Курс лекцій з міжнародному праву

Лекція N 1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ СИСТЕМИ МІЖНАРОДНОГО ПУБЛІЧНОГО ПРАВА.

1. Поняття, суть і функції міжнародного права.

2. Джерела та інформаційний процес міжнародного правотворчества.

3. Основні міжнародно-правові принципи та інші структурообразующие елементи системи міжнародного права.

1. Є дві правові системи — внутрішньодержавна і міжнародна. Термін «міжнародне право» склався історично. У середні століття, коли ідея створення права, регулировавшего відносини між державами, юристи звернулися до авторитету римського права, яке, проте, знала подібного поняття. У ньому було поняття «jus gentium» (право народів), якого відносили норми, регулировавшие відносини римських громадян із іноземцями та останніх між собою біля Риму, і навіть норми, загальні багатьох країн. Надалі назва було модифіковано — «jus inter gentes» («право між народами» чи «міжнародне право»).

Міжнародне право — то окрема правова система, регулююча міжнародні відносини його суб'єктів у вигляді юридичних норм, створюваних шляхом фіксованого (договір) чи мовчазно вираженого (звичай) угоди з-поміж них і забезпечуваних примусом, форми, характері і межі яких визначаються міждержавних соглашениях.

Суб'єкт міжнародного права — це самостійне освіту, яке завдяки своїх можливостей і солідним юридичним властивостями здатне мати правами і обов’язками з права, брати участь у створенні та його реалізації норм. До суб'єктам міжнародного публічного права ставляться держави, нації, вищі народи, борються за своє визволення, государство-подобные освіти, міжнародні учреждения.

Об'єктом цієї галузі права є регулювання системи міжнародних відносин, котрі виступають як сукупність економічних, політичних, ідеологічних, правових, дипломатичних, військових та інших перетинів поміж державами, основними соціальними, економічними і громадськими рухами, діючими на міжнародній арені, тобто. між народами у сенсі цього слова.

Сутність міжнародного права розкривається у його порівнянні з внутригосударственным правом. Обидві ці правові системи мають значна частина подібних чорт й відмінностей. Схожість між міжнародним і внутригосударственным правом полягають у тому, що они:

* є сукупність юридичних принципів, і норм — обов’язкових для суб'єктів правил поведінки, виконання яких то, можливо забезпечене принудительно;

* мають схожою структурою (принципи — галузі - підгалузі - інститути — нормы);

* використовують практично лише й самі юридичні конструкції і визначення, але, оскільки кожна правова система має своєї специфікою, поняття і категорії МП який завжди ідентичні що застосовуються у національному праве.

У той самий час своєрідність міжнародного права виявляється у різних аспектах. По-перше, дві правові системи різняться щодо об'єкта регулювання, оскільки міжнародне право охоплює своєї регламентацією суспільні відносини лише з участю публічного іноземного елемента, тоді як внутрішньодержавне право регулює відносини з участю міжнародним аспектам лише «зокрема», віддаючи пріоритет внутрішнім відносинам у цьому обществе.

По-друге, якщо суб'єктами внутрішньодержавного права є фізичні і юридичних осіб, органи держави, то суб'єктами міжнародного права — переважно освіти, мають публічний характер на міжнародній арені (держави, нації, вищі народи, государствоподобные освіти і т.д.).

По-третє, внутрішньодержавна і міжнародний правові системи різняться по домінуючим формам джерел. Якщо першої переважає нормативний акт як закону, то на другий краще звичаї і договоры.

По-четверте, різний механізм нормотворчості у двох цих правових системах. Бо у міждержавної системі немає законодавчого органу, норми міжнародного права створюються самими суб'єктами міжнародного права, передусім державами, шляхом угоди, сутністю якого є узгодження воль держав та інших суб'єктів МПП. Інакше кажучи, якщо внутрішньодержавні норми створюються «згори вниз», то міжнародно-правові норми — «горизонтально».

По-п'яте, на відміну локальних норм національного права, характер яких міститься залежно від соціального природи цієї держави, норми міжнародного права мають переважно загальнодемократичний характер.

По-шосте, що у міждержавної системі немає судових і виконавчих органів, ідентичних які існують у державах, функціонування міжнародного правничий та насамперед, його застосування істотно відрізняються від функціонування та застосування внутрішньодержавного права.

Зміст і сутність міжнародного публічного права розкривається й у порівнянні його міжнародною приватним правом. МПП і МПП різняться насамперед із суб'єктам, об'єктах, джерелам, методам регулювання, формі відповідальності держави і сфері дії. Приміром, якщо суб'єктами МПП виступають передусім держави тощо., то суб'єктами МПП — фізичні і юридичних осіб; якщо за об'єкта МПП служить ціле пасмо міжнародних взаємин у різних галузях передусім міждержавного (публічного) взаємодії, то об'єктом МПП є частноправовые відносини з іноземним елементом; якщо джерелам МПП ставляться передусім міжнародний договір й міжнародний звичай, то джерелами МПП служать законодавство, міжнародні договори, торгові звичаї тощо.; якщо МПП регулює громадські стосунки держави й виробляє норми шляхом узгодження воль держав, то МПП в ролі основного методу регулювання обирає подолання колізій; якщо основний формою відповідальності у МПП є міжнародно-правова відповідальність, то МПП — цивільно-правова відповідальність; якщо МПП — глобальна система права, то МПП — національна (у кожному государствен своє МЧП).

Проте МПП і МПП перебувають у постійному взаємодії, яке в тому, що обидві правові системи мають однорідну спрямованість (регулюють міжнародні відносини) і почивають загальних засадах (колись всього завдяки переломленню основних принципів МПП доктрина МПП). Таким чином, МПП виступає стосовно МПП як правова середовище, сприяє розвитку норм останньої. МПП — не самостійної правової системи, а комплексним освітою, які мають у собі як міжнародно-правові, і внутрішньодержавні норми, регулюючі більш-менш однорідні отношения.

Функції МПП — це основні напрями на соціальну середу, зумовлені його громадським призначенням. За своїми зовнішнім ознаками вони діляться на дві групи: соціально-політичні і юридичні функції. До першої групи, суть якої у зміцненні існуючої системи міжнародних відносин, относятся:

* функція підтримки системі міжнародних відносин належного стабільного порядка;

* функція протидії існуванню та появу нових відносин також інститутів, суперечать його цілям та принципами (запобігання конфліктів, заборона погрози та застосування сили та т.д.);

* функція інтернаціоналізації, яка полягає у розширенні і поглиблення взаємозв'язків між державами й зміцненні цим міжнародного сообщества;

* информационно-воспитательная функція, зміст якої полягає в передачі накопиченого досвіду раціонального поведінки держав, в освіті щодо використання права, вчених в дусі шанування права й до охоронюваним їм інтересам і цінностям (особливо щодо держав, недавно що стали на шлях інтеграції на світовий сообщество).

По-друге групу функцій МПП, суть якої правове регулювання міждержавних відносин, вошли:

* координує функція, оскільки норми МПП встановлюють общеприемлемые стандарти поведінки у різних галузях взаємовідносин государств;

* регулююча функція, яка проявляється у прийнятті державами твердо встановлених правил, без яких неможливе їхня спільна існування й общение;

* обеспечительная функція, утримання у тому, що МПП має норми, які спонукають держави слідувати певних правил поведения;

* охоронна функція, яка полягає в наявності в МПП механізмів, які захищають законні правничий та інтереси держав (у своїй не існує наддержавних механізмів примусу, у разі необхідності держави самі колективно забезпечують підтримку міжнародного правопорядка).

Необхідною якістю МПП є юридично обов’язкова сила. При створенні норми МПП внаслідок угоди є дві основні аспекти правотворчества: перший — щодо змісту власне норми, другий — про надання їй юридично обов’язкової сили (найчастіше, погодившись про змісті норми, держави домовляються про надання їй не юридичної, а політичної сили, що вони не тягне міжнародно-правового характеру. Угоду держав надає обов’язкову собі силу й всьому МПП загалом, що позначається у принципі сумлінного виконання зобов’язань по міжнародного права (принцип pacta sunt servanda — договори повинні соблюдаться).

Свобода волі, угоди держав не означають сваволі. Вони детерминированы умови існування держав. Визнання за МПП обов’язкової сили визначається потребами життя світового співтовариства та корінними інтересами держав. МПП обмежує свободу дій держав, але з його суверенітет. Понад те, воно дає їй дедалі більші гарантії. Воно розмежовує сфери дії суверенітету держав, регулює взаємодія суверенних влади, цим усуваючи можливість «накладення і колізій суверенітетів». МПП розширює можливості суверенної влади, завдяки чому остання набуває можливість і можливість юридично регулювати міжнародні відносини, збільшуючи цим ступінь свого впливу на світове розвиток. Отже, приймаючи він міжнародно-правові зобов’язання, держава розширює можливість здійснення своїх суверенних прав, інакше він та їхні не принимало.

МПП, перебувають у деяких інших механізмів регулювання міжнародних відносин (політика, ідеологія, мораль), має із нею дуже складний взаємозв'язку. Зовнішня політика — це стратегія міжнародної діяльності держави, нею визначається розстановка всього арсеналу впливу на довкілля, до складу якої і міжнародне право. МПП відкриває перед політикою додаткових можливостей, надаючи у її розпорядження суто юридичні кошти. Що ж до дипломатії, вона є найважливішим інструментом створення норм міжнародного права. У той самий час, МПП перестав бути результатом якоїсь конкретної політики, являє собою самостійну соціальне явище і більше, обмежує політику общеприемлемыми рамками. Так було в Статуті СНД серед основних принципів міститься і а саме «верховенство міжнародного права в міждержавних відносинах» (ст.3).

Ідеологія і міжнародний право суть явища взаємозалежні. Вони обидва ставляться до нормативним явищам. Політика право служать найважливішими засобами реалізації ідеологічних концепцій. Натомість, політика та право потребують ідеології задля забезпечення собі соціальної підтримки, а також теоретичного осмислювання їхніх насущних завдань. Ідеологія впливає на міжнародне право ніби крізь політику, і безпосередньо. Вона містить у собі політичні, правові, моральні філософські ідеї, принципи, установки. До складу ідеології належать факти й міжнародно-правове свідомість, якому належить важлива роль функціонуванні міжнародного права. Приміром, під час «холодної війни» в певної частини західних юристів-міжнародників існувала стійка думка, відповідно до якої силу корінних відмінностей у ідеології угоди між соціалістичними і капіталістичними державами неможливі. Досить дуже показовий ідеологічний постулат президента США Р. Рейгана про те, що СРСР — це «імперія зла». «Взаємністю», втім, платили і радянські правознавці. Крайньої думками, мабуть, є затвердження А. Гітлера: «…Договори можуть полягати лише між контрагентами, що стоять в одній й тією самою світоглядної платформе».

Натомість МПП впливає на ідеологію своїми цілями, принципами, нормами, і навіть практикою реалізації. З іншого боку, МПП регламентує і змістом ідеологічну діяльність на міжнародної арені. Заборонено пропаганда, здатна створити чи посилити загрозу світу чи порушення світу. Поставлено поза законом нацистська ідеологія, расизм тощо. У час звучать промови «деідеологізації» міжнародних відносин також права. Під цим варто розуміти усунення з міжнародних суперечок перевагу тій чи іншій соціальної системи, і навіть прийомів ідеологічної війни. Що ж до боротьби ідей, вона залишається служить чинником її подальшого розвитку світового развития.

Постійне взаємодія є також між міжнародної загальнолюдської мораллю та продемонструвати міжнародним правом. Нерідко моральні норми перетворюються на норми МПП, чи, точніше, в МПП виникають норми, відповідні нормам загальнолюдської моралі. Приміром, злочину проти світу і людяності тривалий час засуджувалися лише моральними нормами. Проте після першої Першої світової вони поступово перетворилися на принципи МПП, остаточно оформивши після Другої Першої світової. «У сутності, весь Статут ООН, цю важливу документ міжнародного права, грунтується що на деяких простих законах моральності й справедливості… Не можна недооцінювати той факт, що дух сучасного міжнародного права висловлює вікові сподівання народов».1 Показовим є й те що, що фундаментальний принцип міжнародного права — принцип сумлінного дотримання зобов’язань — є одночасно ключовим принципом міжнародної моралі, міжнародного «кодексу джентльменського поведінки» государства.

Нині роль міжнародного права зростає, оскільки світове співтовариство перебуває у стані черговий трансформації після ліквідації повоєнної біполярної моделі міжнародного розвитку. З одним боку, посилюються процеси регіоналізації міждержавних відносин; з іншого боку, розвивається загальносвітове інформаційне простір, яке всі більше об'єднує світове співтовариство; із третього боку, наростають нові протиріччя стосунках між найбільшими державами, що призводять до виникнення нових форм співробітництва України з переділу для політичного впливу; з четвертої сторони, поступово послаблюється роль міжнародних механізмів з підтримки, які разом успішно працювали у період «холодної громадянської війни» (ООН, КБСЕ тощо.) тощо. У умовах міжнародне право може бути інструментом підтримки ладу у світове співтовариство, забезпечити наступність між позитивними досягненнями в здійсненні міжнародного співробітництва ХХ століття і прийдешньої моделлю міжнародних відносин століття XXI. Саме тому Генеральна Асамблея ООН на 60-му пленарному засіданні 17 листопада 1989 р. прийняла резолюцію 44/23 про проголошення 90-х рр. XX в. Десятиліттям міжнародного права.

2. Якщо соціальним змістом міжнародного права є узгоджена воля суб'єктів, його юридичним змістом — правило поведінки. Правило поведінки є юридичне зміст поняття норми. Норма міжнародного права — цього правила поведінки, яке визнається державами та інші суб'єктами міжнародного права як юридично обов’язкового. Отже, міжнародне право існує у формі норм. Процес вдосконалення системи міжнародного публічного права означає процес нормотворчості, основу якого угоду суб'єктів, що є єдиний засіб створення норм. Кінцевим результатом нормотворчості є виникнення джерела міжнародного права. Джерелом міжнародного права прийнято вважати форму висловлювання його норми і - форму нормотворчества.

Попри розходження теоретичних концепцій щодо джерел міжнародного права, з цього питання існує угоду, учасниками якого є більшість держав світу. Це — Статут Міжнародного суду, ст. 38 якого, сформульована ще й після першої Першої світової для Постійної палати міжнародного правосуддя, говорить: «Суд, який зобов’язаний вирішувати передані йому суперечки виходячи з міжнародного права, застосовує: а). міжнародні конвенції, як загальні, і спеціальні, встановлюють правила, точно визнані сперечалися державами; б). міжнародний звичай як доказ загальної практики, визнаної як правової норми; в). загальні принципи права, визнані цивілізованими націями; р). із застереженням, яка вказана у статті 59, судових рішень і доктрини найкваліфікованіших фахівців із публічному праву різних націй як допоміжного кошти на визначення правових норм».

Проте, доводиться визнати, що джерела сформульовані досить ухильно, тож треба їх понад чітко класифікувати. Усі джерела міжнародного права поділяються на дві основні групи: основні й допоміжні кошти створення міжнародно-правових норм.

До першої ввійшли міжнародний звичай та діючий міжнародний договір, до другий ставляться рішення відділу міжнародних організацій, внутрішньодержавне законодавство, судових рішень, доктрини у сфері міжнародного права.

Міжнародний звичай — що склалося міжнародної практиці правило поведінки, на яких суб'єкти МПП визнають (по більшу частину мовчазно) юридично обов’язкового характеру. Статут Міжнародного Судна ООН (пп. «b» п. 1 ст.38) визначив звичай як доказ «загальної практики, ухваленій у ролі правової нормы».

У сучасному МПП існує два виду звичайних норм. Перший, традиційний є яке склалося на практиці неписаного правила, на яких визнається юридична сила. У цьому практика мусить бути досить певної, однакової і тривалої, що з неї можна було вивести загальне правило. Щоправда, з недостатнім розвитком систем інформатизації вимога тривалості практики втрачає своє колишнє значення через зрослої інтенсивності вживання стає звичайній нормою окремого прояви практики.

Другий, новий, вигляд звичайної норми є норми, створювані не тривалої практикою, а визнанням як такі правил, які у кількох чи навіть одному акті. Дані норми спочатку формулюються або у договорах, або у резолюціях відділу міжнародних організацій і конференцій, кому надалі по них визнається статус норм загального міжнародного права. Прикладом, зокрема, можуть бути резолюції Генеральної асамблеї ООН чи Заключний акт НБСЄ. Важливе значення в визначенні практики, становлення звичайних норм належить Міжнародному Суду ООН. Акти відділу міжнародних організацій, є вираженням узгоджених позицій кількох держав як формують і фіксують, але й тлумачать та друзі проводять у життя звичайні нормы.

Сукупність звичайних норм обох видів прийнято називати загальним міжнародним правом, що є ядром всієї міжнародно-правової системи, оскільки поширює свою дію усім суб'єктів. При формуванні норм загального права у разі основну роль грає у час протест. Якщо ні протесту на що виник правило поведінки, отже держава погоджується з них і воно перетворюється на розряд звичайній міжнародно-правової норми. Про поширення ролі загального міжнародного права свідчить те, що Міжнародний Суд ООН останніми роками майже переважають у всіх рішеннях спирається переважно на звичайне право. Понад те, він надає звичайним нормам чіткі юридичні формулировки.

Міжнародний договір — угоду між суб'єктами МПП щодо встановлення, зміни або припинення їх взаємних правий і обов’язків. У минулому договору належала важлива роль формуванні міжнародного права. Міжнародні договори поділяються на загальні міжнародні конвенції, у яких беруть участь чи можуть брати участь всі держави і які містять такі норми, обов’язкові всієї світової співтовариства, тобто. норми загального права; і спеціальні договори, до яких належать договори з обмеженою числом учасників, котрим обов’язкові становища цих договорів. Характерною рисою сучасного міжнародного права є зростання кількості й підвищення ролі багатосторонніх договорів. Тільки рамках ООН їх укладено понад 200.

Багатосторонні міжнародні договори може бути джерелами як норм загального права (опосередковано), і безпосередньо утримувати матеріальні норми міжнародного публічного права. Проте, як цілком слушно відзначають дослідники, навіть договір, розрахований загальне участь, обов’язковий тільки до його сторін, на відміну звичаю, який вимагає спеціального активного затвердження (мовчання — знак згоди). Ще меншою мірою можна рахувати, у ролі джерел загального права обопільні умови. Вони впливають на загальне міжнародне право лише як різновид практики, при цьому дуже авторитетной.

Форми участі відділу міжнародних організацій в правотворческом процесі дуже різні. У процесі роботи відділу міжнародних організацій відбувається процес узгодження воль держав, з’ясування потреб і можливостей створення нових норм, зокрема і через укладання багатосторонніх договорів. Готується підґрунтя початку процесу нормотворчості. Нерідко у резолюціях організації визначають також принципи і норми, підлягають втіленню в договорах.

Допоміжні джерела міжнародного що неспроможні розглядатися як форми нормотворчості у сфері загального права.

Резолюції відділу міжнародних організацій поділяються з погляду процесу нормотворчості на юридично обов’язкові і рекомендаційні. Ряд спеціалізованих установ приймають мають різні назви нормативні регламенти, які норми, обов’язкові на розподіл державам у сфері, що входить у компетенцію даної міжнародної організації (Всесвітню поштову спілку, Міжнародна телекомунікаційна спілка електрозв’язку, Всесвітня організація здоров’я та т.д.). Регламенти приймаються двома основними способами — мовчазним згодою (наприклад, санітарні регламенти ВООЗ) чи явно вираженим схваленням, наприклад, ратифікацією (Світовий поштовий союз).

Рекомендаційні резолюції стають часто початковими правилами, які у результаті перетворюються на звичайні норми загального права, про що йшлося вище. З іншого боку, декларовані становища рекомендаційних резолюцій входить у міжнародне право, трансформувавшись в договірні норми. Наприклад, резолюції ГА ООН зіграли першорядну роль створенні комплексу договорів із прав людини, договору про нерозповсюдження створення ядерної зброї тощо. Сказане стосується і до спеціалізованим установам ООН — Міжнародної організації праці (МОП), Організації Об'єднаних Націй по питанням освіти, науку й культури (ЮНЕСКО) і т.д.

До міжнародному правотворчеству як допоміжне джерело залучається внутрішньодержавне право. Досить хоча б той факт, що має рацію людини вперше сформульовані в національних документах, а згодом, як із найцінніших інститутів перекочував на загальне міжнародне право. У разі національне право виступило як первинного джерела. Надалі інститут прав людини трансформувалася на практиці ООН. Особлива роль належить одностороннім актам держави (заявам, нотах, виступам тощо.), які будучи джерелом міжнародного права (не створюють норм), тим щонайменше можуть породжувати державі юридичні обязательства.

Судові рішення як самостійного джерела міжнародного права зізнаються у англомовних державах. Проте, як допоміжне джерело права, рішення Міжнародного Судна ООН, мають важливого значення насамперед із причини вище згаданої конкретизації звичайних норм. Крім того, його рішення самі може бути початковою кроком по дорозі створення звичайних міжнародними нормами, що у них формулюються чи уточнюються важливі принципи, регулюючі міжнародні отношения.

Особливе місце у міжнародно-правової системі належить в доктринам міжнародного права. Теорія завжди грала істотну роль юриспруденції. Досить хоча би пригадати, що Дигесты Юстініана виглядали звід витягів із праць римських юристів. У формуванні міжнародного права праці юристів мали дуже велике значення. Саме цих працях пролунала сама ідея її свідомості. Проте історично доктрини міжнародного права завжди страждали націоналізмом і лише у останнім часом посилюється процес інтернаціоналізації міжнародноправової теорії. Особливого значення у своїй має колективне думка юристів різних країн, яке позначається в організацій, як Асоціація міжнародного права, створена 1873 р. (штаб-квартира в Лондоні), Інституту міжнародного права (заснований 1873 р. у Брюсселі) і т.д. Проте, доктрина, відповідно до російської теорії права, — лише допоміжного засобу визначення норм.

Одне з найважливіших способів міжнародного правотворчества є кодифікація міжнародного права. Кодифікація — процес систематизації діючих норм, устраняющий протиріччя, який заповнює прогалини, який заміняє застарілі норми новыми.

Кодифікація міжнародного права здійснюється такими основними способами:

* встановленням точного забезпечення і чіткого формулювання вже здавна існуючих (звичних і договірно-правових) принципів, і норм міжнародного права у тому чи іншого сфері відносин між государствами;

* зміною чи переглядом застарілих норм;

* розробкою нових принципів, і норм з урахуванням актуальних потреб міжнародних отношений;

* закріпленням в узгодженому вигляді всіх таких принципів, і норм в єдиному міжнародно-правовому акті (в конвенціях, договорах, угодах), або у ряді актів (в конвенціях, деклараціях, резолюціях конференций).

Кодифікація то, можливо офіційною та неофіційною. Офіційна кодифікація здійснено у формі договорів. Вона почалася на другий половині минулого і повністю була спочатку присвячена законам та права війни. Важливу роль кодификационном процесі зіграли дві скликані по ініціативи Росії Гаазькі конференції світу (1899 і 1907 рр.), Ліга Націй. Проте реальні досягнення цьому шляху отримано тільки з створенням ООН, яка створила механізм для кодифікації міжнародного права. Центральне місце у ньому Комісія міжнародного права, що перебуває з 34 членів, обраних ГА на термін. На базі проектів КМА були прийнято дві конвенції з права договорів, конвенції по дипломатичному і консульському праву, чотири конвенції 1958 р. із морського права тощо. Кодификационной роботою займаються також інші структурні підрозділи розміщуються ООН (наприклад, Комісія зі правам человека).

Неофіційна кодифікація здійснюється громадськими організаціями в відповідних галузях, і учеными-правоведами приватно. Прикладом першого типу неофіційної кодифікації може бути підготовка проектів кодифікації гуманітарного права збройних конфліктів Міжнародним Червоним Хрестом, основі яких було прийнято чотири Женевських конвенції 1949 р. про захист жертв війни" та два додаткових протоколи ним 1977 р. Доктринальна кодифікація уперше було розпочата австрійським юристом А. Домин-Петрушевичем в 1861 р. Згодом кодифікацією міжнародного права активно займалися вже згадані вище Асоціація міжнародного правничий та Інститут міжнародного права.

3. Система МПП є досить складну структуру, що складається із різних елементів. Ядро сучасного МПП утворюють його основні засади — узагальнені норми, відбивають характерні риси, і навіть головний зміст міжнародного правничий та які мають найвищою юридичною силою. Ці принципи наділені також особливої політичної й моральної силою. Принципи МПП поділяються на основні додаткові, загальні (зафіксовані у багатосторонніх конвенціях світового масштабу) і регіональні (зафіксовані у регіональних конвенціях), загальні та галузеві (принципи морського права).

Основні засади МПП зафіксовано у Статуті ООН, Декларації про принципах міжнародного права, що стосуються дружніх стосунків і співпраці між державами відповідно до Статутом ООН 1970 р., Заключному акті НБСЄ 1975 р. Необхідно у своїй помітити, що принципи МПП постійно перебувають у розвитку у зв’язку з ускладненням суспільної відповідальності і юридичної практикою. Приміром, перші двоє документа зафіксували сім таких принципів, а Заключний акт додав до них ще два.

Принципи МПП мають характерні черты:

* універсальність, яка є обов’язок усіх суб'єктів МПП дотримуватися їх (принципи — фундамент міжнародного правопорядка);

* необхідність визнання всім світовим співтовариством (що випливає з загальної особливості системи МПП);

* наявність принципов-идеалов чи випереджаюче характер змісту деяких із принципів (наприклад, поки залишаються не реалізованими принципи світу і сотрудничества);

* взаємопов'язаність, що означає виконання ними своїх можливостей в тому разі, що вони розглядатимуться як система взаємодіючих элементов;

* авангардність регулювання у разі нових суб'єктів МПП чи нової сфери співробітництва (задають «правил гри» чи заповнюють «прогалини» в міжнародному праве);

* ієрархічність (так, наприклад, центральне його місце займає принцип незастосування силы).

Комплексу міжнародно-правових принципів притаманні дві основні функції: стабілізуюча, що полягає у визначенні основ взаємодії суб'єктів МПП з допомогою нормативних рамок; і розвиває, суть якого у закріпленні всього нового, що з’являється у практиці міжнародних отношений.

Розглянемо зміст основних принципів міжнародного публічного права.

Принцип незастосування сили та загрози силою. У доповіді міжнародної життя через відсутності наддержавною влади сила перебуває у розпорядженні самих суб'єктів. За цих умов — єдиних вихід — встановлення правових рамок застосування сили. Як головної мети Статут ООН встановив: позбавити прийдешні покоління від лих війни, прийняти практику, в відповідність до якої Збройні сили застосовуються не інакше як і загальних інтересах. Статут ООН передбачає можливість застосування сили, чи загрози силою лише двох випадках. По-перше, за рішенням Ради Безпеки ООН у разі загрози світу, будь-якого порушення світу чи акта агресії (гол. VII). Удругих, гаразд здійснення права на самооборону у разі збройного нападу до того часу, поки РБ на сприйме необхідних заходів підтримки міжнародного світу та безпеки (ст. 51). У межах ООН неодноразово приймалися документи, які розкривали зміст даної принципу. Особливої уваги заслуговує Декларація про посилення ефективності принципу відмовитися від загрози силою чи його застосування у відносинах 1987 г.

Розкриття змісту принципу незастосування сили відбувається попутно з визначенням сутності поняття агресії. Відповідно до ухваленого ГА ООН 1974 р. Визначенню агресії, вона становить собою застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності чи політичної незалежності іншої іноземної держави. Використання інших, крім збройних коштів (економічних, політичних) то, можливо кваліфіковане як застосування сили, коли з своєму впливу та результатів вони подібні військовим мерам.

У нормативне зміст принципу незастосування сили в такий спосіб відповідно до Визначенню включається заборона: вторгнення або нападу ЗС держави щодо територію іншої іноземної держави; військової окупація; повної чи часткової анексії території; застосування будь-якого зброї одним державою одного навіть без вторгнення; актів нападу ЗС одного держави щодо ЗС іншого; застосування ЗС однієї держави, що є по угоді з країною перебування її території, з порушенням умов, передбачених угодою; продовження перебування ЗС біля іноземної держави після припинення дії домовленості про їх перебування; дій держав, дозволяють, щоб надана їм у розпорядження іншої іноземної держави територія використовувалася останнім для скоєння актів агресії проти третього держави; засиланням збройних банд, груп, і навіть регулярних сил чи найманців завезеними на територію іншого держави у цілях застосування проти збройної сили. Порушенням принципу незастосування сили слід також вважати насильницькі дії відношенні міжнародних демаркаційних ліній, ліній перемир’я, блокаду портів чи берегів держави, будь-які насильницькі дії, що перешкоджають народам здійснювати законні підстави на самоопределение.

У Визначенні агресії підкреслюється, що ніякі міркування будь-якого характеру що неспроможні служити виправданням агресії зокрема та симбіоз т.зв. «превентивна оборона»).

З цього принципу ГА ООН засудила введення радянських військ у Афганістан 1979 р., американське вторгнення в Камбоджу 1970 року., в Гренаду і Лівію 1983;го р., до Панами 1989;го г.

Принцип мирного вирішення суперечок. Відповідно до Статутом ООН (п. 3, ст.2) Декларація про принципи міжнародного права 1970 р. сформулювала Україні цього принципу так: «Кожне держава дозволяє свої міжнародні суперечки з державами мирними засобами таким чином, ніж піддавати загрозі міжнародний світ образу і безпека продукції та справедливість». З цього випливає, що чільними рамками цього принципу є застосування лише мирних способів вирішення суперечок і збереження у своїй стану світу у світове співтовариство. Що ж до конкретних коштів, то за державами залишається широкий выбор.

Нормативне зміст даної принципу стало останніми роками предметом пильної уваги експертів НБСЄ. Нарада в Валлетті (Мальта, 1991 р.) рекомендувало параметри загальноєвропейської системи мирного врегулювання міжнародних суперечок. Підсумковим документом, зокрема передбачено створення спеціального органу — «Механізму НБСЄ по врегулюванню суперечок», що може бути використаний на вимогу будь-який зі сторін на суперечці і чи діє у ролі примирливого органа.

Принцип поваги правами людини. Що стосується розвитку цього принципу прийнято дуже багато міжнародних документів, серед яких виділяються Статут ООН; Загальна Декларація правами людини 1948 р.; два пакту про права людини 1966 р. (про громадянських і політичні права, про економічних, соціальних і культурних правах); конвенції про попередженні злочину геноциду і покарання для неї (1948 р.), про всіх форм расової дискримінації (1966 р.), про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (1979 р.), про права дитини (1989 р.) і т.д.

Аналіз міжнародних актів дозволяє вибілити основні тези принципу поваги прав человека:

* визнання гідності, властивого всім членам людської сім'ї, а також їхніх рівних і невід'ємних прав є основою свободи, справедливості й загальної мира;

* кожна держава зобов’язана сприяти шляхом наявності спільних і самостійних дій загальному повазі правами людини і основні свободи відповідно до Статутом ООН;

* право людини мають охоронятися владою закону, що забезпечить світ образу і правопорядок, людина нічого очікувати змушений вдаватися як останнього кошти повстанню проти тиранії і угнетения;

* Держава зобов’язана самі та забезпечувати всім які у межах його юрисдикції особам правничий та свободи без будь-якого відмінності по якомусь признаку;

* кожна людина несе обов’язки щодо іншим людям і ще й держави, до яких він принадлежит;

* держава мусить прийняти законодавчі й інші заходи, необхідні задля забезпечення міжнародно визнаних прав человека;

* держава мусить гарантувати кожному особі, права якого порушено, ефективні засоби правової защиты;

* держава мусить забезпечити право людини знати своїх прав і вступати у відповідність до ними.

Принцип суверенної рівності. Цей принцип означає, що кожен держава мусить поважати суверенітет інших учасників системи, тобто їх право здійснювати не більше території законодавчу, виконавчу, адміністративну і судову владу без будь-якого втручання з боку інших держав, і навіть самостійно проводити свою зовнішній політиці. Суверенна рівність, що з визначення par in parem non habet potestatem (рівний над рівним влади має), нині є основою міждержавних відносин, що відбилося в п. 1 ст.2 Статуту ООН: «Організація полягає в принципі суверенної рівності всіх його членів». Передусім це означає, що це норми міжнародного права застосовуються до всіх держав однаково, попри політичні, економічні та їх інші особенности.

Відповідно до Декларації 1970 р. поняття суверенної рівності включає в собі такі элементы:

* держави юридично равны;

* кожна держава користується правами, властивими повного суверенитету;

* кожна держава зобов’язана поважати правосуб'єктність інших государств;

* Територіальна цілісність і політичний незалежність держави неприкосновенны;

* кожна держава проти неї вільно вибирати і розвивати свої політичні, соціальні, економічно та культурні системы;

* кожна держава зобов’язана цілком і сумлінно виконувати свої міжнародні зобов’язання й у світ із іншими государствами.

У Заключному акті 1975 р. держави крім того прийняли він зобов’язання дотримуватися права, властиві суверенітету, тобто. поважати відмінності у розвитку, розмаїтість позицій, внутрішні закони та правил і т.п.

Попри те що, що формально правової статус всіх інших держав однаковий, як раніше зберігається фактичне нерівність, внаслідок якого великі держави мають більше механізмів впливу процес міжнародного нормотворчества.

Принцип невтручання у внутрішні справи. Для сутності цього принципу важливо розкриття визначення «внутрішня компетенція держави», як це зафіксовано в п. 7 ст.2 Статуту ООН. Ця дефініція є відносної і немає чіткого ухвали і кордонів немає. Тим більше що, втручанням вважаються будь-які заходи держав чи міжнародних організацій, з допомогою яких останні намагаються перешкоджати суб'єкту міжнародного права вирішувати справи, сутнісно що входять до його внутрішню компетенцію, крім застосування примусових заходів у випадках загрози світу, порушення світу, акта агресії. Держава неспроможна довільно відносити зі своєю компетенції будь-які вопросы.

Проте, втручання то, можливо прямим чи опосередкованим. Пряме втручання означає неприкрите примус (військове, економічне, політичне й ін.) однієї держави іншого до підпорядкування її волі рішення деяких чи всіх питань, що з внутрішньої компетенцією. Непряме втручання — це такого роду військові, економічні та інших заходів, яке здійснюються не самим державою, а особами чи організаціями, які перебувають під сумнів їхню контролем.

Принцип територіальної цілісності і недоторканності. Цей принцип був виділений у ролі самостійного Заключним актом НБСЄ 1975 р. Перша частина принципу (територіальну цілісність) означає неприпустимість незаконного розчленовування держави. відокремлення нього частин, окупація і т.п. Друга його частину (територіальна недоторканність) означає більш широке поняття, охоплюючи як випадки відторгнення, а й інші види зазіхань, наприклад, збройне напад, яке ставить цілей захоплення території, транзит будь-яких транспортних засобів без дозволу територіального суверена, розробка іноземними особами чи державами природних ресурсів без дозволу суверена тощо. Придбання території у слідство порушення цього принципу визнається незаконным.

Принцип непорушності кордонів. Цей принцип уперше був в чітко сформульований в Заключному акті НБСЄ 1975 р. й у час може розглядатися як додатково принципу до принципу поваги територіальної цілісності. Він означает:

* визнання існуючих меж, посеред ролі юридично встановлених в відповідність до міжнародним правом;

* відмови від будь-яких територіальних претензій нині чи будущем;

* відмови від будь-яких зазіхань для цієї кордону, включаючи загрозу силою чи його применение.

Посягання за державні кордону означає односторонні дії чи вимоги, створені задля їх зміну становища лінії кордону, її юридичного оформлення чи фактичного становища лінії кордону на местности.

Принцип непорушності кордонів має точок дотику з принципом недоторканності державних кордонів. З останнього випливає обов’язок держави недопущення незаконного перетинання кордону з іншим державою, і навіть право контролювати рух з-за кордону. Можна стверджувати, що принцип непорушності кордонів має більше регіональний характер, оскільки зафіксований у регіональному документі - Заключному акті СБСЕ.

Принцип рівноправності і самовизначення народів. Зміст даного принципу вперше розкрито в Декларації 1970 р.: «Створення незалежної держави, вільне приєднання до незалежній державі чи об'єднання з нею, чи встановлення іншого політичного статусу, вільно певного народом, є формами здійснення цим народом права самовизначення». Спочатку Україні цього принципу задумувався в нерозривний зв’язок з широкими процесами деколонізації у другій половині нинішнього століття. І ось враховуються і чинник територіальної цілісності. Отже даний принцип повинен розумітись як дуже тонке співвідношення вимог самовизначення і цілісності держави, яка досягається лише у стабільному суспільстві. Проте як імперативу залишаються два вимоги щодо вже створених государств:

* кожна держава зобов’язана утримуватися від будь-яких насильницьких дій, які позбавляють народи їхніх прав на самоопределение;

* кожна держава зобов’язана утримуватися від будь-яких дій, вкладених у часткове чи повне порушення територіальної цілісності і єдності будь-якого государства.

Принцип співробітництва. Був сформульований вперше у Декларації 1970 р. Він зобов’язує держави співпрацювати друг з одним незалежно від відмінностей їх політичних, економічних та соціальних систем у таких напрямах: підтримання миру та безпеки; загальну повагу прав людини; здійснення міжнародних взаємин у економічної, соціальної, культурної, технічною відсталістю та торгової областях відповідно до принципами суверенної рівності і невтручання; співробітництво з ООН і вжиття заходів, передбачених її Статутом; сприяння економічному розвитку в усьому світі, особливо в країнах. Принцип має характер ідеї, оскільки неможливо зобов’язати держави сотрудничать.

Принцип сумлінного виконання зобов’язань з міжнародного праву. Цей принцип затверджувався разом із міжнародним правому й саме у ньому укладено джерело юридичної сили МПП, оскільки єдиним способами створення юридично обов’язкових норм для держав був частиною їхнього угоду. У Декларації 1970 р. міститься ієрархія зобов’язань: зобов’язання в Статуту ООН; зобов’язання, які з загальновизнаних принципів, і норм МПП; зобов’язання за договорами, дійсним відповідно до ці принципам і нормам. Заключний акт 1975 р. додав до такого розуміння принципу положення про те, що з здійсненні своїх суверенних прав, включно з правом встановлювати свої умови і адміністративні правила, мають узгоджувати власні дії відносини із своїми зобов’язаннями з права. Відповідно до цим у Законі про міжнародні договори РФ 1995 р. говоритися: «Російської Федерації за навчити неухильно дотримуватися договірних і спонукає пересічних норм, підтверджує свою відданість основоположного принципу міжнародного права — принципу сумлінного виконання зобов’язань з міжнародного праву».

Загальні принципи, будучи фундаментом всієї системи МПП, пронизують інші її струкутрообразующие елементи. Система МПП ділиться на галузі - великі блоки міжнародно-правових інститутів власності та норм, що регламентують більш-менш відособлені міжнародні відносини, відмінні якісним своєрідністю. Кожна галузь поза тим, що керується загальними принципами МПП, має і свої «власні» принципи. Наприклад, в космічному праві діє принцип заборони національного присвоєння космічного простору тощо. Розподіл на галузі МПП досі є предметом наукових суперечок і тому видається дуже приблизними: право за міжнародні договори, що регулює порядок укладання, виконання й припинення за міжнародні договори; право відділу міжнародних організацій, що регулює заснування і діяльність міждержавних організацій. Крім зазначених галузей існують право міжнародної безпеки; міжнародне гуманітарний право; дипломатичне і консульське право; міжнародне морське право; міжнародне повітряний право; міжнародне космічне право; міжнародне кримінальна право; міжнародне економічне право; міжнародне атомне право; міжнародне екологічне право; міжнародне право під час збройних конфликтов.

Галузі МПП, своєю чергою, складаються з простіших утворень — підгалузей та інститутів. Підгалузь регулює зазвичай або конкретні відносини у специфічній ситуації, або стосунки стику двох або кількох галузей МПП. Прикладом можуть бути дві підгалузі міжнародного гуманітарного права — гуманітарний право на мирний період, і гуманітарний право під час збройних конфліктів. У разі предмет регулювання залишається незмінною — забезпечення і захист правами людини, але змінюються умови предмета регулирования.

Міжнародно-правової інститут — група міжнародними нормами, що регламентують більш-менш однорідні відносини. У цьому, проте, відносини, складові предмет регулювання інституту, хоч і відрізняються якісним своєрідністю, що дозволяє їх виокремити з багатьох інших, «не дотягують» до статусу галузевих. Як приклад можна навести інститут громадянства в гуманітарному праві, інститут визнання чи правонаступництва і т.д.

Первинними осередками МПП є її норми. Узявши в основі деякі важливі критерії, можна здійснити таку класифікацію. Міжнародноправові норми делятся:

* за змістом й місцю у системі - на мети, принципи і нормы;

* по сфері дії - на універсальні (глобально діючі, мають загальну обов’язкову собі силу й що є основою загального права), регіональні (які мають регіональної специфікою і кількість службовців джерелом розробки глобальних норм) і партикулярні (місцеві, які поширюють свої дію на обмежене коло учасників, здебільшого — на двосторонні отношения);

* по юридичної силі - на імперативні (недопускающих відхилення від універсальних норм навіть за допомогою угоди між державами і визнають дійсними суперечать їм звичаї і умови договору) і диспозитивные (допускають відступу від нього за згодою у взаємовідносинах сторон);

* виконуваних функцій у системі - на матеріальні (містять конкретні правила обов’язкового поведінки суб'єктів МПП) і процесуальні (регулюючі процеси створення і здійснення міжнародного права);

* за способом створення і малої форми існування, тобто. по джерелу — на звичайні (норми, створювані з урахуванням мовчазної згоди), договірні (створювані з урахуванням міждержавного письмового угоди), норми рішень відділу міжнародних організацій (вспомогательные).

Відрізняються ще «жорсткі» і «м'які» норми МПП. Другі, в на відміну від перших, не породжують чітких правий і обов’язків, а лише дають загальну установку, якої тим щонайменше суб'єкти зобов’язані дотримуватися. Для подібних норм характерні формулювання на кшталт «домагатися», «прагнути», «приймати необхідні заходи» і т.п.

1 Шишкін А.Ф., Шварцман К. А. XX століття та моральні цінності людства.- М., 1968. С.231−232.