землі тощо. Такі сервітути можуть встановлюватися в силу давності, договору, судового вирішення, за плату чи безкоштовно. У наш час сервітут може діяти у вигляді умови, включаемого до документа на право користування землею. Тим самим право обмежується у сфері сусіда. Сервітути можуть і з закону. Так, відповідно до Повітряному кодексу РФ, з метою безпеки польоту повітряних судів, навколо аеропортів заборонена будівництво високих будинків, які б створити небезпека польотів повітряних судів. Якщо з сільськогосподарським землям прокладається повітряна лінія електропередачі, то певної смузі вздовж лінії забороняється полив посівів дождеванием, земляні і деяких інших работы.

Земляні роботи обмежуються, тоді як підземному просторі перебувають комунікації, належать сторонньої організації. Уздовж судноплавних водних шляхів не можна забудовувати смугу землі, оставляемую потреб судоходства.

Якщо шматок землі перебуває у курортному селищі, те, як правило, він то, можливо забудований лише такими об'єктами, що необхідні обслуговування курорту. Певні обмеження використання землі накладає близькість що охороняється історичного чи культурного об'єкта, природного памятника.

«Основними положеннями Державної програми приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств у Російської Федерації після 1 липня 1994 року», затвердженими Указом президента Російської Федерації від 22 липня 1994 р., під час продажу забудованих земельних ділянок встановлюються такі публічні сервітуту, які зобов’язують власників земельних ділянок забезпечувати: безплатне і безперешкодне використання об'єктів загального користування (пішохідні і автомобільні дороги, об'єкти інженерної інфраструктури), що існували на даний момент передачі земельних ділянок у власність; можливість розміщення дільниці межових і геодезичних знаків і під'їздів до них; можливість доступу на ділянку відповідних муніципальних служб для ремонту об'єктів инфраструктуры.

Зміна зазначених і нових публічних сервітутів може здійснюватися лише федеральним законом чи прийнятих у відповідність до федеральним законом нормативно-правовими актами.

Обмеження в користуванні землею, якщо це користування потребує створення певних видів об'єктів, можуть диктуватися соціальними, економічними і навіть естетичними нормативами, що висуваються до цієї місцевості в цілому. Наприклад, не більше малоповерхових селищ може бути заборонено багатоповерхове будівництво. Навпаки, у центральному кварталі великого міста від власника землі, хоче його забудувати, можуть зажадати будівлі виразних, зокрема висотних, будинків. Якщо міської квартал призначений для житловий забудови, у ньому було б недоречно створення «дымящего» (забруднюючої середу) підприємства. Містобудівні норми передбачають збереження або створення наново зелених насаджень в застраиваемых кварталах. Тому, незалежно від бажання власника чи власників землі, частина відведеної для забудови місцевості повинна залишитися незастроенной.

Якщо межі земельного володіння вторгається санітарно-захисна зона (такі зони встановлюються вздовж залізниць, автострад, навколо звалищ сміття та інших об'єктів, несприятливих в санітарному відношенні), то цієї зоні не можна розміщувати житлові будинки, дитячі та інших установи. Те саме стосується зон безпеки, встановлюваних вздовж ліній високовольтної передачі, газопроводів високого давления.

Для житловий будинок і інший забудови «протипоказані» землі, що потенційно можуть піддатися затоплення, просадкам, камнепадам з гір, лавинам і селям, землі, підвладні зсувним процессам.

До особливому виду земельно-планировочных заходів належить довгострокове резервування земель під деякі майбутні державні чи місцеві потреби. Резервування дозволяє уникнути або зменшити втрати, допустимі тільки у виняткових випадках перепланування території. Наприклад, якби території, настановленим створення водоймища і які виходять із нього каналів, заздалегідь ні запроваджені обмеження на забудову, посадку дерев, пристрій прудов/производство міцних земельних поліпшень та інші роботи, то втрат при затоплении і за прокладанні каналів виявиться більше. Щоб цього не сталося, на користувачів землі накладаються Обмеження у частині розвитку та поліпшення своїх ділянок. Ці обмеження діють як приватного сектору, і для державних организаций.

Резервування територій може статися у разі планування створення як водоймищ, а й великих промислових підприємств, комунальних об'єктів, залізничних і шосейних доріг, аеропортів, нових населених пунктів, під час проектування розвитку відкритим і підземним видобутку корисних копалин. Резервування може статися у межах належним чином затверджених як галузевих, і територіальних (комплексних) планів. Серед останніх виділяються такі документи, як схеми і (більш Детальні) проекти районних планувань, генеральні плани щодо розвитку промислових вузлів та інших. Ці документи приймаються на 20−25 років, й у прямий залежність від термінів їхні діяння визначаються обмеження, викликані резервуванням землі. Чіткої процедури оголошення резервування земель, щодо змін у програмі резервування про її скасування у чинному законодавстві (крім, наприклад, законодавства міста Москви) не передбачено. Цей прогалину закону несприятливо б'є по інтересах тих, хто терпить обмеження використання своїх земель.

Оскільки землі поселень перебувають у віданні місцевих виконавчих органів влади, вони планують, зонируют і організують користування та охорону своїх земель.

Громадяни, і навіть підприємства, бажаючі отримати землю, повинні б спочатку всього звернутися у місцеву адміністрацію за місцем розташування земельного ділянки. Ці самі органи ведуть державний облік земель контроль над їх правильним використанням, розглядають пов’язані з цим конфликты.

Взаємодія органів державної влади управління Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоврядування у сфері містобудівної діяльності здійснюється, як це визначено ст. 21−23 Містобудівного кодексу РФ, шляхом спільної розробки та реалізації федеральної містобудівної політики, відповідних республіканських і міжрегіональних містобудівних програм, тож прогнозів, проектів нормативних актів, які забезпечують сприятливі умови проживання населення, і навіть створення банків даних про стан територій, поселень та проведення містобудівного (територіального) кадастра.

Органи державної влади управління встановлюють не більше своєї компетенції порядок здійснення містобудівної діяльності на своїх територіях України і забезпечують захист правий і охоронюваних законом інтересів її учасників. Вони контролюють дотримання нормативних актів у галузі фінансування містобудівної діяльності, результати експертизи й реалізацію містобудівної документації, і навіть узгоджують питання формування промислових, рекреаційних та інших функціональних зон і об'єктів, використання природних ресурсів, охорони історико-культурного спадщини й оточуючої среды.

Натомість органи місцевого самоврядування відповідність до узгодженої та затвердженого у порядку містобудівної документацією забезпечують її реалізацію в встановлених термінів, дотримання містобудівних нормативів і екологічних вимог, встановлених федеральним законодавством і законодавством суб'єктів РФ.

Питання розвитку та благоустрою міста (селища), поліпшення довкілля вирішуються на відповідних плани та проекти, є основними містобудівними документами. Розробляються ці плани і проекти — у формі наступних документів. На федеральному рівні - Основні становища Генеральної схеми розселення біля РФ і Основні становища схем містобудівного планування розвитку частин території Російської Федерації. Ці документи затверджуються Урядом РФ. Вони враховуються взаємні інтереси Російської Федерації, її суб'єктів, і навіть встановлюються норми, які мають враховуватися суб'єктами Російської Федерації під час здійснення містобудівної діяльності (ст. 21, 28 Містобудівного кодексу РФ).

Стаття 28 Містобудівного кодексу, визначаючи призначення містобудівної документації, встановлює, що містобудівна документація про містобудівному плануванні розвитку суб'єктів Російської Федерації (крім міст Москви й Санкт-Петербурга) і частин територій суб'єктів Російської Федерації (містобудівна документація рівня суб'єкта Російської Федерації) включає територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку республік, країв, областей, автономної області, автономних округів, приміських зон, інших територій (територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку суб'єктів Російської Федерації і частин територій суб'єктів Російської Федерации).

У містобудівної документації про містобудівному плануванні розвитку суб'єктів Російської Федерації і частин територій суб'єктів Російської Федерації визначається сфера взаємних інтересів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень у сфері градостроительства.

Містобудівна документація про містобудівному плануванні розвитку міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень включає: територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку районів (повітів), сільських округів (волостей, сільрад); генеральні плани міських і сільських поселень; проекти риси міських і сільських поселень, риси інших муніципальних образований.

Містобудівна документація про забудові територій міських і сільських поселень включає: проекти планування частин територій міських і сільських поселень (далі - проект планування); проекти межевания територій; проекти забудови кварталів, мікрорайонів та інших елементів планувальної структури міських і сільських поселений.

Кожному об'єкту містобудівної діяльності відповідає певний вид містобудівної документації, розроблюваний в відповідність до містобудівними, екологічними й іншими нормативами. Містобудівна документація будь-якого виду включає текстові і графічні матеріали, містить обов’язкові становища, встановлені завданням на розробку містобудівної документації відповідного виду. Порядок її узгодження й затвердження встановлюється відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законів і іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоуправления.

Містобудівна документація будь-якого виду підлягає державної екологічної експертизі у випадках і гаразд, встановлених законодавством Російської Федерації про екологічної експертизі. Так, обов’язковими умовами утвердження містобудівної документації будь-якого виду є її узгодження з відповідними органами санітарноепідеміологічного нагляду, і навіть наявність позитивного укладання органів охорони пам’яток культури у випадках, певних законодавством у сфері охорони пам’яток історії та культури, інших зацікавлених державні органи з врахуванням думки населения.

Містобудівна документація будь-якого виду розробляється виходячи з завдання, виданого замовниками — відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування (чи з узгодження з ними). Внесення змін — у затверджену містобудівну документацію будь-якого виду відбувається лише у вирішенні органів, які затвердили зазначену містобудівну документацію, за умови оприлюднення і проведення обговорення участю населення, чиї інтереси зачіпаються в результаті цих изменений.

Містобудівна документація будь-якого виду може розроблятися на основі. Затверджена містобудівна документація будь-якого виду підлягає передачі відповідних органів архітектури та містобудування для реєстрацію ЗМІ й хранения.

Розробка містобудівної документації будь-якого виду здійснюється за наявності відповідної ліцензії, виданої гаразд, встановленому федеральним органом архітектури та градостроительства.

Рішення органів державної влади органів місцевого самоврядування про розробку містобудівної документації будь-якого ґатунку або про внесення у ній змін, і навіть основні тези містобудівної документації будь-якого виду підлягають опубликованию.

Як у ст. 35 Містобудівного кодексу, генеральний планмістобудівна документація про містобудівному плануванні розвитку територій міських і сільських поселень. Генеральний план розробляється відповідно до затвердженої у порядку містобудівної документацією федерального рівня життя та рівня суб'єктів Російської Федерации.

Генеральний план є основним містобудівним документом, визначальною для інтересах населення держави умови формування середовища життєдіяльності, напряму, і кордону розвитку міських і сільських поселень, зонування територій, розвиток інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, містобудівні вимоги до збереженню об'єктів історико-культурної спадщини і особливо охоронюваних природних територій, екологічному і санітарному благополучию.

У генеральному плані міського чи сільського поселення визначаються: основних напрямів розвитку території поселення з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку, природно-кліматичних умов, чисельності населення міського чи сільського поселення; зони різного функціонального призначення та обмеження на використання території зазначених зон; заходів для захисту території міського чи сільського поселення від впливу надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур; співвідношення забудованій і незабудованій території міського чи сільського поселення; території резерву у розвиток міського чи сільського поселення; інші заходи щодо розвитку території міського чи сільського поселения.

У генеральних планах міських і сільських поселень містяться пропозиції про встановлення кордонів поселень, і навіть про забезпечення ресурсами з метою комплексного розвитку поселений.

Генеральний план міста та його приміської зони може розроблятися як документ з урахуванням угоди між органами місцевого самоврядування суміжних территорий.

Генеральний план міста з лиця чисельністю населення до п’ятдесяти тисяч чоловік і генеральний план сільського поселення які можна розробляти разом на проект планування територій зазначених поселень як документ.

Під час розробки генерального плану історичного поселення враховуються історико-архітектурний опорний план такого поселення й молодіжні проекти зон охорони пам’яток історії та культуры.

Генеральні плани міських і сільських поселень розробляються та затверджуються органами місцевого самоврядування відповідних поселень в порядку, встановленому Містобудівним кодексом. Генеральний план міста та її приміської зони стверджується органами структурі державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації. Генеральні плани міст Москви й Санкт-Петербурга розробляються та затверджуються органами структурі державної влади міст Москви й Санкт-Петербурга.

Генпланы міст чи сільських поселень до їхнього затвердження підлягають опублікуванню й узгодження із зацікавленими федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, спеціально уповноваженими державними органами у сфері екологічної експертизи, і навіть зацікавленими організаціями та населенням (ст. 18 і 28 Містобудівного кодекса).

Затверджена містобудівна документація обов’язкова виспівати усіма учасниками містобудівної діяльності. Внесення змін — у містобудівну документацію здійснюється, як було зазначено вище, лише з дозволу що затвердив її органа.

До розробки документації залучаються спеціальні проектні організації, які ведуть великі дослідження соціально-економічного і архітектурно-планувального характеру (перспективи зростання населення його соціально-культурних потреб, стан використання природних ресурсів немає і їх охорона, раціональні архітектурно-планувальні рішення і т.д.). Після складання проектів вони затверджуються відповідними державними органами і відразу ж набувають обов’язкову силу.

Схема і проекту не районної планування охоплюють територію одного, кількох адміністративних районів, цілої області чи республіки. Вони затверджуються, зазвичай, урядами суб'єктів Російської Федерації. У схемах районної планування науково узгоджуються і уточнюються основи перспективного розвитку охоплюваного району, області, республіки. Вони передбачається організація комплексного територіального розміщення акцій і розвитку об'єктів народного господарства, міст і селищ, і навіть планомірного, раціонального використання коштів і охорони природних ресурсів. Термін дії схеми районної планування буває достатньо тривалим (25 лет).

Проекти детальної планування розробляються з урахуванням генерального плану і охоплюють частини міста (селища): житлові і промислові райони, загальноміські центри, зони відпочинку й екологічної захисту. Вони встановлюють докладну архитектурно-планировочную і просторову організацію забудовуваній території. Розраховані проекти на 3−5 лет.

Правила забудови містять вимоги містобудівної дисципліни: порядок видання дозволів для будівництва, обов’язки з благоустрою, архітектурно-будівельний контроль, функції забудовниківземлепользователей.

Держбуд РФ (колишнє Міністерство будівництва РФ) та її органи на місцях здійснюють державне управління контроль у цій сфері, визначають розвиток виробництва і високий якісний рівень архітектури та містобудування у місті (селищі, селе).

Надання земельних ділянок в міських і сільських поселеннях ввозяться відповідність до земельним законодавством Російської Федерации.

Земельні ділянки надаються на праві власності, безстрокового користування, оренди чи тимчасового користування. Найчастіше застосовуються дві останні форми права на грішну землю: тимчасове користування (на період будівництва об'єкта), оренда землі - для господарської експлуатації ділянки. Для індивідуального житлового будівництва, і навіть для ведення особистого підсобного господарства чи садівництва (у дрібних населених пунктів) ділянки видають у власність за нормами, які встановлюються за місцевої администрацией.

Під час проведення конкурсів з продажу громадянам та юридичним особам земельних ділянок для забудови органами місцевого самоврядування можуть встановлюватися такі додаткових вимог до їх учасників: відшкодування збитків та інших витрат за знос об'єктів нерухомості, переселення жителів, перенесення споруд й комунікацій транспорту, зв’язку й інженерного устаткування; будівництво об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур; дотримання термінів будівництва об'єктів нерухомості; благоустрій територій загального пользования.

У документі, що засвідчував декларація про земельну ділянку у містах та сільських населених пунктів, в обов’язковому порядку вказується код територіальної зони, встановлений правилами забудови; функціональне призначення територіальної зони, не більше якою земельний ділянку, місце розташування земельних ділянок або його частини вчених у межах зон охорони пам’яток історії та культури, особливо охоронюваних природних територій, водоохоронних зон, соціальній та межах територій, схильних до впливу надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, і інших територій, обмеження використання яких встановлюються законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації. Документ мусить мати також відомості про наявність в межі земельної ділянки об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, що у муніципальної чи державної власності, із їхніх параметрів та використання зазначених об'єктів, наявність будинків, будівель і водоканалізаційних споруд, котрі належать до власнику, власнику, користувачеві чи орендарю даного земельного ділянки, із зазначенням обмежень з його використання у зв’язки й з розташуванням у ньому зазначених объектов.

При розподілі земельних ділянок або зміну їх меж упорядкування і параметрів дотримуються кордону, що відокремлюють території кварталів, мікрорайонів та інших елементів планувальної структури від вулиць, проїздів і майданів в міських і сільських поселеннях (червоні лінії) та невидимі кордони забудови, встановлювані під час розміщення будинків, будівель, споруд, з відступом від червоних ліній чи то з кордонів земельних ділянок (лінії регулювання забудови) і вимоги містобудівних регламентів до мінімальних розмірів земельних участков.

Що стосується розподілу об'єктів нерухомості мають забезпечуватися умови для функціонування їх частин як самостійних об'єктів недвижимости.

Земельні ділянки населених пунктах можуть надаватися на праві загальної власності кільком суб'єктам. Так було в ролі суб'єктів права загальної власності на земельну ділянку можуть виступати співвласники одного житловий будинок, тобто. громадяни, що мають у одному будинку чи комплексі житлових будинків квартири (чи інші приміщення), свої на праві приватної або інший власності (кондомініум) виходячи з Федерального закону від 15 червня 1996 р. № 72-ФЗ «Про товариствах власників житла» «.

Кондомініум — єдиний комплекс нерухомого майна, до складу якого земельну ділянку в встановлених кордонах, і розташоване у ньому житлове будинок, інші об'єкти нерухомості. У кондомініумі частини, призначені для житлових та інших цілей (приміщення), перебувають у власності громадян, юридичних Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень (домовласників) — в. приватної, державної, муніципальної й інший формах власності, а в інших частинах (загальне майно) перебувають у загальній пайовий собственности.

Прилеглий земельну ділянку й інша загальне майно в кондомініумі може бути обтяжені правом обмеженого користування (сервітутом) іншими особами. Не допускається заборона встановлення сервітутів у разі необхідність забезпечення доступу інших осіб до об'єктів, які існували до моменту складення Федерального закону, тобто. до 15 червня 1996 г.

Кордони земельних ділянок в існуючої забудови населених пунктів, входять до складу кондомініуму, визначаються діючими землеотводами.

Розміри земельних ділянок для знову споруджуваних об'єктів в кондомініумі визначаються відповідно до вимог містобудівних нормативів з умов забезпечення мінімальних протипожежних і санітарних розривів між будинками у буржуазній забудові населених пунктів, доступу всім частинам майна гаразд, установлюваному Урядом Російської Федерации.

Порядок, встановлений кондомініумі, виходить з перерахунку і коригуванні нормируемого кожному за періоду забудови розміру території забудови населених місць у цілому на розміри земельних часток у загальної власності, що припадають кожного домовласника в кондоминиуме.

Розмір земельної частки кожного домовласника в кондомініумі встановлюється шляхом множення площі приміщення питомий показник земельної частки для будинків різною поверховості відповідно до встановленим порядком.

У існуючої забудови земельні ділянки, у яких розташовані житлові будинки й інші об'єкти нерухомості, що входять до склад кондомініуму, передаються як незмінний майна у загальну пайову власність домовласників в нормативних розмірах бесплатно.

Наднормативна територія у її розташування у межах житловий групи чи двору кондомініуму то, можливо придбана у власність або отримана у найм як самостійної одиниці кондомініуму (нарівні з приміщеннями) домовласниками чи товариством. Інакше домовласників чи товариства від придбання у власність чи отримання у найм наднормативних територій вони в державній чи муніципальної власності й закони використовують в відповідність до чинним законодательством.

Органи, уповноважені встановлювати межі і розміри земельних ділянок в кондоминиумах, зобов’язані вчасно пізніше двох місяців після звернення домовласників установити межі й розміри земельної ділянки у кондоминиуме.

Передача у власність безплатно нормативної частини земельних ділянок і продаж або передача у найм понаднормативною частини земельних ділянок здійснюються державними органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування відповідність до чинним законодательством.

Інколи справа, коли це пов’язана з порушенням охоронюваних законом правий і інтересів домовласників, товариство кондомініуму може: отримувати в безстрокове користування або отримувати чи набувати в власність земельні ділянки реалізації житлового будівництва, спорудження господарських та інших будівель та його подальшої експлуатації; здійснювати відповідно до містобудівними нормативами і правилами забудову прилеглих і виділених земельних участках.

4.ПРАВОВОЕ СТАНОВИЩЕ ПРИМІСЬКИХ ЗОН.

За статтею 86. «Пригородные зони» Земельного кодекса:

«1. До складу приміських зон можна включати землі, які перебувають за межами риси міських поселень, складові з містом єдину соціальну, природну і господарську територію України й які входять у склад земель інших поселений.

2. У приміських зонах виділяються території сільськогосподарського виробництва, зони відпочинку населення, резервні землі у розвиток города.

3. Кордони і питання правової режим приміських зон, крім приміських зон міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, затверджуються і змінюються законами суб'єктів Російської Федерации.

4. Кордони і правового режим приміських зон міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга затверджуються і змінюються федеральними законами.

5. У складі приміських зон можуть виділятися зелені зони, які виконують санітарні, санітарно-гігієнічні і рекреаційні функції й у межах яких забороняється господарська й інша діяльність, що надає негативне (шкідливе) вплив на навколишню среду.

6. Переклад в межах приміських і зелених зон, зайнятих лісами першої групи, у прикордонні землі інших категорій допускається за рішенням Уряди Російської Федерации.".

За статтею і ст. 49 Містобудівного кодексу РФ територія приміської зони міста включає землі, що примикають до кордону (межах) міста Київ і призначені у розвиток території даного міста, територій міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень, вхідних в приміську зону даного міста. Це — територія резерву у розвиток поселення, розміщення промислових, комунальних і складських об'єктів, об'єктів інженерної, транспортної інфраструктур, садових і дачних кооперативів, місць відпочинку населення, і навіть для ведення сільського господарства і виконання захисних і санітарно-гігієнічних функций.

Встановлення кордонів приміських зон міст складає основі містобудівної документации.

Використання території приміської зони міста Київ і містобудівна діяльність у межах приміської зони даного міста здійснюються з інтересами міста та населення міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень, які входять у приміську зону даного міста, і навіть інтересів інших суб'єктів містобудівної деятельности.

Зонування територій приміських зон міст визначається територіальних комплексних схемах містобудівного планування розвитку території суб'єкта Російської Федерації, частини території суб'єкта Російської Федерації (зокрема приміської зони), району (повіту), сільського округу (волості, сільради), соціальній та генеральних планах міст, розроблюваних разом із їхніми приміськими зонами, з урахуванням земліі лісовпорядної документации.

У приміських зонах міст виділяються зелені зони, виконують санітарні, санітарно-гігієнічні і рекреаційні функції. У зелених зонах забороняється господарська й інша діяльність, що надає шкідливе вплив на навколишнє середовище (ст. 50 Кодекса).

Будівництво, реконструкція і розширення об'єктів нерухомості в межах територій резерву у розвиток поселення на межах приміської зони міста здійснюються за узгодження з органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоуправления.

Викуп земельних ділянок, що у власності громадян, і юридичних осіб і розміщених у межах територій резерву у розвиток поселення на межах приміської зони міста, для державних підприємств і муніципальних потреб ввозяться відповідність до земельним і громадянським законодавством Російської Федерации.

По ст. 2 Закону РФ від 14 березня 1995 р. № 33-ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях» зелені і приміські зони міст та інших поселень може бути у вирішенні Уряди РФ, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації органів місцевого самоврядування віднесено до категорії особливо охоронюваних природних территорий.

Список використовуваної літератури: «Коментар до Земельним кодексом Російської Федерації» під редакцією З. А. Боголюбова. Москва 2001 г.