Сперанський

ПЛАН:

1. Політико-правові погляди М. М. Сперанского.

2. Кодификационная робота М. М. Сперанского.

1. Перша стадія систематизации.

2. Проведення кодификационной работы.

Заключение

.

Однією з найвідоміших державотворців Росії 19 століття був же Михайло Михайлович Сперанський (1772−1839).Сперанский народився сім'ї священика на селі Черкутино Володимирській губернії. З семирічного віку навчався в Володимирській семінарії, і з 1790 р. — в знову яка відкрилася головною семінарії при Олександро-Невському монастирі в Петербурзі. Незвичайні здібності висунули його з Середовища учнів, і після закінчення курсу він залишили учителем математики, фізики, красномовства і філософії. Вивчивши самостійно політичну та філософську літературу німецькою, французькому й англійською мовами мовами, він придбав дуже широкі знання, познайомився з поглядами Вольтера і французьких енциклопедистів. Пізніше став домашнім секретарем князя А. Б. Куракина, відомого дипломати й державного деятеля.

У 1797 р. він поступив на службу до канцелярії Куракіна, котрий посів для вступу Павла на престол місце генерал-прокурора. При воцарінні Олександра Сперанський одержав звання статс-секретаря й у 1802 року перейшов до службу Міністерству внутрішніх справ. Ось він скоро звернули увагу, і наступного року міністр В. Кочубей доручив йому скласти план судових й головних урядових місць у империи.

У 1806 році відбулося особисте знайомство Сперанського з Олександром — під час своїй хворобі Кочубей почав посилати його з доповіддю імператора, останній оцінив видатної здібності чиновника і наблизив його себе; він був схожий як у єкатерининських вельмож, і з його молодих друзів. Олександр зацікавився до цього людині, що саме собою було вже явищем. У 1808 року до нього ввійшли їх у почет під час своєї побачення з Наполеоном. Ставши основним радником імператора, Сперанський отримав завдання підготувати загальний проект державних змін у России.

ГЛАВА 1.

Політико-правові взгляды.

Сперанського М.М.

У проекті Михайла Михайловича на чолі держави має стояти монарх, наділений всю повноту влади. За нього слід надати Державну раду, являє собою дорадчий орган призначуваних монархом сановників. У раді обговорюються всі великі державні заходи; через нього імператора надходять весь справи від нижчестоящих органів, і такою шляхом здійснюється єдність всієї діяльності правительства.

З іншого боку, би мало бути виборні Державна і місцеві думи. Волостную думу становлять усі з правом голосу і старшини державних селян (за одним від 500 людина). Вона розв’язує все місцеві і питання три роки вибирає вибори до окружну думу. Остання справи свого округи та вибирає вибори до губернську думу. Депутатів до Державної думи — вищий до представницького органу — обирає губернська дума зі своїх членів. Державна Дума обговорює запропоновані їй понад законопроекти, які потім передаються в Державна рада й затвердження государю.

Сперанський пропонував принцип виборності при створенні судової влади. На його думку, волосної, окружною та губернський суди повинні бути виборними. Проте вища судова інстанція — судовий Сенат (який одночасно залишався адміністративним установою) повинен призначатися государем довічно із представників, обраних в губернських думах.

Виборча система Сперанського мала у своїй основі не становий (феодальний) принцип, а майновий ценз (володіння рухомим і нерухомим майном), що свідчила про збереженні нерівності станів. Усі населення Росії поділялося ми такі три категорії: дворянство, обладавшее усіма цивільними і стають політичними правами; люди «середнього стану» (купці, міщани, державні селяни), які мали тільки цивільні прававласність, свободу занять і пересувань, право виступати від імені у суді, і «народ робочий» — поміщицькі селяни, слуги, робітники і домашні, не мають жодних прав. Виборчим правом могли користуватися тільки представники у перших двох категорій. Отже, основні політичні права отримували лише дві сословия.

Для третього стану — «народу робочого» — проект реформатора надавав деякі цивільні права за збереження кріпосного ладу. Сперанський вважав, що кріпосне право буде скасовано поступово, через розвиток промисловості, торгівлі, і освіти, так як «немає у історії прикладу, щоб народ освічена та комерційний міг довго в рабстві залишатися». Зберігаючи існування станів, проект Сперанського послабляв станові перегородки, передбачаючи ширшу можливість переходу із «середнього стану» в дворяни шляхом вислуги, та якщо з «народу робочого» — в «середнє стан» шляхом набуття власності. Об'єктивно плани реформатора були спрямовані на деяке обмеження самодержавства шляхом розширення прав дворян і буржуазії, більш швидку еволюцію абсолютної монархії в бік монархії буржуазної. У той самий час план був абстрактним, «але ні государ, ні міністр неможливо могли підігнати його до рівня дійсних потреб і готівкових коштів Росії» — писав В. О. Ключевский. Сперанський переоцінював можливості самодержавства і недооцінював пануючу силу дворянства, якої могла добровільно вдатися до обмеження своєї місцевої влади. Тому радикальні соціальні реформи було неможливо перетворені у життя за умов кріпосницькій России.

Самого Олександра цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницькій Росії, присмачені ліберальними обіцянками і відверненими міркуваннями закон і свободи. Добре його знав А. Чарторыйский писав: «Імператор любив зовнішні форми свободи аналогічно, як захоплюються видовищами. Йому подобався привид вільного уряду, і він хвастав їм; але домагався одних форм і зовнішнього виду, не допускаючи звернення в дійсність; одним словом, він залюбки дарувавши б свободу всьому світу за тієї умови, щоб все добровільно підкорилися виключно його воле».

Дві окремі заходи, мали внутрішню зв’язку з готовившимися реформами, вказували, які люди потрібні нових урядових установ. Указ від 03 квітня 1809 року про придворних званнях визначав, що звання є відзнакою не дають права на чин. Придворні позбавлялися звання, а то й перебували державному службі. Інший указ, від 06 серпня, встановлював правила виробництва в чини по громадянської службі. Тепер щоб одержати відповідного чину вимагалося пройти всю ієрархію служби: чиновнику, починаючи з VIII класу тут і вище, була потрібна університетський диплом, за відсутності останнього потрібно було складати іспит з програмі, доданої до указу. Обидва указу викликали невдоволення, і переполох в придворному світі початку й серед чиновників, оскільки готувалися таємно і було видано цілком неожиданно.

Істотні частини преосвітнього плану Сперанського ставилися до центрального управлінню і додали понад стрункий вид. 1 січня 1810 року оголосили маніфест Олександра про скасування Неодмінного ради і установі Державної ради. Останній ввійшли 35 вищих сановників, призначених государем. Державний Рада має був обговорювати всі подробиці державного устрою, наскільки вони вимагають нових законів, і свої міркування представляти на розсуд императору.

Знаходячись у великому наближенні у государя, Сперанський зосередив в руках усі наші поточні справи управління: він займався і фінансами, що у великому розладі, і дипломатичними справами, у яких його присвячував сам государ, і пристроєм Фінляндії, тоді завойованої російських військ. У 1811 г. з ініціативи Сперанського було реорганізовано міністерства. Скасовувалася Міністерство комерції, справи якого розподілялися між міністерствами фінансів України й внутрішніх справ. Аби вирішити справ про внутрішній безпеці була створена Міністерство поліції. Засновані нові особливі відомства — державного фінансового контролю, духовних справ іноземних віросповідань і шляхів — стали існувати багатозначно міністерств. Було визначено склад парламенту й діловодство останніх, межі влади министров, их відповідальність .

Глава 2. Кодификационная робота М. М. Сперанского .

2.1. Перша стадія систематизации.

Кодификационная робота було доручено Розенкампфу, але у 1808 р. в склад комісії ввійшов товариш міністра юстиції М. М Сперанський. Вона почав із перетворення комісії, що була розділена на Рада, правління і групу юрисконсультів. М. М Сперанський став секретарем правління. З 1810 року він працює директором комиссии.

У основу реформи державного устрою і правління М. М. Сперанський пропонував покласти традиційний принцип поділу влади. Тому варто було, передусім, відокремити друг від друга законодавчу, виконавчу і судову влади, зосередивши в різних незалежних органах. У 1809 року проект реформ лежав на столі в Олександра ІІ. Щоб успішно провести ці зміни слід було реформувати насамперед законодавчі акти, спробувати якось їх систематизувати. На початку жовтня 1809 року був готове «Вступ до укладенню державних законів». Був створено новий Державну раду. Проекти всіх законів, указів, положень, статутів, нових установ розглядалися радою. У його компетенцію віднесли всі речі, потребують новим законом, статуту чи установи, предмети внутрішнього управління, потребують скасування, обмеження чи доповнення колишніх положень. Надаючи особливе значення розробці громадянського права, на пропозицію Сперанського створюється спеціальний комітет із розгляду проекту громадянського уложення у складі князя Лопухіна, графа Северина-Потоцкого і сенаторів Алексєєва і Корнелова. Передбачалося підняти усі старі норми права, регулюючі певною мірою цивільно-правові відносини у Російської Імперії. Нескінченні протиріччя, прогалини у праві, нерозробленість цілого ряду інститутів власності та мову, недоступний розуміння як населення, а й юристів, змусили Сперанського розпочати створення проекту нового громадянського «Уложення». Державна рада в 1810 р. 43 разу розглядав проект громадянського уложення (кодексу). У державному раді з 21 листопада 1821 р. по 21 грудня 1822 р. знову відновилися суперечки по наданим комісією проектам. З 1343 статей, запропонованих Сперанським і розглянутим на 49 засіданнях Ради, ніхто не звернув зміни 622. Бурхливу дискусію викликали статті, регулюючі договірні, шлюбно-сімейні і спадкові відносини. У 1826 р. М. М. Сперанський направив імператору Миколі I кілька записок з пропозиціями продовжити кодификационную роботу. Докази Сперанського було визнано досить вагомими і послужили створенню другого відділення власної його величності канцелярии.

Першої стадією громіздкою систематизації за задумом Сперанського повинно бути «Повне зібрання законів». Юридична техніка для складання «Зводу» виходила з наступній методиці: а) статті «Зводу», засновані однією чинному указі, викладати тими самими словами, які у тексті і змін; б) статті, засновані на кількох указах, викладати словами головного указу з доповненнями і поясненнями з деяких інших указів; в) під кожної статтею посилатися на укази, у ній ввійшли; р) скоротити багатоскладні тексти законів тексти законів; буд) з суперечать одна одній законів вибирати найкращий або як поздний.

У результаті, до початку 1830 р. було створено 45 великих томів, містять близько 42 тисяч статей. «Звід законів» мав перебувати із 8 розділів: 1) основні державні закони; 2) установи: а) центральні; б) місцеві; до статуту про державній службі; 3) закони урядових сил: а) статут про повинностях; б) статут про податях і мита; до статуту митний; р) статути монетний, гірський і солі; буд) статути лісової, оброчних статей і лічильні; 4) закони про станах; 4) закони цивільні - і межові; 5) статути державного благоустрою: а) статути духовних справ іноземних сповідань, кредитний, торговий, промисловий; б) статути шляхів, поштовий, телеграфний, будівельний, положення про взаємній пожежному страхуванні, про сільському господарстві, про наймання на сільські роботи, про трактирних закладах, про благоустрої в козацьких селищах, про колоніях іноземців на території імперії; 7) статути благочиння: а) статути про народному продовольстві, про громадське призрении, лікарський; б) статути про паспортах, про швидких, цензурний, про попередженні і припиненні злочинів, про що є під охороною, про засланців; 8) закони уголовные.

2.2. Проведення кодификационной работы.

Кодификационная робота проводилася так: З державних сенатських, колезьких архівів було зібрано реєстри всіх узаконень, з їхньої основі підготували єдиний реєстр, а потім уже після цього звернулися до першоджерел. Було прорецензировано 3000 книжок, містять сенатські протоколи, найважливіші постанови звіряв з оригіналами. Проте збори узаконень не передбачалося залучити до практичні. Отже, до першого «Повне збори законів» було вміщено багатьох різних указів, нормативних актів, постанов, починаючи з «Соборної уложення» і по вступу на престол Миколи I. Незаперечним гідністю цього збори на той час було, передусім, очевидно: він у багатьох частинах ні абстрактним твором. «Звід» включав у собі безліч почав, вироблених і перевірених життям. Закони, раніше відомі переважно лише трішки юристам, стали доступні для багатьох. Великі научно-критические, історичні й інші роботи, що стосувалися багатющого матеріалу, укладеного у «Повному зборах законів» й у «Звід законів», значно сприяли пожвавленню юридичної думки і, безсумнівно, підготували грунт створення майбутньому «Уложення». 19 січня 1833 р. відбулося судове засідання Державної ради, котрий обговорив представлений «Звід законів». Вирішили користуватися текстами чинних законів до 1 січня 1835 р., та був мав бути зданий з повному обсязі в ролі загального «Зводу законів Російської империи».

У цілому нині, цю спробу кодифікації російського права можна вважати успішної, багато в чому заслуга найбільшого російського реформатора М. М. Сперанского.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

У першій половині ХIХ століття абсолютизм у Росії сягає свого апогею. Монарх, особливо у правління Миколи I, концентрує всю державної влади в руках. Його особиста канцелярія ставати однією з найважливіших органів управления.

Прагненню зміцнити феодально-крепостнические порядки служить систематизація законодавства. Попри свій кріпосницький характер, Звід законів Російської імперії - велике досягнення юридичної мысли.

М.М.Сперанский, безсумнівно, одна із самих чудових людей Росії. Йому належить та велика заслуга, що він хотів дати своєї країни Конституцію, вільних людей, вільних селян, закінчену систему виборних установ і пасажирських суден, світової суд, кодекс законів, впорядковані фінанси, випередивши, таким чином, за півстоліття з лишком великі реформи Олександра ІІ і, мріючи для Росії про успіхи, яких вона так важко могла достигнуть".

У такій оцінці Сперанського є велика частка рації. Справді, повне здійснення його проектів, безсумнівно, прискорило б еволюцію Росії у напрямі, у помещичье-буржуазной монархии.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: 1. Сперанський М. М. Проекти і записки. — М. — Л.: Вид-во АН СРСР, 1961. 2. Сперанський М. М. Керівництво пізнання законів. — Спб., 1845. Сперанський М. М. Огляд історичних даних про зведенні законів (з 1700 по 1826 рік). — Спб., 1833. 5. Шильдер М. Імператор Олек-сандр І: Т.III. — Спб., 1897. 6. Томсинов В. А. Світило російської бюрократії: Історичний портрет М. М. Сперанского. — М.: Молода гвардія, 1991. 7. Чибиряев С. А. Великий російський реформатів: життя, діяльність, політичні погляди М. М. Сперанского. — М.: Неділя, 1993.