Державний апарат

ОРЛОВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМИЯ.

ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБЫ.

кафедра юриспруденции.

РЕФЕРАТ.

з дисципліни: «Теорія держави й права «на тему:

ДЕРЖАВНИЙ АППАРАТ.

Сповнив: слухач групи № 13-ю.

Кононов В.В.

Преподаватель-рецензент: к.ю.н., доцент.

Шапанов В.П.

ОРЕЛ, 2000.

|1. Поняття механізму (апарату) держави |3 | |2. Органи держави й їх класифікація |7 | |2.1. Поважні органи структурі державної влади |7 | |2.2. Виконавчі органи структурі державної влади центральні органи |11 | |виконавчої | | |2.3. Судові (правоохоронні) органи структурі державної влади |13 | |3. Збройні сили у механізмі держави |14 |.

1. ПОНЯТТЯ МЕХАНІЗМУ (АПАРАТУ) ГОСУДАРСТВА.

Механізм держави у різні віки розвитку цивілізованого суспільства мав неоднакову структуру і функції. Просуваючись шляхом прогресу, людське суспільство створювало такі державні органи, які разом забезпечували його нормальне функціонування. Структурне і функціональне розмаїтість державного механізму дає можливість окреслити його найбільш загальні та суттєві ознаки, характерні до переважної більшості держав минулого й современности.

Механізм держави — це система спеціальних органів прокуратури та установ, з яких здійснюється державне управління суспільством, і захист його основних интересов.

Найбільш загальні характерні ознаки державного механізму (апарату) виражаються у следующем:

По-перше, механізм держави з людей, спеціально котрі займаються управлінням (законотворчістю, виконанням законів, їх охороною від нарушений).

По-друге, державний механізм є складна система органів прокуратури та установ, що у тісний взаємозв'язок при здійсненні своїх безпосередніх владних функций.

По-третє, функції всіх його ланок державної машини забезпечуються організаційними і фінансовими засобами, а необхідних випадках і примусовим воздействием.

По-четверте, механізм держави покликаний надійно гарантувати і охороняти законні інтереси і право своїх громадян. Сфера владних повноважень державні органи обмежується правом, яке максимально забезпечує гармонійні, справедливі відносини держави і личностью.

На різних щаблях розвитку людського суспільства механізм держави мав свої особливості, своєрідну структуру. Це економічними, соціальними причинами, національним складом населення держави, розмірами його території, географічним розташуванням та інші факторами.

Вже давньосхідних і античних країни механізм держави мав досить струнку систему. Він складалася з глави держави ви (монарха чи колегіального органу), центральних установ, посадових осіб, місцевих органів, чиновників, армії, суду, поліції та інших державними структурами. Так, основними органами структурі державної влади Римської республіки були сенат, народні зборів, магистраты.

1. Сенат — із найвищих органів Римської держави, який грав першорядну роль рішенні найважливіших питань життя. У області законодавчої повноваження сенату полягали у затвердженні законів, сторонніх зборами центуриатов і трибунів. Сенат також міг видавати загальні постанови, що стосуються благоустрою та суспільній безпеки. У сфері фінансової сенат розробляв державний бюджет і встановлював податки. У зовнішньополітичної області він вів переговори з державами чи спостерігав за веденням таких переговорів, укладав мирові угоди. Важливими повноваженнями мав сенат у сфері розбудови війська: він встановлював кількість призываемых в армію, розподіляв армії й провінції між воєначальниками, виділяв вартість ведіть війни, оголошував надзвичайне покладіть, наділили і багатьма іншими полномочиями.

2. Народні зборів (комиции) здійснювали вищі законодавчі і найважливіші управлінські функції. У тому компетенцію входило прийняття чи відхилення проектів законів, обрання вищих посадових осіб (магістратів), розгляд скарг осіб, присуджених магістратом до тяжкої наказанию.

3. Магістрати виконували управлінські функції, зокрема керівництво армією. Юридично магістратом міг стати будь-який римський громадянин, але їх посади заміщувалися великими землевласниками. Магістрат обирався однією рік, причому на конкретну посаду (крім диктатора) вибиралося кілька осіб, проте розпорядження віддавав кожен магістрат самостійно. За виконання службових обов’язків магістрати не отримували жодної винагороди. Владні повноваження магістратів полягали в наступним функцій: верховному командуванню військом та в укладанні перемир’я; праву збирати сенат і народне збори і головувати у яких; праву суду й накладення покарань; праву видавати загальні розпорядження — едикти; праву накладати штрафи за невиконання распоряжений.

Залежно від конкретних завдань управління магістрати підрозділялися на консулів, диктаторів, преторів, цензорів, квесторов і других.

Консули були верховними магістратами. Саме здійснювали командування військом, скликали сенат і народне збори, відали внутрішнім управлінням. Диктатор — це надзвичайний магістрат, який призначався в окремих випадках однією з консулів на пропозицію сенату терміном на шість місяців. Диктатура учреждалась за наявності серйозної військової небезпеки, при виникненні повстань й у деяких інших надзвичайних обставин. Преторы спочатку були заступниками консулів, та був стали постійно виконувати функції судового нагляду над дозволом майнових справ. Цензори як посадові особи становили списки сенаторів і розподіляли громадян Римської республіки по військовою і територіальним одиницям, виробляючи одночасно оцінку майна громадян, і навіть здійснювали нагляд над «мораллю». Квесторы мали різноманітними повноваженнями: одні їх відали деякими кримінальними справами, інші зберігали скарбницю, отримували платежі й виплачували гроші. З іншого боку, були магістрати, що контролювали торгівлю, карбування монет, будівництво і експлуатацію дорог.

Механізм феодального (середньовічного) держави зазнав значних змін залежно від основних етапів його розвитку: ранньофеодальної, станово-представницької й абсолютної монархії. У період ранньофеодальної монархії апарат держави мав нескладну структуру. Він складалася з глави держави ви (короля, князя), придворної знаті, військової дружини, складальників податей. Пізніше з’являються сословно-представительные, виконавчі інші органи державної власти.

Принаймні централізації середньовічного держави його механізм значно ускладнюється. З’являється розгалужений управлінський апарат: різні міністерства, центральні відомства, спеціальні судові установи; вдосконалюється поліцейський апарат, розвідувальні та інші державні органи. Військові дружини окремих феодалів поступово перетворюються на централізовану регулярну армію. З іншого боку, у вирішенні завдань, які державою велике значення мали церковні заклади і релігійні организации.

У XVII—ХVIII століттях, особливо у епоху буржуазних революцій у Європі, вносяться нові корективи до структури і функціональну діяльність державної машини. У механізм держави утворюється по класичною схемою поділу влади. Законодавча владу зі Конституції 1787 року довіряється Конгресу, що складається з цих двох палат: Палати представників, і Сенату. Главою держави й уряду стає президент США. Вищої судової інстанцією проголошується Верховний федеральний суд, який проти неї перегляду законів за її невідповідність Конституції. Формується державний апарат, і в штатах: законодавче збори, уряд, місцевих органів, поліція, і суд; створюється своє кримінальна, громадянське і процесуальне законодательство.

У Франції з’являються нові елементи державного механізму: Національний конвент. Директорія, Консульство за Наполеона, Паризька комуна та інші. У Росії її формується Державну раду як вищий законосовещательный орган, що з кількох департаментів: департаменту законів, департаменту громадянських і духовних справ, департаменту промисловості, науку й торгівлі, військового департаменту та інших. Пізніше з’являється кабінет міністрів, створюється Державна Дума, що має правом законодавчої ініціативи. На місцях під час царювання Олександра ІІ утворюються губернська земська управа, повітові і губернські земські зборів, преобразовавшиеся згодом у досконаліші органи місцевої структурі державної влади. Після Жовтневої революції" у Росії старі державні органи були упразднены.

У результаті змін, які у життя, виникають нові, і відмирають застарілі структури державної машини. Однак у все історичні епохи державний апарат виступає основним організуючим початком політичною системою общества.

Побудова і діяльність механізму держави складає основі певних принципів, мають об'єктивного характеру. Їх всебічний облік, як із освіті державні органи, і у процесі функціонування дозволяє забезпечити максимальну ефективність управління обществом.

Донедавна основними принципами організації і діяльності державної машини наша юридична наука вважала принцип широкого участі мас під управлінням державою; демократичний централізм; пролетарський інтернаціоналізм; соціалістичну законність; соціалістичну плановість, облік контроль; партійне керівництво діяльністю всіх його ланок державного аппарата.

Кардинальні реформені зміни, які у економічної, політичної й іншій системі життя нашої країни внесли суттєві поправки до структури, утримання і характер діяльності усіх зацікавлених державних органів. Державна життя починає будуватися на засадах, які забезпечують ефективніше функціонування механізму держави. До до них відносяться: 1) принцип представництві інтересів громадян переважають у всіх ланках державної машини. Він забезпечується демократичної виборчої системою, реальними гарантіями соціально-економічних, політичних вимог і особисті права і свобод можливо громадян, різнобічної діяльністю всіх державні органи, спрямованої задоволення інтересів личности;

2) принцип поділу влади (законодавчої, виконавчої, судової), що формує механізми, виключають сваволю із боку владних органів прокуратури та посадових лиц;

3) принцип гласності та відкритості у діяльності державного апарату. Наприклад, право громадян держави щодо основі загальнонародних голосувань (референдумів) скасовувати суперечать інтересам народу рішення будь-яких органів держави, зокрема у сфері міжнародних отношений;

4) високий професіоналізм і компетентність державні органи, спроможність вищому науковому високому рівні розв’язувати основні питання державного життя у сфері населення. Професійний принцип чи державній управлінні означає передусім використання кваліфікованих працівників, котрим управлінська діяльність є основним професією. А залучення до державній службі людей, котрі мають навичками управління, засвідчує наша вітчизняна практика державного будівництва, призводить до негативним наслідків. З цих людей, будучи добрими фахівцями у сфері промислового чи сільськогосподарського виробництва, державному службі (у радах, їх комісіях, комітетах) що неспроможні виконувати покладені ними обов’язки досить квалифицированно;

5) принцип законності, правових почав у діяльності всіх складових частин механізму держави у їхніх взаєминах з населенням країни й між собою, ні з різними громадськими рухами і организациями;

6) принцип демократизму у формуванні та зовнішньоекономічної діяльності державних органів, який враховуватиме різноманітні інтереси переважної більшості громадян держави, їх релігійні погляди, особливості культури, традицій, обычаев;

7) в федеративних (союзних) державах важливим принципом організації і забезпечення діяльності державної машини є субординація і чітке взаємодія між общефедеральными органами (центром) й Управлінням державної владою членів федерації. У національних федераціях найбільш оптимальне розмежування компетенцій з-поміж них має особливо важливе значення, оскільки таке розмежування забезпечує суверенність членів федерації, їх самостійність у і зовнішніх задач.

Механізм держави виступає основним суб'єктом здійснення структурі державної влади. Через державний апарат, його органи, держава здійснює покладені нею завдання, надає помітне впливом геть стабілізацію та розвитку життя, сприяє поглибленню демократії та організованості країни, процвітанню і добробуту населення. У окремих випадках владні державні функції можуть й недержавні організації, якщо на то уповноважені государством.

2. ОРГАНИ ДЕРЖАВИ ТА ЇХНІ КЛАССИФИКАЦИЯ.

Механізм держави із різних частин, мають специфічне будова та виконують притаманні їм функції. Основним елементом цього механізму є орган государства.

0рган держави— це складова частина механізму держави, має відповідно до законом власну структуру, суворо зумовлені повноваження у управлінню конкретної сферою життя органічно взаємодіюча коїться з іншими частинами державного механізму, утворює єдине целое.

Як очевидно з визначення, державний орган має певні признаки:

1. Усі органи держави утворюються у законодавчому порядку. що визначає їх компетенцію, інакше кажучи, освіту й функціональна діяльність органу держави складає суворо правової основе.

2. Орган держави є самостійним елементом державної машини, діє спеціалізовано у системі інших органов.

3. Органи держави тісно взаємодіють між собою. Вони утворюють єдиний соціальний організм, головне завдання якого є забезпечення нормально функціонувати суспільства, захист законних правий і інтересів особистості, охорона зовнішньої безпеки і територіальній цілісності государства.

Органи держави класифікуються усе своєю чергою їх створення і характерові виконуваних ними завдань. По зазначеним ознаками державні органи можна підрозділити втричі основні групи: представницькі органи; виконавчі органи; судові (правоохоронні) органи, у цьому числі органи конституційного надзора.

2.1. ПРЕДСТАВНИЦЬКІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСТИ.

До представницьких державні органи ставляться законодавчі заклади і місцевих органів влади й самоврядування. Вони формуються шляхом обрання їх населенням країни, діють від імені і відповідальні перед ним.

Функції законодавчої влади чиняться вищі представницькі органи держави. Законодавчий орган займає чільне положення у механізмі держави, що у відповідно до принципу поділу влади законодавча влада є найважливішою. Вона встановлює загальнообов’язкові вимоги, які виконавча влада має проводити у життя і який служать законодавчої підвалинами діяльності судової власти.

При демократичному державному ладі вищим представницьким і законодавчим органом є парламент. Він представляє суверенітет народу, і тільки він правомочний висловлювати: волі народу у вигляді закону. «Парламент» — це общеродовой термін. У Великобританії, Індії, Канаді, Фінляндії, Японії інших країнах легіслатура безпосередньо іменується парламентом. У країнах цей державний орган називається інакше (наприклад, Сейм — у Польщі, Фолькетинг — у Данії, Альтинг — в Ісландії, Конгрес — Сполучених Штатів Америки).

Парламенти може мати двухпалатную і однопалатну структуру. У федеративних державах парламенти складаються з цих двох палат — нижньої і верхньої, які у принципі мають однаковими законодавчими повноваженнями (США — це Палата представників, і Сенат, Австрія — Союзний рада та Національну раду, таки в Індії — Народна палата і Раду штатів). У Федеративної Республіці Німеччини законодавчі повноваження здійснює нижня палата — Бундестаг, а Бундесрат, здійснює представництво земель, може лише загальмувати прийняття тієї чи іншої закону, опротестувавши законопроект Федеральному конституційному суде.

Двопалатна парламентська система має місце й у деяких унітарних державах. Це значною мірою пов’язано з бажанням до більш стійкого рівноваги сил між виконавчої і законодавчої владою, у якому нічим не обмежена влада однієї палати стримується створенням другий палати, формованої на іншій основі (наприклад, Палата громад і Палата лордів в Англии).

Однопалатні парламенти існують головним чином країнах із більш більш-менш однорідним національним складом населення чи невеликих по територіальним розмірам (Угорщина, Данія, Польща, Финляндия).

При парламентах утворюються діють різні комітети — і комісії (постійні й тимчасові), які мають забезпечувати ефективнішу діяльність законодавчого органу. Вони проводять роботу з конкретним питанням, які входять у компетенцію парламенту: бюджетно-фінансову діяльність, міжнародні справи, охорону здоров’я, відають питаннями соціальної полі-тики, боротьби з злочинністю, Ізраїлю і другими.

Поруч із безпосереднім законотворчістю парламент має верховними фінансовими повноваженнями, здійснює за виконавчої влади, і навіть вирішує інші важливі питання державного життя общества.

Фінансові межі повноважень парламенту. Рішення фінансових питань, колись всього розгляд проекту державного бюджету, становить особливу парламентську прерогативу. Стверджуючи до державного бюджету, парламент порівнює суму витрат із загальною сумою доходів, класифікує витрати на статтям, визначає їх важливість для економіки та інших галузей громадського життя і, в такий спосіб, робить досить ефективним парламентський контролю над витрачанням фінансових коштів государства.

Контроль парламенту над виконавчої влади. Парламент здійснює контроль над органами виконавчої найрізноманітнішими методами. Перший у тому, що парламент бере участь у призначенні різних посадових осіб органів. залишають виконавчу владу. Головним виглядом парламентського контролю за виконавчої влади є призначення парламентом глави держави полягає. Такий контроль повному обсязі ввозяться парламентарних республіках. При президентському правлінні, де вибори глави держави полягає проводяться з урахуванням загального виборчого права, зокрема колегією виборщиків, участь парламенту, у формуванні глави вищої виконавчої номінально. Приміром, Конгрес США досить займається лише підрахунком виборчих симпатій під час виборів президента, і в тому разі, якщо жодного з кандидатів не збере абсолютного більшості голосів, Палата представників обирає президента, а Сенат — віце-президента. У Франції у виборах кандидата посаду глави держави ви беруть участь члени парламенту, більше, кожен депутат повинен заручитися підтримкою щонайменше 100 осіб, у тому числі мали бути зацікавленими члени парламенту, члени Економічного та високого соціального ради, генеральні радники чи виборні мэры.

Залежно від форми державного правління парламент тієї чи тієї тією мірою бере участь у процедурі призначення глави уряду та кабінету отже, впливає на структуру, персональний склад парламенту й характер діяльності уряду. У багатьох країн глави уряду та члени кабінету міністрів призначаються парламентом і відповідальні проти нього. Це притаманно практиці тих держав, де діє метод саме таких виборів виконавчих органів структурі державної влади. Під час такої виборчої системі парламент абсолютною більшістю палат (палати) обирає главу уряду, і потім може затвердження до парламенту кандидатів до члени правительства.

У деяких країнах, відповідно до конституції, парламент висловлює свою думку на кандидатуру глава уряду до формального акта його призначення. Так було в Японії парламент призначає прем'єр-міністра у складі своїх членів, після чого імператор повинен затвердити призначення. Прем'єрміністр висувається резолюцією кожної з палат парламенту. Але якщо Палата представників, і Палата радників що неспроможні дійти згоди в відношенні кандидата, після закінчення 10 днів рішення Палати представників стає рішенням всього парламенту. Прем'єр-міністр призначає державних міністрів, що утворюють Кабінет. Відповідно до Конституцією Японії більшість членів Кабінету би мало бути обрані з членів парламента.

У державах із класичним президентським правлінням, як відомо, повноваження глави держави й глава уряду поєднуються щодо одного особі, й у обранні парламент ухвалює лише непряма. Проте навіть у США члени президентського Кабінету призначаються за прямому розсуду президента, а «за порадою і з дозволу» Сенату. За таким самим принципу здійснюється призначення послів, консулів, суддів Верховного суда.

Відповідальність виконавчої парламенту. У цивілізованих країнах найвищих органів виконавчої несуть відповідальність свою діяльність парламенту. Це виявляється в следующем:

— по-перше, главу держави у вирішенні вищих представницьких органів структурі державної влади позбавляється своїх полномочий;

— по-друге, уряд разом з глава держави іде у отставку;

— по-третє, парламент може позбавити мандата окремих членів уряду та з їхньої місце призначити новых;

— по-четверте, відповідно до принципами, лежать основу парламентарної системи, розпуск парламенту з вимозі для глави держави чи уряду супроводжується їх відповідальністю перед парламентом.

Парламентський контроль предназначь у тому, щоб законодавча влада змушена була знає проведеної урядової політики, конституційними методами сприяла її корисність і реально гарантувала вільний розвиток личности.

Несумісність посад. Під несумісністю посад розуміється правило, яке забороняє члену парламенту, у споживачів протягом терміну своїх повноважень займати інші державні чи громадські посади. Мета цього правила — недопущення, щоб парламентарії могли потрапити до залежність від будь-яких державні органи влади — чи інтересів приватних лиц.

Важливим чинником у діяльності багатьох парламентів є опозиція, куди входять депутатів парламентського меншини, які розходяться по певним питанням з політикою парламентської більшості і правительства.

Місцеві органи державної влади місцевого самоврядування. Ці державні органи, зазвичай, мають представницький характері і діють у межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць (муніципальних рад, префектурных зборів, Рад народних депутатів, національних рад, комунальних рад). Місцеві представницькі органи обираються безпосередньо населенням адміністративнотериторіальних одиниць. Їм підвідомчі не більше, встановлених законом, місцеві підприємства, місцевий бюджет, питання місцевого благоустрою, транспорту, водопостачання, побутового обслуговування, народної освіти, охорони здоров’я, підтримки правопорядку, громадянської оборони, протипожежної безпеки і другие.

Історично склалися дві основні форми організації державної влади на місцях. Найбільш демократичною є така організація місцевої влади, коли всі місцеві справи перебувають у руках виборних органів (місцевого самоврядування) різних рівнів. У Японії, наприклад, все основні питання життя жінок у префектурах, містах, селищах і селах вирішують виборні зборів. У нашій країні місцевих органів структурі державної влади також мають широкі повноваження на самостійному рішенні різноманітних питань життя тій чи іншій адміністративнотериторіальної одиниці (селища, села, міста, району, области).

У багатьох країн органи місцевого самоврядування певних параметрах обмежені у діях центральною владою. Хоча вони відають місцевим господарством, фінансами, охороною здоров’я, дорожнім будівництвом та інші важливими питаннями, тим щонайменше підтримку правопорядку доручається обличчя, призначуване центром. Характерним прикладом є організація місцевої влади в Франції, де у департаментах центральна влада представлена префектом, який призначається президентом. Префекта підпорядковані все відомчі служби, вона здійснює контроль над муніципальними службами, керує поліцією. Генеральний рада, як орган самоврядування, вирішує решту запитань місцевого значення. Муніципальні поради, які у комунах, своєю чергою обирають мера, також представник центру і главою місцевої полиции.

2.2. ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНЫ.

ВИКОНАВЧОЇ ВЛАСТИ.

Глава держави. Переважна більшість країн главу держави виступає носієм вищої виконавчої. У конституційних монархіях глава держави формально вважається монарх. За підсумками конституційних норм чи силу сформованих традицій монарх має низку прав щодо парламенту: правом скликання сесій, розпуску нижньої палати, призначення членів верхньої палати, затвердження, ідучи опублікування законів, а окремих випадках і! правом «вето». У Японії, відповідно до діючої Конституцією, імператор за поданням парламенту стверджує прем'єрміністра, за поданням уряду — голови і членів Верховного суду, підтверджує призначення та відставку членів Кабміну, скликає парламент, погодиться на акти амністії і. Зазвичай монарх вважається верховним головнокомандувачем і становить країну на міжнародних відносинах. Але фактично всі ці повноваження від імені здійснюються уряд і його органами. Згідно з тією ж Конституції Японії все дії імператора, які стосуються справам держави, може бути вжито не інакше як у поради й зі схвалення уряду, і уряд несе них ответственность.

У країнах із республіканським правлінням глава держави зазвичай є президент. У ціпом повноваження Президента зводяться до следующему:

— президент приймає іноземних дипломатичних представників, призначає послов;

— ратифікує міжнародні договори і угоди; — є головнокомандувачем збройних сил країни. У багатьох країн відповідність до конституційним законодавством президент має право:

— розпустити парламент, перервати сесію чи відкласти її скликання; — відмовити схвалення законопроекту передати його за вторинне розгляд парламента.

Найбільш широкими владними повноваженнями має главу держави в президентських республіках. Як зазначалося, це для США, де президент, крім перелічених вище повноважень, проти неї призначати і зміщувати міністрів (секретарів), і навіть всіх вищих громадянських і військових чиновників. Він видає укази, які регулюють різноманітні боку державного життя і є актами вищої виконавчої власти.

У парламентарних республіках роль президента значно скромніші. Будучи глава держави, лише формально представляє вищу виконавчу владу, оскільки реально здійснює глави уряду. У цих державах розпуск парламенту хоч і оформляється указом президента, але здійснюється за рішенню уряду; акти президента немає юридичної сили без підписи глави правительства.

Уряд — це найвищий виконавчий і розпорядливий орган структурі державної влади, що безпосередньо здійснює управління країною. У різних країнах уряду мають різні назви: наприклад, кабінет міністрів, рада министров.

Уряд очолюється главою уряду, що називається прем'єр-міністром, головою ради, чи кабінету міністрів, першим міністром, канцлером. До складу уряду входять урядовці так і, очолюють центральні відомства (міністерства, департаменти), які називаються міністрами, секретарями, статс-секретарями. До уряду входять також заступників голови уряду та помічники министров.

З усіх питань своєї компетенції уряд приймає поранення і видає правові акти, публікуючи їхню відмінність від своє ім'я чи то з імені глави уряду. У унітарних державах утворюється лише одна уряд, в федеративних державах — общефедеральное уряд й уряду членів федерации.

Уряди бувають коаліційними і однопартійними. У першому випадку в до їхнього складу входять представники двох і більше партій, у другому — лише партії. Коаліційні уряду формуються, зазвичай, в державах із парламентарної формою правления.

Міністерства, відомства, інші центральні установи. Перелік міністерств та інших центральних державних установ у різних країнах є неоднаковим. Попри це, усі вони покликані забезпечувати безпеку країни, підтримку суспільного ладу, ефективне і оптимальне управління основними і найважливішими сторонами життя суспільства: економікою, соціальним строительством.

Міністерства освіти й відомства формуються з тих конкретних завдань, які мають вирішувати. Так, задля забезпечення нормального управління американським суспільством, у Кабінет міністрів США діє чотирнадцять міністерств: держдепартамент (міністерство закордонних справ), міністерства фінансів, оборони, юстиції, внутрішніх справ, сільського господарства, торгівлі, праці, здоров’я та соціальних служб, житлового та міського будівництва, транспорту, й прочие.

За нового уряду може бути освічені та інші центральні відомства (наприклад, комітет із зовнішньоекономічним зв’язкам, у справі релігій). До числу специфічних органів прокуратури та установ виконавчої ставляться органи охорони правопорядку (міліція, поліція), державна автоінспекція, виправно-трудові установи; органи державної безпеки, Збройні сили. Вони від інших виконавчих органів структурою, змістом потребують і методами своєї діяльності. За позитивного рішення завдань із охороні законного порядку, забезпечення безпекою держави, Ізраїлю від нападу ззовні можна застосовувати примусових заходів, в тому числі з допомогою бойової техніки та зброї, що ні притаманно інших виконавчих органов.

Виконавча влада на місцях здійснюється або на органи місцевого самоврядування, або котрі призначаються центральною владою посадовими особами, або спільно тім'я і тугими органами при суворому розмежування їх компетенцій. Якщо Японії виконавча влада на місцях повному обсязі здійснюється органами самоврядування, то Італії її обмежено так званими комісіонерами, що призначаються центральним урядом і координують діяльність обласних урядів (джунт); в провінціях ж і комунах поруч із власними порадами управлінські функції здійснюють префект і Національна рада префектури, що призначаються президентом. Значною самостійністю мають органи місцевого управління у Австрії. Усі основні питання місцевої життя вирішують земельні уряду, правління місцевих податків та обласних громад що з представницькими органами земель та його адміністративно-територіальних единиц.

2.3. СУДОВІ (ПРАВООХОРОННІ) ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСТИ.

Суд — це орган держави, здійснює правосуддя у вигляді дозволу кримінальних, громадянських і адміністративних справ у встановленому законами цієї держави процесуальному порядку. У середовищі сучасних країнах діяльність судів спрямовано забезпечення устоїв, охорону законних правий і інтересів громадян, і организаций.

У системі державної влади судова влада виступає головним уравновешивающим механізмом, що дозволяє ефективно спрямовувати дію законодавчої і виконавчої влади у правові рамки. Система суду включає у собі різні специфічні судові установи: цивільні, адміністративні, військові, транспортні й інші суды.

Будучи незалежною від інших влади, суд спирається лише з і тільки Мариновському підпорядковується. При здійсненні правосуддя він керується такими демократичними принципами, як рівність всіх перед законом і судом, участь присяжних засідателів, право обвинувачуваного право на захист, гласність судопроизводства.

Система судів очолюється верховними судовими органами, які у багатьох країнах виконують одночасно функції конституційного суду. У деяких країнах конституційні суди не входять до системи судів загальної юрисдикції. Члени конституційного чи обираються парламентом, або призначаються президентом, або президентом, парламентом та інші вищими органами влади й юстиції одночасно. Поруч із здійсненням конституційного нагляду, конституційний суд проти неї тлумачення конституции.

Так, судова система США включає федеральні суди, суди штатів і місцеві суди. Федеральна система складається з районних, окружних (апеляційних) судів і участі Верховним судом США. Усі судді цією системою призначаються персонально Президентом із злагоди і схвалення Сенату. Верховного суду США є судом першої інстанції, і займається найбільш важливими справами, здійснює нагляд над діяльністю нижчестоящих судів. Верховного суду США одночасно виконує функції конституційного суда.

У Італії судова система включає Вищий Касаційний суд, суди по цивільних справах, суди з кримінальних справ, і навіть апеляційні суди. Відособлене місце у механізмі держави займає Конституційний Суд в складі 15-ти суддів, призначуваних (по третинам) президентом, спільним засіданням палат парламенту і Вищими загальної площі і адміністративної магистратурами, куди входять вищих посадових осіб судового відомства. У Англії весь судді призначаються монархом. У Російській Федерації члени Конституційного суду затверджуються двопалатним парламентом. За інших країнах існують інші правила формування судових установ. Проте й серед них переважає правило, за яким судді не обираються, а призначаються довічно, що підвищує стабільність правосуддя й гарантує незалежність судових установ з інших органів державної власти.

Прокуратура. У деяких країнах вона є складовою суду, а інших організаційно відділена нього. Функції прокуратури полягають зазвичай, у розслідуванні злочинів, прийнятті заходів для порушникам правопорядку, санкціонуванні арештів. Прокуратура підтримує до судів обвинувачення, здійснює функції нагляду над дотриманням законності країни. У здійсненні судової влади прокуратура грає допоміжну роль, але її діяльність необхідна підтримки режиму законності в правовому государстве.

Нотаріат. Це система державні органи, у функції яких входить посвідчення майнових угод, оформлення спадкових прав, засвідчення документів щоб надати їм юридичної достовірності. Є різноманітні форми організації нотаріату. У багатьох країн (наприклад, в Італії, Франції, ФРН) нотаріальні дії здійснюються лише державними нотаріусами, за іншими — державними і церковними нотаріусами (наприклад, в Англії). У нотаріальні функції покладено на державних нотаріусів, призначуваних законодавчим органом штату, а на комісарів з питань встановлення фактів, призначуваних муніципальними порадами. Нотаріальна діяльність надає законну форму різним фактичним обставинам і тим самим сприяє утвердженню правового ладу у громадської жизни.

3. ЗБРОЙНІ СИЛИ У МЕХАНІЗМІ ГОСУДАРСТВА.

Існування держави нерозривно пов’язане з збройних сил (військом, армією). Вони завжди відігравали помітну роль розв’язанні внутрішніх і зовнішніх завдань держави й зараз є важливим елементом його механізму. На ранніх і більше пізніх етапах розвитку людського суспільства армія держава використовувала її завоювання нових територій і придушення виступів власного народу, протестуючого проти проведеної державою політики. Пригадаємо військові походи Олександра Македонського, завоювання Чінгісхана, придушення повстання Спартака, селянських виступів у Європі, війну Білої і Червоної Троянди, Кримські війни, Вітчизняну війну 1812 року, спустошливі першу і другу світові війни" та багатьох інших конфлікти, де Збройні сили грали першорядну роль розв’язанні економічних, політичних вимог і інші завдання государства.

З формуванням правових почав у державного життя світового співтовариства діяльність Збройних Сил цивілізованих країн стала поступово перекладатися в конструктивне русло суто оборонних завдань. Відмирають внутрішні функції Збройних Сил, їхньої основної завданням стає оборона країни від можливої зовнішню агресію. Нині структура і функції Збройних Сил більшості країн світу визначаються конституцією держави й спеціальними законодавчими актами (Законом про оборону, Законом про Збройні сили, Законом про військової служби й др.).

Верховне керівництво збройних сил здійснюють вищі представницькі органи структурі державної влади, главу держави чи глава правительства.

У конституційних монархіях номінально повноваження покладаються на монарха — короля, королеву, імператора. Верховним головнокомандувачем збройних сил, зазвичай, є главу держави, у якому функціонують спеціальні органи: комітет оборони, рада національній безпеці й другие.

Безпосереднє керівництво збройних сил здійснює міністерство оборони, що складається з різних органів військового управління, очолюваних міністром оборони. До складу Міністерства оборони ряду розвинених країн входять генеральний штаб, управління головнокомандуючих видів збройних сил, управління тилу, головні і центральні управління. Міністру оборони, генеральному штабу підпорядковуються командувачі округами і флотами, які займаються повсякденним управлінням військовими сполуками і частями.

У деяких країнах міністерство оборони має низку іншу структуру. У Великобританії, наприклад, основними органами Міністерства оборони є Рада оборони, Комітет начальників штабів, Штаб оборони та департаменти видів Збройних Сил. Міністр оборони — громадське обличчя, що є представником правлячої партії. міністерства оборони США здійснює оперативне керівництво збройних сил через Комітет начальників штабів і головнокомандуючих об'єднаними і спеціальними командуваннями. При міністрі оборони є консультативним органом — Рада з питань будівництва Збройних Сил, до складу якої входять голова комітету начальників штабів, заступник міністра оборони, міністри і начальники штабів видів збройних сил.

У структурному відношенні Збройні сили складаються з армії щодо б зв алеморського флот а. Натомість, армія ділиться на сухопутні війська, ракетні війська стратегічного призначення, війська протиповітряної оборони і військово-повітряні сили. У, Англії, ФРН, Франції, Японії у деяких інших країнах Збройні сили включають три виду: армію (сухопутні війська), військово-повітряні і військово-морські сили. У складі Збройних Сил США є також корпус морської піхоти, а ракетні війська стратегічного призначення і американські війська ППО країни входять до складу військово-повітряних сил.

Види Збройних Сил складаються з історії пологів військ (сил), які у організаційному плані об'єднують у підрозділи, частини, з'єднання заліза і об'єднання. Найпоширенішими пологами військ у сухопутних військ є мотострілкові, танкові, артилерія та інші. У військово-повітряних силах зазвичай розрізняють роду авіації: винищувальну, бомбардувальну, розвідувальну, військово-транспортну. Військово-морський флот складається з надводних кораблів, підводних човнів, морської авіації, морської піхоти. Крім пологів військ у Збройні сили входять спеціальні війська: інженерні, зв’язку, автомобільні і прочие.

Комплектування Збройних Сил складає засадах добровільності, з урахуванням загальної військового обов’язку чи з змішаного принципу, коли використовуються елементи добровільності і обов’язковості військової служби. Різновидом військового обов’язку є альтернативна служба, що дозволяє диференціювати громадян, призываемых на військову службу, залежно стану здоров’я, релігійних, національних інтересів та інших переконань. Збройні сипы совращенных держав характеризуються високим професіоналізмом, оснащеністю високоефективними засобами збройної боротьби, зокрема ядерну зброю, високої бойової готовністю і високими бойовими можливостями. Збройні сили низки держав у мирний час зберігають у скороченому складі, розгортаючись з початком війни шляхом мобілізації громадян призовного віку. Застосування національних інтересів та Збройних Сил ООН до розв’язання міждержавних конфліктів складає основі за міжнародні договори, рішень ООН і його спеціалізованих органів. Інакше кажучи, міжнародний аспект збройної боротьби завжди необхідно вирішувати світовим співтовариством на правових засадах, з урахуванням корінних інтересів протиборчих країн та його народов.

Збройні сили більшості країн світу деполітизовані і департизированы. Їх головним завданням — захищати суверенітет і територіальну цілісність держави незалежно від інтересів різних партій та політичних течений.

У світі чітко виявляється тенденція розблокування раніше протиборчих військових спілок. Розпад Організації Варшавського Договору, наступна реформація НАТО, взаємні контакти, й домовленості по військовим питанням різних держав свідчать про можливість винятку світових воєнним конфліктам із цивілізованого життя людства. У цьому стають інтенсивнішими внутрішні і його зовнішні мирні функції держав. Їх діяльність концентрується на розв’язанні економічних, соціальних і правоохоронних завдань своїх країн час, розвитку духовності, забезпеченні екологічну безпеку человека.

Отже, механізм сучасної держави є ту матеріальну силу, що може має забезпечити гармонійне розвиток життя, охороняти законні інтереси своїх громадян і їхніх об'єднань, виступати гарантом стабільної, розумної політики на міжнародної арене.

Хропанюк В.М. Теорія держави й права: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів / Під ред. Професори В. Г. Стрекозова. — М.: «Дабахов, Ткачов, руки Дімов », 1995. — з. 384.