Нормативно правові акты

План.

1 Запровадження 2 Поняття нормативно правових актів 3 Поняття й ті види Законів РФ 4 Підзаконні юридичні нормативні акти 5 Порядок вступу законів і підзаконних актів у силу.

На погляд питання «Нормативно правові акти до» є цікавим з поданих в руки. Саме тож вирішив піти шляхом розгляду цього питання та взяти його як основного з темою моєї курсової работы.

Нормативно правової акт впливає всіх сторін життя будь-якого суспільства. Завдяки йому ми регулюються багато соціально-економічні, політичні, трудові, сімейні цінності та інші правоотношения.

Виявлення кола джерел у різних правових системах має важливого значення на розкриття багатьох явищ правової дійсності. Зокрема, від форми права залежать такі чинники, як способи правовим регулюванням, нормативність, общеобязательность, ступінь юридичної сили різних правових актів і т.д.

Настає черга і темі форму права, т. е. у тому, як, що не реальному, практично сприйманому образі ми можемо право спостерігати, вивчати, застосовувати, використовувати. Зокрема, від форми права залежать такі чинники, як способи правовим регулюванням, нормативність, общеобязательность, ступінь юридичної сили різних правових актів і т.д.

Де справді перебувають з усіма властивими характеристиками, і формальної визначеністю, ті правил поведінки, що є зміст права? Як це складалося історично й як могутня логіка теорії права виділила з усього різноманіття многотысячелетнего розвитку права різні види формальної визначеності права, і закріпила в зрозумілому апараті юридичного свідомості? Саме це і питання становлять серцевину питання форму права.

Процес появи первинних юридичних писемних джерел (окремих законів, кодексів, інших актів), мали своїм призначенням регулювання створених нових громадських відносин дуже давно. Тоді ж підкреслювалася об'єктивна потреба раннеклассовых держав у нових формах системи соціального регулювання. Впорядкувати, закріпити соціальні стосунки серед знову виникаючих державно організованих суспільствах можна були лише з допомогою чітких, формально встановлених, визнаних правил поведінки, що охоплюють непоодинокі, а типові, багаторазово повторювані явища і процеси у трудовій, побутової, інший соціально-економічної сфері товариств. Була розкрито і специфіка цих правил, їх на відміну від соціальних норм первісного суспільства, зокрема забезпечення їх обов’язковості, можливістю державного принуждения.

Слід звернути увагу, що у теорії права категорія «формальна визначеність» вживається у двох сенсах характеризує право подвійно. По-перше, цій категорії вживається як чітка характеристика правил поведінки, міру свободи. По-друге, як формальне вираз, закріплення різних правил поведінки у актах державні органи, рішеннях судів, міжнародні договори та інших формах.

І саме тут другому сенсі категорія «формальна визначеність» призводить до формулювання поняття форма права.

Отже, під — формою права розуміється объективированное закріплення і прояв змісту права у певних актах державні органи, рішеннях судів, договорах, звичаї та інших источниках.

Але як розглянути ці акти, рішення, договори й інші джерела права, хотів би дати невеличкий екскурс до історії і висвітлити питання «Як узагалі виникало право» Право як особливий регулятор громадських відносин виникає разом із державою. У докласовому суспільстві діяли, звісно певні регулятори взаємовідносин членів первіснообщинного ладу. Ці регулятори виглядали звичаї, які були це й правилами гуртожитки й розпорядженням релігійного культу. Вони забезпечувалися не державним примусом, адже тоді був держави, а силою звички, традицій, авторитетом, які використовували старійшини роду, воєначальники тощо. буд. Отже, спочатку право складалося шляхом переростання звичаїв в правові звичаї. Вони почали записувати і об'єднуватись у особливі списки. У результаті з’являється звичайне право.

Але треба звернути увага фахівців і наступний. Справді, на протязі тривалої історії існування права як соціального інституту розвивалися і змінювалися погляди на форму права. І пов’язано це було з різними умовами і потребами тієї чи іншої етапу громадського розвитку, насамперед у Европе.

Вже юристи Стародавнього Риму виділяли у праві всіх народів щось спільне, властиве всім системам, і особливе, ті риси права, хто був притаманні окремих держав і правових систем.

«Усі народи, — писав Гай, — котрі управляються виходячи з законів і звичаїв, користуються частиною власним правом, частиною правом, загальним всім людей». На XIII столітті Хомою Аквінськ було запропоновано концепція, про двох формах існування права: як божественного закону, закреплявшего гуманістичні і моральні початку появи, і існування людства, й у формі законів, що йдуть влади держави, від человека.

У швидше сформувалися естественно-правовые ідеали (під собою підстави, волю, на безпеку, на власність і др.).

У XX столітті естественно-правовая доктрина набула форм концепції про своїх правах і свобод, причому набір цих права і свободи став загально визнаним та чітко певним. І найголовніше — ці правничий та свободи перестала бути якимись результатами розумових зусиль тих чи інших юристів й філософів, а придбали юридично закінчену форму. Вони увійшли до чітко окреслених формулюваннях в міжнародні декларації, конституції, інші акти. Особливо вагоміший закріплення права і свободи людини, складових ядро в основних розділах конституцій. Отже, в XX столітті критерієм форми права зникає відмінність між естественно-правовыми положеннями, що випливають із існування людини (його основними правами і свободами), та інші правовими положеннями. Форма стає єдиної всім сфер права — закріплення отримують всі правил поведінки в актах та інших источниках.

Деякі учені гадають, що у цій зв’язку кажи про поїздку двох формах права — зовнішньою і внутрішньою. На думку, зовнішня форма — це закріплені в актах та інших джерелах объективированные правил поведінки, а внутрішня — ця той самий формальна певна що чітко закріплює міру свободи, кордону, масштаб поведінки у конкретної нормі, встановлює її ієрархію у системі права, відбиває інші аспекти устрою права як системы.

Наконец, про джерела права. Це одержало стала вельми поширеною XIX століття, стало предметом дослідження, у вітчизняної теорії держави і право. Виділяється два головних способу освіти норм права. Перший проистекал з вирішального участі у створенні правової норми. Це був найпоширеніший спосіб. Пряме розпорядження, влади встановлювало закони, обов’язкові всім членів товариства. Та деякі норми можуть бути і особистої участі законодавця — вони укладаються у вигляді звичаю і тоді затверджуються законодавцем. Ці дві форми права — і правової звичай — і називали XIX століття джерелами права. У цьому сенсі джерело права, — що це належним чином формалізований акт, звідки, власне, і черпаються, виникають відомості про правилі поведінки. Проте висловлювалися й інші погляди на джерело права. Під джерелом права пропонувалося розуміти сили, причини, що утворюють право, однак зовсім ті причини, котрі чи інакше впливають утримання правових норм, лише ті причини, чи сили, які повідомляють що тим чи іншим правилам значення правових норм, т. е. зумовлюють, забезпечували обов’язковість. Під правовим звичаєм слід розуміти норми, що склалися у суспільстві незалежно від державної влади придбали у суспільстві обов’язкове значення всім членів товариства. Дія звичайного права починається там, де мовчить закон. Звичне право на повинен суперечити закону. У російському праві застосування звичаю як засобу регулювання громадських відносин займає незначне місце. Можна навіть сказати, що звичай в ролі джерела права діє лише створюють як виняток і лише у випадках, коли можливість його застосування обмовляється чинним законодавством. Наприклад, суди для дореволюційної Росії за недоліком закону могли звертатися до праву (на ділі торгових оборотів і ін.). Не мало значної ролі в понятті «норми права» займає судового прецеденту. Вона має значення джерела права у разі, коли визнається, що судове рішення, винесене з конкретної справи, може бути правилом для розв’язання схожих випадків у майбутнє. І тут судове рішення щодо суті стає нормою правничий та нею будуть посилатися як у загальнообов’язкове правило. Особливе поширення судового прецеденту одержав у Великобританії. У нашій країні інший підхід до судової практиці, до судових рішень, що можна висловити такою формулою: завдання судів не у створенні, а застосуванні норм чинного права. Немає у нас поширення і підвищення правової звичай, хоч і заперечується. Так, ст. 5 Цивільного кодексу РФ (частина перша) закріплює норму закону про звичаї ділового обороту, тобто сформовані і дуже застосовувані у будь-якій області підприємницької діяльності правил поведінки, не передбачених законодавством, незалежно від цього, зафіксовано воно що неабо документі. У деяких країнах джерелом права служать релігійні постулати і погляди. Наприклад, мусульманське право представляє жодну зі сторін релігії ісламу. У основі мусульманського права лежать такі джерела, як священна книга Коран, що складається з висловлювань Аллаха, адресованих останньому з його пророків і посланців Мухаммеду, Супца — збірник традиційних правил, що стосуються діянь П. Лазаренка та висловлювань Мухаммеда, і др.

У Російській Федерації джерелами права зізнаються договори нормативного змісту, серед яких важливе останнє місце посідають міжнародні договоры.

Міжнародний договір — це точно виражене угоду між двома чи декількома державами щодо встановлення, зміни чи припинення їх правий і обов’язків. Договори може бути нормоустанавливающими (наприклад, Договір нерозповсюдження ядерної зброї, договір з космосу) чи установчими (наприклад, Договір Співдружності Незалежних Государств).

Нормоустанавливающее значення має тут включений у Конституцію Російської Федерації Федеративный договір. Він було підписано 31 березня 1992 р. повноважними представниками Російської Федерації і його суб'єктів — республік у Росії, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга. Цим договором були розмежовані предмети ведення і відповідних повноважень федерації загалом і його суб'єктів. Тим самим було було зроблено крок від фактично унітарної держави до федерации.

Джерелами права можуть бути різні угоди як різновиду договору. У Російській Федерації у сучасних умовах значно зростає роль угод регламентації різних сторін суспільної відповідальності і державного життя. Так, багато сфер відносин між краями, областями і які входять у них автономіями регулюється саме угодами. Відомі угоди між державними органами Федерації і його суб'єктів. Наприклад, відповідно до Законом Уряд Російської Федерації вправі передавати виходячи з угод адміністрації автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга здійснення частини своїх повноважень. З угод можливо, й зворотне перерозподіл полномочий.

Договори встановлюють норму правничий та у російському трудовому праві. Так, нормоустанавливающее значення має тут колективний договір — правової акт, регулюючий трудові, соціально-економічні та професійні відносини між роботодавцем та працівниками для підприємства, у пихатій інституції, організації (ст. 2 Закону Російської Федерації «Про колективних договорах і угодах »). У колективний договір можна включати взаємні зобов’язання роботодавця та працівників із таких запитань, як механізм регулювання оплати роботи з урахуванням підвищення цін, рівня інфляції, виконання показників, переказаних у договорі, і навіть з питань зайнятості, перенавчання, умов вивільнення працівників, дотримання їхніх інтересів при приватизації підприємств і відомчого житла. Умови колективних договорів, ув’язнених у відповідно до законодавства, є обов’язковими підприємствам, куди вони поширюються. Іншими словами, колективний договір є специфічну локальну правову норму.

Поняття джерело права має та інформаційний значення — визначає, куди треба «подивитися» щоб знайти необхідне правило поведінки, керуватися їм, застосовувати його й т. д.

1 Поняття нормативно правових актов.

Розгляд джерел права я почну із нормативно-правового акта. Це справді найпоширеніший нині вид джерела, який містить норми (правил поведінки), встановлені чи визнані державою, забезпечені можливістю державного принуждения.

Слід звернути увагу, що правове поняття акт взагалі-то вживається теоретично права в двоякому сенсі. Один — це акт як дію, другий — це акт як матеріальний (письмовий, електронний) носій інформації, як документ. Саме останньому сенсі програми та позначається нормативно-правової акт як джерело права.

Така форма права, як нормативно-правової акт, породжує і безліч актуальних наукових проблем, одні у тому числі вирішено у теорії права, інші перебувають у стадії обсуждения.

Насамперед, проблема структури нормативно-правового акту й її співвідношення зі структурою самого права.

Нормативно-правовий акт має зовнішню структуру: певні реквізити, що дозволяють його відносити до відповідного виду, наприклад, розрізняти закон це частина або постанову, і навіть визначити, коли він було прийнято, коли набрав чинності, ким прийнято, затверджений, і т. буд. Офіційні реквізити є інформацію про посадову особу яка підписала акт, заголовок, вид акта, номер акту й дату прийняття. (Наприклад Постанова Верховної Ради РРФСР «Про Концепції Судової Реформи» від 24 жовтня 1991 року № 44 Або Федеральний закон «Про Запровадження на дію Арбітражного Процесуального Кодексу Російської Федерації» Прийнято Державної Думою 5 квітня 1995 року Опубліковано у складі газеті 1995, 16мая). Також нормативно правової акт має «преамбулу" — передмовувступна чи вступна частина. У якій зазвичай викладаються принципові становища, спонукальні мотиви, мети видання відповідного акта. Преамбула містить «норми-мети» і «нормы-принципы», які мають безпосередньої юридичну чинність, але можуть враховуватися при тлумаченні інших положень акта. Зокрема Конституції РФ написано «Ми, багатонаціональний народ РФ, з'єднані загальної долею на землі, стверджуючи правничий та свободи людини, громадянський мир згоду, зберігаючи історично яке склалося державне єдність, виходячи з загальновизнаних принципів рівноправності і самовизначення народів, шануючи пам’ять предків, відроджуючи суверенну державність Росії, прагнучи забезпечити добробут і процвітання Росії, з відповідальності за Батьківщину перед нинішнім і майбуттям поколінням, усвідомлюючи себе частиною країн світу, приймаємо КОНСТИТУЦІЮ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ» те й є преамбулой.

Але нормативно-правової акт має і внутрішню структуру: розподіл на розділи, глави, статті, параграфи, пункти, підпункти, частини, абзаци, розпорядження й т. п. Таке будова нормативно-правового акта — результат тривалого нормотворческого розвитку та служить, з одного боку, послідовному і чіткому викладу правового матеріалу в акті, з другого зручності користування им.

А в інших галузях права ми бачимо різні способи викладу правових норм в статтях нормативно-правового акта — від повній відповідності до викладу норми права у різних статтях, або навіть загалом у різних нормативно-правових актах.

Наступне питання — це питання юридичної силі нормативноправового акта чи, інакше, про його місце в ієрархії нормативних актов.

Поняття «юридична сила» як і з інші висловлювання, юридичної науки, запозичені із інших галузей знання і набутий наповнені специфічним юридичним змістом. От і фізичне поняття «сила» в юридичному сенсі означає обов’язкове відповідність акта, прийнятого нижчестоящим державним органом, акту, прийнятому вищим державним органом, чи відповідність акта, прийнятого суб'єктом федерації, акту, прийнятому на федеральному уровне.

У цій зв’язку невірними є положення деяких Конституцій суб'єктів Російської Федерації, встановлюють, наприклад, пріоритет республіканських законів над федеральними, особливо у бюджетної системи і інших сферах.

Зрозуміло, «війна законів», що виникає у випадках, відбиває боротьбу федеральних і місцевих політичних еліт, загальнодержавних і місцевих інтересів. Однак у правовому плані ніякої війни законів повинно бути, питання вирішується однозначно на користь федеральних пріоритетів, ясна річ, з урахуванням психології та забезпеченістю місцевих інтересів. Руйнування ієрархії законів може провадити до руйнації держави, його федеративних основ. Але то це вже інша тема, що розглядалася в у попередній книзі, теоретично государства.

Вищу юридичної чинності має конституція, яку називають у цій критерію Основним Законом. Інша юридична сила пересічних законів, федеральних законів, інша — у постанов Уряди України та т. буд. Але це отже, що і то нормативно-правові акти в цілому або частково є менш обов’язковими більш-менш «впливовими». Ні, це лише вимога дотримуватися такого принципу «подзаконности», «відповідності» у будівництві системи нормативно-правових актів, в ієрархії актов.

Зрозуміло, виконання і забезпечення цієї ієрархії, цього відповідності велика і важка практична завдання, яка вирішується як самими державними органами, і спеціальними механізмами перевірки «відповідності» (Конституційного суду, іншими судовими органами, прокуратурою тощо. п.). Отже, юридична сила акта — це місце в ієрархії нормативно-правових актів, відповідність, підпорядкованість актів, прийнятих нижчестоящим органом, вищим актам.

Але слід ураховувати, що правове поняття «юридична сила» іноді використовують у іншому сенсі - як юридичне значення документа, як визначення нових видів документів. Говориться, наприклад, про юридичну силі документів на машинних носіях (магнітних стрічках, дисках) поруч із юридичну чинність звичайних, письмових документів. Це інше, дуже умовне вживання поняття «юридична сила».

У цьому встановлюють і правила обробки, зберігання документів на ЕОМ. І тоді відсутність певних реквізитів, формату, дозволяють обробляти з метою обліку, використання документ, роблять його юридично незначним, позбавляють «юридичної сили», т. е. юридичного значения.

Ще одне важливе питання пов’язані з визначенням нормативно правового акта. Чому нормативно-правової, а чи не просто нормативний акт? Тут є дуже тонке відмінність, що й виділяє теорія права.

Річ у тім, що з нормами права (соціальними правилами поведінки), які втілює, містить нормативно-правової акт, є і норми, які мають правового характеру і значення, але вони також втілені, закріплені в письмовій формі й інший документальної формі. Наприклад, в інструкціях, у яких визначаються правила роботи з електротехнікою, з побутовими приладами (праскою, электроплитой тощо. буд.). Ці акти також є нормативними, але з правовими, вони містять технічні, але з правові норми. Є й змішані акти, наприклад, державні стандарти. Вони, з одного боку, містяться певні технічні вимоги до якості продукції, з іншого — встановлюється, що порушення цих вимог суворо заборонено, тягне відповідальність згідно із законом. Іноді в юридичної літературі, замість словосполучення «нормативноправової акт» вживається все-таки поняття нормативний акт, хоча, він має точному сенсі інше содержание.

Слід зазначити, що не можна нормативно-правової акт позначати просто правової акт. І тут не існує тонке відмінність, виключно важливе для юридичної практики. Цю відмінність можна стає зрозуміло з такої прикладу. Правовим буде акт, у якому як правові норми (правил поведінки), так, наприклад, і вказівку про застосування заходів відповідальності до конкретного адресата цих правил, якщо їх порушив. Наприклад, наказ керівника установи про накладення дисциплінарного стягнення на порушника встановлених у тому установі правил внутрішнього трудового розпорядку (за запізнення працювати, прогул, інші порушення трудовий дисципліни) є правовим актом, оскільки має правове значення — Цей наказ є правовим, але з що містить норми права, актом. Цей другий вид правового акта позначається як правозастосовний, ніж як право у якому. Він також правової, але з нормативно-правової акт.

Оскільки зберігається практична потреба врахувати реальний різницю між право, що містять право застосовують, право, реалізують актами, остільки для аналізованого джерела права зберігається необхідність її позначення як нормативно-правового акта.

Поняття нормативно-правової акт як — джерело права охоплює все велике розмаїття правових норм, регулюючих різноманітні і незліченні - соціальні зв’язку у суспільстві. Теоретикам права довелося чимало потрудитися, щоб класифікувати нормативно-правові акти, знайти чіткі критерії цієї класифікації, зробити його зручною для наукового і, головне, практичного употребления.

Отже Нормативно правової акт — владне розпорядження державних органів, якою встановлено, змінює чи скасовує норми права. Він є є основним джерелом права до і європейських державах. Нормативно правові акти утворюють струнку систему, засновану з їхньої юридичної силе.

Можна визначити найважливіші критерії, якими безпосередньо чи з їх поєднання виділяються види нормативно-правових актів. Це такі критерії: зміст нормативно-правового акта, процедура його прийняття, орган, приймає акт, коло осіб, у яких поширюється його дію, простір та палестинці час, які охоплюються дією акта, втрата юридичного значення, внутрішню структуру, організаційні етапи і кілька інших критеріїв. За змістом, органу і процедурі прийняття виділяється, передусім, такий вид нормативно-правового акта, як закон.

2 Поняття й ті види законів РФ.

Закон — це нормативно-правової акт, який приймається із дотриманням правил по встановленої процедурі відповідно до компетенцією законодавчим органом влади (парламентом, конгресом, верховним радою, зборами тощо. буд.). Закони можуть прийматися і референдумах — під час спеціальної процедури безпосереднього, прямого волевиявлення населення у тій чи іншому, зазвичай, великому питання життя. По змісту закон, зазвичай, регулює найважливіші громадські отношения.

Поняття закон розкривається протягом кількох тисячоліть в наукової і з практичної діяльності. Іноді поняття закон вживається як синонім поняття права, будь-якого джерела права. Тому ще ХІХ столітті пропонувалося розрізняти закон в формальному і матеріальному сенсах. У матеріальному — знов-таки, як синонім всіх джерел права, в формальному — як акт, прийнятий у відповідність до встановленої процедурою законодавчим органом.

Змішування цих значень може спричинить негативних наслідків. Таке сталося, на жаль, у Конституції Російської Федерації 1993 року. У всіх сучасних конституціях закріплюється принцип незалежності суддів. Це фіксується у формулі «судді незалежні й підпорядковуються лише закону».

У цьому контексті поняття закон вживається у сенсі, як синонім права, як захист захищена від втручання інших гілок нашої влади в судову діяльність, передусім, «від телефонного права». З іншого боку, цієї формулою стверджується принцип законності у судовій деятельности.

Однак у п. 1 статті 120 Конституції РФ цієї формули злегка підправили, підкреслюючи значення Конституції. У ньому записано так: «судді незалежні і підкоряються лише Конституції Російської Федерації і федеральному закону». Інакше кажучи, поняття «закон» тут вживається у вузькому значенні, як акт, ухвалений федеральним законодавчим органом. Але тоді виникає запитання — а чому суддя ні підпорядковуватися закону, прийнятому суб'єктом федерації, іншим джерелам права? Змішування двох значень поняття «закон» призвело до серйозної принципової помилці в найважливішому вигляді закону — у Конституції Російської Федерации.

Закону присвячувалися, і присвячуються багато наукових праці, відомі класичні і метафоричні визначення закону як і вузькому, і широкому сенсі, навіть пословицы.

Ось, наприклад, як визначають закон юристи Стародавнього Риму: Папиниан — є загальне (всім) розпорядження, рішення досвідчені люди, приборкання злочинів, скоєних свідомо чи через незнання, загальне (всім громадян) обіцянку держави; Цельс — права й не встановлюються, з те, що може статися у одиничному разі; Гай — все народи, які управляються виходячи з законів і звичаїв, користуються частиною своїм власним правом, частиною правом, загальним всім людей. Найбільш барвисте визначення закону, у давнини дав Хризипп: є цар всіх божеств і людських справ; повинен бути начальником добрих і злих; вождем і керівником істот, що у державі; мірилом справедливого і несправедливого, — яке наказує робити те, що має бути, делаемо, і забороняти робити те, що ні має бути делаемо.

Оцінка закону, у життя суспільства породила і знамените твердження: нехай тріумфує закон (юстиція), навіть загине світ. І так само — «закон суворий, але закон». Так виходячи з того я спробую визначення що ж таке закон. На погляд Закон — це нормативний юридичний акт вищого державного (представницького) органу чи народу, у якого вищою юридичною чинністю і у якому первинні (найперші) правові норми країни. Закон як і будь-який нормативно правової акт має якимись признаками:

По-перше, закон — юридичний акт, притому акт-документ, у якому фіксуються правотворческие дії з запровадження в правову систему юридичних норм, з їхньої скасування чи зміни; закон — завжди письмовий документ, у якому закріплюються запроваджувані юридичні норми, чи їх зміни, закон — джерело права; по-друге, закон — акт суворо визначених, вищих органів влади у державі, зазвичай, представницького вищого органу країни — в Росії Федерального Збори, вищих представницьких органів суб'єктів Федерації чи народу (після ухвалення закону, у порядку референдуму), тобто. суб'єктів, є носіями державного суверенітету; по-третє, закон — нормативний акт, у якого вищою юридичною чинністю, тобто. акт найвищого юридичного «рангу »; йому, у принципі, «усе під силу », всі інші акти «нижче «закону, перебувають «під «законом, повинні відповідати закону, нічого їй немає суперечити; по-четверте, закон — нормативний акт, у якому первинні, найперші юридичні норми, тобто. норми, які раніше у правовий системі був, притому норм із основним, ключових питань життя в країні, іншим принциповим економічним, політичним, соціальних питань; з закону юридичне регулювання з цих питань «починається ». Розглядаючи закон як нормативний юридичний акт — джерело права, необхідно відрізняти його від інших правових актів: по-перше, від індивідуальних актів, тобто. актів, містять індивідуальні настанови з конкретним, «разовим «питанням, наприклад, призначення посаду, доручення передати майно (такі індивідуальні розпорядження іноді зустрічаються законів, присвячених, скажімо, приватизації, управлінським питанням); по-друге, від интерпритирующих актів, актів тлумачення, тобто. актів, в яких дається лише роз’яснення діючих норм, але з встановлюються нових норм (такі акти здебільшого мають інші найменування, наприклад, «постанову », «роз'яснення »). Закони демократичній державі обійматимуть місце всіх джерел права, бути основою усієї правової системи, основою законності, міцного правопорядку. «Законодавство — це вся сукупність законів, які у країні.» Необхідно, проте, пам’ятати, що деякі формулюваннях нормативних актів під терміном «законодавство «розуміються як закони, а й інші нормативні документи, містять первинні правові норми (наприклад, нормативні укази Президента РФ, нормативні постанови Уряди). Нині нормативні укази Президента, (і навіть постанови Уряди), прийняті з питань, які належать до законодавчої області, мають відповідну, близьку до Закону, юридичної чинності до прийняття і вступу з закону з даному питанню. У плані першої ДК РФ прямо записано: «Що стосується протиріччя указу президента Російської Федерації чи Постанови Уряди Російської Федерації справжньому Кодексу чи іншому закону застосовується справжній Кодекс чи відповідний закон «(п. 5 ст. 3). Законодавство має власну чітку систему, класифікацію законів Закони поділяються на: а) конституцію, конституційні (органічні); б) обыкновенные.

До конституційних законів ставляться передусім, закони, вносять зміни і до Конституції, і навіть закони, необхідність видання яких передбачено безпосередньо конституцією. У Конституції РФ 1993 р. названо чотирнадцять таких конституційних законів. Прикладом останніх може бути закони про Уряді Російської Федерації (ст. 114), про Конституційному Суде Російської Федерації (ст. 128), про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації (ст. 137 Конституції РФ). Для конституційних законів встановлено складніша проти звичайними законами процедура їхнього перебігу й терміни прийняття Федеральному Зборах. На ухвалений конституційний закон може бути накладено вето Президента (ст. 108 Конституції РФ).

Звичайні закони — це акти поточного законодавства, присвячені різним сторонам економічної, політичної, соціальної, духовного життя суспільства. Вони, як і всі закони, мають вищою юридичною чинністю, однак самі повинні відповідати Конституції, конституційним законам. Цим і забезпечується єдність всієї законодавчої системи та послідовне проведення ній тих основні політичних лідеріва і правових почав, які виражені у Конституції, конституційних законах. Головне завдання особливого органу правосуддя — Конституційного Судна — і у тому, щоб забезпечувати суворе відповідність Конституції Російської Федерації всіх законів, інших нормативних — юридичних актів і тим самим здійснення у всіх актах конституційних почав. законов.

Звичайні закони, своєю чергою, діляться на кодификационные і поточні. До кодификационным ставляться Основи (Основні початку) законодавства Російської Федерації і кодекси. Основи — це федеральний закон, яким установлено принципи яких і визначає загальних положень регулювання певних галузей права чи сфер життя. Кодекс — це закон кодификационного характеру, у якому об'єднані з урахуванням єдиних принципів норми, досить докладно регулюючі певну область громадських відносин. Кодекс найчастіше належить до якоїсь галузі права (наприклад, Кримінальним кодексом, Цивільний процесуальний кодекс, Кодекс про адміністративних правонарушениях).

У федеративну державу, яким є Росія, різняться закони федеральні і закони суб'єктів Федерації. Так, крім федерального Закону «Про мовами народів РРФСР «у низці республік (Карелія, Калмикія та інших.), вхідних в Російську Федерацію, прийнято свої умови же про мови. Федеральні закони діють, зазвичай, біля всієї Федерації. Що стосується розбіжності закону суб'єкти федерації до закону Російської Федерації діє федеральний закон.

Конституція як основний установчий юридичний акт країни — це основний, «заголовний «закон, визначальний правову основу держави, принципи, структуру, головні характеристики державних устроїв, правничий та свободи громадян, форму правління і державної устрою, систему правосуддя і ін. У Російській Федерації нині діє Конституція, прийнята на референдумі 12 грудня 1993 р. Конституція Російської Федерації, крім короткої преамбули, містить основний, перший, розділ з країн глав: 1. Основи конституційного ладу. 2. Права і свободи людини, і громадянина. 3. Федеративну пристрій. 4. Президент Російської Федерації. 5. Федеральне Збори. 6. Уряд Російської Федерації. 7. Судова влада. 8. Місцеве самоврядування. 9. Конституційні поправки і перегляд Конституції. Особливу (другому) розділі Конституції Російської Федерації містяться заключні і перехідні становища. Саме поняття «конституція» у перекладі латини означає встановлення, установа, пристрій. У у Стародавньому Римі так іменували окремі акти імператорської влади. Поява конституцій як основних законів держави пов’язані з приходом до партії влади буржуазії, виникненням буржуазного держави. Перші акти конституційного типу було прийнято в Англії. Проте історичні особливості його розвитку призвели до того, що відсутня конституція у звичайному цього слова. Інакше висловлюючись, немає єдиного акта, регулюючого як найважливіші боку внутрішньої організації держави, суспільного ладу, і права, і свободи громадян. Сучасна Великобританія — країна, має неписану конституцію, яку становлять численні акти, прийняті період ХШ-ХХ ст. Усі де вони пов’язані між собою певної системою та не утворюють єдиного акта. Першої писаної конституцією (т. е. що становить єдиний основний закон з внутрішньої структурою) може бути Конституцію США, прийняту в 1787 р. і діючу по цю пору. У Європі першими писаними конституціями були Конституції Франції й Польщі 1791 г.

1. Як її держави і Конституція, на відміну інших законодавчих актів, має установчий, основний характер. Вона регулює широку сферу громадських відносин, найбільш важливі їх, які порушують корінні інтереси всіх членів товариства, усіх громадян. Конституція закріплює основи суспільно-економічного ладу держави, його національно-територіальне пристрій, основні права, волі народів і обов’язки людини, і громадянина, організацію та влитися систему структурі державної влади та управління, встановлює правопорядок і «законність. Тому конституційні норми — основні для діяльності державних органів, політичних партій, громадських організацій, посадових осіб і громадян. Норми Конституції первинні стосовно решти правовим нормам. 2. Конституція, як зазначалось, є основним джерело права, у якому вихідні початку всієї системи права. Це базу для поточного законодавства, визначає її характер. Поточне законодавство розвиває положень Конституції. Нерідко Конституція містить вказівок про про необхідність вжити тієї чи іншої закону (наприклад, стаття 70 Конституції РФ закріплює, що статус столиці нашої держави встановлюється федеральним законом). Як юридична база законодавства Конституція суть центр всього правового простору. Вона сприяє узгодженості всього правового розвитку та систематизації права. 3. Конституція має вищою юридичною чинністю. Верховенство Конституції як основного закону в тому, що це закони та інші акти державні органи видаються з урахуванням і згідно із нею. Суворе і точне дотримання Конституції - це найвища норма поведінки для усіх громадян, всіх громадських об'єднань є, усіх зацікавлених державних органів. 4. Конституція як її характеризується стабільністю. Це залежить від того, що вона закріплює підвалини суспільного телебачення і державного ладу. Стабільність Конституції як основного закону забезпечується особливим порядком її ухвалення, й зміни. За статтею 135 Конституції РФ становища глави 1 (Основи конституційного ладу), глави 2 (Права і свободи людини і громадянина) і глави 9 (Конституційні поправки і перегляд Конституції) неможливо знайти переглянуті парламентом Росії - Федеральним Зборами. Якщо ж надійде пропозицію про перегляд положень цих глав Конституції та він буде підтримане трьома п’ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідність до федеральним конституційним законом скликаються Конституційне Збори. Конституційне Збори або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової редакції Конституції РФ. Цей проект то, можливо, прийнято Конституційним Зборами двома третинами голосів від загальної кількості його членів чи винесено на всенародне голосування. У разі для ухвалення проекту нової редакції Конституції РФ потрібно, щоб для неї проголосували понад половина виборців одержано від понад 50% всіх які взяли участь у голосуванні. Поправки до голів 3−8 Конституції Російської Федерації приймаються Федеральним Зборами у порядку: поправка повинна щось одержати схвалення щонайменше три чверті голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Поправки набирають сили після їх схвалення органами законодавчої влади менш як двома третинами суб'єктів Російської Федерації (Російській Федерації всього 89 суб'єктів Федерації). Відповідно до Конституцією можуть видаватися конституційні (органічні) закони, теж присвячені правовим основам держави, державних устроїв. Конституційні закони приймаються з питань, що передбачений Конституцією (наприклад, Закон надзвичайний становищі, Закон про порядок діяльності Уряди). Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думи і коли він схвалений більшістю щонайменше три чверті від загальної кількості депутатів Ради Федерації. Ухвалений федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає підписання Президентом Російської Федерації і оприлюдненню. (питання прийняття законів законодавчих і конституційних законів буде розглянутий далее).

Серед законів слід виділяти: а) федеральні закони- - ті, затверджені федеральним законодавчим органом — Федеральним Зборами — й поширюються протягом усього територію Російської Федерації, б) закони суб'єктів Федерації (республіканські закони, закони областей, країв) — ті, прийнятих у відповідність до розподілом компетенції республіками, інші суб'єкти Федерації й поширюються лише з територію. Важливе значення має тут розподіл законів за галузями права. Відповідно до цим варто розмежовувати галузеві закони. Найбільш істотну роль законодавчої системі (за конституційними законами) грають: адміністративні закони; цивільні закони; шлюбно-сімейні закони; кримінальні закони; земельні закони; фінансово-кредитні закони; закони про праці; закони з соціальному забезпечення; процесуальні закони; природоохранительные закони. Крім галузевих, існують міжгалузеві закони, які містять норми кількох галузей права (наприклад, закони про охорону здоров’я, де є норми адміністративного, громадянського, інших галузей права.

Сукупність законів становить законодавство. Знову-таки — поняття законодавства вживається у вузькому, точному сенсі саме як система законів й у широкому — як система нормативно-правових актів всіх видів, а часом і як синонім права. Тому, коли говорять про законодавчі акти — отже, йдеться про систему законів у вузькому значенні, а коли говорять про актах законодавства, можна говорити як про законах.

Всі ці «тонкощі» потребують визначенні, позначення, щоб колись всього, юристи, та й інших учасників громадських відносин розуміли друг друга. Нормативно-правовий акт, у якому знаходить своє вираження закріплення закон, може мати різні форми. Поруч із найпоширенішої формою — викладом закону, у окремому, відособленому письмовому акті - теорія права виділяє і нормативно-правові акти як кодексів (збірок, списків — латів.). Цивільний, кримінальний, сімейний, трудовий й інші кодекси — це збірники, які б поєднували з єдиного предмета регулювання як і правило, методу велику сукупність, систему правових норм. Кодекс (кодифікований акт) — це єдиний, зведений, яка й логічно цілісний, внутрішньо узгоджений закон, інший нормативний акт, який би повне, узагальнену і системне регулювання цієї групи громадських відносин. Кодифіковані акти носять різне найменування — «кодекси », «статути », «становища », просто «закони ». Особливого характеру в федеративну державу належить кодифікованим актам федерального рівня. Вони містяться вихідні і спільні становища, що мають значення для федеративної держави. У республіках і інших суб'єктах Федерації приймаються, акти відповідно до їх компетенцією виходячи з федеральних кодексів, інших федеральних законов.

Кодекси ставляться до найбільш високого рівня законодавства. Кожен кодекс — це хіба що самостійне, розвинене юридичне «господарство », у якому повинно бути «все », що необхідне юридичного регулювання тій чи іншій групи відносин, — і спільні принципи, і регулятивні інститути всіх основних різновидів даних відносин, і правоохоронні норми, тощо. Причому все це нормативний матеріал приведено у єдину систему, розподілено за розділами і главам, согласован.

Істотне значення у кожному кодексі (кодифицированном акті) мають «загальна частина «чи «загальних положень », де закріплюються Вихідні принципи і норми, загальні початку будівництва і «дух «даної галузі законодательства.

Основну роль системі законодавства грають галузеві кодекси, тобто. кодифіковані акти, очолюють відповідну галузь законодавства. Ці кодекси складають у єдиний фокус, зводять воєдино основний зміст тій чи іншій законодавчої галузі. Всі інші закони, інші нормативні акти цієї галузі хіба що підлаштовуються до галузевому кодексу. У плані першої ДК РФ прямо сказано: «Норми громадянського права, які у інших законах, повинні відповідати справжньому Кодексу «(п. 2 ст. 3).

Нерідко закони з окремим проблемам, приміром з питанням власності, застави, видавалися до цього часу ролі самостійних актів бо ще ні прийнято той зведений акт — кодекс (Цивільний кодекс), у якому ці проблеми мала б отримати розгорнутий і системне регулювання. Зрозуміло тому, наприклад, що після ухвалення Цивільного кодексу (частина перша) більшість із раніше виданих окремих законів отменено.

У той самий час стосовно проблем, які вимагають розгорнутого, докладного регулювання, кодекс може містити лише вихідні, «рамкові «нормативні становища, відповідно до якими потім розробляється і законодавців береться особливий нормативний юридичний акт.

Усі основні (профільні і спеціальні) галузі законодавства мають «свій «заголовний кодексу громадянське законодавство — Цивільний кодекс; кримінальна законодавство — Кримінальним кодексом, громадянське процесуальне законодавство — Цивільний процесуальний кодекс і т.д.

Більшість кодексів має скорочена літерне позначення, про що вже говорилося, — ДК, КК, ГИКАННЯ тощо. При розгорнутому написанні початкова слово назви кодексу починається з великої літери; з великої літери пишеться також слово «Кодекс «з тексту самого кодифікованого акта. Для кодексів характерні деякі структурні, технико-юридические особливості, особливі правила внесення змін до них змін. У кодексів існує, зазвичай, допоміжний пошуковий апарат, тощо. д.

Своєрідними видами нормативно-правових актів, у яких знаходять своє вираз закони, є склепіння законів, зборів законодавства тощо. п. Зокрема, спочатку Звід законів Царської Росії, т. е. збірник законів, складений ХІХ столітті шляхом включення чинних законів, минулих суто зовнішню систематичну обробку та продовжує поповняться в XX столітті, складалася з наступних восьми головних частин: законів основних, визначальних істота верховної влади; законів органічних, визначальних пристрій органів цій владі; законів урядових сил, визначальних способи дії цій владі; закони про станах, визначальних правничий та обов’язки підданих за рівнем участі в складі встановлень і сил державних; закони цивільні - і межові, обнимающие семейственные і загальні майнові відносини; статути державного благоустрою, щоб забезпечити особливі майнові відносини; статути благочиння (закони поліції); закони кримінальні Царської Росії. Усі види нормативно-правових актів, у яких були виражені закони, встановлювалися у статті 53 Основних законів: «закони видаються вигляді уложений, статутів, установ, грамот, положень, наказів (інструкцій), маніфестів, указів, думок Державної Ради і доповідей, удостоєних Высочайшего затвердження. Понад т. е. Найвищі веління гаразд управління изъявляются рескриптами і указами».

Зрозуміло, таких форм висловлювання законів були властиві монархічній форми правління, за відсутності парламентів та інших представницьких органов.

Але нормативно-правові акти — це форма висловлювання законов.

3 Підзаконні нормативні юридичні акты.

Характеристика законів як правових документів найвищою юридичною сили означають, що інші нормативні акти, крім законів, — акти іншого юридичного якості: всі вони «під «законом, тобто. є підзаконними. Разом про те під законність нормативних юридичних актів значить їх «меншу «юридичну обов’язковість; вони мають необхідної юридичної силою; річ лише у цьому, що й юридична сила немає той самий загальності і верховенства, як і притаманно законів. Було неправдою недооцінювати соціальні значення підзаконних нормативних юридичних актів. Вони забезпечувати виходячи з законів конкретизоване нормативне регулювання відновлення всього комплексу громадських відносин, і тому вони займають важливе місце в усій системі нормативного регулювання. Підзаконні нормативні акти різноманітні, між собою вони різняться зі своєї юридичної силі, утворюють досить складну ієрархічну систему. Акт кожної «нижче розташованої «державної інстанції має лише перебувати «під «законом, а й відповідати нормативних актів усіх зацікавлених державних органів, які займають вищі сходинок у державної ієрархії. Наприклад, акти Міністерство культури повинні відповідати як закону, а й нормативних актів Президента, Уряди, і навіть актам відомств, що з їхнього статусу мають міжвідомче значення, наприклад актам Міністерства финансов.

Юридична сила підзаконних нормативних актів, сфера їхні діяння (по території, в особах, на уроках) залежать від місця державного органу, який видав акт, чи державній апараті, з його компетенції. І тут потрібно суворо відрізняти нормативні акти від індивідуальних управлінських актів, містять індивідуальні розпорядження, як-от, наприклад, на посаду, виділення бюджетних коштів (вони за більшу частину іменуються розпорядженнями, наказами), і навіть від інтерпретаційних актов.

Найважливішими підзаконними нормативними юридичними актами в Російської Федерації (якщо розмістити їх за убутній «величині «юридичної сили) являются:

Укази (і розпорядження) президента Російської Федерації, видані межах його компетенции;

З власного правовим статусом, певному Конституцією, Президент Російської Федерації є глава держави, котрий подає розпорядження і указы.

Розпорядження видаються Президентом зазвичай по поточним питанням оперативного характеру і повинні містити норми права. Укази Президента може мати нормативний характер. Про це просто у ст. 115 Конституції РФ 1993 р. (на відміну колишньої Конституції, де такий характеристики указів Президента був). Нормативними є, наприклад, укази від 6 березня 1995 р. «Про основні принципи здійснення зовнішньоторговельної діяльність у Російської Федерації «, від 23 лютого 1995 р. «Про компенсаційні виплати сім'ям з дітьми, які навчаються та інших категоріям осіб » .

Відповідно до законом про Уряді Російської Федерації Президенту право стверджувати своїми указами положення про міністерствах, державних комітетах та інших підвідомчих Уряду органах. Ці нормативні укази у випадку їхньої видання також будуть джерелами права.

Укази президента Російської Федерації як підзаконні акти що неспроможні суперечити конституції й законів Російської Федерації. У протилежному разі діє норма Конституції та закону Російської Федерации.

Важливим питанням, у теорії держави й права, якій хочу приділити трохи уваги — є питання співвідношення законом і указу як видів нормативно" правових актів. Він виникало і в монархічних формах правління, при, конституційної монархії, наприклад, як співвідношення указу імператора, і актів парламенту, було актуальне у державі, не менш значущий й у президентську республіку. Її рішення — неоднозначно. Наприклад, для підготовки Конституції СРСР 1936 року спочатку таку форму права, як указ, передбачалося використовуватиме тлумачення закону. Потім, остаточному вигляді, указ було встановлено як нормативно-правової акт, який приймає Президія Верховного Радам СРСР перервах між сесіями Верховної ради СРСР, але з тим умовою, такі укази, якщо вони теж мають законодавчий характер, повинні затверджуватися наступних сесіях Верховної Ради. Спочатку така практика склалася справді існувала. Однак згодом з політичних міркувань, «незручності» відкритого обговорення тих чи інших непопулярних законів багато укази залишилися неутвержденными і вони зайняти позицію законів, причому тривалий час. З’явилися закриті, секретні укази законодавчого характеру. Їх цінність як оперативно прийнятих нормативно-правових актів повністю втрачено, часом тим геноцидным, антигуманних, недемократичним змістом, що вони, ці укази, имели.

Нині проблема указу президента і закону, у Росії стоїть інакше: чи має право Президент взагалі за відсутності відповідного закону регулювати ті чи інші найважливіші суспільні відносини указами? Або указами до прийняття відповідного закона?

Указ — це акт глави держави й повинен реалізовувати повноваження глави держави полягає, але підміняти і навіть тимчасово заміщати закон указ не може, ні. Інакше порушується принцип «верховенства закону» й руйнується вся ієрархія правової системи, що, зрозуміло, має лише формальні наслідки. Крім цього, формального моменту, відбуваються великі потрясіння й у соціального життя, виникають чималі соціальні напряженности.

На сходинку нижчий за ієрархії підзаконних нормативно правових актів стоять акти (постанови і розпорядження) Уряди Російської Федерації (більшість ненормативних урядових актів іменується распоряжениями).

Уряд Російської Федерації видає постанови і розпорядження. Розпорядження зазвичай містять конкретні розпорядження, тобто є актами індивідуального характеру. Постанови видаються по найважливішим питанням господарського й культурного будівництва. Вони, зазвичай, мають загальний характер, містять норми правничий та тому ставляться до джерел права (наприклад, постанову Уряди Російської Федерації від 15 березня 1993 р. «Про затвердження умов випуску внутрішнього державного валютного облігаційної позики »), від 6 квітня 1995 р. «Про заснування спеціальних державних стипендій Уряди Російської Федерації для аспірантів і державних освітніх закладів вищого й середнього професійної освіти » .

Постанови Уряди Російської Федерації, якщо вони суперечать Конституції, законам Російської Федерації і указам Президента, може бути скасовані Президентом Російської Федерации.

Перші дві із зазначених груп нормативних актів (президентські укази, урядові постанови) є спільними актами, тобто. такими, які поширюються всю територію Російської Федерації і згідно до закону можуть усім осіб. Зазначені дві групи підзаконних актів мають значної (переважної) юридичну чинність. Для того, проте, щоб відмежувати їхнього капіталу від законів, у ЦК РФ вони названі «інші правові акти «(ст. 3). Уряду підпорядковуються такі органи (наприклад, Міністерство фінансів, Держкоммайна), акти що у силу їхнього статусу теж набувають міжвідомче, загальне значення, зовнішнє дію. Поруч із нормативними актами, які вже вживає Уряд як колегіальний орган, правові документи у відповідності зі своєї компетенцією можуть приймати відвідувачів Голова Уряди України та його заместители.

Наступними в класифікації підзаконних нормативно правових актів являются.

Акти центральних органів виконавчої. Центральними органами виконавчої відповідно до закону Російської Федерації про Уряді Російської Федерації є міністерства, державні комітети — і відомства. Їх акти зазвичай регулюють відносини, складаються всередині систем цих органів. Однак у деяких випадках їм надається надав право видавати акти, дія яких поширюється і непідкорені їм об'єкти управління, в тому числі на громадян. Такі повноваження особливо значні у Міністерства фінансів, Міністерства транспорту. за Центральний банк, Санэпидемнадзора тощо. До нормативним за змістом ставляться, наприклад, інструкція Міністерства фінансів Російської Федерації «Про правила випуску та державній реєстрації цінних паперів біля Російської Федерації «, затверджені Минжилкомхозом «Правила користування системами комунального водопостачання » .

Конституція Російської Федерації не визначає види актів, видаваних центральних органів виконавчої, через що єдиних форм правових актів вони мають. Насправді міністерства найчастіше видають накази та інструкції, державні комітети — накази і постанови. Нормативними звичайно є інструкцією, і постановления.

З 15 травня 1992 р. введена державна реєстрація нормативних актів міністерств та, які зачіпають правничий та законні громадян чи які мають міжвідомчий характер. Державна реєстрація цих актів покладено на Мін'юст Російської Федерації (питання державної реєстрації речових цих актів мною розглянутий далее).

Акти міністерств, державних комітетів та Російської Федерації можуть бути скасовані Урядом Російської Федерации.

Крім актів федеральних органів представницької та державної виконавчої гілок нашої влади джерелом права є нормативні акти, прийняті лише на рівні суб'єктів федерації. У республіках у складі Російської Федерації джерелами права може бути республіканські закони, акти президентів (у його республіках, де заснований інституцію Президента), постанови Рад Міністрів (урядів) республік, і навіть нормативні акти республіканських центральних органів виконавчої власти.

Нормативні акти органів влади краю, області, автономної області, автономних округів, міст Москви й Санкт-Петербурга. Відповідно до Конституцією Росії органи виконавчої влади що у складі Російської Федерації країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви й СанктПетербурга наділені широкі повноваження у сфері правотворчості. Варто сказати, наприклад, що це краю й області отримали правом брати статути краю й області, якими визначається правової статус цих суб'єктів федерации.

З іншого боку, багато галузей законодавства (адміністративне, житлове, земельне, водне, законодавство про охорону навколишнього середовища проживання і т.д.) віднесено Конституцією РФ до сфери спільного ведення федерації і його суб'єктів. За цією питанням органи структурі державної влади суб'єктів федерації ведуть у відповідність до федеральним законодавством власне правове регулювання, приймаючи нормативні правові акти. Такими актами є рішення крайових, обласних, автономної області, автономних округів, міст Москви й Санкт-Петербурга представницьких органів прокуратури та рішення глав відповідних адміністрацій. акти державних регіональної та місцевої муніципальних органів (представницьких органів прокуратури та органів адміністрації); Нормативні акти регіональної та місцевої муніципальних органів є ограниченно-общими, тобто. такими, які у відповідність до компетенцією даних органів обов’язкові всім осіб, але у пространственно-ограниченных рамках, не більше цій території - регіону, області, міста, района.

У цих складних взаємозв'язках слід звернути на такі моменти. Нормативні акти регіональної та місцевої муніципальних органів є ограниченно-общими, тобто. такими, які у відповідність до компетенцією даних органів обов’язкові всім осіб, але у пространственно-ограниченных рамках, не більше цій території - регіону, області, міста, району. Нижню сходинку в ієрархії підзаконних актів займають відомчі акти, тобто. акти конкретних міністерств, комітетів, департаментів (серед цих актів багато індивідуальних, нормативними є акти, звані, зазвичай, інструкціями, циркулярами, зразковими положеннями, статутами). Ці нормативні акти, у принципі, мають внутрішнє, внутриведомственное юридичне значення, тобто. поширюються до осіб, що у системі управлінського, службового і дисциплінарного підпорядкування лише даного ведомства.

Разом про те акти деяких відомств з статусу цих відомств і делегованих їм прав може мати міжвідомче, загальне значення і звідси зовнішнє юридичне дію. Вже зазначалося, що таким є значення нормативних актів Міністерства фінансів, Держкоммайна. У відомих межах зовнішнім дією мають щодо низки питань нормативні акти відомств, котрі займаються транспортом, охороною громадського порядка.

Найбільш вузьке юридичне значення має тут особлива різновид відомчих актів — локальні нормативні акти; це статути, становища, правила внутрішнього розпорядку та інші, які лише не більше цього підприємства, установи, організації. Така ж локальне юридичне значення мають санкціоновані державою акти сходів, цивільних інститутів громадської самодеятельности.

Усі види актів, про які йшлося вище, є підзаконних актів тому, вони повинні відповідати закону, якщо передбачається самим законом чи випливає з вимоги практики управління громадськими делами.

Особливою різновидом є локальні нормативно-правові акти, які створюються, щоб діяти у конкретних організаціях, установах і підприємствах, або призначені для опр." діленого кола осіб, на певній території. Наприклад, конкретні статути, правила внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкцією, і т. п. ставляться до локальних актам.

Теоретично права існує важлива проблема — відповідність підзаконних актів самим законам, виражену у принципі «верховенства закона».

«Верховенство закону» як основу правової держави означає не лише обов’язковість виконання закону, а й обов’язкове відповідність всіх інших нормативно-правових актів закону, зокрема відповідність законів суб'єктів федерації федеральним законам.

Цей принцип «верховенства закону» слід відрізняти від принципу «верховенства права». У цьому міститься інша ідея, саме — пріоритету права над сваволею, розсудом влади. Керуватися правом під час вирішення всіх справ, що з управлінням, — такий зміст цього принципу. І, отже, верховенство права над сваволею, розсудом, суб'єктивізмом виявляється у принципі «верховенство права». У цього принципу має забезпечуватися також рівність всіх перед судом, законом і, підкреслимо, властью.

Варто сказати про про такі нормативно-правові акти, що згодом фактично втрачають свою юридичної чинності, не застосовуються і скасовуються. Законодавець й суспільство хіба що забувають про неї. Ці фактично втратили силу акти іменуються по абревіатурі «фусами».

Особое увагу хотілося б приділити питання реєстрації відомчих нормативних актів. Як було вказано вище з 15 травня 1992 р. введена державна реєстрація нормативних актів міністерств та. Державна реєстрація цих актів покладено на Мін'юст Російської Федерації. Функція Мін'юсту РФ з державної реєстрації актів, видаваних міністерствами зв відомствами Росії з питанням, які порушують правничий та законні громадян або мають міжвідомчий характер, згадана в Указі президента Російської Федерація від 5 грудня 1991г[1]. Постановою Уряди Російської Федерації від 5 травня 1992 р. затверджене Положення про порядок державної реєстрації відомчих актів і почав реєстрації встановлено з 15 мая1992 р. на реєстрацію до Мін'юсту РФ, строки їхньої розгляду Міністерством. Як наслідків розгляду воно передбачає чи присвоєння акту реєстраційного номери із внесенням відповідного запису в Реєстр державної реєстрації речових чи, у випадку якщо норми, введеної актом, з вимогами чинного законодавства, відмову у його з обов’язковим і аргументованим повідомленням звідси міністерства чи відомства, який представив акт на державної реєстрації. Якщо орган, видав такий акт, незгодний із відмовою в реєстрації, він може оскаржити рішення Мін'юсту в Уряд РФ[2]. Відповідно до год. 2 п. 7 зазначеного Положення відомчі нормативні акти набирають чинності з присвоєння їм номери державної реєстрації речових. Це, на думку, категорично виключає можливості надання зворотної дії нормативному акту, изданному будь-яким міністерством чи відомством. Зміни і, що вносяться до акти, минулі реєстрацію, теж підлягають реєстрації гаразд, встановленому Положенням про порядок державної реєстрації речових відомчих актів. Юридична регламентація контролю над відомчим нормотворчеством була продовжено і уточнена Указом Президента РФ від 21 січня 1993 г. 3] Цей указ посилив вимоги, які пред’являються актам міністерств та. У тексті указу прямо сказано, що акти, які пройшли державної реєстрації речових, і навіть зареєстровані, але були опубліковані у порядку, не тягнуть у себе правових наслідків як і які набрали чинності не можуть служити законною підставою для регулювання відповідних відносин, застосування яких би не пішли санкцій на громадян, посадовим особам та організаціям за невиконання які у них розпоряджень: таких акти не можна посилатися при можливість розв’язання спорів. Крім жорсткіших формальних вимог Указ, як і видно, ввів правило необхідність опублікування відомчих нормативних актом, і навіть змінив порядок вступу в силу: не з присвоєння їм номери державної реєстрації речових, а після офіційного опублікування акта, вже минулого державної реєстрації і постаченого відповідним реєстраційним номером. Як орган офіційного опублікування Указі названа газета «Російські вести ». Тим ж питанням присвячено постанову Уряди РФ від 13 квітня 1993 г. 4] Отже, державна реєстрація відомчих нормативних актів, покладений на Мін'юст РФ, є контрольну функцію, яка має на меті забезпечувати виконання законності в діяльності Федеральних міністерств та, недопущення обмеження свобод і законних прав інтересів громадян, інших суб'єктів права. Особливістю цієї функції і те, що через неї виконавча влада контролює себе зсередини. Ця обставина, певне, не виключає різних поглядів щодо такої заходи. Проте позитивне соціальні значення її мабуть, і безсумнівно. Практика показує, що державна реєстрація відомчих нормативних актівпозитивний правової інструмент. Так, за перші 7 місяців, початку державної реєстрації речових — з 15 травня по 15 грудня 1992 р. з зареєстрованих Міністерством юстиції актів лише 45 зберегли свій початковий вигляд, 57 з поданих міністерствами й актів за рекомендацією Мін'юсту було змінено, тобто. наведені у відповідність з вимогами законодавства, пропозиції про зміну відповідних положень стали необхідною умовою присвоєння тому чи іншому акту номери державної реєстрації речових. У реєстрації 6 актів у той період часу відмовили але причини незаконність, зокрема в реєстрації відомого розпорядження Держкоммайна РФ 444-р, що стосується приватизації морських портів. Значно згодом, влітку 1993 р., це розпорядження минуло реєстрацію у міністерстві юстиції, тільки після внесення змін до нього тексту необхідних змін, призводять їх у відповідність до вимог закону. Треба сказати що у спочатку деякі міністерства всерйоз не сприймала державної реєстрації відомчих нормативних актів і свої акти; Мін'юст Росії на державної реєстрації не представляли, прямо спрямовуючи; їх у виконання. Надалі у разі виникнення спорів із приводу приводу тих чи інших норм, запроваджених такими актами, виявляли досить складні проблеми. І тенденцію до підвищення кількості актів, що у Мін'юст РФ на державної реєстрації, не вважається випадкової. Якщо, як було показано вище, за перші 7 місяців було зареєстровано 102 акта, то «за весь перший рік роботи — з 15 травня 1992 р. але 15 травня 1993 р. — 251 акт. Отже, за наступні 5 місяців це становило 149 актів. Нині спостерігаєте певна стабільність.: 84 акта були зареєстровані першому кварталі 1994 р. і з 84 зареєстрованих акту на середньому посідає щокварталу. 1993 г.

Приміром, серед актів, представлених Державній податковій службою, отримали реєстраційні номери Лист «Про порядок застосування указу президента Російської Федерації «Про патентування деяких змін у оподаткуванні прибутку та у відносинах бюджетів різних рівнів «від 17 січня 1994 р., № ВГ-4−16/511 (реєстраційний № 472 Мін'юсту Росії від 25 січня 1994 р.); Лист «Про збір використання найменувань «Росія », «Російської Федерації «і освічених з їхньої основі слів і словосполучень «від 14 березня 1994 р., № 10Б-4−04/38н (реєстраційний № 535 Мін'юсту Росії от31 березня 1994 р.) та інших. Інше важливе блок питань пов’язані з опублікуванням нормативних актів минулих державної реєстрації у Міністерстві юстиції. Затримки з опублікуванням актів, отже, та його набуттям чинності можуть спричинити, зокрема, недоодержання бюджетом певних сум. Чи має хтось нести за таку затримку? Чи можна у цьому випадку ставити, питання про провину, якщо є об'єктивні причини, які перешкоджали своєчасному опублікуванню, та інших. Тут треба сказати, що факти порушення термінів офіційного опублікування нормативних актів частішають. За даними Мін'юсту Росії, на 16 грудня 1994 р. у редакції газети «Російські вести «перебували 37 актів, спрямованих для публікації й мають номери державної реєстрації речових. У 26 їх 10-денний термін для опублікування, встановлений Указом Президента РФ від 21 січня 1993 р., був перепущено (у випадках порушення терміну сягала 30 днів і більше). На 12 січня 1995 р., за свідченнями, отриманими із тієї самої джерела, з газети «Російські вести «не опубліковано жоден акт з З5, зареєстрованих у грудні 1994 р. У тому числі 4 акта, які змінюють і доповнюють інструкції (№ 4, 7, 8) Державної податкової адміністрації, акти Мінфіну, Державного митного комітету, рішення Президії ВАК Російської Федерації «Про положення про диссертационном раді, інструкцій і переліків документів з питань присудження науковим зв науковопедагогічним працівникам наукових ступенів і присвоєння науковцям вчені звання від 4 листопада 1994 р. (реєстраційний № 733 від 2 грудня 1994 р.) та інших. З неопублікованих мали на той день були акти, зареєстровані Міністерством юстиції ще у жовтні 1994 р. А висновок із сказаного може полягати наступного: формування нормативної бази державної реєстрації речових відомчих актів має тривати й далее.

4 Порядок вступу законів і підзаконних актів у силу Закони «народжуються «і входять у чинне законодавство в результаті складної діяльності - правотворчества (законотворчества).

Правотворчество (законотворчість) — це спеціальна діяльність компетентних органів, завершальна процес право освіти, у яких набуває юридичну сипу і набирає чинності закон.

Головне ланка в правотворчестве (законотворчості) — прийняття законодавчим органом проекту, у результаті якого він працює законом — документом, у яких вищу юридичної чинності. Особливого характеру носить правотворчество під час проведення всенародних референдумів; тут закон приймається безпосередньо народом.

Правотворческий процес ввозяться певної процедурі, коли відбуваються правотворческие дії. Основними правотворческими діями після ухвалення законів (їх називають також стадіями законотворчого процесу) є: 1) законодавча ініціатива, тобто. офіційне внесення законопроекту у законодавче установа відповідно до встановленої процедурою. Законодавча ініціативаперша стадія законодавчого процесу тобто. встановленого, зазвичай, конституцією порядку ухвалення закону. Тягне у себе обов’язок відповідного законодавчого органу розглянути даний законопроект своєму засіданні. Відповідно до Конституцією. РФ право законодавчої ініціативи належить Президенту Російської Федерації, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи, Уряду Російської Федерації, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Федерації. Це належить також Конституційному Суду Російської Федерації, Верховному Суду Російської Федерації і Вищому Арбітражному Суду Російської Федерації щодо їхньої ведення (ст. 104),.

2) рішення компетентного органу необхідність видання закону, включення відповідного пропозиції до плану законопроектних робіт, вироблення офіційного законопроекту, 3) внесення законопроекту у легіслатура, прийняття її до розгляду, обговорення законопроекту, розгляд поправок, прийняття у порядку першого, другого тощо. читання («читання закону «означає обговорення і. поетапне прийняття її, «перше читання «- ухвалення проекту у принципі, як майбутнього закону, «друге читання «- ухвалення проекту як закону, «третє читання », тобто. прийняття після внесення додаткових поправок, редакційної отработки),.

4) ухвалення законопроекту (зазвичай, у результаті «читання «і «третього читання »); відповідно до чинною Конституцією федеральні закони приймаються Державної Думою, до того ж короткий час вони потребують схваленні верхньої палатою — Радою Федерації (причому закон вважається схваленим, коли він після внесення змін до Раду Федерації - але це має бути, зроблено на протягом п’яти днів після ухвалення — ні - протягом чотирнадцяти днів розглянутий їм); процес ухвалення закону завершується підписанням закону Президентом Російської Федерації (процедура внесення, розгляду, обговорення й ухвалення проекту, підписання закону регламентується Конституцією, особливими законоположениями і регламентом роботи законодавчого органа).

Особливою стадією після прийняття закону є, його офіційне опублікування (оприлюднення, оприлюднення, доведення до адресатів). У цьому відповідно до Конституції, опублікування законів обов’язково. Це означає, — що неопубліковані закони не застосовуються. Понад те, згідно з Конституцією, «будь-які нормативні правові акти, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, що неспроможні застосовуватися, якщо де вони опубліковані офіційно для загального відомості «(ст. 15).

Своєчасне офіційне опублікування законів, інших актів нормативного характеру дає змога ознайомитися з знову прийнятим законодавством, зі змінами та доповненнями у діючих актах. І це, своєю чергою, дозволяє швидше перебудувати діяльність різних структури заданому напрямі. Важливо також, щоб для населення й посадовим особам країни був надано тривалий час ознайомлення і вивчення нових законів та інших актів нормативного характеру, оскільки непорушення кордонів і виконання їхніх великою мірою залежить від цього, наскільки правильно вони розуміються тими, кому адресовані. Загальноросійські закони поділяються на федеральні конституційні закони та федеральні закони. Ті й ті в відповідність до Конституції РФ можуть прийматися або всенародним голосуванням — референдумом (п. 3 ст. 3 Конституції РФ), або Державної думою (ст. 105 Конституції). Федеральні конституційні закони приймаються але питанням, що передбачений Конституцією, і як, встановленому ст. 108 Конституції РФ. нормами ст. 105,106 і 107 Конституції Російської Федерації. Основні становища тут такі: — федеральні, закони приймаються Державної Думою; - ухвалений Державної Думою федеральний закон передається на розгляд Ради Федерації; - ухвалений Державної Думою федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо на нього проголосували понад половини від загального числа членів (депутатів) цієї палати; - федеральний закон, не віднесений ст. 106 Конституції до обов’язковим для розгляду Радою Федерації. вважається схваленим Радою Федерації, якщо він розглянуто їм у протягом чотирнадцяти днів із дня надходження; - Раду Федерації може відхилити ухвалений Державної Думою федеральний закон; - задля подолання що виникли розбіжностей при відхиленні Радою Федерації федерального закону, прийнятого Державної Думою, палати Федерального Збори можуть створити, погоджувальну комісію, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державної Думою; - Державна Дума може можу погодитися з рішення Ради Федерації про відхилення прийнятого нею федерального законом і переробити его;

Державна Дума може можу погодитися з рішення Ради Федерації і прийняти, федеральний закон в раніше прийнятої редакції, якщо це рішення проголосує щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думи. З іншого боку, щодо прийнятих федеральних законів Президенту Російської Федерації Конституцією дозволили відкладеного вето, реалізація якого призводить до подальшому здійсненню процедур в відношенні федерального закону, що передбачено год. 3 ст. 107 Конституції. І тут федеральний закон повертається у Державну Думу, яка може можу погодитися з запереченнями президента і переробити федеральний закон, після що він підлягає розгляду відповідно до вищеописаної процедурою як започатковувати. Державна Дума може можу погодитися з Президент і схвалити федеральний закон в раніше прийнятої редакції, якщо це надійде щонайменше дві третини голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Далі федеральний закон вступає у Раду Федерації, що також може схвалити їх у раніше прийнятої редакції більшістю (щонайменше дві третини голосів від загальної кількості членів палати), після що він стає обов’язковим для підписання та обнародування Президентом РФ. Якщо ж федеральний закон при повторному розгляді у Раді Федерації не набере потрібної кількості голосів, розгляд їх у даній редакції припиняється. З сказаного можна зробити два виведення. Уперших, до ухвалення федерального закону досягнення згоди палат не в загальному сенсі необхідною умовою: по-друге, досягнення згоди палат стає необхідною умовою прийняття федерального закону лише тоді відхилення його Президентом. У законі від 25 травня 1994 р. чітко вирішене питання дати прийняття федерального закону. Відповідно до ст. 2 Закону датою прийняття федерального закону вважається день (ухвалення її Державної думою у прикінцевій редакції). Датою прийняття федерального конституційного закону вважається день, що він схвалений палатами федерального збори на порядку, встановленому Конституцією РФ. У законі від 25 травня 1994 р. по-новому обчислюються терміни, протягом яких закони Росії підлягають офіційному опублікуванню. Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом 7 днів після дня їх підписання Президентом РФ. Акти палат Федеральних зборів публікуються пізніше 10 днів після дня їх прийняття. Міжнародні договори, ратифіковані Федеральним зборами, публікуються разом з федеральними законами про їхнє ратифікації (ст. 3 Закону). Особливий порядок встановлено для опублікування і запровадження з законів та інших рішень, прийнятих шляхом референдуму. У ст. 36 Закону РРФСР «Про про референдум у РРФСР «від 16 жовтня 1990 р. передбачається, результати референдуму доводяться до населення через засобу масової інформації Центральної комісією референдуму пізніше 10 днів із дня закінчення. У разі визнання результатів голосування якомуабо округу чи ділянці недійсними Центральна комісія референдуму вправі доручити відповідної комісії референдуму провести протягом всього два тижні у цьому окрузі чи ділянці повторне голосування. У разі прийняте на референдумі рішення публікується пізніше 7 днів із дати останнього голосування питання, внесеного на референдум, і набирає чинності щодня опублікування, тоді як саме рішення не передбачено інший термін. Укази і розпорядження президента і постанови Уряди РФ публікуються, як стверджує ст. 7 Закону від 25 травня 1994 р., в «Зборах законодавства (Російської Федерації «й у «Російської газеті «. Акти президента і Уряди, мають нормативний характер, набирають сили по всій території Росії одночасно після закінчення 7 днів після їхнього офіційного опублікування. Але Президентом чи Урядом РФ після ухвалення акта може бути встановлений і той термін запровадження акту на действие.

указ президента РФ від 26 березня 1992 р. видано вже після введення дію Закону «Про мови народів РРФСР «від 25 жовтня 1991 р., але у ньому теж врахування положень ст. 12 закону про Публікації актів Президента як державною мовою федерації, а й у державну мову республік у складі РФ. Цей прогалину указу то, можливо заповнений положеннями, визначальними механізм реалізації ст. 12 Закону «Про мови народів РРФСР ». Розпочинаючи висвітлення питання про федеральних конституційних законах, слід відзначити, що кримська Конституція 1993 р. Скільки-небудь докладно не визначила лад і процедуру ухвалення. Норма, закріплена год. 2 ст. 108 Конституції, скоріш свідчить про умовах ухвалення федерального конституційного закону, саме: федеральний конституційний закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше три чверті голосів від загальної кількості членен Ради Федерації щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Понад те, має характер категоричного імперативу норма год. 1 ст. 105 Конституції «федеральні закони приймаються Державної Думою », очевидно, не то, можливо поширена федеральні конституційні закони. З змісту ст. 108 Конституції стає зрозуміло, такі закони ні за яких обставинах що неспроможні вважатися прийнятими, поки із них нічого очікувати досягнуто необхідне злагоду між Державної Думою та Ради Федерації. Так, ст. 116 Регламенту Державної Думи встановлює, що «федеральний конституційний закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думи ». Ця регламентна норма, без необхідних уточнень, призвела до з того що все усталені сьогодні федеральні конституційні закони надійшли у Раду Федерації в неправомірно наданому їм Державної Думою статусі «прийнятих », до схвалення обома палатами у єдиній редакції цих законів мають силу проекту. Зокрема, проголосувавши за схвалення проекту федерального конституційного закону «Про арбітражних судах Російській Федерації «, Державна Дума 18 січня 1995 р. ухвалила постанову № 462−1 ДД «Про Федеральному конституційному законі «Про арбітражних судах Російській Федерації «такого змісту: «Державна Дума Федерального Збори Російської Федерації постановляет:

1. Прийняти Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах в Російської Федерації «. 2. Направити зазначений Федеральний конституційний закон до Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерации. 5] «Дострокове присвоєння «Державної Думою проекту федерального конституційного закону статусу «прийнятого закону «стало одній з причин виникнення великих процесуальних і технико-юридических труднощів в Раді Федерації і що з ними помилок під час засідань Що стосується умовам Російської Федерації, де Конституцією передбачена необхідність досягнення палатами парламенту згоди в кожному принимаемому федеральному конституційному закону, порядок прийняття федеральних конституційних законів міг би виглядати так: 1) законопроект, внесений у Державну Думу, протягом визначеного терміну передається до Ради Федерації; 2) палати Федерального Збори в встановлених термінів розглядають законопроект у читанні та створюють об'єднану комісію з підготовки проекту федерального конституційного закону до прийняття; 3) об'єднана комісія Нацрада у передбачені терміни збирає пропозиції від комітетів і комісій палат парламенту, депутатів Державної Думи, членів Ради Федерації, інших зацікавлених осіб і структур нині проектом закону; 4) обидві палати розглядають закону у другому читанні, проводячи голосування статтям законопроекту за всі поправкам до ним;

5) тоді як результаті розгляду палатами у другому читанні виявилося розбіжність думок палат щодо окремих статей проекту закону чи правок ним, об'єднана комісія розглядає ці розбіжності й виробляє пропозиції щодо узгодженню позицій учасників законотворчого процесса;

6) вироблені об'єднаної комісією пропозиції ставляться голосування у кожному з палат Федерального Збори, й інші дію, достойні даному і попередньому пунктах. тривають до того часу, коли будуть зняті все розбіжності між палатами:

7) законопроект з усіма внесеними до нього поправками вноситься в руки палат у читанні і набуває статусу федерального конституційного закону, якщо схвалено необхідним числом голосів членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи; 0) якщо розгляді проекту закону, у третьому читанні над його схвалення хоча в одній з палат Федерального Збори надійде менше. ніж потрібно, число голосів, законопроект повертається в руки у другому чтении.

Из всього вище сказаного хотів би дійти невтішного висновку Що нормативно правової акт є основним, найважливішим, істотним джерелом права.

Список використовуваної литературы.

1 «Коментар до КРФ» під редакцією Л. А. Окунькова 1996 р. 2 «Закон в перехідний пе-ріод, досвід сучасної Росії» (Журнал «Держава право» номер 10 1995 р.) 3 Є.В. Крестьянинов «Особливості порядку прийняття Конституційних законів» (Журнал «Держава право» номер 12 1995 р.) 4 В. П. Малков «Опублікування і набуття чинності Федеральних законів та інших нормативно правових актів» (Журнал «Держави право» номер 5 1995 р.) 5 Румянцев О. Г. Додонов В.М. «Юридичний енциклопедичний словник 1996 р. 6 «Велика Юридична Энциклопедия».

———————————- [1]Ведомости з'їзду народних Депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР [2]Единственной скаргою за весь, період із дня запровадження державної реєстрації відомчих нормативних актів і по нашого часу. поданої до Уряд РФ скарга в державній податковій служби й Мінфіну Росії відмовитися в реєстрації Мін'юстом їх спільного листи «Про порядку оподаткування підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ «від 20 грудня 1993 р. [3] Збори актів президента і Уряди РФ. 1993, № 4, ст. 301 [4] Збори актів президента і Уряди РФ, 1993, № 16,ст. 1348.

[5] Див.: Збори законодавства Російської Федерації, 1995 .№ 5. ст. 373.