Государственный бюджет. 
Дефіцит державного бюджету та взагалі шляху його усунення. 
Міжнародний опыт

ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ. оСНОВНІ хАРАКТЕРИСТИКИ. дЕФІЦИТ БЮДЖЕТУ, ШЛЯХУ ЕГО.

ПРЕОДОЛЕНИЯ.

ПЛАН.

ВВЕДЕНИЕ

основна часть:

1. Державний бюджет.

1.1. Бюджет. Основні риси бюджетною системою і бюджетного устрою Російської Федерации.

1.2. Принципи бюджетною системою Російської Федерации.

1.3. Бюджетна класифікація, доходи і, збалансованість бюджетов.

2. Характеристика окремих ланок бюджетної системы.

2.1. Федеральний бюджет Російської Федерации.

2.2. Бюджети суб'єктів Російської Федерации.

2.3. Місцеві бюджеты.

2.4. Позабюджетні фонды.

2.5. Міжбюджетні відносини — сучасна ситуація, існують, та шляху їхнього решения.

3. Дефіцит бюджета.

3.1. Основні поняття. Поняття бюджетного дефицита.

3.2. Чинники зростання бюджетного дефицита.

3.3. Можливості виходу із ситуации.

3.4. Програма скорочення дефіциту федерального бюджету на 1998;2000 годы.

3.5. Світовий досвід дефіциту бюджета.

4. основні напрями подолання дефіциту бюджета.

4.1. Бюджетна політика Російської Федерації та напрями її вдосконалення Укладання Список литературы.

Провідну, визначальну роль її формуванні та розвитку економічної структури будь-якої сучасної суспільства грає державне регулювання, що здійснюється на рамках обраної владою економічної політики. Однією з найважливіших механізмів, дозволяють державі здійснювати економічний і соціальний регулювання, є фінансовий механізм — фінансову систему суспільства, головним ланкою якої є до державного бюджету. Саме з допомогою фінансової систем держава утворює централізовані і впливає формування децентралізованих фондів коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функций.

Економічні і політичні реформи, що проводилися Росії із початку дев’яностих років, теж годі було й торкнутися сферу державних фінансів, й у першу чергу, бюджетну систему. Державного бюджету, будучи головним засобом мобілізації і витрати ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш незахищених верств населения.

Вочевидь, що теперішній успіх економічного реформування нашій країні в великою мірою залежить від цього, у яких напрямах піде перетворення фінансової систем суспільства, наскільки бюджетна політику держави буде відповідати вимогам времени.

Пошук виходу з найглибшого економічної кризи, у якому сьогодні опинилася Росія, зажадав радикального відновлення фінансової систем суспільства. Складовою частиною шляху виходу з кризи стало прийняття 17 липня 1998 р. нового Бюджетного кодексу Російської Федерації, який установив загальні принципи бюджетного законодавства і правові основи функціонування бюджетною системою і бюджетного процесу Російської Федерації. У зв’язку з цим вивчення бюджетною системою, бюджетного процесу, теоретичних і законодавчих підвалин життя і реальної практики функціонування бюджетного механізму отримало нині особливу актуальность.

Бюджет як економічна категорія є складна система соціально-економічних відносин, та розвитку у суспільстві у процесі формування, і розподілу і використання централізованих фінансових ресурсів, створюваних різних рівнях управління народним господарством і виділені на обслуговування суспільних потреб. У цьому до державного бюджету інтегрує все соціально — економічних відносин, складаються у суспільстві у процесі формування, і розподілу і використання централізованого грошового фонду страны.

Необхідність створення цієї фонду обумовлена, передусім, потребами у засобах, які в держави у зв’язки й з виконанням їм своїх політичних, економічних пріоритетів і інших функцій: а) фінансове обслуговування виробничу краще й невиробничій сфери; б) створення певних пропорцій у розвитку; у зміст апарату управління країною; р) податкових служб; буд) правоохоронних і судових органів; е) армії; і т.д.

Розмір видатковій частині лише Федерального бюджету 1997 року було заплановано лише на рівні приблизно 529 765 млрд. рублів, тобто федеральне уряд планувало витратити тільки федеральні потреби цілих 16% від ВВП країни. Зміна інфляції на 1 відсоток змінює бюджет сталася на кілька мільярдів рублів, як від величини податкового навантаження залежить робота, зарплата і життя громадян країни. Збільшення бюджетного дефіциту на 1 відсоток відповідно збільшує (має збільшувати) зменшення приватних інвестицій, і, отже, усе веде до їх зниження темпи зростання основних засобів економіки. Не можна забувати, що карбованець, інвестований державою приносить прибутку (отже, і ефекту) у кілька разів менше, ніж той самий карбованець, проинвестированный приватним сектором. З іншого боку, фіскальна політика, джерело якої в кейнсианстве, допомогла американському уряду вийти з найжорсткішої депресії, вибуху в тридцятих роках двадцятого столетия.

Отже, рівень державних витрат й підвищення податків, безсумнівно, грає провідної ролі у визначенні обсягу випуску продукції і на зайнятості в економіці. Різниця ж між витратами та доходами уряду, а частковості спосіб покриття цієї різниці має менш неабиякі наслідки для макроекономіки страны.

ОСНОВНА ЧАСТЬ.

Державний бюджет.

Державного бюджету — це економічних відносин між державою і суб'єктами всіх форм власності й окремими громадянами щодо формування централізованого фонду коштів, спрямованих виконання загальнодержавних завдань і функций.

Сутність державного бюджету кожної країни визначається її соціально-економічним строєм, природою, завданнями і функціями государства.

Державного бюджету є основним фінансовим планом освіти і його використання загальнодержавного фонду грошових средств.

У визначенні відбиті три істотних ознаки бюджета.

1) Він служить загальнодержавним фондом коштів, що створюється покриття державних витрат. Цей ознака бюджету мають на увазі, як у офіційних документах й у практиці державної праці свідчать про фінансування з бюджету, про реальний зміст тих чи інших органів прокуратури та установ рахунок бюджету, про віднесення певних видатків на бюджет. Бюджет — це буде непросто фонд коштів. Такий фонд в цельном вигляді будь-коли існує, т.к. у міру надходження доходів вони на покриття передбачених витрат. Бюджет є лише планом освіти і його використання загальнодержавного фонду коштів. Він — кошторис, розпис прибутків і витрат держави, узгоджених одна з одним як у обсягу, і за термінами надходження, і использования.

2) Бюджет є фінансовий план государства.

3) Цей ознака у тому, що якого є основним фінансовим планом. Поруч із ним існують інші, самостійні фінансові плани, стосовно яким вона обіймає провідне место.

Важливе економічне значення має тут принцип ежегодности бюджету. Щороку закріплюючи Законом Державного бюджету представляється можливість найповніше враховувати економічну ситуацію країни, найбільш раціонально використовувати ресурси виконання заходів, передбачених індикативним планом (прогнозом) економічного і соціального розвитку, обираючи пріоритетні галузі й рівень матеріального забезпечення населения.

У разі важкої економічної кризи і інфляції грошової системи, неможливо довгострокове бюджетне планування. Навіть планування бюджету роком потребує періодичної коригуванні окремих показателей.

Економічне значення принципу ежегодности у тому, що надають можливість найповніше враховувати ефективність дії економічних нормативів, якими розраховуються показники бюджету, повніше виявляти внутрішньогосподарські резерви, робити аналіз зростання чи спаду виробництва та його причини; визначати додаткові доходи чи що виникає дефіцит бюджете.

Правові початку лежать у основі стадій бюджетного планування, дотримання бюджетної дисципліни щодо надходження доходів у бюджет і витрачанню коштів з бюджету. Це забезпечується бюджетної класифікацією, юридичне значення у тому, що її межах здійснюється компетенція представницьких і виконавчих органів всіх рівнів у сфері бюджетного фінансування й исполнения.

Фінансування державних витрат — це плановий, цільової, безповоротний і безплатний відпустку коштів, який би процес розширеного відтворення, зміст соціальної сфери, обороноздатності та управління державою, з режиму економії, при постійному здійсненні контроля.

Бюджет. Основні риси бюджетною системою і бюджетного устройства.

Російської Федерации.

Центральне місце у фінансовій системі кожної держави займає до державного бюджету — чинний закону фінансовий план держави (розпис прибутків і витрат) сучасний (фінансовий) рік. Новий Бюджетний кодекс Російської Федерації (БК РФ) визначає бюджет як «форму освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань і державних функцій держави й місцевого самоврядування». Отже, до державного бюджету, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає структурі державної влади можливість змісту державної машини, армії, виконання соц іальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто. виконання державою властивих йому функций.

Зазвичай, тип державного будівництва, сформовані форми управління і адміністративних взаємовідносин між членами суспільства визначають і особливості фінансової систем. У країнах соціалістичної моделі економіки, зокрема і СРСР, з монополії державної власності коштом виробництва та наявності потужного державного апарату основний її завданням було обслуговування державних потреб. Державні фінанси підпорядковували собі і привабливий фінанси підприємств громадських організацій; навіть заощадження населення, залучені системою ощадкас, розглядалися як доходи государства.

Кардинальні реформені зміни економіки Росії, у її політичному статусі, що відбулися межі 80−90-х рр., викликали серйозну трансформацію бюджетного механізму. Поява нових форм власності, і отже, нових господарюючих суб'єктів, які мають власними фінансами, призвело до зміни у системі грошових доходів; фінансові потоки стало можливим регулювати переважно непрямими методами, пряме перерозподіл коштів значно скоротило сферу свого застосування. Після усунення всеосяжного панування КПРС виникла проблема поділу повноважень між законодавчої і виконавчої владою щодо розпорядження фінансових ресурсів нашого суспільства та відповідної регламентації бюджетного процесу. Іншою важливою напрямом модернізації державних фінансів стало розчленовування єдиної державної бюджету часів розвиненого соціалізму втричі самостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів, що було важливим поступом до демократизації фінансових відносин. У тому ж напрямі діяли перехід до податків як головному способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю і валютні відносини, роздержавлення в промисловості й т.п. Усе це призвело до принциповим змін й у бюджетну систему Росії, і її бюджетному устройстве.

БК РФ дає таке визначення бюджетною системою: «джерело якої в економічні відносини і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, до місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів». Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетною системою та принципи її построения.

Бюджетна система РФ складається з бюджетів трьох рівнів: перший рівень — федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів; другий — бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів — 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейській області, міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; третій рівень — місцевих бюджетів (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетов).

Як бачимо, бюджетний устрій РФ визначається її державним пристроєм — в унітарних державах бюджетну систему має дві рівня — державний бюджет місцевих бюджетів (проте у унітарних, й у федеративних державах бюджети нижчестоящих рівнів (нижчестоящих державних підприємств і адміністративно-територіальних одиниць) не входить у бюджети вищих рівнів). Необхідно також відзначити, щодо прийняття БК РФ позабюджетні фонди, будучи елементом фінансової систем (загальнодержавні фінанси) не включалися в бюджетну систему.

Бюджетне законодавство РФ містить поняття «консолідований бюджет» — звід бюджетів всіх рівнів бюджетною системою на відповідної території (ст. 6 БК РФ). Консолідований бюджет суб'єкта РФ становлять бюджет самого суб'єкта і звід бюджетів що є з його території муніципальних утворень. Консолідований бюджет РФ — це федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про прибутках і видатках регіону чи Федерації загалом, де вони затверджуються і служать для аналітичних і статистичних целей.

Принципи бюджетної системы.

Бюджетний кодекс відводить РФ (Глава 5) законодавчо закріплені такі принципи бюджетною системою Російської Федерації: єдності бюджетною системою Російської Федерації; розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою; самостійності бюджетів; повноти відображення прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів; збалансованості бюджету; ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів; загального (сукупного) покриття витрат бюджетів; гласності; достовірності бюджету; адресності і цільового характеру бюджетних средств.

Принцип єдності бюджетною системою означає єдність правова база, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетною системою, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетов.

Принцип розмежування прибутків і витрат між рівнем бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (в цілому або частково) та обсягу повноважень у здійсненні витрат за органами структурі державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоуправления.

Принцип самостійності бюджетів означає: право законодавчих органів державної влади органів місцевого самоврядування кожному рівні бюджетною системою самостійно здійснювати бюджетний процес; наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня; законодавчо закріпити регулюючих доходів бюджетів, повноважень із формування доходів відповідних бюджетів; право органів державної влади органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавством визначати напрями витрати коштів відповідних бюджетів, і джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів; неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над видатками бюджетів, і сум економії за витратами бюджетів; неприпустимість компенсації з допомогою бюджетів інших рівнів втрат надходжень у прибутки і додаткових витрат, які з’явились у хід виконання законів (рішень) про бюджет, крім встановлених законом случаев.

Принцип повноти обліку бюджетних прибутків і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що це доходи і бюджетів, позабюджетних фондів й інші певні законом обов’язкові надходження, підлягають відображенню у бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов’язковому порядку й у обсязі. Усі державні та муніципальні витрати підлягають фінансуванню з допомогою бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерации.

Принцип збалансованості бюджету означає, що міра передбачених бюджетом витрат має відповідати сумарному обсягу доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту. Під час упорядкування, її затвердженні та виконання бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджета.

Принцип ефективності і ощадливості використання бюджетних коштів означає, що з складанні у виконанні бюджетів уповноважені органи влади та одержувачі бюджетних засобів мають виходити із необхідності досягнення заданих результатів з допомогою найменшого обсягу коштів чи досягнення найкращого результату з певного бюджетом обсягу средств.

Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що це витрати бюджету повинні покриватися на суму доходів бюджету та взагалі надходжень з джерел фінансування його дефіциту. Доходи й надходження що неспроможні увязываться з деякими видатками бюджету крім цільових бюджетних фондів, соціальній та разі централізації коштів з бюджетів іншого уровня.

Принцип гласності означає: обов’язкове опублікування у відкритій друку затверджених бюджетів, звітів про їхнє виконанні, повноту інформації про перебіг виконання бюджетів, доступність інших відомостей; обов’язкову відкритість суспільства і ЗМІ процедур розгляду та прийняття рішень по проектам бюджетів, зокрема з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу чи торгівлі між виконавчим і представницьким органами державної власти.

Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку прибутків і витрат бюджета.

Принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні гроші засоби виділяються у розпорядження конкретних бюджетополучателей із визначенням напрями їх у фінансування конкретних целей.

Бюджетна класифікація, доходи і, збалансованість бюджетов.

Для упорядкування та виконання бюджетів, і забезпечення зіставності показників бюджетів всіх рівнів бюджетною системою Російської Федерації використовується бюджетна класифікація Російської Федерації. Бюджетна класифікація є угрупованням прибутків і витрат бюджетів всіх рівнів бюджетною системою і вибір джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів з наданням об'єктах класифікації группировочных кодів. Бюджетна класифікація дає можливість економічного і статистичного аналізу прибутків і витрат бюджетів РФ, забезпечує адресність виділення фінансових ресурсов.

Відповідно до БК РФ (Глава 4) бюджетна класифікація включає: класифікацію доходів бюджетів РФ; функціональну класифікацію витрат бюджетів РФ; економічну класифікації витрат бюджетів РФ; класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ; класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету; класифікацію видів державних внутрішніх боргів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень; класифікацію видів державного зовнішнього боргу РФ і введення державних зовнішніх активів РФ; відомчу класифікацію витрат федерального бюджета.

Бюджетна класифікація у частині класифікації доходів бюджетів Російської Федерації, функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації, економічної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації, класифікації джерела фінансування дефіциту бюджетів Російської Федерації є єдиною всім рівнів бюджетної системи та використовується під час складання, її затвердженні та виконанні бюджетів всіх рівнів й складання консолідованих бюджетів всіх рівнів. Законодавчі (представницькі) органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування вправі своїми нормативними актами виробляти подальшу деталізацію об'єктів бюджетної класифікації, не порушуючи загальних принципів побудови і єдності бюджетної класифікації Російської Федерации.

Чинна нині редакція бюджетної класифікації затверджена Наказом МВ РФ від 6.01.98 р. № 1н «Про бюджетної класифікації Російської Федерації» (дію ФЗ від 15.08.96 № 115-ФЗ «Про бюджетної класифікації Російської Федерації» переважно, призупинено). Бюджетна класифікація поділяє об'єкти класифікації на групи, підгрупи, статті і подстатьи.

Доходи бюджету — це кошти, які у безоплатному і безвозвратном порядку до відповідність законодавством у розпорядження органів структурі державної влади відповідного рівня. Витрати бюджету — кошти, щоб їх на фінансове забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоуправления.

Види доходів бюджетів: податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки та збори, штрафи та пені), неподаткові, безплатні перерахування, а також осторонь враховуються доходи цільових бюджетних фондів. До неподатковим доходах ставляться доходи: від використання, продаж і іншого возмездного відчуження, що у державній чи муніципальної власності; від платних послуг, наданих державними чи муніципальними органами влади й установами; кошти, отримані у результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації, відшкодування збитків); фінансову допомогу і бюджетні позички від бюджетів інших рівнів і др.

Крім власних, у бюджеті 2-го і 3-го рівнів виділяють т.зв. регулюючі доходи — федеральні чи регіональні податки та платежі, по яким встановлюються відсоткові нормативи відрахувань у бюджети суб'єктів чи місцевих бюджетів на фінансовий рік чи довгострокової основі (не менш як на 3 року) на різні види таких доходів (на відміну закріплених доходів, повністю що у відповідний бюджет).

Витрати бюджетів залежно від своїх економічного змісту поділяються на поточні видатки (забезпечення поточних потреб) і капітальні (інвестиційні потреби і приріст запасів). Форми витрат бюджетів: асигнування утримання бюджетних установ; оплата за державними (муніципальним) контрактами; трансферти населенню; асигнування за проведення повноважень, переданих інші рівні влади й на компенсацію додаткових витрат, виникаючих через рішень вищих органів влади; бюджетні кредити юридичних осіб; субвенції та субсидії, юридичним і фізичних осіб; інвестиції в статутні капітали юридичних; бюджетні позички, дотації, субвенції та субсидії бюджетам інших рівнів, позабюджетним фондам; кредити іноземним державам; вартість обслуговування може й погашення боргових обязательств.

У цьому під дотацією розуміється кошти, надані бюджету іншого рівня на безоплатної і безповоротну основі покриття поточних витрат, субвенція — кошти, надані тій самій основі бюджету іншого рівня або юридичній особі за проведення цільових витрат, субсидія — кошти, надані бюджету іншого рівня, юридичному чи фізичній особі за умов часткового фінансування цільових расходов.

У кожному бюджеті доходи і повинні прагнути бути збалансовані. При дефіцит бюджету — перевищенні витрат над доходами — мають бути зазначені джерела фінансування дефіциту (перелік джерела фінансування різний до різних рівнів бюджетною системою РФ). Законодавством РФ встановлено граничні розміри дефіциту бюджету. Наприклад, розмір дефіциту федерального бюджету неспроможна перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат обслуговування державного боргу перед РФ (державний борг — боргові зобов’язання РФ перед фізичними і юридичних осіб, іншими державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права). Для покриття дефіциту бюджету використовуються державні запозичення — позики, залучені від фізичних юридичних осіб, інших держав, міжнародних організацій, якими виникають боргові зобов’язання РФ як позичальника чи гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені в іноземної (зовнішні) чи російської валюті (внутрішні заимствования).

Характеристика окремих ланок бюджетною системою Российской.

Федерации.

Федеральний бюджет Російської Федерации.

Федеральний бюджет Російської Федерації входить у перший рівень бюджетною системою РФ. Федеральний бюджет — основний фінансовий план держави, затверджуваний Федеральним Зборами як федерального закону. Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу національного прибутку і ВВП, нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідних регулювання економічного розвитку та її реалізації соціальної полі-тики біля всій Росії. Під час упорядкування проекту бюджету враховуються як даних про прогнозованих розмірах доходів бюджету та взагалі необхідних державних витрат; бюджет будується з урахуванням необхідності здійснення обраної економічної політики. Наприклад, основними цілями економічної політики на 1998 рік було названі: зростання валового внутрішнього продукту та продукції промислового виробництва щонайменше ніж 2 відсотка; припинення спаду сільськогосподарського виробництва; створення умов переорієнтації фінансових потоків до реального сектора економіки; формування умов справедливою конкуренції на ринку, у цьому числі з допомогою зниження середньозваженої ставки митного тарифу по порівнянню з фактичним рівнем 1997 року понад 1 відсоток; зниження податкового навантаження на товаровиробників і підвищення рівня збирання податків; виконання всіх прийнятих державою фінансових зобов’язань перед суб'єктами господарської діяльності й населенням; зростання реальних грошових доходів населення менш як на 3 відсотка; завершення переходу на казначейську систему виконання федерального бюджету; підтримку рівня зайнятість населення Російської Федерації й відповідне зниження числа безробітних щонайменше ніж 500 тисяч жителів; підвищення інвестиційної активності, формування джерел реального наповнення Бюджету розвитку РФ і основі збільшення проти рівнем 1997 р. обсягів капітальних вложений.

Конкретне уявлення про джерела формування федерального бюджету та взагалі напрямах витрати його коштів можна з аналізу засад федерального бюджету на 1998 р. Федеральний бюджет на 1998 р. затвердили за витратами у сумі 499 945,2 млн. карбованців і по прибутках у сумі 367 548,0 млн. рублів з прогнозованого обсягу ВВП 2 840 млрд. карбованців і рівня інфляції 5,7% (витрати становили близько 17,6% ВВП). Граничний розмір дефіциту федерального бюджету на 1998 рік було встановлено у сумі 132 397,2 млн. рублів (4,7% ВВП). На покриття дефіциту бюджету вирішено направити надходження із джерел внутрішнього фінансування загальній сумі 105 830,2 млн. рублів, включаючи прибутки від емісії державних цінних паперів, і від зовнішнього фінансування загальної сумі 26 567,0 млн. рублів. Бюджет розвитку РФ затвердили сумі 16 380,4 млн. рублів. (Федеральний закон Російської Федерації «Про бюджет розвитку Російської Федерації» від 26 листопада 1998 року № 181-ФЗ, прийнято Державної Думою 5 листопада 1998 года).

Дані свідчать, тобто майже 84% усіх доходів бюджету становлять податкові доходи, а близько 46% податкових надходжень бюджету становить податок на додану вартість (податкові доходи — це обов’язкові, без оплатні, безповоротні платежів до користь бюджету). Необхідно відзначити, що кілька федеральних податків є регулюючими, тобто. частина з них направляють у бюджети суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Наприклад, з доходів, які від без сплати ПДВ на товари (роботи, послуги), вироблені (що їх, надані) біля РФ, лише 75% вступає у федеральний бюджет; з акцизів на спирт етиловий із усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені території Російської Федерації, — 50% тощо. (ст. 20 ФЗ «Про федеральному бюджеті на 1998 рік). Повністю до федерального бюджету надходять такі податки, як, наприклад, акцизи на товари, ввезені завезеними на територію РФ, мита, митні збори та інших митні платежи.

У доходи федерального бюджету на 1998 рік було включені кошти наступних цільових федеральних бюджетних фондів: Федерального дорожнього фонду, Федерального екологічного фонду, Державного фонду боротьби з злочинністю, Фонду відтворення мінерально-сировинної бази, Фонду розвитку Федеральної Прикордонної Служби, Фонду Міністерства з атомної енергії, Фонду розвитку митної системи, Федерального фонду Державної податкової адміністрації і Федеральної служби податкової поліції Російської Федерации.

Аналіз даних показує, що з витрат федерального бюджету все більше місця займають обслуговування державного боргу перед, виникає під час використання державний кредит покриття дефіциту бюджету, — майже 25% всіх расходов.

Про особливості виконання федерального бюджету докладніше буде йдеться у гол. 3 справжньої работы.

Бюджети суб'єктів Російської Федерации.

Бюджети суб'єктів Російської Федерації входять на другий рівень бюджетною системою Російської Федерації. Бюджет суб'єкта РФ — це форма освіти і витрати коштів, виділені на забезпечення завдань та зняття функцій, віднесених до предметів ведення суб'єкта РФ. Бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що є з його території, становлять консолідований бюджет суб'єкта РФ.

Федеральний закону про федеральному бюджеті за кожен рік містить перелік регулюючих і закріплених федеральних податків і платежів суб'єктів РФ. Наприклад, ст. 21 ФЗ «Про федеральному бюджеті на 1998 рік» встановлено, що у бюджети суб'єктів РФ 1998 року зараховуються надходження від наступних федеральних податків: прибуток (дохід) підприємств і закупівельних організацій — за встановленими ставками відповідно до чинним законодавством (реально — 22%); ПДВ на товари (роботи, послуги), вироблені (що їх, надані) на території РФ, крім податку додану вартість на дорогоцінні метали і коштовним камінням, які відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і коштовного каміння РФ, — у вигляді 25 відсотків доходів; акцизів на спирт етиловий із усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені теренах Російської Федерації, — у вигляді 50 відсотків доходів; акцизів решту товари, вироблені території РФ, крім акцизів не на нафту (включаючи газовий конденсат), акцизів послуги з її перекачуванні і акцизів природного газу, бензин автомобільний і легкові автомобілі, — в 100 відсотків доходів; ліцензійних і реєстраційних зборів — відповідно до чинним законодавством; прибуткового податку з фізичних осіб — в 100 відсотків доходів; податку купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених у іноземній валюті, — у вигляді 40 відсотків доходів; платежів користування на природні ресурси — за нормативами, встановленим чинним законодавством; і щодо оплати користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами — у вигляді 60 відсотків доходів; лісового податку — в 100 відсотків доходів; і щодо оплати користування озерами — у вигляді 60 відсотків доходів; податку з роздрібного продажу — в 100 відсотків доходів; інших податків, зборів, мит та інших платежів, які підлягають зарахуванню в бюджети суб'єктів РФ відповідно до законодавством. Процедура затвердження, ідучи побудова бюджетів суб'єктів Російської Федерації аналогічні процедури й побудові федерального бюджету, проте, існують певні відмінності, пов’язані з різними правовим регулюванням бюджетного механізму регіонів — кожен суб'єкт Федерації має бюджетне законодавство (комплекс нормативних актів). Наприклад, в Алтайському краї основним правовим актом, який регламентує бюджетний процес, був Закон Алтайського краю «Про бюджетному устрої і бюджетного процесу в Алтайському краї» від 27.11.95 № 23−3С, а час — Закон Алтайського краю «Про бюджетному устрої, бюджетного процесу і фінансуванні в Алтайському краї» від 13.01.99 № 1−3С. Крім цього, ряд суб'єктів РФ уклав із Федерацією договори і угоди, які регламентують міжбюджетні відносини. Приміром, 29.11.96 було підписано Договір Російської Федерації і Алтайського краю «Про розмежування предметів ведення і повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади Алтайського края».

Ця угода дозволяло залишати у бюджеті АК акцизи на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби, плату за землю, прибутки від приватизації, податку купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених у іноземної валюте.

Тим регіонам, у яких середньодушовий дохід про бюджет попередній рік нижче, ніж загалом Росією, і яким власних доходів населення і коштів, отриманих з федерального бюджету, замало фінансування поточних витрат, надається допомога з Федерального фонду підтримки суб'єктів Федерації. Регіонам, у яких збір федеральних податків однієї жителя менш 95% від среднероссийского рівня життя та умовна сума витрат менш 100% планових витрат регіонального бюджету, надається статус регіону, особливо потребує підтримці. Нині більшості регіонів РФ (зокрема і Алтайському краю) здійснюється допомогу з федерального бюджету шляхом перерахування трансфертів, виділення бюджетних асигнувань (докладніше звідси — розділ 2.5 справжньої работы).

Місцеві бюджеты.

Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетною системою Російської Федерації. У розділі ст. 14 БК РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрати коштів, виділені на забезпечення завдань та зняття функцій, зарахованих у предметів ведення місцевого самоуправления.

Останніми роками у місцеві бюджети були перекладені, дополнительны витрати на фінансуванню соціальної інфраструктури низку інших витрат, проте їх дохідна база була розширено. Існуюча практика, при до 60% від суми податків, зібраних у муніципальному освіті, йдуть у регіональний і федеральний бюджети, а власні витрати покриваються іноді тільки 10% (в муніципальних утвореннях Республіки Марій Ел, в Удмуртії, в Камчатської, Липецкой та інших. областях) перетворює органи місцевого самоврядування постійних прохачів. Наприкінці 1994 р. власні доходи бюджетів міст становили 23,9%, селищ — 11,9%, сільських районів — 11,8%, сільських поселень — 5,8%. Вочевидь, що з створення працездатного місцевого самоврядування вирішити завдання фінансового забезпечення цього рівня влади. Насправді за останні 5 років частка місцевого самоврядування доходах консолідованого бюджету РФ скоротилася з 28% до 21%, а частка витрат зросла з 29% до 31%.

З загальних витрат бюджетів всіх рівнів сьогодні доводиться: 42% всіх витрат на соціальну політику, 57% - до охорони здоров’я і фізкультуру, 42% - для культури і мистецтво, 66% - на житлово-комунальне господарство, 67% - освіту. Отже, найважливіші напрями державної політики фінансуються ні з федерального, і з на місцевому рівні. Як одним із заходів на вирішення питання бюджетного забезпечення до місцевих бюджетів в РФ прийнятий Закон «Про фінансових засадах місцевого самоврядування Російської Федерації», встановивши єдину методологію формування до місцевих бюджетів всім суб'єктів РФ. Проте закріплення за місцевими бюджетами реальних розмірів доходів, відповідальних потребам бюджетів муніципальних утворень, розв’язати проблему неможливо (нині БК РФ — ст. 60 -закріпив за місцевими бюджетами у розмірі лише державну мито і місцеві податки та збори). Як ілюстрацію наведемо витримку з Закону АК «Про крайовому бюджеті на 1998 рік» (ст. 5):

«Встановити, що у бюджети районів та міст краю на 1998 року зараховуються надходження наступних податків:. прибуток (дохід) підприємств і закупівельних організацій за ставкою 22%, крім міст Барнаула — 17% з наданням пільги засобам масової інформації та книговидання, Белокурихи — 4%, Заринска — 12%, Новоалтайска.

— 20%;. на доходи від підприємств розважального бізнесу, включаючи доходи відеосалонів (від видеопоказа), від прокату відеоі аудіокасет й записів ними за ставкою 70%;. 5,17% від валовий виручки на підприємствах, перекладеними на спрощену систему оподаткування, облік і звітність;. 25% податку додану вартість на товари (роботи, послуги), вироблені (що їх, надані) біля Алтайського краю. У бюджетів міст Барнаула, Белокурихи, Заринска і Новоалтайска податку додану варті сть зараховується за ставкою 2%;. 5% акцизів на спирт етиловий із усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені краю;. 100% акцизів на товари, крім акцизів на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби;. 100% прибуткового податку з фізичних осіб;. 100% прибуткового податку, стягнутого податковими органами з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, і навіть вартості патенти заняття підприємницької діяльності;. податку користування надрами за нормативами, встановленим законодавством Російської Федерації;. 60% податку користування об'єктами тваринного світу;. 60% водного податку;. коштів земельного податку і орендної і щодо оплати землі міст і містечок і землі сільськогосподарського призначення, акумульованих у бюджеті районів, міст на фінансування централізованих заходів;. 100% податків із роздрібного продажу;. 100% податку майно підприємств;. 100% податку майно фізичних лиц".

Стаття 11 тієї самої закону встановлює розмір фінансову допомогу районам і містам (дотації), виробленої з бюджету Алтайського краю: 841 878 тис. крб. (майже 21% усіх витрат бюджету АК).

Зміст цих статей є наслідком загальноросійської політики у фінансуванні до місцевих бюджетів: фінансування виробляється за рахунок перерозподілу бюджетних доходів між рівнем бюджетною системою, а чи не шляхом розмежування між рівнем самих доходов.

Вочевидь, що в разі, якби органи місцевого самоврядування збирали платежі над вищестоящий, а свій, місцевий бюджет, проблеми зі стимулюванням їх і необхідності їх дотування було б набагато менше. Тільки тому випадку, якщо пройдуть розмежування доходів, якщо на місцевими бюджетами буде закріплено реальні розміри доходів, можна казати про фінансову спроможність місцевого самоврядування России.

Позабюджетні фонды.

Державний позабюджетний фонд — форма освіти і витрати коштів, утворених поза федерального бюджету та взагалі бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Державні позабюджетні фонди призначені для реалізації конституційні права громадян пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров’я дитини і медичної допомоги і мають суворе цільової призначення. Витрати і доходи (бюджет) державних позабюджетних фондів затверджуються законодавчими (представницькими) органами у вигляді закону (рішення) аналогічно закону (рішенню) про затвердження державного бюджету. Формуються державні позабюджетні фонди переважно з допомогою обов’язкових відрахувань, сплачуваних юридичними і фізичними особами. Кошти державних позабюджетних фондів перебувають у державній собственности.

Раніше, до прийняття Бюджетного кодексу Російської Федерації, позабюджетні фонди не включалися в бюджетну систему РФ, будучи самостійним елементом російської фінансової систем (загальнодержавні фінанси). З прийняттям БК РФ федеральні позабюджетні фонди були у перший рівень бюджетною системою, фонди суб'єктів Федерації - на другий. Нині принципів формування, витрати, управління позабюджетними фондами регламентуються БК РФ; порядок складання, затвердження бюджетів державних позабюджетних фондів, упорядкування та затвердження звітів про їхнє виконанні регулюється нормами бюджетного процесу РФ. Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством Російської Федерации.

БК РФ включає до державних позабюджетних фондів РФ: Пенсійного фонду Російської Федерації; Державний фонд зайнятість населення Російської Федерації, отже, цільові федеральні бюджетні фонди, кошти від яких консолідувалися в федеральному бюджеті - на 1998 рік — це: Федеральний дорожній фонд Російської Федерації; Федеральний екологічний фонд Російської Федерації; Державний фонд боротьби з злочинністю; Фонд відтворення мінерально-сировинної бази; Фонд розвитку Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерації; Фонд Міністерства Російської Федерації за «атомною енергії; Фонд розвитку митної системи Російської Федерації; Федеральний фонд Державної податкової адміністрації і Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації, новим законодавством не входять у склад державних позабюджетних фондів. Причина у тому, що на даний час кошти більшості цільових фондів консолідуються до бюджету й самі фонди втрачають самостоятельность.

Отже, реформування системи позабюджетних фондів РФ іде у двох напрямах: частина позабюджетних фондів втрачають свою самостійність, їхні кошти входять у склад бюджету, не бажаючи фонди передаються у складі фінансових органів, друга частина фондів зберігає юридичну самостійність, але вводиться до складу бюджетною системою Російської Федерації. Отже, відбувається процес централізації фінансових засобів у руках держави, усувається надмірна поліцентричність фінансової системы.

Міжбюджетні відносини — сучасна ситуація, проблеми освіти й шляху їхнього решения.

У посланні Президента Президента РФ Уряду РФ «Про бюджетної політиці на 1999 рік» поставили завдання, щоб у 1999 року у нову фазу вступила реформа міжбюджетних відносин з урахуванням створення збалансованої системи правий і відповідальності органів структурі державної влади РФ, її суб'єктів і органів місцевого самоврядування. Програма стабілізації економіки та фінансів, схвалена на розширеному засіданні Уряди РФ 23.06.98, серед заходів з подолання бюджетної кризи також особливо виділяє впорядкування міжбюджетних відносин, що свідчить про великий важливості цієї проблемы.

Російська модель бюджетного федералізму спирається на конституційно деклароване розподіл предметів ведення між Федерацією, її суб'єктами і муніципальними утвореннями і виходить із законодавчо встановленої структури поділу між всіма рівнями влади які у державі податків. У його рамках використовується механізм бюджетного вирівнювання з допомогою федеральних трансфертів суб'єктам Федерації. Проте запозичені із лідерів світового досвіду методи вирівнювання регіональні розбіжності критерієм «бюджетної заможності», які передбачають зближення рівнів соціального розвитку регіонів з допомогою федеральних трансфертів практично зіштовхнулися із низкою проблем, основна у тому числі - проблема порівняльної оцінки рівнів соціально-економічного розвитку регіонів та визначенням обсягів фінансову допомогу регіону. Якщо 1991;1993 рр. здійснювалося індивідуальне узгодження обсягів фінансової підтримки тих чи інших регіонів, те з 1994 р. була спроба можливість перейти до єдиним правилам розподілу фінансову допомогу з урахуванням формалізованих критеріїв і розрахунків. Дані про масштаби фінансової підтримки наведені у таблиці. надходження наступних податків:. прибуток (дохід) підприємств і закупівельних організацій за ставкою 22%, крім міст Барнаула — 17% з наданням пільги засобам масової інформації та книговидання, Белокурихи — 4%, Заринска — 12%, Новоалтайска.

— 20%;. на доходи від підприємств розважального бізнесу, включаючи доходи відеосалонів (від видеопоказа), від прокату відеоі аудіокасет й записів ними за ставкою 70%;. 5,17% від валовий виручки на підприємствах, перекладеними на спрощену систему оподаткування, облік і звітність;. 25% податку додану вартість на товари (роботи, послуги), вироблені (що їх, надані) біля Алтайського краю. У бюджетів міст Барнаула, Белокурихи, Заринска і Новоалтайска податку додану вартість зараховується за ставкою 2%;. 5% акцизів на спирт етиловий із усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені краю;. 100% акцизів на товари, крім акцизів на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби;. 100% прибуткового податку з фізичних осіб;. 100% прибуткового податку, стягнутого податковими органами з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, і навіть вартості патенти заняття підприємницької діяльності;. податку користування надрами за нормативами, встановленим законодавством Російської Федерації;. 60% податку користування об'єктами тваринного світу;. 60% водного податку;. коштів земельного податку і орендної і щодо оплати землі міст і містечок і землі сільськогосподарського призначення, акумульованих у бюджеті районів, міст на фінансування централізованих заходів;. 100% податків із роздрібного продажу;. 100% податку майно підприємств;. 100% податку майно фізичних лиц".

Стаття 11 тієї самої закону встановлює розмір фінансову допомогу районам і містам (дотації), виробленої з бюджету Алтайського краю: 841 878 тис. крб. (майже 21% усіх витрат бюджету АК).

Зміст цих статей є наслідком загальноросійської політики у фінансуванні до місцевих бюджетів: фінансування виробляється за рахунок перерозподілу бюджетних доходів між рівнем бюджетною системою, а чи не шляхом розмежування між рівнем самих доходов.

Вочевидь, що в разі, якби органи місцевого самоврядування збирали платежі над вищестоящий, а свій, місцевий бюджет, проблеми зі стимулюванням їх і необхідності їх дотування було б набагато менше. Тільки тому випадку, якщо пройдуть розмежування доходів, якщо на місцевими бюджетами буде закріплено ре альні розміри доходів, можна казати про фінансову спроможність місцевого самоврядування России.

Дефіцит бюджета.

Бюджетний дефіцит — перевищення видатків бюджету її доходами — це фінансове явище, з що у ті чи інші періоди своєї історії неминуче зіштовхувалися усі держави світу. Безперечно, бюджетний дефіцит — небажане державі явище: його фінансування з урахуванням грошової емісії гарантовано веде інфляцію, з допомогою не емісійних коштів — до зростання державного боргу перед. Проте бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, оскільки різним то, можливо якість, природа дефіциту. Він може бути пов’язуватиметься з необхідністю великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит перестав бути відбитком кризового течії громадських процесів, а скоріш стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення у структурі громадського воспроизводства.

До 1991 р. бюджетну систему стани була единой.

Останніми роками за умов створення Російської держави, розвитку ринкових відносин, розмаїття форм власності, посилення самостійності регіонів сталися принципові зміни й у бюджетному устрої. Відповідно до чинним законодавством стали самостійними: республіканський бюджет РФ (він отримав назву федерального бюджету), республіканські бюджети республік у складі РФ, бюджети національно-державних і адміністративно-територіальних образований.

Сьогодні бюджетну систему Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету республік у складі РФ, 56 крайових і обласних бюджетів Москви й Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів і майже 29 тис. до місцевих бюджетів, до яких належать міські, районні, селищні і сільські бюджети. Єдність бюджетною системою за умов реалізується через єдину соціально-економічну політику й правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів погодження принципів бюджетного процесса.

У разі початку ринкових відносин формування дохідної частини бюджету бюджету набуло переважно податковий характер.

Податкові доходи — це обов’язкові, безплатні, безповоротні платежів до користь бюджета.

Головне місце серед податкових надходжень федерального бюджету (понад 1/3) займає податку додану вартість. Разом з митами і податком з прибутку вона перевищує 2/3 податкових надходжень федерального бюджета.

Міністерство фінансів Російської Федерації як федеральний орган виконавчої влади і його органи на місцях забезпечують управління фінансами й розробку фінансової політики государства.

Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Мінфін РФ здійснює контролю над надходженням і використанням коштів, які виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам та організаціям. По закінченні року звіт про виконання федерального бюджету та взагалі консолідованого бюджету та взагалі представляє в Уряд РФ.

Чинники зростання бюджетного дефицита.

Державного бюджету — це економічних відносин між державою і суб'єктами всіх форм власності й окремими громадянами щодо формування централізованого фонду коштів, спрямованих виконання загальнодержавних завдань і функций.

Повністю збалансований до державного бюджету, тобто бюджет без сальдо, можлива лише теоретично. Але, як я згадала, який завжди бюджетний дефіцит є негативним явлением.

Ще Дж. М. Кейнс з метою підбадьорення економічного розвитку і забезпечення повної зайнятості рекомендував проводити політику дефіцитного фінансування. Дефіцит бюджету може б виникнути й внаслідок надзвичайних обставин — війн, стихійних лих, катаклізмів — коли звичайних резервів стає недостатньо чіткими й доводиться вдаватися до джерелам особливий. У разі бюджетний дефіцит, природно, небажане, але неминуче явище. Нарешті, є і третя, найнебезпечнішу і тривожна форма бюджетного дефіциту, коли є відбитком кризових явищ економіки, її розвалу, нездатності уряду тримати під медичним наглядом фінансову ситуації у країні. У цьому вся разі потрібне прийняття як термінових та дійових економічних заходів, а й відповідних політичних решений.

Нормальним вважається дефіцит бюджету, приблизно відповідний рівню інфляції країни. Такий дефіцит бюджету зазвичай покривається низкопроцентными чи безпроцентними кредитами Центробанку. Міжнародні стандарти припускають можливий дефіцит бюджету лише на рівні 2 — 3% ВНП. Такий чи більший дефіцит державного бюджету фінансується з допомогою емісії державних цінних паперів, дохідність які зазвичай нижче, ніж середня дохідність на фінансовому ринку, оскільки, на відміну з інших видів доходів, доходи за державними цінних паперів, а також податком. З позицій ж інтересів найефективнішим джерелом фінансування внутрішнього боргу є зовнішні позики й кредити, оскільки де вони відволікають фінансові ресурси з внутрішнього грошово-кредитного оборота.

Що ж відбувається у Росії? Попри зростання податків та деяка збільшення неподаткових доходів, бюджет Російської Федерації продовжує залишатися різко дефіцитним. На 1996 граничний розмір дефіциту федерального бюджету було встановлено сумі 88,5 трлн. крб., чи 3,85% до ВВП. Цей дефіцит мав бути профінансовано з допомогою внутрішніх джерела фінансування у сумі 56,1 трлн. крб., включаючи прибутки від емісії державних цінних паперів, і крізь залучення джерел зовнішнього фінансування загальній сумі 32,5 трлн. руб.

Можливості виходу із ситуации.

Проблема бюджетного дефіциту і пов’язана з нею проблема державного боргу перед надважливими для сьогоднішньої Росії. Що й казати можна зробити, і чи можна взагалі якось змінити таке положение?

Нині склалося дві основні теорії із подолання бюджетної кризи і кризи державної заборгованості. Перша їх полягає в нестачі економіки готівкових коштів. Вона стала висловлена нещодавно у газеті «Московський Комсомолець» відомим економістом Миколою Шмельов, автором гучної свого часу статті «Аванси і борги» десятирічної давності. У інтерв'ю, названому «Знову аванси, знову борги» як дієвого методу подолання кризи називається емісія, печатку нових грошей. Відповідаючи на запитання у тому, де взяти грошей не хватающие кошти, Шмельов відповідає так: «Замінити усе податкове систему — потрібні роки. Там їх немає. … Усі гроші з внутрішнього ринку держава вже висмоктало. А зовнішнього ринку багато не збереш. Залишається неприродний метод: надрукувати гроші. … Так, це трохи інфляція, але ці замкнутий коло, з яких інакше не вибратися. … Це те штучно створеному грошовому голод, у якому живе країна, якісь точкові контрольовані ін'єкції досить безпечні. Іншого способу я — не вижу».

Такий їхній підхід аргументується недоліком у складі економіки готівки. За словами Шмельова, «економіки має бути готівкових і безготівкових грошей приблизно 80% вартості ВВП. Американці - понад сто %. Ми ж — лише близько 20%».

Ще одна думка, геть заперечує можливість емісії як кошти подолання бюджетного дефіциту. «Робота друкарської машини, яка веде до емісії, не зумовленої потребами товарообігу, повинна розцінюватися як захід, грубо порушує закони грошового звернення, а тому неприпустима. Дефіцит може покриватися лише з позикової основі шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів». Політика усунення бюджетного дефіциту повинна бути спрямовано якнайшвидше зрівнювання прибутків і витрат держави, це процес поступовий, вимагає конкретних заходів у найрізноманітніших сферах державної економічної політики. І це стимулювання бюджетних надходжень, і зменшення державних витрат (в розумних, звісно, межах повноважень і не було за рахунок найбільш в соціально та економічно значимих статей). Це, безсумнівно, і у країну іноземного капитала.

Програма скорочення дефіциту федерального бюджету на 1998;2000 годы.

Отже, які ж плани нашого уряду щодо регулювання дефіциту бюджету на майбутнє? Нижче я наведу основних напрямів дій, планованих урядом для скорочення федерального бюджету на 1998;2000 годы.

Програма заглиблена у обмеження негативного впливу економічний зростання тягаря обслуговування державного боргу перед і вплив держави щодо фінансовий рынок.

Основними завданнями Програми на 1998;2000 роки є: підвищення рівня надходження доходів федерального бюджету з 12,7 відсотка валового внутрішнього продукту 1998 року до 13 відсотків валового внутрішнього продукту 2000 року з допомогою вдосконалення податкової політики України з урахуванням набрання чинності таки Податкового кодексу Російської Федерації; внесення структурні зміни у видатки федерального бюджету виходячи пріоритетом у витрачанні коштів на реформ у соціальній, військової техніки та житлової сферах, не допускаючи у своїй скорочення витрат бюджету (не враховуючи витрат на обслуговування державного боргу перед Російської Федерації) за умов скорочення дефіциту федерального бюджета.

Програма складена з забезпечення до 1999 року доходами федерального бюджету витрат, крім виплати відсотків з державному боргу (первинний дефицит).

Реалізація Програми дозволить: оптимізувати обсяг державних запозичень и, соответственно, обмежити витрати федерального бюджету за обслуговування державного боргу Російської Федерації до запланованих 4 відсотків валового внутрішнього продукту 2000 року (проти 5 відсотків валового внутрішнього продукту 1997 року); скоротити частку участі у фінансовому ринку й забезпечити уже 1998 року зниження дохідності за державними цінних паперів до 13- 15 відсотків, що сприятиме подальшого скорочення облікової ставки за Центральний банк Російської Федерації. У у середньостроковому періоді номінальні відсоткові ставки становитимуть 1999 року 12−13 відсотків, у 2000;му року — 10−11 відсотків; забезпечити досягнення реального зростання валового внутрішнього продукту до 2000 року у розмірі 5 відсотків з допомогою стимулювання інвестування фінансових ресурсів у реальний сектор економіки; скоротити обсяг пов’язаних закордонних кредитів. Залучення зовнішніх запозичень базуватиметься здебільшого використанні кредитів міжнародних організацій (Міжнародного валютного фонду, й Світового банку реконструкції та развития).

Програма дозволить визначати на середньострокову перспективу параметри внутрішніх та зовнішніх державних позик і витрати на обслуговування державного боргу перед Російської Федерации.

Бюджетний дефіцит на Западе.

Для глибокого розгляду й розуміння предмета дослідження, необхідно ознайомитися із будь-якими проявами бюджетного дефіциту інших країнах й у першу чергу, країни з розвиненими ринковими отношениями.

Практично неможливо уявити держава, у якому бездоганно працюють все фінансово — економічні важелі, стимулюючі приплив коштів бюджету, а державні витрати становить доходів. Світовий досвід, прикладів країн, у яких оптимально було вирішено проблеми бюджетного дефіциту, трохи — успіхів хіба що Німеччина, Японія та Швейцарія. Навіть Сполучені Штати Америки протягом тривалого щорічно мають суттєвий дефіцит державного бюджету, що у останні роки сягає 200 млрд. доларів, що становить 15 — 20% усіх витрат чи 3 — 6% валового внутрішнього продукту. Понад те, проблема дефіциту (збільшення внутрішнього боргу і витрат з його обслуговування) довгий час є одним із основних проблем внутрішньої політики США. Це останні вибори у Конгрес США досить, де у центрі політичних дебатів було питання дефіциту державного бюджету. З досвіду США, обслуговування Державного боргу (мають на увазі оплата відсотків позикодавцям) є важкої ношею нічого для будь-якого держави, так як постійно відтягує він певну частку обігових коштів та призводить до збільшення дефіциту бюджету держави. Натомість зростання останнього обтяжує економіку необхідністю постійного пошуки коштів на його погашення як наслідок призводить до нового витка зростання як внутрішнього, і зовнішнього боргу держави. Коло замикається, і, що його розірвати необхідно видозміну економічної політики країни і законодавчої бази для, кардинальне реформування банківської системи (зниження ставки банківського відсотки надходжень у першу чергу), перегляд системи надання пільг, оптимізація податкової политики.

Як немає сумно, ідеального рішення трилеммы «надходження — витрати — дефіцит» немає ніде у світі. Навіть у найрозвиненіших країнах — це перманентний діалектичний політико-економічний процесс.

Навіть швидке розгляд світового досвіду прояви бюджетного дефіциту показує, що чимало, процвітаючі сьогодні країни, мали в минулому значні дефіцити державного бюджета.

Так США, у важкі 1943 — 45 роки, мали дефіцит державного бюджету на суму 105 — 230% від рівня доходів, чи 50 — 70% від витрат, чи 22 — 31% від валового внутрішнього продукта.

У, Німеччини, Великобританії та Франції, починаючи з 1974 р., був жодного державного бюджету, котрий мав дефицита.

На початку 90-х бюджетний дефіцит видатковій частині бюджету США становив — 11,6%, мови у Франції становив 9,6%, у Японії — 15,6%, Італії — 25,2%.

Стихійно складався 1991 року дефіцит бюджету СРСР, він досяг майже 20,7% валового національного продукта.

1995 року Державна Дума Росії прийняла федеральний бюджет з доходами в 175 трлн. рублів, видатками — 248,3 трлн. карбованців і дефіцитом в 73,2 трлн. рублів, що становить 29,5% расходов.

Бюджетні дефіцити значно посилюють напруга над ринком позичкових капіталів, викликають зростання позичкового відсотка, перешкоджають зниження високих відсоткові ставки. Резонанс від дій урядів деяких країн виходить поза межі національної політики. Так, високий позичковий відсоток, встановлений США у середині 80-х, викликав значний відтік капіталів Західної Європи. За оцінками західних економістів, на цей час США поглинає до 15% всіх накопичень капіталістичного мира.

Прагнучи перешкодити відтоку капіталу, західноєвропейські країни також змушені підвищувати відсоткові ставки, що зумовлює зменшенню фінансових можливостей національної промисловості, у відношенні розширення виробництва. Так, за даними Конференції Британської промисловості, збільшення відсоткові ставки на 1% обходиться промисловості, у 250 млн. фунтів стерлінгів в год.

Високі відсоткові ставки викликають негативний ефект в валютної області, призводять до подорожчання товарів там, отже, ведуть до скорочення виробництва експорту, збільшують пасивність торгового балансу, викликають негативні наслідки ринку праці. Економічний шкоди в експортних галузях важко віддзеркалюється в банківську систему, наводячи до банкрутства деяких банков.

Проте, світовий досвід свідчить, деякі країни успішно вирішують проблеми збалансованості бюджету держави, його доходів населення і витрат. Передусім це країни знайомилися з розвиненими ринковими відносинами. У як приклад збалансованого бюджету, можна навести бюджет Японії (найпоказовіший бюджет останніх) свідчить у тому, що у Японії ефективно вирішується проблема покриття дефіциту бюджету. Важливу роль тут зіграли заходи зі здійснення ревальвації національної грошової единицы.

Величезну роль збалансованості бюджетів країн грає потужна законодавчу базу, захищає національному виробникові. Наприклад, закони, що стосуються антимонопольних і антидемпінгових заходів у державі. Проведення у життя політики захисту малого й середнього виробника на ринку, і національної виробника від ретельних імпортерів (зокрема які мають не легітимними субсидіями), дає позитивні результати у вигляді збільшення частки вітчизняної продукції і на відповідно оподатковуваного прибутку (дохідної частини бюджету). Також слід зазначити докладний підхід до вивчення бюджетного дефіциту в країнах із розвиненими ринковими відносинами. Виявлення прихованого дефіциту, аналіз причин її виникнення, а як і розгляд залежностей що з проявами дефіциту бюджету за структурі (структурний дефіцит) й у циклічності (циклічний дефіцит), дає змоги виявити першопричини і деталізувати дефіцит бюджету як. Природно вирішувати проблему, знаючи про неї усе або майже набагато легче.

Трохи докладніше необхідно зупинитися на проблемі з так званого «прихованого дефіциту». За оцінками зарубіжних фахівців до її появи наводить невміле упорядкування бюджету, зрадлива оцінка макро показників використовуваних під час упорядкування статей доходів, і навіть використання останніх над обсязі. Надалі, під час бюджетного процесу уряд змушене виробляти періодичний перегляд видатковій частині бюджету, що в результаті призводить до секвестру окремих статей останнього. Натомість сукупність скорочених статей бюджету наводить до накапливаемому чи що дефіциту бюджету, але це нічим іншим, як збільшення державного боргу перед і збільшення витрат за його обслуговування, як наслідок, збільшення реального дефіциту бюджету страны.

Більше глибокий аналіз досвіду передових країн показує, що мушу враховувати як внутрішнього Державного боргу заборгованість держави перед своїми громадянами з виплати пенсій заробітної плати працівників бюджетних установ. Такі заборгованості не що інше, як збільшення видатковій частині бюджету та взагалі природно збільшувати реальний бюджетний дефицит.

На закінчення розгляду другого розділу слід зазначити следующее:

Як показує світовий досвід, бюджетний дефіцит проблема міжнародної та є у усіх країн із розвиненими ринковими відносинами. Актуальність його скорочення відзначається урядами багатьох країн, зокрема і урядом Сполучених Штатів Америки, самої потужної й економічно розвиненою країни у мире.

Рішення проблеми дефіциту бюджету (чи навіть зменшення його у бюджет держави) залежить від правильності підходу уряду її оцінки якості та запровадження цивілізованих заходів вкладених у скорочення бюджетного дефицита.

Прийняття продуманих законів вкладених у підтримку національному виробникові та розвитку виробництва, у цілому, а як і розробка механізму їх виконання, найпевніший шлях, що веде до збалансованого бюджету государства.

Сутність державного бюджету кожної країни визначається ї ї соціально-економічним строєм, природою, завданнями і функціями государства.

Слід зазначити, державні бюджети країн з розвиненою ринковою економікою усе ще хронічно дефіцитними. Однак за умов щодо стійкого економічного становища, динамічно що розвивається економіки зі сталими і ефективними міжнародних зв’язків бюджетні дефіцити (звісно, у припустимих межах) не сприймається як вкрай негативні фінансові показники. У борг мешкали й хто продовжує жити багато економічно розвинені держави, хоча справедливо було б вирізнити яка намітилася останнім часом тенденцію до скорочення бюджетного дефіциту економічно розвинутих країн. Приміром, в 1992 року дефіцит бюджету становив 4.9% до ВВП. Виступаючи влітку 1995 року у конгресі Б. Клінтон запропонував збалансувати бюджет за майбутні десятиліття. Президент заявив, що уряд і конгрес зобов’язані збалансувати бюджет, але основі підтримки розвитку американської економіки та за збереження традиційних американських ценностей.

Бюджетна політика Російської Федерації та напрями її совершенствования.

Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави за визначенню основних цілей і кількісних параметрів формування доходів і видатків бюджету, управління державним боргом одна із основних інструментів економічної політики держави. Бюджетна політика чергове фінансовий рік визначається Бюджетним посланням Президента РФ, що спрямовується Федеральному Собранию на початку (пізніше березня) попереднього года.

Оскільки найважливішими напрямами бюджетної політики є пріоритетними збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов’язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, те й ефективність всієї бюджетної політики можна оцінити за результативністю діяльності органів виконавчої влади зазначених напрямах. Стан державних фінансів надає дуже сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників також може бути однією мовою і критеріїв успішності варіанта здійснюваної бюджетної политики.

Як критеріїв ефективності бюджетної політики можна запропонувати такі: рівень збирання бюджетних доходів у цілому, податків, зокрема; рівень виконання бюджетних зобов’язань; величину бюджетного дефіциту і швидкість зростання державного боргу перед; обсяг фінансових ресурсів, отвлекаемых обслуговування державного бюджету; рівень монетизації бюджетного дефіциту; величину валютних резервів, що використовуються фінансування бюджетного дефіциту; динаміку валового внутрішнього продукту; безробіття; ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджете.

У разі Росії до вищезгаданим показниками можна додати критерії, що характеризують специфіку сучасного етапу у розвитку російської економіки: масштаби емісії грошових сурогатів (КЗ, КНО, заліки); величину простроченої боргу оплаті через брак бюджетного фінансування; величину простроченої боргу оплаті державного заказа.

Доходи федерального бюджету: аналіз даних показує, що найгірша фінансова політика у сфері доходів федерального бюджету проводилася в вересні 1996 — березні 1997 рр. У цьому вся періоді стався бурхливий (майже 4- кратний у реальному вираженні зростання випуску КНО і проведення грошових заліків). Через війну частка грошових сурогатів зросла з 1/6 до майже ½ податкових надходжень бюджету. Перелом в тенденції скорочення частки податкових надходжень в грошової форми в ВВП стався у 5-ом періоді. Цей перелом є одним і найважливіших особливостей бюджетної політики, яка проводилася протягом апреля-ноября 1997 р., коли найбільш негативні наслідки політики попереднього часу переважно довелося преодолеть.

Виконання бюджетних зобов’язань: Динаміка витрат федерального бюджету відрізнялася значними коливаннями. Протягом 2-го, 3-го, 5-го періодів проводилася помірковано жорстка політика з обмеження державних витрат, у четвертому періоді стався суттєве зростання бюджетних витрат, але це не привело ні з скорочення бюджетних боргів по заробітної плати, ні з припиненню їх зростання. Навпаки, принципової особливістю 5-го періоду стало істотне зменшення накопиченої в попередні періоди простроченої боргу оплаті труда.

Управління бюджетним дефіцитом і державним боргом: Збереження величезного дефіциту бюджету 1-му періоді призвело до інфляційній хвилі восени-взимку 1994;1995 рр. і валютному кризи в «чорний вівторок» 11 жовтня 1994. Тож у 2-му періоді бюджетна політика була стала жорсткішою, в результаті чого відбулося суттєве скорочення дефіциту федерального бюджету. Виборча кампанія 1996 р. супроводжувалася помітним збільшенням бюджетного дефіциту і рекордно все швидше приросту державного боргу, оформленого цінними паперами (ДКО і ОФЗ). Після закінчення виборчої кампанії повернення до зменшення бюджетного дефіциту не сталося, навпаки, його розміри зросли. Протягом 5-о періоду дефіцит бюджету був знову скорочено. Хоча державний борг продовжував збільшуватися, темпи його приросту були значно знижено — проти 3-му періодом більш ніж 4 разу, з 4-му — майже 3,5 раза.

Особливості макроекономічної динаміки: М’яка бюджетна політика 1- го періоду (витрати бюджету — 23,2% ВВП), сприяла збереженню високих темпів економічного спаду — 12,8% у річному вираженні. Скорочення бюджетних витрат про 17,4 — 21,1% ВВП у 2-му — 4-му періодах помітно зменшило темпи економічного спаду, проте змогло припинити її майже повністю. Лише значне зменшення тягаря державних витрат, зниження бюджетного дефіциту, зменшення урядових запозичень на фінансовому ринку, супроводжувана падінням реальних відсоткові ставки, забезпечили необхідні умови на кредитування приватного сектора комерційними банками і міст початку економічного підйому. Улистопаді 1997 р. російський ВВП став збільшуватися зі швидкістю 0,4% в розрахунку год.

Ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджеті: Ступінь виконання законів про бюджет в 1994;1997 рр. важко назвати надто високій, що говорить, передусім, про їхнє малореалистичности. У найбільшою мірою було виконано секвестированный бюджет 1997 р. і бюджетом 1994 р. У цьому слід пам’ятати, що у 1994 р. високий рівень виконання «м'якого» бюджету призвела до валютному кризи, інфляційній хвилі і додатковому падіння реального виробництва. Виконання жорсткішого бюджету квітні-листопаді 1997 р. сприяло початку макроекономічного подъема.

Проте, попри зовні обнадійливі показники кінця 1997 р., величезний державний борг, наростаючим итогом.

Отже, до листопада 1997 р. економіки Росії відзначалися певні позитивні тенденції - зниження інфляції, припинення спаду і кволе зростання виробництва. Походив зростання грошової є і кредитних капіталовкладень у реальну сферу (на 38% протягом року), відсоткові ставки для кінцевих позичальників знизилися приблизно від 70 до 30% у листопаді, істотно зросли іноземні інвестиції. Але ці позитивні тенденції розвивалися і натомість низки застарілих слабкостей нашої економіки, передусім бюджетної кризи, що з поганим збиранням податків, високими зобов’язаннями держави за видатках і неефективною системою контролю над використанням державних засобів і, як наслідок, з великим дефіцитом федерального бюджету. Покривати його доводилося з допомогою зростаючих позик і витрат на обслуговування державного боргу перед (відсоткових витрат). За 1997 р. ці витрати значно зросли, склавши 28% всіх видатків бюджету проти 16% минулого року. Структура державного боргу перед, особливо внутрішнього, несприятлива з переважання коротких і дорогих витрат за ДКО, викликають зростання відсоткових витрат. Попри скорочення бюджетного дефіциту (4,4% проти 6,6% ВВП 1997 р.) і перевищення доходів витратами без відсоткових витрат (на 17,4 млрд. крб. за 5 місяців) дедалі більше коштів Уряду довелося застосовувати погашення боргових зобов’язань, ніж перефинансировать їх за надмірно високими ставками дохідності. Політична нестабільність викликала ряд різких падінь котирувань російських державних підприємств і корпоративних цінних паперів. У результаті до середині 1998 р. у країні вибухнув новий фінансову кризу, задля подолання якого Урядом було розпочато ряд екстрених заходів: зміна кордонів «валютного коридору», реструктуризація боргу державним цінних паперів (виплата коштів по ДКО буде виробляється поетапно протягом 3 років), запровадження тимчасового мораторію на виплату російськими позичальниками коштів по іноземним позикам та інших. Через війну зростання курсу долара стосовно російському рубаю відбулася фактична девальвація рубля, зростання ціни імпортні товари, різко погіршилася ситуація над ринком інвестицій. Фінансовий криза доповнився політичним, Уряд Росії відправлено на відставку. Вочевидь, що став саме непослідовність, помилки у проведенні бюджетної політики з’явилися у числі значних, а то й які панують причин сьогоднішнього кризиса.

основні нап рями бюджетної політики до 2001 р., розроблені Міністерство фінансів РФ, як пріоритетні напрямів бюджетної політики відзначають такі: здійснення податкової реформи з урахуванням прийняття Податкового кодексу підвищення цій основі збирання податків; здійснення бюджетної реформи з урахуванням прийняття Бюджетного кодексу й упорядкування бюджетного процесу у Російської Федерації; повномасштабний перехід на казначейське виконання бюджетів РФ і його суб'єктів, до місцевих бюджетів і позабюджетних фондів; скорочення державних витрат за повної виконанні бюджетних зобов’язань; скорочення дефіциту федерального бюджету до 2% ВВП; зниження державних запозичень, збільшення термінів їх при зменшенні дохідності державних цінних паперів відсоткові ставки до рівня, забезпечує рух фінансових ресурсів у реальний сектор економіки; вдосконалення міжбюджетних отношений.

Аналіз економіки Росії останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість й у російських умовах найважливіші складові успішної бюджетної політики, певних з урахуванням міжнародного досвіду. Це — що базується на реалістичному рівні державних зобов’язань політика жорсткого обмеження державних витрат, забезпечує низький рівень (чи повну відсутність) бюджетного дефіциту, сприяє підтримці на кредитному ринку низьких відсоткові ставки, збільшення фінансування приватного сектору. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а, отже, та підвищення рівня народного благосостояния.

Заключение

.

Державного бюджету, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічне й політичне влада. З одним боку, бюджет, будучи лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади й затверджуваних інший, виконує досить утилітарну функцію — фіксує обраний державою стиль управління країною. Бюджет стосовно здійснюваної владою економічної політиці є похідним продуктом, воно повністю залежне від обраного варіанта розвитку нашого суспільства та самостійної ролі не играет.

Але саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів немає і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрати коштів, відсоткове співвідношення витрат за галузям і територіям, є конкретним вираженням економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного прибутку і внутрішнього валовий продукт. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, через бюджет здійснюється соціальна политика.

Отже, бюджет, об'єднуючи у собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є головним ланкою фінансової систем кожної держави і відіграє як важливу економічну, і політичну роль будь-якому сучасному обществе.

Протягом усього час проведення реформ було здійснено певні спроби проведення цілеспрямовано економічної політики, проте під тиском політичних чинників жодна їх вони мали того ефекту, який можна було б рассчитывать.

Якщо області формування більш-менш ринкового бюджету були досягнуто неабиякі успіхи, то фінансування бюджетного дефіциту продовжує бажати кращого. До цього часу проводиться кредитування ЦБ і Ощадбанком витрат уряду (у Красноярську деякі періоди Ощадбанк з ЦБ були головними власниками ГКО).

Хоча з ухваленій у Росії системі бюджетної класифікації бюджетний дефіцит 1997 року не перевищить 5% від ВВП, з питань міжнародної класифікації він значно вищий (тут враховується обслуговування долга).

Прийнято економічно обгрунтований курс — на зниження витрат уряду дотаційні галузі, виконуються заходи для поліпшення наповнюваності бюджету, зокрема підході прийняття нового податкового кодекса.

Останні 3 роки було багато зробили по дорозі впровадження здорового бюджетного федерализма.

Є чимало ресурсів зменшення дефіциту бюджету, за рахунок зниження та реструктуризації витрат, і з допомогою поліпшення збирання налогов.

> Фінанси. Під ред. У. М. Родионовой — М., Фінанси і статистика, 1995.

> Ілларіонов А. Тягар держави // Питання економіки, № 1, 1997.

> Фінанси. Грошове звернення. Кредит: підручник для вузів. Під ред. проф.

Л. Дробозиной — М., Фінанси, ЮНИТИ, 1997.

> Знову аванси, знову борги (інтерв'ю з Н.П. Шмельов) // Московский.

Комсомолець, 26 березня 1997.

> Соціально-економічний становище Росії - М., Держкомстат, 1997.

> Федеральний закон «Про Федеральному Бюджеті на 1997 рік» // Офіційне видання Збори Законодавства РФ, № 9, 3 березня 1997.

> Державного бюджету: Навчальний посібник. Під ред. М. І. Ткачук ;

Мінськ, Вищу школу, 1995.

> Бюджетного кодексу Російської Федерації. Прийнято ДД РФ і схвалений СФ РФ.

17.07.98.

> Економічне огляд: Макроекономіка. — 1998, № 9 — М., ДиалогБанк.

> Арешонков В. Г «Економіка» М.: Инфра-М, 1996.

> Фінансова стабілізація у Росії. М.: «ПрогресАкадемія», 1995 год.

> «Криза федерального бюджету як дзеркало російської экономики»,.

«Банківська справа» № 6, 1997.

> «Прогнозні орієнтири на 1999 рік і період до 2001 года»,.

«Економіст» № 3, 1998.

> Ілларіонов А. «Ефективність бюджетної політики у Росії у 1994;1997 рр.», «Питання економіки» № 2, 1998.

> Кур'єрів А. «Загальні тенденції», «ЕКО» № 10, 1997.

> Ляско А. «Бюджет на курячих ногах», «Економіка і Життя» № 10, 1998.

> Павлова Л. «Джерела фінансування бюджетного дефіциту», «Экономист».

№ 1, 1998.

———————————- 2 4 4 5.

6 8.

10 10 11 12 14 15.

16 16 17 18 19.

20 22 22.

26 27.