Функции держави: поняття і классификация

ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ ПРИ УРЯДІ РФ.

Кафедра правоведения.

Курсова работа.

на тему:

«Функції держави: поняття і классификация».

Виконав: студент групи Н1−1.

Разгильдеев А.В.

Науковий керівник: к.ю.н., доцент.

Титушкина Е.Ю.

Москва — 2002 г.

Функції держави: поняття і классификация.

Введение

3.

Розділ I. Поняття функції держави. 5.

Глава 1. Поняття і змістом функції держави. 5 Глава 2. Ознаки функцій держави. 12 Глава 3. Розвиток функцій держави. 12.

Раздел II. Класифікація функцій держави. 15.

Глава 1. Критерії класифікації. 15 Глава 2. Внутрішні і його зовнішні функції держави. 19.

А) Підходи до класифікації внутрішніх та зовнішніх функцій. 19.

Б) Внутрішні функції держави. 22.

У) Зовнішні функції держави 25 Глава 3. Еволюція й особливо функцій Російської держави. 27.

Заключение

33.

Список використаної літератури. 35.

Питання функціях держави щодо етапі розвитку є особливим одним з найважливіших у спільній теорії государства.

Це було пов’язано, по-перше, про те, що у функціях проявляється сутність держави, його соціальне призначення. Тому пізнання функцій служить передумовою пізнання головного і визначального у державі. По-друге, функції держави визначають його структуру. Інакше кажучи, структура державної діяльності визначається системою тих громадських відносин, проте вони держава надає необхідне вплив, і її неможливо характеризувати окремо від системи регульованих державою громадських відносин. Зміна функцій неминуче веде зміну структуры.

Вибір цієї теми роботи також обумовлений її безсумнівною актуальністю на сучасний період. У радянському юридичної науці був вироблено погляд на цю проблему держави, котрий у протягом низки десятиліть ідеологічним виправданням тоталітарного режиму. Обстановка змінилася за в зв’язку зі офіційним визнанням необхідність формування в нашій країні правової держави на початку 1990;х рр. ХХ століття. У 1993 року у журналі «Держава право» з’являється знаменита стаття Л. А. Морозовой «Функції російської держави на етапі». Перед нової Росією стоять нові завдання і цілі, держава набуває нові функції. Більше того, проти 1993 роком відбулися зміни, потребують виділення нових функцій, властивих сучасної России.

І, насамкінець, питання функцій держави залишається на сьогодні дискусійним. Є різноманітні підходи до визначенню і класифікації. У юридичної літературі зустрічаються багато в чому протилежні погляду з цього питання, але в шпальтах часописів найчастіше можна знайти критичні відгуки про виданих нових підручниках нічого й монографиях.

У радянські часи, наскільки це можливо, цим питанням займалося чимало вчені. Роботи М. И. Байтина, Н. В. Черноголовкина, В. В. Лазарева використовують у роботі. Саме період СРСР зароджувалися основні суперечки з цього питання, з’являлися перші наукових досліджень, оформлялися погляду. З початку 1990;х рр. XX в. своїх працях також значне місце приділяли проблемам функцій держави М. Н. Марченко, С. А. Комаров, А. Б. Венгеров. Не обмежувалися формальним викладом теми, зупиняючись на принципових спірних вопросах.

Мета моєї роботи — найповніше розкрити поняття «функції держави», з огляду на специфіку російської держави, і умов сформованих до 2002 году.

Досягнення такою мети можливо, за виконанні наступних задач:

— розкриття поняття функції держави, його неоднозначності, позицій різних вчених у визначенні функцій держави; - розкриття сутності функцій держав з урахуванням тенденцій зміни самої держави за останні десятиліття; - виділення формальних ознак функцій держави; - характеристика різних класифікацій функцій держави, спірних і новітніх критеріїв класифікації; ставлення сучасних учених звернулися до загальновизнаним за радянських часів критеріям класифікації; - простежити еволюцію функцій радянської держави, та був проаналізувати пропозиції сучасних науковців щодо виділенні нових функцій, притаманних Росії; - коротко розглянути погляди зарубіжної юридичної науки, на поняття, суть і класифікацію функцій государства.

Розділ I. Поняття функції государства.

Глава 1. Поняття і змістом функції государства.

Термін «функція» у вітчизняній і в іноземній наукову літературу має різні значення. Саме поняття «функції» перестав бути власне юридическим.

У філософському і общесоциологическом плані воно сприймається як «зовнішній прояв властивостей будь-якого об'єкта цієї системи відносин»; як сукупність звичайних або ж специфічних дій окремих осіб, або органів, обумовлених їх природою чи необхідністю виживання; нарешті, як наявність в окремої особи чи групи осіб специфічних обов’язків, виконання яких їм пропонується у процесі виконання ними службову діяльність (функції лікаря, полісмена и.т.п.)[1].

Що стосується державі трактування терміна функції стає більш многогранной.

У працях значній своїй частині правознавців близького і далекого зарубіжжя функції держави розглядаються як основні напрями діяльності, як боку їх соціального призначення, види соціальної діяльності. Таку думку висловлює й І.С. Самощенко. Він вважає, що функції держави — це її соціальне призначення усередині та поза страны. 2].

Широке визнання має визначення функцій держави як напрями (і боку) своєї діяльності, у яких виражаються і конкретизуються його класова сутність, службова роль, завдання і цілі, закономірності развития. 3] Аналогічний погляд з декотрими модифікаціями на поняття функцій держави виражений на роботах низки правознавців і філософів: Н. Г. Александрова, М. А. Аржанова, Л. И. Загайнова, А.І. Лепешкина, Г. Н. Манова, В. С. Петрова, М. И. Пискотина, Н. В. Черноголовкина, В.М. Чхіквадзе та інших. Вони вважають, що розгляд функцій держави у аспекті його соціального призначення, безумовно, заслуговує найпильнішої уваги. Проте соціальне призначення та функції держави, на думку, — явища, хоч і соотносимые, тісно взаємозалежні, але з збіжні, оскільки соціальне призначення держави — це її історичну місію, що зумовлює суттєві напрями, боку діяльності держави, тобто. його функции.

Н.В.Черноголовкин, посилаючись на можливість двоїстий характер природи будь-якої функції, стосовно функції держави визначає її як «здатність, властивість», бо як «реалізацію здібності» — бік деятельности. 4] На його думку, в понятійному апараті теорії держави й права функція держави займає місце між «сутністю» держави й його «деятельностью».

М.И.Байтин підкреслює, що у зв’язки України із різноманіттям державної роботи і громадських відносин перед теорією держави постає проблема визначення основних напрямів його внутрішньої і до зовнішньої діяльності, у яких виявляється і конкретизуються його класова і загальнолюдська суть і стала соціальне назначение. 5] Проте, не можна вважати, що у функціях держави знаходить відбиток лише його сутність. У держави виникають завдання й функції, зумовлені особливостями пережитого моменту, політичними особеностями, специфікою управління обществом.

О.П. Глєбов визначив функцію держави як соціально-класове призначення держави, реализующееся в цілеспрямоване його вплив на суспільні відносини (об'єкти функций). 6].

У багатьох робіт функції держави розглядаються, наприклад, як сутність (зміст) діяльності держави в внутрішньої і до зовнішньої сферах, як ставлення політично панівного класу до решти класам і політичною групам та інших. Прибічники такого тези сутнісно ставлять знак рівності між сутністю і функціями держави, другого — допускають елемент змішання поняття функцій держав з відомим ленінським визначенням політики, як області взаємин усіх класів та верств до государству. 7].

Ряд авторів, і зокрема В. М. Манохин, під функціями держави розуміють не «напрям», а «частину його діяльності», у тому числі складається вся державна робота, і підкреслюють, що вистава про функції держави дає практична діяльність державного аппарата. 8] З цим думкою навряд можна погодитися повністю, оскільки далеко ще не будь-яку діяльність чи частину діяльності держави слід ототожнювати з поняттям «функція держави». До того ж у даної трактуванні гіпертрофується роль державного аппарата.

Цілком осторонь виглядає тлумачення функції держави Л. И. Каском і Л. В. Ніколаєвої, яке ґрунтується на філософської трактуванні категорії функції як мети діяльності конкретного суб'єкта, як системотворного чинника такий діяльності. Інакше кажучи, під функцією держави ці автори розуміють його кінцеві мети, що залишаються незмінними протягом усього існування державності чи, у будь-якому разі, протягом існування держави певного історичного типа. 9].

Деякі автори походять від ототожнення функцій держав з його діяльністю. При визначенні функції вони використовують такі категорії, як «управління», «вплив» тощо. д.

Наприклад, такий погляд має В. Н. Хропанюк. Його визначення функцій держави піддається серйозній критиці у журналі «Держава право» під час обговорення концепції нового підручника по Теорії держави й права. «Функції держави, — пише В. Н. Хропанюк, — це основні напрями діяльності, у яких виявляється суть і стала соціальне призначення управління обществом"[10]. Знову не точно (в журнальної статті вказуються недоліки підручника В. Н. Хропанюка — Г. Р.). Чому «управління»? У функціях держави виражається суть і соціальне призначення самої держави. «Сутність і соціальний значення управління» виражаються у функціях державного управління, які слід ототожнювати з функціями государства. 11].

Л.А.Морозова пропонує трактування функцій як як напрямів діяльності держави, а й як механізм державного на громадські процеси, посилаючись на можливість те, що виконуючи певні функції в тих чи інших сферах життя суспільства, держава одночасно у вигляді проведених реформ, різноманітних перетворень, правовим регулюванням громадських відносин впливає на стан громадських процессов. 12].

Проте, С. А. Комарову представляється, що вмикання механізму державного на розвиток громадських процесів в поняття функції держави ні справедливо, оскільки цим робиться спроба звести функції держави до функціонування його механізму, і навіть підмінити функціонування держави різними способами правового впливу, хоча у науці існує самостійне поняття, як правові форми здійснення функцій государства. 13].

Зарубіжні юридичні і політичні теорії зводять проблему функцій держави до діяльності його окремих органів прокуратури та обговорюють законодавчу, судову, податкову та інші функції держави. Деякі західні автори виділяють функції держави організацію захисту «загального добра», «загального благоденства», «охорони справедливості». Взагалі західного вчення про країну характерно розуміння функцій держави, заснований на запереченні закономірною залежності сутності держави й реального змісту своєї діяльності від потребує матеріальних та економічних умов панівних классов. 14].

Наприклад, на роботах Г. Кельзена під час розгляду діяльності держави як «суто юридичного феномена», суто юридичний обличчя і як своєрідною корпорації, увагу приділяється лише спробам проведення різниці між государством-корпорацией та інші суміжними корпорациями.

Держава, пише у зв’язку з цим Г. Кельзен у своїй широковідомою роботі «Загальна теорія правничий та держави», якщо розглядати його як «суто правової феномен, як юридична особа», не що інше, як корпорація. «Питання, проте, у тому, як государство-корпорация відрізняється з інших корпораций"[15].

Що стосується нашої недавньому минулому, то 60-ті роки у радянської юридичної науці одержало стала вельми поширеною уявлення про функції держави як «про предметно-политической характеристиці змісту його деятельности. 16].

С.А.Комаров розглядає функції держави у логічного зв’язку «цель-задачи-функции» на цьому підставі дає таке їх визначення: «Функції держави — це основні (головні) напрями (боку, види) діяльності держави за реалізації завдань, які нею для досягнення цілей, обумовлених як класової, і общесоциальной його сутністю та соціальним назначением"[17] Таке визначення, на мою думку, має логічного побудовою і заслуговує внимания.

Отже, аналіз наукової полеміки в питанні про понятті функцій держави показує, що, попри певні розбіжність у визначенні цього поняття, йде тенденція до зближення поглядів, використанню всього найбільш раціонального, що внесено в теоретичну розробку цієї проблеми різними авторами. З урахуванням досягнутої до на даний момент рівня розробленість концепції іде процес синтезування існуючих тлумачень і точок зору, що дозволяє в значною мірою подолати протиріччя, та розбіжності. Багато теоретичні погляди дедалі більше зводяться до визнання те, що переважають у всіх випадках обговорення функцій держави йдеться про діяльність й підвищення ролі держави, а функції держави у будь-який історичний період зумовлюються об'єктивними громадськими потребностями. 18].

Поняття функції держави з’явилося нове й стало розвиватися на попередньому етапі розвитку вітчизняної держави і право. У рамках марксистко-ленинского підходу виділялася класова сутність держави, а предмет, напрям і діяльності держави змінюються залежно через зміну класової суті Доповнень і форми государства.

На етапі також зберігається класовий підхід до діяльної боці держави, але з цим важливим уточненням: розширюється й поглиблюється розуміння соціального призначення держави, відхиляється жорстка зв’язок між змінами класових характеристик держави та її функцій. Як показала історія, цей зв’язок багатогранніша, але в функції більш впливають не стільки класові характеристики держави, як нові умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні й інші глобальні проблемы). 19].

Як Л. А. Морозова, общесоциальная діяльність держави забезпечує певний рівень стійкості відносин також зв’язків у суспільстві, його цілісність і єднання з урахуванням громадських інтересів. Чим більший питому вагу общесоциальных функцій, то вище роль держави як інструмент подолання протиріч, кошти досягнення громадського компромісу, стабілізації громадських зв’язків. Така роль держави змушує його відмовлятися у своїй практичній діяльності від використання виключно методів насильства, примусу. Дедалі частіше йому доводиться звертатися до авторитету загальнодемократичних, гуманістичних інститутів власності та ідей, наприклад до ідеї правової держави, панування права у громадському і політичною життя, дотримання правами людини, захисту національних меншин, різноманітних форм участі в державної влади і життя, підтримувати почав самоврядування, забезпечення свободу преси і гласності, судового захисту прав законних інтересів громадянина і др. 20].

У цьому розглянемо зміст функцій, властивих державам різних суспільно-економічних формацій на думку С. А. Комарова. 21].

Отже, функції держав експлуататорських типів мають суттєві загальні черты:

1) провідне значення функції прямого придушення експлуататорським меншістю експлуатованого більшості населення. Відмінності стосуються прийомів, масштабів, конкретних цілей придушення і класів, проти яких воно осуществляется;

2) охорона приватної власності на гармати й засоби виробництва; відмінності випливають із особливостей самих форм приватної собственности;

3) забезпечення лише зовнішніх умов існуючих відносин експлуатації, обмежений втручання у экономику.

Функції держави демократичного типу протилежні у своїй змісті функцій експлуататорських государств:

1) другорядне значення функції прямого придушення; воно здійснюється більшість населення щодо поваленого експлуататорського меншини та поступово втрачає своє значення, хоча рецидиви можуть быть;

2) охорона усіх існуючих різної форми власності коштом производства;

3) провідне значення організаторських функцій, невідомих експлуататорським государствам;

4) цілеспрямованість функцій влади на рішення завдань демократичного строительства.

Діяльність Калнишевського як держави присутні одночасно класові, і общесоциальные начала.

Отже, за різними джерелами виникнення функції держави можна підрозділити на:

А) які з класових противоречий;

Б) які з потреб общества.

Глава 2. Ознаки функцій государства.

Можна виокремити такі ознаки функцій государства:[22].

1. Функція держави не будь-яке, саме основне, головний напрямок своєї діяльності, якого держава цьому історичному етапі, або протягом існування обійтися неспроможна. Це стійка, що склалася предметна діяльність держави у тій чи іншій сфере.

2. У функціях виражається сутність государства.

3. Виконуючи своїх функцій, держава вирішує які стоять проти нього завдання управлінню суспільством, яке діяльність набуває практичну направленность.

4. Функції держави — поняття управлінське. Вони концентрують мети управління кожному історичному етапі розвитку общества.(.

5. Реалізовуються функції у певних форми і особливими, притаманними структурі державної влади методами.

Сукупність цих ознак дає змогу стверджувати, що у дійсності йдеться про функціональної характеристиці держави, про у тієї чи іншої держави відповідних функций.

Глава 3. Розвиток функцій государства.

Поява тих чи інших нових функцій в різних етапах розвитку державності конкретних товариств немає суворо визначеного, причинно — слідчого характеру, не жорстко детерміновано нової сутністю і формою держави. Разом про те така більш-менш причинний залежність все-таки характеризує функції держави, які є найважливіші напрями діяльності держави у визначальних областях його існування у економічній, політичної, соціальної та інших. Основні функції найбільш «чуйні «до сущностным змін государства.

Інші ж функції піддаються потужному впливу стабільних етнокультурних пластів життя суспільства, національних, територіальних особливостей, традицій тощо. Тому новим типом держави, з’явився друком у розвитку конкретного державно організованого суспільства, може у явною чи прихованої формі удається зберігати й іноді розвивати деякі старі функции.

У державності тієї чи іншої суспільства зберігається наступність функцій, але діє і механізм відновлення функцій. Наприклад, на поява нових функцій впливають самоорганизационные, суб'єктивні і навіть случайностные (синергетичні) процеси, Не тільки та чи інша ступінь залежності функцій через зміну суті Доповнень і форми государства.

Протягом тривалого часу у науці підтримувався штучно класовий підхід, який завжди звертали увагу на особливість функціонування держави у інтересах усього суспільства. Однак у час з упевненістю сказати, що здійснює общесоциальную діяльність, виступає представником інтересів всього суспільства, всіх класів, соціальних груп, і верств населения.

Як справедливо зазначає в А. Б. Венгеров, насамперед функції надає визначальним чином вплинути науково-технічний, інтелектуальне розвиток усієї цивілізації. Функції всіх без винятку сучасних держав піддаються впливу науково-технічних досягнень ХХв.(а тепер і ХХI — Г. Р.). Це вплив подвійно. З одного боку, з’являються життєво важливі напрями діяльності держави: підтримка науки, особливо фундаментальної, використання її результати, розвиток виробництва і збагачення інтелектуального потенціалу суспільства. З іншого — обмеження небезпеки, що відбувається від неконтрольованого появи й порядку використання сучасних науково-технічних досягнень (ядерні технології, генетика, медична біологія, проблема клонування и.т.п). 23].

Також до чинників, які впливають еволюцію функцій держави безсумнівно можна віднести екологічний чинник. Якщо сучасні держави візьмуть він обов’язок підтримувати умови існування людей на території, і ніхто взаємодіяти з державами, то до самого найближчим часом, на думку А. Б. Венгерова, настане неминучий громадський колапс, глобальний кризис. 24].

Інтернаціоналізація світової економіки, загальне переплетення економічних інтересів, поява та панування транснаціональних компаній, інші економічних чинників планетарного значення — ще одне сфера, що надає впливом геть еволюцію функцій. Розділ II. Класифікація функцій государства.

Глава 1. Критерії классификации.

Є різноманітні підстави для класифікації функцій держави. У юридичної літературі виділяються в меншому чи більшій кількості такі критерії классификации:

— з об'єктів впливу; - за тривалістю дії; - з соціальної значимості; - з правових формам существования (принципу поділу влади); - виходячи з територіального масштаба.

Загальноприйнятим вважається поділ функцій з об'єктів на внутрішні і його зовнішні. Внутрішні функції пов’язані у реалізації завдань всередині держави. Зовнішні функції пов’язані у реалізації завдань на міждержавному, де вона виступає суб'єктом міжнародноправових отношений.

Слід зазначити, що з учених немає єдиної думки щодо переліку внутрішніх та зовнішніх функцій держави, чому буде приділено увагу за її подальшому рассмотрении.

Залежно від тривалості часу свого дії функції держави поділяються на постійні й тимчасові. Постійні функції притаманні державі всіх етапах його існування й розвитку (Наприклад, економічна функція), тимчасові функції характеризуються нетривалістю існування, що з специфікою завдань держави щодо окремих етапах його жизни.

С.А.Комаров наводить приклад тимчасово функції придушення опору скинутих експлуататорських класів на зміну державних устроїв під час революції. Через війну чи перевиховання, чи фізичного знищення колишніх експлуататорів цю функцію повністю відмирає чи зливається з іншого — функцією охорони правопорядку існуючого строя). 25].

По соціальної значимості прийнято виділяти основні неосновные.

Щодо усталеними уявленнями про основних та неосновних функціях так можна трактувати визначення, за якими під основними функціями розуміються «найважливіші напрями своєї діяльності, стали охоплювати собою низку окремих однорідних напрямів державної роботи», а під неосновными функціями держави мається на увазі «щодо більш «вузькі напрями своєї діяльності, що входять до склад основних функцій елемент їхньої внутрішньої структуры». 26] Дане уявлення про основних та неосновних функціях, сформульоване ще 70- е роки Н. В. Черноголовкиным, зазначає Н. Н. Марченко, зберігає свою загальнотеоретичну значимість і поныне. 27] Проте й інші точки зрения.

Приміром, С. А. Комаров називає основні функції загальними у тому підставі, що вони виконуються усіма її органами у взаємодії. Вони властиві кожній ланці держави. Неосновні функції він називає окремими, оскільки вони притаманні окремих державних органов.

Загальні функції держави здійснюються через окремі функції державні органи. І навпаки, окремі функції тісно пов’язані з загальними, їм підпорядковані, є засобом реалізації, тому «іменувати їх „неосновными“ з погляду, було б ошибочно». 28].

Слід зазначити, що ця класифікація традиційна і спірна в однаковою мірою. Багато авторів сумніваються у необхідності розподілу функцій на основні неосновні, але у водночас що неспроможні спростувати її раціональність і у обсязі. Неможливо спростувати то, що, наприклад, в нестандартних, надзвичайні ситуації та чи інша функція держави стає «рівніші» серед собі рівних інших функцій. Наприклад, за умов війни функція оборони панує серед економічної, соціальної та інші, а умовах екологічних катастроф і - екологічна функція входить у перший план.

У цьому необхідно згадати про пов’язаною проблемі існування в держави «головною» функції і «другорядних» функций.

Висловлюється думка у тому, що «головною функцією держави не може бути визнана хозяйственно-организаторская діяльність, оскільки це призводить до неминучого огосударствлению життя», а ролі такою може бути визнана «охорона інтересів людини, захист його прав…». 29].

Безперечно, що за умови ринкової економіки сфера регулювання державою господарському житті країни вельми обмежена і неспроможна бути головною серед інших сфер діяльності держави й людини. Але недооцінка економічного впливу держави щодо економіку також хибна. Саме кейнсианская модель поведінки держави, котре виражається у відмови від політики невтручання держави й ідеалізації принципу «невидимою руки» (саморегулювання ринку) врятувала свого часу США, зупинивши «Велику депресію» 20х-40х рр. XX века.

Як справедливо зазначає М. Н. Марченко, «сучасної государства… нет не може бути лише однієї, єдиною основний (головною) функции». 30].

Охорона інтересів людини її прав скоріш не функцією, а метою держави, причому будь-якого, поважаючого своїх громадян. Але навіть вважати таку мета повноправною функцією, що його здійснення неможливо без здійснення усіх інших функцій держави, що саме собою ставить під сумнів верховенство і автономність аналізованої функції. Опять-жі, у час «Великої депресії» США всі свої сили направляли в розвитку економіки, визнаючи за цим зберегти «американський спосіб життя», права своїх граждан-недавних емігрантів на гідну жизнь.

До критеріїв можна вважати і принцип поділу влади законодавчу, виконавчу і судебную.

Справді, діяльність держави за здійсненню своїх функцій вбирається в правові формы:

— правотворчество;

— исполнительно-распорядительная;

— правоохранительная;

Отже, і функції держави поділяються на законодавчі, управлінські в судові, що у принципі відбиває механізм реалізації структурі державної влади. Такої думки дотримується, зокрема, С. А. Комаров і А. Б. Венгеров. 31].

А.Б.Венгеров до правоохоронних функцій відносить судову і информационную.

Спеціально слід звернути особливу увагу на інформаційну функцію, що характеризує діяльність четвертої влади — коштів масової информации.

Специфіка цієї функції залежить від засобах невоздействия на суспільство: цілеспрямована інформованість населення, а часом маніпулювання громадською свідомістю, інші способи передачі створюють необхідні умови в існуванні і функціонування інших гілок нашої влади, всього государства. 32].

Проте, в всіх учених-юристів така класифікація викликає визнання. Багато хто вважає, що це власне не функції держави, а функції здійснення державної влади чи гілок нашої влади. Тобто, відбувається змішання функцій держави й державної власти.

Класифікація функцій держави наводиться на підставі територіального масштабу, у якого вони реалізуються. У федеративну державу — це функція федерації загалом і суб'єктів федерації. У унітарній державі - це функції, здійснювані на території єдиного, лише адміністративно-територіальному плані діленого держави. У конфедерації - це координуючі функції усієї цивілізованої спільноти (союзу) держав і державних функцій, яка реалізується біля кожного з учасників цього союзу государств. 33].

Західні теоретики — прихильники концепції «держави загального благоденства» (Р. Пестощів, До. Корсланд, Дж. Мадэн та інших.) вважають, що сучасної держави властиві такі функції: у сфері політичного життя — забезпечення соціальних служб, розвиток системи соціального страхування, забезпечення повної зайнятості; у сфері економічного життя — курс — на збільшення державної власності, створення «смешаной» економіки, за проведення її планування; у сфері соціального обслуговування — забезпечення програм освіти, медичного обслуговування, професійного, інтелектуального й моральної «формування» граждан. 34].

Глава 2. Внутрішні і його зовнішні функції государства.

А) Підходи до класифікації внутрішніх та зовнішніх функций.

Найпоширеніша класифікація функцій держави щодо внутрішні і його зовнішні, цебто в визначення діяльності держави за суспільства, особливої організації якого і є держава, і стосовно іншим государствам.

Аналізуючи різну юридичну літературу мені довелося зіткнутися з проблемою багатоваріантності виділення подфункций серед внутрішніх та зовнішніх функцій. Фактично працювало правило: скільки людей — стільки й думок. Найчастіше відмінність класифікації, запропонованої одним ученим від запропонованої іншим полягала у тому, що така чи інша подфункция є складової інший подфункции, або навпаки — подфункция розділена на менші. Проте загальний сенс поділу функцій на зовнішні і внутрішні зберігається в усіх авторов.

Так, В. В. Лазарев до внутрішнім функцій відносить: — встановлення політики та охорона правового порядку; - охорона прав власності, інших права і свободи громадян; - економічна; - культурна; - соціальна; - экологическая.

Зовнішні функції: — підтримання миру й мирної співіснування; - забезпечення ділового партнерства і співробітництва; - захист державного суверенітету від зовнішніх посягательств;[35].

Н.Т.Шестаев до внутрішнім функцій відносить: — охоронна; - економічна; - соціальних послуг; - забезпечення та питаннями захисту громадян; - культурно-виховна; - природоохранная;

Зовнішні функції: — захист держави від збройних нападів інших держав; - підтримку міжнародних політичних відносин (дипломатична діяльність); - економічних пріоритетів і міждержавних культурних зв’язків; - боротьби до міжнародних злочинами; що у міжнародної охорони навколишнього среды. 36].

Властиво, все автори класифікацій загалом відзначають, що об'єктом впливу функцій держави є великі царини життя суспільства — економіка, соціальної сфери, духовне життя суспільства, сформований суспільний лад. Отже, у самій загальної класифікації функції може бути економічними, ідеологічними, охоронними, політичними як у зовнішній, і у внутрішній діяльності государства.

Далі в курсової роботі в основі узята класифікація внутрішніх та зовнішніх функцій держави, запропонована А. Ф. Черданцевым. 37].

На завершення розгляду підходів до класифікації внутрішніх та зовнішніх функцій держави хотів би зазначити, що у юридичної літературі є думка про втрату значення, певною мірою, такого членування функций.

Так, Б. П. Курашвили категорично відкидає відмінність функцій на внутрішні і його зовнішні, оскільки він не розкриває фактичної взаємозв'язку функцій. Він запитує: хіба хозяйственно-организаторская функція, оголошена внутрішньої, немає свого зовнішнього аспекти як, скажімо, організації економічної співпраці з іншими; чи функція оборони, оголошена зовнішньої, немає внутрішнього аспекти як, наприклад, розвитку військово-економічного потенціалу страны?

Важко ні з цими доказами, оскільки всяка внутрішня функція держави має і зовнішній аспект, а всяка зовнішня функція — внутрішній аспект. Вони органічно взаємопов'язані, переплетені, проникають один одного. Інакше кажучи, розподіл державних функцій на внутрішні і його зовнішні носить умовний характер. Проте кожна гілка функцій держави за своїм змістом загалом служить вирішенню або внутрішньополітичних, або зовнішньополітичних завдань. Виходячи з цього, поділ функцій держави на внутрішні і його зовнішні представляється нам прийнятним і з погляду науки, і практики. 38].

А.Б.Венгеров зазначає, що як важливим є виділення глобальних функцій, характеризуючих діяльність сучасної держави в екологічної, демографічної, сировинної, космічної сферах та інших сучасних глобальних державних сферах діяльності, які зачіпають всю цивилизацию.

Особливу проблеми представляє вирішення питання централізації і децентралізації функцій держави. У разі тоталітарного як і правило, унітарної держави відбувається надмірна централізація функцій. На умовах федеративної держави (зокрема у Росії - Г. Р.) й виникають проблеми децентралізації функцій. Необхідно розмежувати сфери роботи і повноваження між федеральними органами і органами влади суб'єктів федерации. 39].

Б) Внутрішні функції государства.

До внутрішнім функцій держави относятся:

1) Функція охорони правопорядка.

Охорона панівного способу виробництва, і навіть пануючій і інших форм власності. Охорона права і свободи громадян держава здійснює шляхом видання законів, які визначають у суспільстві певний порядок (правопорядок), перелік порушень правопорядку, визначає заходи відповідальності за правопорушення, визначає порядок розслідування, розгляду справ, що з правопорушеннями, встановлює систему правоохоронних органів, покликаних боротися з правопорушеннями, визначає їх компетенцию.

2) Економічна функция.

Ця функція держави дуже змінилася під час історичного існування держави від повного невтручання у економіку (концепція «держави — нічного сторожа») до контролю всієї господарської роботи і регулювання всіх питань економічного життя (тоталітарні держави соціалістичного типа).

За сучасних умов, коли незмірно примножилися і ускладнилися господарські зв’язку, демократичну державу іншого спостерігачем із боку. Воно активно розробляє і проводить уже економічну політику, побудована за принципами вільного ринку України і вільного предпринимательства.

Держава використовує найрізноманітніші важелі на економіку: податкову і митну політику, позики й субсидії приватним виробникам, контролю над виробництвом, контролю над цінами, якістю продукції, передусім продуктів, ліків и.т.п.; регулювання в сфері зовнішньоекономічної діяльності, зокрема використання загороджувального мита й жорсткіших заходів — встановлення державної монополії протягом усього зовнішню торгівлю чи торгівлю окремими товарами, встановлення винної і тютюнової монополії, використання державних замовлень промислової та сільськогосподарської продукції. Держава використовує дуже широке арсенал коштів — від м’якого, непрямого впливу шляхом економічних важелів (податки, мита, субсидії тощо.) до жорстоких способів, шляхом прямих розпоряджень. Завдання держави — установити з допомогою законів «правил гри» і примусово забезпечувати їхню исполнение.

У періоди економічних криз, стану депресії, на перехідних етапах втручання у економіку збільшується. Це характерно, наприклад для сучасного етапу розвитку Росії. Як свідчить досвід, економічних реформ, які у сьогодні реалізуються з нашого країні, неможливо знайти результативними без адекватного впливу держави щодо розвиток економічних процесів. Звідси — великий масив законодавчих актів у цій галузі й економічні заходи, проведені державою, наприклад, приватизація житловий фонд, державної влади і муніципальної власності, земельну реформу і т.д.

3) Соціальна функция.

Ця функція пов’язані з економічної, значною мірою залежить від економічної лінії держави. У цілому нині він є прояв патерналізму держави до постаті, до тієї частині суспільства, яка через низки причин потребує підтримки своєї із боку государства.

Зачатки цієї функції в реформах Отто Бісмарка у 90-х рр. XIXв. У той час у Німеччині приймаються закони страхування, встановлюється посібник у разі хвороби, допомогу у зв’язки й з нещасним випадком з виробництва и.т.п. Нині уславили чимало держав оголошують себе правовими, а й соціальними, що закріплено у тому конституциях.

Таким державою є і Росія. У статті 7 п. 1 Конституції Російської Федерації зокрема сказано: «Російської Федерації - соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток человека». 40].

У реалізації соціальної функції велике місце належить проведенню державної політики у сфері освіти, науки, культури, здоров’я громадян. У пропонованих сферах соціальна функція здійснено у формі державної (фінансової, матеріальної, програмної та інших.) освітніх, виховних і наукових закладів, а як і установ культури. Що ж до управління та молодіжні організації його роботи, всі вони автономні, вільні своєї діяльності, і втручання тут недопустимо.

Суспільство загалом і держави зацікавлених у тому, щоб кожен громадянин мав освіту, відповідне прийнятому стандарту. Без освіти у час немислимо активна громадян, у життя, у виробництві, в усіх галузях державної діяльності, у зв’язку з ніж у багатьох державах освіту є обязательным.

4) Екологічна функция.

Функція з’явилася XXв. Держава змушене приділяти серйозне увагу охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. Основним змістом екологічну функцію є управління економіки й координація діяльності природокористувачів і переробників природних ресурсів у цілях збереження та охорони навколишнього среды.

У основі здійснення функції лежать такі принципы:

> 1). Природні багатства підлягають охороні з боку держави незалежно від цього, залучені вони у господарський оборот чи нет.

> 2). Використання природних багатств має бути раціональним, відповідати розвитку государства.

> 3). Неухильне дотримання природоохранительных законодавств що сувора відповідальність над його нарушение.

Такий «класичний» набір внутрішніх функцій держави. Багато вчені, аналізуючи Російська держава, щодо нього виділяють особливі функції, які буде розглянуто далее.

У) Зовнішні функції государства.

Розглянемо зовнішні функции:

1) Функція обороны.

Пов’язана з охороною кордонів держави. Це, мабуть, історично перша зовнішня функція держави. Збройні сили — необхідний інститут держави, — створюються передусім на оборони від намірів сусідніх держав. Ця функція висловлює інтереси всього суспільства, найчастіше стає справою як держави, а й усього народу як необхідну умова його існування. За Конституцією Російської Федерації «Захист Батьківщини є боргом і обов’язком громадянина Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації несе військову службу в відповідність до федеральним законом.».

Практичне виконання функції оборони як і покладено особливі державні збройні організації. Вони призначені задля забезпечення суверенітету, захисту території, межі і населення від зовнішніх зазіхань і забезпечення громадського порядку та безпеки громадян. Особливі збройні організації наділяються компетенцією у відповідність із конституцією. Характер завдань виконуваних збройними державними організаціями зумовлює особливості формування, діяльності, управління і забезпечення. До особливим збройним державним організаціям относятся:

> Служби зовнішньої розвідки. Вони збиратимуть інформації у разі ведення військових действий.

> Служба безпеки. Вона варта захисту державної безпеки і конституційного ладу від зовнішніх посягательств.

> Поліція (міліція) є основою і гарантом суспільного ладу. Поліція покликана служити всього суспільства, забезпечувати порядок, спокій безпеку граждан.

2) З функцією оборони міцно пов’язана функція захоплення чужих територій і сфер влияния.

Справді, історію людства можна образно назвати історією війн. Багатства одних народів приваблюють погляди інших. На протязі історії сильні держави вели загарбницьку політику, а слабкі - оборонительную.

3) За сучасних умов в держави постає нове функція — функція забезпечення світу й підтримки світового порядку, заснованого міжнародною праве.

У цю функцію також входить боротьби з міжнародним тероризмом, міжнародної злочинністю, зокрема з поширенням наркотиков.

4) Підтримці світу і журналіста міжнародного правопорядку сприяє здійснення такий функції, як функція співробітництва держав у сфері економіки, екології, культури, науки, охорони здоров’я и.т.д.

У основі цієї функції закладено інтереси кожної держави. У конституціях ряду розвинених країн підкреслюються ідеї дружби і співробітництва з усіма странами.

За сучасних умов розвиток держав визначається процесом інтеграції господарської, політичного і культурного життя. Цей процес відбувається вдається у програмі вдосконалення сотрудничества.

Функція співробітництва Києва й взаємодопомоги висловлює інтереси всіх держав. І на цій основі створюються різні організації діяльність яких спрямовано поліпшення економічної, політичного і культурного життя суспільства (ООН, НАТО, Варшавський договір, РЕВ і т.д.).

Як було вказано вище, кожна держава пов’язані з іншими державами різними відносинами: політичними, економічними і культурними. Ці відносини необхідно встановлювати, розвивати і регулировать.

Слід зазначити, що перелік зовнішніх функцій держави, наведений щодо них є, на мою думку, найбільш ємним і коротким. Багато авторів виділяють більше функцій, певне вважаючи, що у етапі життя Росії є найактуальнішими і потрібно їх виділення в окремі функции.

Проблема розглянуть далі, стосовно російському государству.

Глава 3. Еволюція й особливо функцій Російського государства.

Будь-які держави, що перебувають у один етап розвитку, мають однакові функції, хоча відмінності у їхніх змісті, форм та методів реалізації можуть бути різними. Понад те, у процесі еволюції з’являються нові функції, а існуючі змінюються і наповнюються новим содержанием.

Простежимо етапи еволюції функцій російської держави (, викладені С. А. Комаровым. 41] Як зазначалося, С. А. Комаров розглядає виникнення функцій держави у в зв’язку зі появою певному етапі в держави завдань і досягнення якихось целей.

У на самому початку діяльності більшовиків починає формуватися система внутрішніх та зовнішніх функцій радянської держави. Мета — забезпечення завоювань революції, здійснення переходу від капіталізму до соціалізму. Досягнення своєї мети і завдань держава набуває нові функції, змінює старые.

Внутрішні завдання полягали у следующем:

Націоналізація землі фабрик, заводів, банків забезпечувала перехід у руки народу основних засобів виробництва, що створило передумови для появи та розвитку нових форм хозяйствования.

Індустріалізація дозволяла вивести країн із кризи у число передових, перетворити на розвинене промислове государство.

Кооперація давала можливість вільно використовувати переваги колективного праці, розвивати загальний інтерес з урахуванням урахування приватного интереса.

Проведення культурної революції дозволяло вирішити завдання ліквідації неграмотності, сформувати нову интеллигенцию.

С.А.Комаров наголошує і таке завдання як вирішення національного питання, у зв’язку з створенням нового багатонаціональної держави, що дозволяло ліквідувати національний гне і нерівноправність наций.

Зовнішня завдання російського (радянського) держави зводилася в забезпечення мирних умов розвитку страны.

Слід зазначити існування й значної ролі функції придушення опору скинутих класів, що втратила своє значення, оскільки класове опір прекратилось.

В цілому, вирішуючи вищезгадані завдання радянську державу отримало такі внутрішні функції: — хозяйственно-организаторскую, пов’язану з монопольним керівництвом економіки; - регулювання заходи праці та заходи споживання, реалізує принцип «від кожної за здібностями, кожному за працею»; - культурно-виховна, яка полягає у рішенні завдань ідеологічного характеру, розвитком освіти, спорту и.т.п.; - охорона правопорядку, права і свободи громадян, соціалістичної власності, причому значення охорони державних інтересів превалювало над значенням охорони приватних інтересів граждан;

До зовнішніх функцій ставляться: — оборонна сфера; - боротьба за і мирному співіснуванню держав із різним соціальноекономічним строем.

Надалі, з недостатнім розвитком держави, з’явилися дві нові внутрішні функції - надання соціальних послуг членам нашого суспільства та природоохоронна. Зовнішня завдання змінилася, але постали нові функції, пов’язані з зміною міжнародної обстановки: братська взаємодопомога і співробітництво з країнами соціалізму; співробітництво з країнами, сбросившими колоніальну зависимость.

У сучасному Росії, принаймні переходу її до ринкових відносин і становлення нової політичної ідеології, відбувається еволюція поглядів на зовнішні функції государства.

Це виявляється, по-перше, у цьому, що з руйнацією світової системи соціалізму відпала потреба в «братньої допомоги» соціалістичним странам.

По-друге, змінилася політична й ідеологічна орієнтація Росії стосовно колишньому колоніям західних та інших «цивілізованих» держав, і навіть стосовно національно-визвольному руху. Зникли й відповідні функции.

По-третє, з середини1980;х років ХХ століття різко змінилося ставлення правлячих кіл офіційної Росії до західних країн. Багаторічне ідеологічне протистояння продала місце політиці угодовства по ряду принципових питань, руху на фарватері прозахідних інтересів, принизливого самобичування і політичного заискивания.(.

Основне кредо зовнішньополітичної й інший діяльності російського держави, отже, та її функцій повинне полягати у неодмінному пріоритеті російських національних інтересів та матеріальних цінностей, у повазі інтересів та матеріальних цінностей інших країнах, у встановленні і підтримці з усіма без винятку країнами відносин рівноправного партнерства і сотрудничества. 42].

Л.А. Морозова виділяє як самостійних функцій, властивих сучасному російському державі: — забезпечення народовладдя; - налогооблажение стягнення податків; - інтеграція у світову экономику. 43].

Перші дві з поданих функцій є внутрішніми, а третя — внешней.

Отже, функція забезпечення народовластия.

Теорія держави й права аж до останнього часу намагається уникнути поняття функцій держави у політичній сфері. Безумовно, всі функції держави мають не політичний характер, однак у політичної області діє цілу систему політичних інститутів, установ державні органи, якими здійснюється функції народовладдя. Це насамперед представницькі органи, обирані народом і уповноважені від імені народу здійснювати державної влади в країні, органи місцевого самоврядування, а як і здійснення народом своєї місцевої влади безпосередньо, через референдум.

Маючи верховенством у системі державної організації, представницькі органи зосереджують в руках державне керівництво суспільством, виконують функцію публічної влади, захисту конституційного строя.

Функція налогооблажения і стягування налогов.

Ця функція зумовлена тим, що держави, як і бюджетом його структурних і регіональних одиниць полягає повністю з різноманітної роду податків, зборів, мит та інших обов’язкових платежей.

Проте, мені здається, що стягування податків природно для держави з змішаної (сучасної) економікою. Економічна функція сучасної держави передбачає наявність такого важеля впливу як стягування податків. Можливо в 1993 року, коли Л. А. Морозова запропонувала запровадити цю функцію, ситуація з оподаткування була критичної. У радянській державі не було податкової системи як такої. У час створена податкову систему держави, здебільшого є відповідна законодавча база.

Більше що відповідає сьогоднішньому дня вважаю класифікацію функцій, запропоновану В. Н. Хропанюком. Крім інших «основних» (і навіть «класичних») функцій він виділяє функцію фінансового контроля.

Фінансовий контроль передбачає виявлення обліку доходів виробників, частина яких направляють у до державного бюджету для задоволення соціальних і загальнодержавних нужд.

Вищий фінансовий контролю над статками і видатками є, як зазначає В. Н. Хропанюк, прерогативою парламенту. На місцях цих функцій виконують місцевих органів структурі державної влади. В усіх життєвих державах широкими правами такого контролю мають міністерства финансов. 44].

У Росії її таким правами крім Міністерства фінансів має і Міністерство із податків і зборів, Державний митний комітет, Рахунковою палатою (як орган, здійснює обов’язковий аудит організацій) і т.д. Безсумнівно поняття фінансового контролю ширше поняття оподаткування, її також, як і налогоблажение так можна трактувати як один з аспектів великої економічної функції держави. Проте, саме у 2002 року президент В. В. Путин висловив ідею створення «фінансової поліції», яка б зусилля багатьох правоохоронних органів боротьби з злочинами з економіки і фінансів. На погляд, посилення державного фінансового контролю сфера фінансів поки що розвитку російської держави є актуальною завжди і необхідної завданням, від вирішення якої великою мірою залежить майбутнє страны.

Що ж до запропонованої Л. А. Морозовой зовнішньої функції інтеграції до світової економіки, то таке включення цілком резонно на сьогодні (2002 р.) набуло загальноприйнятий характер.

Несумісність економічних систем різних типів суспільства, а так самі обмеження торгівлі з Україною, встановлювані у минулому західним світом з політичних міркувань, собі не дозволяли налагодити стосунки партнерства. Перехід до партнерства у зовнішньоекономічних відносинах поставив Росії нові проблеми державно-правового характеру. Найважливіші їх: захист права власності також іноземних інвестицій в России.

Особливу проблеми, у останні роки представляє вирішення питання централізації і децентралізації функцій російської держави. Певні зміни цьому питанні почалися нещодавно і набрали горезвісному «зміцненні вертикалі влади», соціальній та комплексі проведених реформ (наприклад судової). Нагадаю, ситуацію початку 1990;х років ХХ століття нерідко називають «парадом суверенітетів», коли горезвісний «суверенітет» проголошували національні автономії у складі РРФСР. Деякі республіки, такі як Татарстан і Башкортостан взагалі підписали федеральний договір лише 1994 году.

Нині усе ще коштує завдання розмежування сфер діяльності повноважень між федеральними органами влади й органами суб'єктів федерації. Є такі питання, під час вирішення яких централізація, понимаемая як монополія центру, як неминуча, а й полезна.

А.Б.Венгеров спричиняє приклад такі: «спільна оборона, забезпечення національній безпеці й політичну стабільність, освоєння космосу, забезпечення транспорту, зв’язку и.т.д."[45].

Але є й світло питання, які можна й потрібно вирішувати на місцевому рівні. Наприклад, задля забезпечення стабільних робочих місць необхідно тісне взаємодія центральних органів влади й органів місцевого самоуправления.

Ця проблема, на мою думку, повинна бути розв’язана насамперед законодавцями на федеральному уровне.

Заключение

.

Отже, мною у роботі розглянуті переважна більшість аспектів поняття «функції государства».

Мета роботи досягнуто настільки, наскільки дозволяли це існуючі відомі монографичекие джерела, навчальні посібники та статті у журналах. Слід зазначити, що попри існування безлічі як загальноприйнятих, і новаторських точок зору ті чи інші запитання функцій держави, намагався хоча б коротко, але згадати про неї у роботі, щоб зберегти об'єктивність й повноти висвітлення проблеми, але у водночас висловити власну думку. І ось, з урахуванням сформульованих на початку роботи завдань можна зробити такі стислі висновки: — поняття функцій держави дуже неоднозначне, за радянських часів виникла полеміка між теоретиками правничий та держави, проявлявшаяся на більш більш-менш істотно різних трактуваннях цього поняття; проте, загальноприйнятої і найбільш витриманому думками на момент є розуміння функцій держави, як основних напрямів своєї діяльності, обумовлених класової і общесоциальной сутністю держави й соціальним призначенням; - функції держави в що свідчить безпосередньо визначаються сутністю самої держави; початкова сутність держави — класова, але з демократизацією суспільства виявляється общесоциальная сутність; - функції держави змінюються згодом, їх виникнення і втрата обумовлюється поточними завданнями держави, отже, і змінами у світі; у плані для сучасного етапу розвитку людства характерно вирішення глобальних проблем — тероризм, екологія, наркотики і багатьох інших; - функції держави мають ознаками, що дозволяє виділяти їх серед інших; - класифікація функцій держави проводиться у разі багатьом підставах, найбільш загальноприйнятим із яких є розподіл функцій на внутрішні і його зовнішні; але й від цього підходу існують критики; також неоднозначно ставлення учених звернулися до діленню функцій на основні неосновні, проте така класифікація стала у тій мері загальноприйнятої, наскільки стала загальноприйнятої її спірність; ще останнім часом з’явилися нові критерії класифікації відповідно до територіальному принципу, принципу поділу влади; - але що, визнаючи найбільшу поширеність класифікації функцій на внутрішні і його зовнішні, можна назвати охоронну, економічну, соціальну і екологічну функції серед внутрішніх, серед зовнішніх — функції оборони, захоплення чужих територій, забезпечення світу й підтримки світового правопорядку, співробітництва держав; - для сучасного російської держави характерне як правонаступництво функцій держави радянського, і відмови від багатьох пафосних функций.

(на кшталт «братньої взаємодопомоги») у зв’язку з розвалом СРСР; з’являються нові функції, характерні актуальні для сучасної Росії - функцій забезпечення народовладдя, фінансового контролю та інтеграції до світової економіки; - найчастіше погляди зарубіжних учених-юристів розходяться з уявлення про функціях держави, вироблених вітчизняної юридичної наукою; виявляється як і абстрагированном розгляді поняття функцій держави (суто юридично, не враховуючи змін сутністю держави і прив’язки до держави як соціальному інституту), і у класифікації виходячи з сфер діяльності в створі ідеального держав Західної Європи і сподівалися США.

Список використаної литературы.

1. Конституція Російської Федерації. — М., 1993.

2. Байтин М. И. Сутність й освоєно основні функції соціалістичного государства.

— Саратов, 1979.

3. Байтин М. И. Теорія держави й права. Саратов, 1997.

4. Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000.

5. Глєбов О. П. Нове покоління буде підручників із Теорії держави й права. /.

Держава право. 1997. -№ 4.

6. Глєбов О. П. Поняття і структура функцій соціалістичного государства:

Допомога за спецкурсу «Проблеми теорії соціалістичного держави й права ». — Воронеж, 1974.

7. Демичев Д. А. Функція подолання наслідків катастрофи у системі функцій держави /Правознавство, 1996.-№ 3.

8. Денисов А.І. Сутність і форми держави. — М., 1960.

9. Касок Л. И., Миколаєва Л. В. Про деякі питання поняття функцій держави / Вест. Ленингр. ун-ту. Сер. Економіка, філософія, право.

Вип. 2. — Л., 1974. 10. Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. 11. Лазарєв В.В. Теорія держави й права: Актуальні проблеми. — М.,.

1992. 12. Лівшиць Р. З. Держава право в суспільстві / Теорія права: нові театральні ідеї. — М., 1991 Вып.1. 13. Манохин В. М. Радянське адміністративне право: Курс лекцій. Вип. 1.

Частина загальна. — Саратов, 1968. 14. Марченко М. Н. Політичні теорії та політична практика в розвинених капіталістичних країнах. — М., 1992. 15. Марченко М. Н. Теорія держави й права. Елементарний курс. ;

М., 2002. 16. Морозова Л. А. Функція Російської держави на етапі /.

Держава право. 1993. № 6. 17. Самощенко І.С. Про науковому єдності проблем загальної теорії правничий та трудового права. М., 1978. 18. Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. ;

М., 1998. 19. Теорія держави й права: підручник для вузів. Під ред.

В.М.Корельского, В. Д. Перевалова. — М., 2002. 20. Хропанюк В. М. Теорія держави й права. — М., 2000. 21. Черданцев А. Ф. Теорія держави й права. — М., 2001. 22. Черноголовкин Н. В. Теорія функцій соціалістичного держави. — М.,.

1970. 23. Шестаев Н. Т. Функції і структура держави. — М., 1992.

———————————- [1] Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. — М., 1998. с. 80 [2] Самощенко І.С. Про науковому єдності проблем загальної теорії правничий та трудового права. М., 1978. з. 21. [3] Байтин М. И. Сутність реалізувати основні функції соціалістичного держави. — Саратов, 1979. з. 190−191. [4] Черноголовкин Н. В. Теорія функцій соціалістичного держави. — М., 1970. з. 8. [5] Байтин М. И. Теорія держави й права. Саратов, 1997. с. 61 [6] Глєбов О. П. Поняття і структура функцій соціалістичного держави: Допомога за спецкурсу «Проблеми теорії соціалістичного держави й права ». — Воронеж, 1974. з. 34. [7] Демічев Д.А. Функція подолання наслідків катастрофи в системі функцій держави /Правознавство, 1996.-№ 3, с. 5 [8] Манохин В. М. Радянське адміністративне право: Курс лекцій. Вип. 1. Частина загальна. — Саратов, 1968. с. 4. [9] Касок Л. И., Миколаєва Л. В. Про деякі питання поняття функцій держави / Вест. Ленингр. ун-ту. Сер. Економіка, філософія, право. Вип. 2. — Л., 1974. з. 105, 107−108 [10] Хропанюк В. М. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 156 [11] Глєбов О. П. Нове покоління буде підручників із Теорії держави й права. / Держава право. 1997. -№ 4. с.64−65 [12] Морозова Л. А. Функція Російської держави на етапі / Держава право. 1993. № 6. з. 98. [13] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с.68−69. [14] Демичев Д. А. Указ.соч. с. 9 [15] Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. — М., 1998. с. 81 [16] Денисов А.І. Сутність і форми держави. — М., 1960. с.9−10. [17] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с. 72. [18] Демічев Д. А. Указ.соч. с. 10 [19] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с.141−142. [20] Морозова Л. А. Указ.соч. с. 100 [21] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с.69−70 [22] Теорія держави й права: підручник для вузів. Під ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. — М., 2002. с. 146 (Очевидно цей пункт спірне, у зв’язку з проблемою поділу понять функції держави й функцій управління. — Див. Раздел1, Глава1. [23] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 150 [24] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 150 [25] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с. 73 [26] Черноголовкин Н. В. Теорія функцій соціалістичного держави. — М., 1970. с.134−135 [27] Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. — М., 1998. с. 93 [28] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с. 73 [29] Лівшиць Р. З. Держава право в суспільстві / Теорія права: нові театральні ідеї. — М., 1991 Вып.1 с. 13 [30] Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. — М., 1998. с. 94 [31] См.:1) Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с.152; 2) Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с. 74. [32] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 153. [33] Теорія держави й права: курс лекцій Під ред. Марченко М. Н. — М., 1998. с. 85. [34] Марченко М. Н. Політичні теорії та політична практика в розвинених капіталістичних країнах. — М., 1992. с.166−167. [35] Лазарєв В.В. Теорія держави й права: Актуальні проблеми. — М., 1992. с. 90 [36] Шестаев Н. Т. Функції і структура держави. — М., 1992. с.4−7 [37] Див.: Черданцев А. Ф. Теорія держави й права. — М., 2001. с.45−52 [38] Демічев Д. А. Указ.соч. с. 12 [39] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 154. [40] Конституція Російської Федерації. — М., 1993 (Я розглядаю функції російської держави лише у радянський період. Хоча свої завдання й пов’язані із нею функції були вже в Давньоруської держави, та і в Російської Імперії. Понад те, можна стверджувати, що тільки вивчення державності Росії, отложившейся на тривалої історичної шкалою починаючи приблизно від реформ Петра I, дозволить зрозуміти й успішно вирішити сучасні проблеми організації і діяльності нинішньої Росії. [41] Комаров С. А. Загальна теорія держави й права. — СПб., 2001. с.75−76. (Останнім часом ситуація у цій галузі змінюється на краще. Я пов’язую це із настанням нового Президента РФ В.В.Путіна до влади 2000 р. в результаті всенародних виборів. [42] Марченко М. Н. Теорія держави й права. Елементарний курс. — М., 2002. с. 162. [43] Морозова Л. А. Указ.соч. с.103−108 [44] Хропанюк В. М. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 159. [45] Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. — М., 2000. с. 154.