Стан виконання захисту прав споживачів у місті Києві за 9 місяців 2010 року

З метою підвищення ефективності реалізації державної та органами місцевого самоврядування політики у сфері захисту прав споживачів, контролю дотримання чинного законодавства та вимог Закону України «Про захист прав споживачів» у сфері торгівлі, ресторанного господарства і послуг, Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», Указу Президента України «Про заходи щодо вдосконалення діяльності у сфері технічного регулювання та споживчої політики» від 13 липня 2005 року № 1105/2005, Програми захисту прав споживачів у місті Києві на 2007;2010 роки, затвердженої рішенням Київради від 15.03.2007 № 251/912, та інших нормативних документів Головним управлінням з питань захисту прав споживачів здійснювалися відповідні заходи.

Протягом 9 місяців 2010 року з метою запобігання виготовленню та реалізації на споживчому ринку України неякісної, фальсифікованої та небезпечної для життя, здоров’я, майна людей чи/та навколишнього середовища продукції (товарів) шляхом виявлення її у виробника, постачальника, у сфері торгівлі та ресторанного господарства та вжиття дієвих заходів щодо призупинення або припинення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) Головним управлінням проведена відповідна робота. Всього проведено перевірок суб'єктів господарювання — 2147, що на 495 перевірок менше ніж за аналогічний період 2009 року (2642 перевірки).

Зменшення кількості перевірок суб'єктів господарювання відбулося у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 502 «Про тимчасове обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 30 грудня 2010 року». У зв’язку з прийняттям Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, яким ускладнено процедури проведення цих перевірок, відбулося зменшення кількості суб'єктів господарювання, де виявлені порушення, що відповідно вплинуло і на зменшення показника кількості порушень.

Кількість суб'єктів господарювання, де виявлені порушення, складає 976 (45% від перевірених), що з зазначеної вище причини на 605 менше ніж у минулому році (у 2009 році - 1581 порушник).

З цих же обставин зменшилась кількість порушень, виявлених при перевірках суб'єктів господарювання, яка складає 2769, що на 2224 порушення менше ніж у минулому році (у 2009 році - 4993 порушення).

Найбільш поширеними з них залишаються:

• — відсутність доступної, достовірної, необхідної інформації - 655 (24% від загальної кількості виявлених порушень), в 2009 році - 1090 (22%);
• — реалізація продукції (товарів, робіт, послуг) без відповідних супровідних документів — 564 (20%), в 2009 році - 990 (20%);
• — реалізація продукції (товарів, робіт, послуг), в яких вичерпаний термін придатності - 64 (2%), в 2009 році - 154 (3%);
• — реалізація продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів — 52 (2%), в 2009 році - 165 (3%).

У кожного перевіреного суб'єкта господарювання виявлено в середньому 3 порушення. Цей показник свідчить про те, що правопорушення на споживчому ринку носять системний характер.

Під час розгляду заяв та скарг, у тому числі у судовому порядку, 490 споживачам відшкодовано матеріальних та моральних збитків на суму майже 1181 тис. грн.

Протягом 9 місяців 2010 року у сфері роздрібної торгівлі фахівцями Головного управління проінспектовано товарів на суму 5,9 млн. грн. (в 2009 році - 9,5 млн. грн.). За результатами інспектування призупинено та припинено реалізацію продукції (товарів, робіт, послуг) на суму 1,4 млн. грн. (23% від перевіреної кількості) через відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товар, через відсутність супровідних документів, через вичерпаний термін придатності та через невідповідність нормативним документам.

Протягом 9 місяців 2010 року суб'єктам господарювання було надано 871 припис щодо припинення порушень та 104 приписи щодо припинення реалізації продукції (товарів, робіт, послуг).

Для відповідного реагування на виявлені у суб'єктів господарювання порушення та прийняття заходів щодо їх усунення Головним управлінням було надіслано 516 матеріалів перевірок до правоохоронних органів, органів державного контролю і нагляду, територіальних підрозділів Держспоживстандарту України та виконавчих органів місцевого самоврядування.

У Головному управлінні щоденно, включаючи вихідні і святкові дні, працює громадська приймальня, де при особистому спілкуванні з фахівцями надаються консультації щодо проблемних питань та приймаються скарги та заяви від громадян. Одночасно споживачі Києва отримують кваліфіковані поради щодо захисту своїх прав за телефоном 425−77−60. Фахівці Головного управління приймають участь у розгляді звернень громадян, що надходять з Сall-центру, який функціонує при Київський міській державній адміністрації.

Загальна кількість звернень громадян за 9 місяців 2010 року склала 2452, що на 158 звернень більше, ніж за аналогічний період 2009 року (в 2009 році - 2294 звернень).

Всього за звітний період розглянуто та задоволено 2363 (96%) звернень споживачів, що на 139 звернень більше ніж за аналогічних період 2009 року (в 2009 році - 2224 звернення).

За 9 місяців 2010 року до Головного управління через Сall-центр надійшло 783 скарги громадян (або 32% від загальної кількості звернень), з них розглянуто та задоволено 779 звернень споживачів (99,5%).

На особистому прийомі фахівцями громадської приймальні протягом звітного періоду була одержана 901 скарга (37% від загальної кількості звернень), 1551 скарга (63%) надійшла поштою. В громадській приймальні на особистому прийомі було надано 1695 консультацій та 1866 консультацій по телефону.

Динаміка письмових звернень громадян до Головного управління свідчить, що кількість скарг на якість товарів та послуг продовжує зростати. За своїм характером звернення розподіляються таким чином.

До відділу контролю продовольчих товарів надійшло 274 скарги (11% від загальної кількості скарг, отриманих управлінням), з них розглянуто та задоволено 272 (99% від загальної кількості отриманих відділом скарг).

До відділу контролю непродовольчих товарів за звітній період надійшло 652 скарги (27% від загальної кількості скарг, отриманих управлінням), розглянуто та задоволено 606 скарг (93% від загальної кількості отриманих відділом скарг).

До відділу контролю підприємств ресторанного господарства надійшло 129 скарг (5% від загальної кількості скарг, отриманих управлінням), з них розглянуто та задоволено 127 (98% від загальної кількості скарг, отриманих відділом).

До відділу контролю ринків надійшло 186 скарг (8% від загальної кількості скарг, отриманих управлінням), з них розглянуто та задоволено 176 (95% скарг, отриманих відділом).

До відділу контролю послуг надійшло 937 скарг (38% від загальної кількості скарг, отриманих управлінням), з них розглянуто та задоволено 911 скарг (97% від загальної кількості отриманих відділом скарг).

Сектор правової роботи отримав 274 скарги (11% від загальної кількості, отриманих управлінням), з них розглянуто 271 звернення (99% від загальної кількості скарг, отриманих відділом).

Крім того, спеціалістами громадської приймальні надавалася допомога у складанні заяв та звернень як до суб'єктів господарювання, так і до Головного управління. Протягом звітного періоду приділялась увага забезпеченню прав споживачів на задоволення їх потреб у сфері торговельного обслуговування, забезпечення вільного вибору продукції, перевірки якості, безпеки та ціни товару, продажу товару повною мірою та вагою.

З метою перевірки правильності розрахунків із споживачами проведено 308 контрольних закупівель товарів. Обрахунки споживачів встановлено у 50 випадках (16% від загальної кількості перевірок).

На підставі звернень громадян у звітний період проведено тематичні перевірки та моніторинги суб'єктів господарювання, які здійснюють продаж риботоварів та товарів дитячого асортименту.

Згідно звернення споживача проведено моніторинг дотримання вимог чинного законодавства у сфері захисту прав споживачів при реалізації риботоварів заморожених, солених, в’ялених та копчених. Моніторингом було охоплено 8 суб'єктів господарювання на ринку ТОВ «Дарницький ринок» по вул. Сормовській, 15. Встановлено, що більшість риботоварів реалізується з порушенням умов зберігання (риба зберігається без використання холодильного обладнання та просто неба). Реалізаторів рибної продукції зобов’язано терміново усунути виявлені порушення. Адміністрації ринків зобов’язано посилити контроль за реалізацією продовольчих товарів в цілому.

З настанням весняно-літнього сезону моніторинги торгівлі риботоварами та іншою харчовою продукцією, що швидко псується, Головним управлінням проводяться постійно.

Крім того, спільно з представниками ЗМІ було проведено моніторинг дотримання вимог чинного законодавства про захист прав споживачів при реалізації на ринках міста Києва товарів дитячого асортименту. Моніторингом було охоплено 9 об'єктів торгівлі. Типовими порушеннями при реалізації зазначених товарів є відсутність необхідної для споживача інформації (в тому числі на державній мові), часткова відсутність документів, що засвідчують якість та безпеку товару. Більшість м’яких іграшок реалізується на відкритих прилавках без відповідної упаковки, що порушує діючі санітарні норми. Реалізаторів товарів дитячого асортименту попереджено про недопустимість порушення санітарних норм та зобов’язано негайно усунути виявлені недоліки.

В червні 2010 року фахівцями управління згідно листа Подільської прокуратури було проведено перевірку суб'єктів господарювання, які здійснюють реалізацію алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів у безпосередній близькості від дошкільних та середньо освітніх навчальних закладів, що суперечить вимогам Рішення Київської міської ради від 25.12.2008 року № 929/929 «Про впорядкування продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у міській торговельній мережі». Головним управлінням направлені листи до Подільської РДА та Подільської СЕС для реагування та вжиття відповідних заходів в межах наданих повноважень. На виконання протоколу доручень заступника голови Київської міської державної адміністрації Сівця В.М. від 20.09.2010 фахівцями Головного управління проведено «Моніторинг роздрібних цін продовольчих товарів в торговельній мережі м. Києва». Проведено 11 моніторингів, якими охоплено 211 суб'єктів господарювання в 10 районах міста Києва. Протягом 9 місяців 2010 року сектором правової роботи здійснювалися заходи щодо правового забезпечення діяльності Головного управління та його структурних підрозділів. Відповідно до повноважень Головного управління, передбачених Законом України «Про захист прав споживачів», Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав споживачів» від 12.04.1996 № 5, Положення про Головне управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київради (КМДА), затвердженого Рішенням Київради від 30.09.2004 № 478/1878 (зі змінами, затвердженими рішенням Київради від 08.12.2005 № 563/3024), Головне управління забезпечує захист прав споживачів, у тому числі шляхом підготовки позовних заяв до суду та участі в судових процесах в якості третьої особи на боці споживача та/або дачі висновків по справі.

Сектором правової роботи Головного управління протягом 9 місяців 2010 року одержано 274 заяви та скарги, з них розглянуто 271 звернення (99% від загальної кількості). Надано 127 консультацій на особистому прийомі з приводу порушень прав споживачів.

За 9 місяців 2010 року фахівцями сектору правової роботи було складено 106 позовних заяв у судові органи. Фахівцями відділу прийнято участь у 166 судових засіданнях, на розгляді у суді знаходиться 131 справа. За звітний період судовими органами розглянуто 17 справ (16% від поданих до суду). Споживачам відшкодовано матеріальних збитків на суму 525,4 тис. грн.

Фахівці сектору щоденно надавали споживачам юридичні консультації як на особистому прийомі, так і по телефону, а також брали участь у розгляді скарг в усіх структурних підрозділах Головного управління, приймали участь у судових засіданнях, в якості третьої особи на боці споживачів-позивачів.

Найпоширенішими є скарги щодо порушення прав споживачів при отриманні фінансових послуг, на неякісне виготовлення та монтаж метало-пластикових вікон, дверей та балконних конструкцій, виготовлення на замовлення з істотними недоліками кімнатних та кухонних меблів чи повне невиконання індивідуального замовлення по договору, а також на якість різноманітної побутової техніки, в ході експлуатації якої виявляється маса недоліків, що не дозволяє використовувати її за призначенням.

Як правило, спірні питання вирішуються позитивно на користь споживача (Позивача), що свідчить про високий професійний рівень фахівців-юристів щодо обґрунтування позовних вимог.

Мають місця і випадки позитивного вирішення справ до попереднього судового розгляду, тобто після ознайомлення Відповідача з матеріалами позову, що також обумовлено чітким аргументованим обґрунтуванням позовних вимог.

Слід зазначити, що звернення громадян до суду за захистом своїх прав як споживачів має тенденцію до зростання. Це обумовлено об'єктивними обставинами, такими як стихійний розвиток споживчого ринку, недосконалість технічного та правового регулювання, а також суттєвим підвищенням рівня правової обізнаності населення міста Києва щодо законодавства у сфері захисту прав споживачів та довіри громадян до місцевої влади щодо захисту їх прав, у тому числі в суді.

Програма захисту прав споживачів у м. Києві на 2007;2010 роки належним чином репрезентована і прийнята до виконання усіма районними у місті Києві держадміністраціями та іншими співвиконавцями Програми.

Протягом 9 місяців 2010 року Головним управлінням з питань захисту прав споживачів спільно з представниками відповідних районних служб проводилися тематичні моніторинги щодо додержання суб'єктами господарювання вимог законодавства щодо захисту прав споживачів. Основною метою цих заходів є попередження виникнення правопорушень, додержання правил торгівлі, побутового та інших видів обслуговування.

У Головному управлінні щомісячно проходять семінари, наради з керівниками структурних підрозділів з питань захисту прав споживачів районних державних адміністрацій, на яких визначаються шляхи вирішення проблемних питань у сфері захисту прав споживачів, обговорюються результати проведених тематичних моніторингів щодо додержання суб'єктами господарювання вимог законодавства про захист прав споживачів.

З метою недопущення до реалізації неякісної продукції на ринках м. Києва забезпечено щоденний санітарний контроль за якістю сільськогосподарської продукції та продовольчих товарів, які надходять у ринкову торговельну мережу. Забезпечення контролю здійснюється лабораторіями Головного управління ветеринарної медицини.

Головним управлінням з питань захисту прав споживачів на ринках міста спільно з районними адміністраціями проводяться акції «Чиста вага» .

Двічі на рік комісіями у складі Головного управління з питань торгівлі та побуту, Головного управління ветеринарної медицини, районних санітарно-епідеміологічних станцій та іншими співвиконавцями Програми проводяться комплексні перевірки продовольчих ринків столиці щодо стану їх підготовки та роботи у весняно-літній та осінньо-зимовий період.

Питання забезпечення якості та безпеки продовольчих товарів, які реалізуються на ринках міста, постійно розглядаються на нарадах у Головному управлінні з питань торгівлі та побуту за участю райдержадміністрацій та керівників підприємств ринкової мережі м. Києва та знаходяться на постійному контролі відповідних міських та районних служб.

У рамках Програми захисту прав споживачів фахівцями райдержадміністрацій здійснено обстеження організації харчування дітей в їдальнях загальноосвітніх навчальних закладів та оздоровчих таборів. У травні поточного року здійснено перевірку готовності таборів з денним перебуванням на базі загальноосвітніх навчальних закладів.

Відповідно до міської Програми на ринках Святошинського району створено консультативні пункти, де фахівцями відділу захисту прав споживачів надаються консультації споживачам щодо роз’яснення положень Закону України «Про захист прав споживачів» .

В більшості райдержадміністрацій функціонують «гарячі лінії» та проводиться особистий прийом громадян з питань захисту їх прав як споживачів.

З метою підвищення якості побутового обслуговування населення та збереження об'єктів соціальної сфери Головним управлінням з питань торгівлі та побуту регулярно проводяться моніторинги стану діяльності підприємств побуту у районах м. Києва. Результати моніторингів узагальнюються протокольними дорученнями райдержадміністраціям.

Головне управління з питань захисту прав споживачів постійно співпрацює із засобами масової інформації. Всього за 9 місяців 2010 року робота Головного управління у засобах масової інформації висвітлювалась 150 разів. Головне управління співпрацює з такими засобами масової інформації, як:

• — телебачення: телеканали «Інтер» (програма «Місце зустрічі - Хрещатик, 26»), Перший національний канал, «1+1″, ТРК „Київ“ (програма „Новини“, „Столиця“, „Економический весник“, „Чорний квадрат“), „Ера“, (програма „Ера якості“), „Сіті“, „НТН“, „Рада“, ICTV, СТБ, „5 канал“ (програми „Новини“, „Київський час“), „24″, „Гамма“, „Перший автомобільний канал“, КДРТРК, UBC, ТРК „Чорноморська“, комунікаційна група „ЕSG“ ;
• — радіо: „Ера“, „Українське радіо“ .“ Перший національний» ;
• — газети: «Хрещатик», «Пенсійний кур'єр», «Вечірній Київ», «Новая», «Сегодня», «Криминальное чтиво», «Споживач.info», «Факти» ;
• — журнали: «Фокус», «Споживча варта» ;
• — інформагенції: «Укрінформ», фотоінформаційне агентство «Фотолента», «Видеоновости» ;
• — Інтернет видання: «Інтерсоціум», «Конфлікти і закон» .

Фахівцями сектору правової роботи Головного управління постійно надаються коментарі на телебаченні та пресі щодо положень та змін до Закону України «Про захист прав споживачів» .

З метою інформування населення про суб'єктів господарювання, які систематично порушують законодавство про захист прав споживачів та здійснюють нечесну діяльність, створено міський реєстр порушників на сайті КМДА на сторінці Головного управління.

Крім того, інформація про роботу Головного управління з різних питань розміщується на Веб-сторінках інформаційних агентств та в мережі INTERNET. Інформаційну сторінку Головного управління з питань захисту прав споживачів розміщено на офіційному Веб-порталі Київської міської влади.

Протягом 9 місяців 2010 року відділом контролю продовольчих товарів проводилася робота по контролю за дотриманням суб'єктами господарювання вимог Закону України «Про захист прав споживачів», попередження та припинення порушень в сфері торгівлі продовольчими товарами; виконання тематичних заходів з питань якості та безпеки хліба, продуктів дитячого харчування, молокопродуктів, м’ясопродуктів та плодоовочевої продукції.

З цією метою було перевірено 342 суб'єкти господарювання, порушення виявлено на 265 перевірених підприємствах (77%).

Результати перевірок основних груп продовольчих товарів наведені нижче.

Перевірено 11,8 т хлібобулочних виробів, з них призупинялась реалізація 6,2 т, що складає 52,4% від перевіреної продукції.

Із перевірених 3 т борошняних, круп’яних та макаронних виробів тимчасово призупинялась реалізація 0,7 т, що складає 22,7% від перевіреної кількості.

Перевірено 1,4 т кондитерських виробів, призупинялась реалізація 0,7 т, що складає 46,3% від перевіреної продукції.

Із перевірених 7,1 т цукру тимчасово призупинялась реалізація 2,5 т, що складає 35,4% від перевіреної кількості.

Перевірено 4,6 т м’ясопродуктів, з них призупинялась реалізація 3,3 т, що складає 72,9% від перевіреного товару.

Перевірено 0,3 туб м’ясних консервів, з них призупинялась реалізація 0,2 туб, що складає 62,4% від перевіреного товару.

Перевірено 3,6 т молокопродуктів, з них призупинялась реалізація 1,9 т, що складає 51% від перевіреної продукції.

Перевірено 3 т рибопродуктів, призупинялась реалізація 1,8 т рибопродуктів (61% перевіреної кількості).

Перевірено 2,5 туб рибних консервів, з них призупинялась реалізація 1,9 туб (76,3% від перевіреної кількості).

Перевірено 1,3 т масложирової продукції, призупинялась реалізація 0,6 т (42,5% від перевіреної кількості).

Проінспектовано плодоовочевої продукції 8,1 т, з них призупинялась реалізація 7,8 т, що становить 97% від перевіреної продукції.

Проінспектовано 910 дал алкогольних напоїв, з них призупинялась реалізація 522,5 дал (57,4% від перевіреної кількості).

Проінспектовано 453,2 дал безалкогольних напоїв та мінеральних вод, з них призупинялась реалізація 260 дал (57,4% від перевіреної кількості).

Перевірено 610,6 тис. шт. яєць, призупинялась реалізація 4,8 тис. шт. (0,8% від перевіреної кількості).

Протягом 9 місяців 2010 року фахівцями Головного управління перевірено 583 суб'єкти господарювання, які реалізують непродовольчі товари. У 83 з них (14% від загальної кількості перевірених) виявлено 149 порушень, у тому числі найбільш поширені: відсутність доступної, достовірної, необхідної інформації (33 порушення), реалізація продукції без відповідних супровідних документів (34 порушення).

Проінспектовано товарів на суму 2,7 млн. грн. В результаті перевірки призупинено реалізацію товарів на суму 610 тис. грн. (22% від перевіреної кількості). Припинено реалізацію товару на суму 163 тис. грн. через невідповідність вимогам нормативних документів та через вичерпаний термін придатності (6% від перевіреної кількості).

За звітний період до відділу контролю непродовольчих товарів надійшло 652 заяви, було розглянуто та вирішено 606 звернень, що становить 93%. Суб'єктам господарювання видано 29 приписів щодо припинення порушень та 26 приписів щодо припинення реалізації продукції.

За результатами розгляду скарг 180 споживачам відшкодовано збитків на загальну суму майже 284 тис. грн.

Швейні вироби перевірялись у 20 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 135,6 тис. грн.

Трикотажні вироби перевірялись у 4 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 18,6 тис. грн.

Панчішно-шкарпеткові вироби перевірялись у 2 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товарів на суму 2,1 тис. грн.

Взуття перевірялось у 59 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на 546,4 тис. грн.

Побутова хімія перевірялась у 5 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 14,2 тис. грн.

Галантерейні вироби перевірялись на 2 підприємствах у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 9,1 тис. грн.

Парфумерно-косметичні вироби перевірялись на 3 підприємствах у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 6,5 тис. грн.

Електропобутова техніка перевірялась на 36 підприємствах у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на 276,9 тис. грн.

Інша електронна техніка перевірялась у 31 суб'єкта господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 115,8 тис. грн.

Інші непродовольчі товари перевірялись у 473 суб'єктів господарювання у сфері роздрібної торгівлі. Проінспектовано товару на суму 1937,8 тис. грн.

Протягом 9 місяців 2010 року фахівцями відділу контролю підприємств ресторанного господарства перевірено 223 суб'єкти господарювання. У 170 з них (76% від загальної кількості перевірених) виявлено 678 порушень, у тому числі найбільш поширені:

• — реалізація продукції (товарів, робіт, послуг) без відповідних супровідних документів — 131;
• — відсутність доступної, достовірної, необхідної інформації - 104;
• — реалізація продукції, в якої вичерпаний термін придатності - 7;
• — обрахунок споживачів і замовників — 13 (контрольні закупки проведено у 110 суб'єктів господарювання).

Проінспектовано товарів на суму 151,9 тис. грн. В результаті інспектування призупинено продаж товарів (робіт, послуг) на суму 98,6 тис. грн. (65% від перевіреної кількості) через відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товар, через відсутність супровідних документів, які засвідчують якість та безпеку товару.

Припинено реалізацію товару на суму 0,1 тис. грн. через невідповідність вимогам нормативних документів та через вичерпаний термін придатності.

За звітний період до відділу контролю громадського харчування надійшло 129 заяв, було розглянуто та вирішено 127 заяв, що становить 98%.

Найбільше скарг до відділу контролю підприємств ресторанного господарства надходить на лікарські засоби та препарати придбані в аптеці - 25 скарг (19%), щодо неякісних страв придбаних в закладах ресторанного господарства — 24 скарги (19%), щодо повернення коштів — 20 скарг (16%), на незадовільне обслуговування в закладах ресторанного господарства — 13 заяв (10%), щодо харчового отруєння — 4 скарги (3%).

Суб'єктам господарювання видано 151 припис щодо припинення порушень та 17 приписів щодо тимчасового припинення надання послуг з виготовлення страв та обслуговування споживачів.

Фахівцями відділу контролю підприємств ресторанного господарства проведено перевірки щодо дотримання чинного законодавства про захист прав споживачів при організації харчування дітей у оздоровчих закладах, закладах освіти та дитячих установах міста.

Перевірено 4 середніх загальноосвітніх навчальних закладів, 2 дошкільних навчальних закладів м. Києва.

Фахівцями відділу контролю підприємств ресторанного господарства проведено моніторинг щодо стану підготовки пришкільних та оздоровчих таборів м. Києва до літнього періоду та дотримання ними чинного законодавства про захист прав споживачів при організації харчування дітей.

Всього моніторингом охоплено 8 літніх дитячих оздоровчих таборів та 41 табір з денним перебуванням на базі загальноосвітніх навчальних закладів м. Києва.

Під час перевірок основна увага приділялась наявності дозвільних документів, контролю якості продовольчих товарів, овочів та фруктів, наявності супровідних документів, які підтверджують якість та безпеку товарів, а також питанням дотримання умов і термінів зберігання продуктів харчування. Проводився аналіз асортименту страв, технологічних процесів, норм закладки.

На виконання Правил торгівлі на ринках у м. Києві, затверджених рішенням Київської міської ради від 26.09.2002 № 47/207 та Програми захисту прав споживачів у м. Києві на 2007;2010 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15.03.2007 № 251/912, фахівці відділу контролю ринків Головного управління постійно здійснюють контроль за дотриманням суб'єктами господарювання вимог законодавства України про захист прав споживачів на ринках, торгівельних майданчиках та у мережі дрібно-роздрібної торгівлі (кіоски, ларьки, павільйони тощо).

Протягом 9 місяців 2010 року перевірено 19 адміністрацій ринків та 319 суб'єктів господарювання. Перевірками встановлено 789 порушень на 231 підприємстві (68% від загальної кількості перевірених), в тому числі: реалізація товарів без супровідних документів — 150; відсутність своєчасної та повної інформації - 105; реалізація товарів, в яких вичерпаний термін придатності - 10, реалізація товарів, які не відповідають вимогам нормативних документів — 7; реалізація продукції без видачі розрахункового документу, що засвідчує факт купівлі - 6.

З метою перевірки правильності розрахунків із споживачами проведено 111 контрольних закупок товарів. Обрахунки споживачів встановлено у 26 випадках (23% від загальної кількості перевірок): недовага замовлених товарів, недолив напоїв та прямий обрахунок.

За звітний період перевірено товарів на загальну суму 214,9 тис. грн., з яких на суму 153,4 тис. грн. тимчасово призупинено їх реалізацію. Припинено продаж товарів на загальну суму 0,8 тис. грн.

Загалом, протягом 9 місяців 2010 року за результатами перевірок тимчасово припинено у продаж 2,9 тонни м’ясопродуктів та рибопродуктів у зв’язку з відсутньою на місці реалізації інформацією (у т.ч. на маркуванні) про походження товарів, їх виробників, дату виготовлення, склад, енергетичну цінність, а також відсутністю супровідних документів про якість та безпеку продукції.

Для припинення порушень чинного законодавства суб'єктам господарювання видано 221 припис щодо припинення порушень та 19 приписів щодо припинення реалізації продукції.

Для відповідного реагування надіслано 143 матеріали перевірок: органам державного контролю і нагляду (66), правоохоронним органам (38), виконавчим органам місцевого самоврядування (34) та територіальному органу у сфері захисту прав споживачів Держспоживстандарту України (5).

За звітний період до відділу контролю ринків надійшла 186 скарг, з яких розглянуто 176 (95%).

За результатами розгляду скарг суб'єктами господарювання 33 споживачам відшкодовано збитків на загальну суму 32,6 тис. грн.

У більшості скарг, що надійшли від споживачів за 9 місяців 2010 року, висунуті претензії до якості непродовольчих товарів (взуття та одягу), придбаних на ринках.

Головна проблема полягає у відсутності розрахункових документів, що підтверджують факт покупки, у зв’язку з чим споживачі вимушені звертатись за допомогою до Головного управління, після втручання фахівців якого питання здебільшого вирішується.

Діяльність відділу контролю послуг протягом 9 місяців 2010 року була спрямована на вирішення проблемних питань, які підіймаються у заявах споживачів.

У своїй роботі відділ керується Законом України «Про звернення громадян», Указами Президента «Про додаткові заходи щодо поліпшення інформаційної роботи», «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», проводить контроль за виконанням Законів України «Про захист прав споживачів», «Про телекомунікації», «Про транспорт», «Про туризм», Указів Президента, Постанов Уряду, розпоряджень та протокольних доручень Київської міської державної адміністрації, інших нормативно-правових документів щодо захисту прав споживачів у сфері надання послуг.

Протягом 9 місяців 2010 року до відділу надійшло 937 заяв та скарг, розглянуто 911 звернень (97,2% від загальної кількості).

Протягом 9 місяців 2010 року фахівцями відділу контролю послуг проведено 661 перевірку суб'єктів господарювання у 10 районах міста.

Кількість підприємств-порушників склала 34% (227 підприємств) від загальної кількості перевірених підприємств. Кількість виявлених порушень на перевірених підприємствах становить 472, що в середньому складає більш ніж 2 порушення на одне підприємство-порушник.

За результатами проведеної роботи протягом 9 місяців 2010 року відділом контролю послуг видано 227 приписів щодо усунення виявлених недоліків, 35 приписів щодо тимчасового припинення надання послуг, перевірено надання послуг на суму понад 2 млн. грн. Споживачам (110 особам) повернуто за неякісно надані послуги 319 тис. грн.

Аналіз виявлених порушень свідчить, що 48% (227 порушень) від загальної кількості складають порушення щодо відсутності необхідної, доступної, достовірної інформації про послуги згідно з вимогами ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» та п. 7 Правил побутового обслуговування населення.

Надання послуг, що не відповідають вимогам нормативних документів, становить 5,3% (25 виявлених фактів), надання послуг без відповідних супровідних документів 9,7% (46 порушень), порушення обумовлених строків виконання замовлень — 5,7% (27 порушень), надання послуг без видачі розрахункового документу, що засвідчує факт надання послуг — 2,8% (13 порушень).

Протягом 9 місяців 2010 року до відділу надійшло 162 заяви від споживачів (17% від загальної кількості звернень), згідно з якими проводилися перевірки підприємств, які надають побутові послуги з пошиття виробів, ремонту побутової техніки, хімічної чистки, фотопослуг, перукарських послуг тощо. Всього перевірено 169 суб'єктів господарювання.

Майже на всіх перевірених підприємствах виявлено порушення вимог чинного законодавства про захист прав споживачів.

Протягом 9 місяців 2010 року до Головного управління надійшло 117 заяв та скарг споживачів щодо неякісного надання послуг з ремонту побутової техніки, безпідставної відмови у проведенні гарантійних ремонтів, довготривалого очікування усунення недоліків у гарантійний термін.

По скаргах споживачів проведено 101 перевірку суб'єктів господарювання. Під час перевірок виявлені порушення вимог Закону України «Про захист прав споживачів», Правил побутового обслуговування населення, Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів.

До Головного управління за звітний період звернулося 8 споживачів щодо неякісно наданих послуг з хімічного чищення виробів.

За заявами споживачів проведено 9 перевірок підприємств, які надають послуги з хімічного чищення, фарбування, прання виробів.

За 9 місяців 2010 року за заявами споживачів проведено 7 перевірок перукарень. На всіх перевірених підприємствах виявлені порушення законодавства про захист прав споживачів.

Протягом 9 місяців 2010 року до Головного управління надійшло 152 заяви та скарги споживачів (16,2% від загальної кількості скарг), які підіймають зазначене питання.

Головним управління по заявам споживачів проведено 85 перевірок підприємств, які надають такі послуги, що становить 12% від загальної кількості перевірених підприємств. Підприємствам-порушникам надано приписи з вимогою вирішення піднятих споживачами питань відповідно до вимог чинного законодавства.

Протягом 9 місяців 2010 року до Головного управління надійшло 115 заяв та скарг громадян (12% від загальної кількості скарг), що стосуються неякісного надання послуг з центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання, неналежного утримання будинків та прибудинкових територій, незадовільного електропостачання, невиконання працівниками житлових організацій своїх службових обов’язків, а саме по районам м. Києва:

• · Святошинський — 18
• · Дніпровський — 16
• · Шевченківський — 16
• · Дарницький — 14
• · Солом’янський — 11
• · Подільський — 10
• · Оболонський — 9
• · Голосіївський — 9
• · Печерський — 7
• · Деснянський — 5

Протягом звітного періоду проведено 82 перевірки підприємств, що надають житлово-комунальні послуги у м. Києві.

Протягом 9 місяців 2010 року спеціалістами відділу контролю послуг проведено 58 перевірок підприємств різних форм власності, які виготовляють дверні та віконні вироби, що становить 9% від загальної кількості перевірених підприємств.

За звітній період до відділу надійшло 96 заяв та скарг від споживачів (10% від загальної кількості звернень) щодо неналежної якості виготовленої продукції, порушення термінів виконання замовлення та неналежного реагування підприємств на вимоги споживачів по усуненню виявлених недоліків в період гарантійного терміну.

Протягом 9 місяців 2010 року спеціалістами відділу проведено 49 перевірок суб'єктів господарювання, які надають послуги з виготовлення та ремонту меблів за індивідуальним замовленням, що становить 7% від загальної кількості перевірених підприємств. За звітний період до відділу надійшло 58 заяв від споживачів (6% від загальної кількості звернень) щодо неналежної якості виготовленої продукції, порушення термінів виконання замовлення та неналежне реагування підприємців на вимоги щодо усунення виявлених недоліків в період гарантійного терміну.

Протягом 9 місяців 2010 року спеціалістами по заявам споживачів проведено 52 перевірку суб'єктів господарювання (8% від загальної кількості), які надають населенню послуги з ремонту, гарантійного та технічного обслуговування автомобільних транспортних засобів, їх зберігання та автомийки. За звітній період до відділу надійшло 53 заяви та скарги споживачів (6% від загальної кількості) на підприємства, що надають такі послуги.