Теорія конституції

Оглавление Введение 3 1. Теорія конституції 4 1.1 Загальні засади 4 1.2 Форми і структури Конституцій. 5 1.3 Конституція України та держава. 6 1.4 Визначення Конституції і неї давав. 8 1.5 Пряме дію конституції. 10 1.6 Види конституцій. 10 1.7 Конституція в федеративну державу. 11 2. Порівняльний аналіз Конституції РФ і конституцій Європейських країн 13 2.1 Основи конституційного ладу. 13 2.2 Права і свободи людини і громадянина. 14 2.3 Федеративну пристрій. 15 2.4 Президент. 16 2.5 Парламент. 17 2.6 Уряд. 19 2.7 Судова влада. 20 2.8 Місцеве самоврядування. 21 2.9 Конституційні поправки і перегляд Конституції. 23 Укладання 25 Бібліографія 26 Додаток 27.

Актуальність теми дослідження. Конституція нашої країни є найбільш молодий, створювалася на в основі всіх знань і навчань, вироблених в Росії та інших країнах, тому кортить дізнатися чи дана Конституція міжнародному стандарту.

Росія своєму соціально-економічному та політичному розвитку, майже завжди, відставала передових країн Заходу. «Оглядаючи поглядом, історичний шлях Росії, доводиться констатувати, що занадто часто влада спізнювалася з реформами[1]». Тому метою роботи, крім з’ясування засад теорії конституції, є з порівняльного аналізу Конституції РФ і Основних законів країн Європейської союзу. Такий аналіз дозволяє дізнатися, не відстаємо ми опять.

Завданнями роботи являются:

. Дослідження системи конституции.

. Аналіз видів конституций.

. Порівняння основних чорт Російської Конституції з конституціями країн Европы.

Об'єктом праці є теоретичні аспекти формування конституції, а предметом — суспільні відносини, куди надає дію конституция.

Аналіз літератури. Хочеться наголосити дивовижне подібність в точках зору вітчизняних правознавців на проблеми будівлі конституції. Пояснюється це роллю конституції у забезпеченні демократії у обществе.

Методи роботи — сравнительно-исторический, порівняльно-правовий, метод функціонального анализа.

Структура роботи. Дослідження складається з запровадження, Основний частини, ув’язнення й приложения.

1. Теорія конституции.

1.1 Загальні положения.

Конституція у державі це правової акт найвищою юридичною сили, основний закон, своєрідний ознака державності, й, у відомому сенсі, суспільства загалом. Конституція виступає юридичним фундаментом державної влади і життя, головним джерелом національної системи права, гарантом законності, правопорядку і загальну стабільність інститутів власти.

Конституція демократичної держави закріплює суверенітет народу, основи соціально-політичного ладу, правничий та свободи чоловіки й громадянина, форму державного будівництва, механізм реалізації влади. Конституція — це перша необхідна умова держави, заснованого на пануванні права, заперечення сваволі влади й безправ’я подвластных.

Так уже склалося у світі, основним змістом будь-який конституції є чотири блоку проблем: > Сутність суспільного устрою і форма правління. > Основи правового становища особистості державі і суспільстві. > Державне пристрій. > Структура влади, насамперед верховної, система поділу влади законодавчу, виконавчу і судебную.

Слово «Конституція» — латинського походження, від constitutio, — встановлення, організацію. Традиційно цим терміном визначається основний закон держави, у якого вищою юридичною чинністю, що закріплює його політичну й економічну систему, який встановлює принципи організації й зовнішньоекономічної діяльності органів влади, управління, суду основні права, волі народів і обов’язки граждан[2].

її - це фундамент законодавства, регулюючого взаємовідносини громадян між собою й державою. Конституція потрібна для здобуття права закони не суперечили одне одному і не порушували правничий та свободи граждан.

Розвиток Російської держави підтверджує загальне правило нашого часу: кожна, вважає себе цивілізованої, має власну конституцію. І це є закономірним. Конституція важлива й необхідна для сучасної держави, насамперед тому, що закріплюються його вихідні принципи та призначення, функції та організаційні засади організації, форми і методи діяльності. Конституція встановлює межі України і характер державного регулювання переважають у всіх основних сферах громадського розвитку, взаємовідносини держав з людиною і громадянином. Найстрашніше головне — конституція надає вищу юридичної чинності фундаментальним прав і свобод людини, захищає його честь гідність. Винятків сьогодні немає. Навіть Великобританія, де немає єдиного і кодифікованого основного закону, має комплексом юридичних актів, починаючи з «Хабеас корпус акт» і «Білля про права» (обидва прийнято ще XVII в.), і навіть традицій, складових разом її конституцію. Понад те, двадцятого століття, і його другої половини, характерно відновлення конституційного ладу багатьох країн, включаючи Францію, Німеччину, Італію, Японію, Грецію, Португалію, Іспанію. Це продиктовано серйозними політичними і соціальними змінами, які відбулися в названих країн і в усьому світі, умовами нової доби. Прийняття нової Конституції на Для Росії також є відбитком найсерйозніших громадських потребностей.

1.2 Форми і структури Конституций.

На форму, тобто. спосіб організації укладеного у Конституції матеріалу у єдиний писаний акт, безпосередній вплив надає зміст Конституції. Зміна змісту тягне зміну формы.

Якщо категорія «зміст» відповідає питанням що у Конституції укладено, то «форма» дає чітке уявлення у тому, як і внутрішня організація цього змісту, у які структурні елементи воно втілено. У Конституції це преамбула, розділи, глави, статті. Разом про те, відмінність забезпечення і форми Конституції має у відомої мері умовний характер. Конституція як життя виступає у єдності форми і содержания.

Форма Конституції має зовнішню і внутрішню боку, тобто. систему і структуру.

Система Конституції - це обумовлена змістом об'єкта конституційного регулювання суб'єктивна організація норм, створювана законодавцем з огляду на вимоги законодавчої техніки і національних традицій у праві. Вона висловлює послідовність розташування преамбули, розділів, глав, статей з тексту. Система Конституції дає чітке уявлення про її організаційному будову, забезпечує внутрішню узгодженість розділів, глав, статей, відсутність протиріч усередині акта. Крім інших причин, система Конституції обумовлена зручністю користування актом, максимальної компактністю норм, доступністю розуміння широкими массами.

Структура Конституції - це логічна зв’язаність різних інститутів незалежно від місця розташування норм з тексту Конституції. Норми, складові один інститут, можуть бути у різних розділах Конституції, але у своїй сукупності вони представляють змістовне єдність. З цього погляду для внутрішньої структури немає значення, становить той чи інший інститут розділ чи голову. Важлива реальна взаємозв'язок і підпорядкованість норм, складових зміст конкретних институтов.

На відміну не від системи, котра представляється маємо як сукупність частин — преамбули, розділів, глав, статей, внутрішню структуру проявляється як певна взаємозв'язок і взаємозалежність інститутів власності та конституційних норм, їхнім виокремленням ці институты.

1.3 Конституція України та государство.

Перші конституційні акти, чи конституції в сучасному значенні цього слова, невипадково з’явилися торік у XVIIXVIII ст. (Великобританія, США, Франція), хоча держава виникло набагато раніше. Саме тоді людство усвідомило найвищу цінність особистої волі народів і у зв’язку з цим необхідність приборкати держава, примусити її підпорядковуватися яким — то заданим правилам. Уявлення про Конституції розробили раніше (в частковості, Арістотелем), але де вони зверталися до основному навколо питань про раціональному устрої структурі державної влади відповідно до поняттям демократії та справедливості. Але у цьому обмеженому розумінні основні закони не прижилися в древніх державах. За часів римської імперії цим терміном називалися імператорські укази, а середньовіччя — акти про феодальних вольностях.

Демократичні революції XVIIXVIII ст. були викликані потребою непросто перебудови влади, а, переважно, перебування оптимального співвідношень між владою та свободою. Тому, як Англія конституційна система, і писані конституції США, Франції під час першого чергу вирішували саме це завдання. У цю було зроблено з певною «осічкою «, бо творці Конституції, ухваленій у 1787 г., спробували уникнути розділу про права та свободи громадян, вважаючи достатнім англійський принцип «що ні заборонено, то дозволено». Але швидко змусив законодавців поліпшити фінансове становище, унаслідок чого два роки було прийнято Білль про права (перші десять правок Конституции).

Отже, конституція є важливим елементом певної філософії держави, і це філософія полягає в розумінні небезпеки нічим не обмеженою влади держави для свободи та добробуту человека.

Демократичне держава — завжди конституційне держава, але не кожна держава, має конституцію, можна назвати конституційним і демократическим.

До найважливіших функцій конституції належить закріплення наступності у розвитку державності, цим конституція підкреслює непорушність державності, попри які революції, державні перевороти чи перебудови. У нинішній російської Конституції цю функцію виражена у двох аспектах — у преамбулі говориться про збереження історично сформованого державного єдності і відродження суверенної державності России.

У конституціях майже завжди підкреслюється, що їх беруть народом чи то з імені народу. Російська Конституція позичає цей підхід — її преамбула, що містить ряд принципово важливих положень, побудована як довга, але єдина граматична фраза: «Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації,… приймаємо Конституцію Російської Федерації «. Тим самим було підкреслюється головне джерело установчій конституційної влади — народ, а Конституція хіба що юридично пов’язує народ і держава, висловлює правомірність влади над людьми.

У XX в. конституції почали грати одну важливу роль — протидії зрослому радикалізму, планам революційного перебудови суспільства. Демократична конституційна законність покликана стримувати претензії лівого і правого радикалізму, забезпечуючи суспільству упевненість у міцності гарантій волі народів і равенства.

Є ще одне важливе функція конституції - перешкоджати територіальному розпаду держави, забезпечувати його єдність і неподільність. Зростає значення конституції як інструмент задля досягнення єдності народів, історично з'єднаних у тому чи іншому государстве.

1.4 Визначення Конституції і її содержание.

Конституція — передусім юридичний документ, основа державності, законності та правопорядку. Якраз у такому ролі вона є предметом науки конституційного права. Але водночас — це політичний документ, оскільки вона, безумовно, надає що регулює вплив на політичні відносини у обществе.

Під Конституцією розуміють основний закон держави, має вищу юридичної чинності. Цього закону закріплює основні засади державного ладу, вищі правові гарантії права і свободи людини і громадянина, а також структуру та «взаємини органів державної влади управління (форму правління). Конституція очеркивает коло функцій держави, встановлює основи його відносин із людиною та громадянським суспільством. У світової конституційно — правової теорії немає єдиного погляду зміст Конституції. Конституції різних країн є дуже строкату картину, що проект відбиває відмінність історичних умов його ухвалення, й рівня конституційного правосознания. 3].

У той самий час для світової конституційної теорії та практики характерна певна уніфікація поглядів на змісті сучасної конституції з урахуванням усталених загальних поглядів на демократію. Ніхто поза сумнівами, що найпершим метою та завданням конституції у будь-якій країні мають стати гарантії права і свободи людини і громадянина, що пристрій структурі державної влади може бути демократичною і ефективнішим лише за дотримання принципу поділу влади, що народний суверенітет втілюється через представницьку систему, формовану з урахуванням загального виборчого права, тощо. Інакше кажучи, світове співтовариство хіба що склало певну модель демократичної держави, відповідного принципам сучасної цивилизации.

У демократичній суспільстві створюваний конституційний механізм влади — це компроміс, що у життя беруть участь чи борються влади різні політичні сили. Цей компроміс, хоч і змушений багатьом, проте добровільний, висловлює загальну (за винятком деструктивних сил) зацікавленість вирішувати проблему влади й свободи з урахуванням закону, а чи не застосування сили. Конституція тому може діяти у інтересах лише одну, навіть могутнього, класу, вона втілює громадянське злагоду і протистояння насилию.

Зазвичай, конституції розпочинаються з преамбул, які мають урочисто — декларативний характері і немає юридичної сили. У преамбулах часто фіксуються цілі й функції держави, підкреслюються історична наступність державності, перед Богом і народом, моральні основи Конституції і т.д. — вони стоять ніби визначають подальше зміст конституции.

У Конституції Російської Федерації з формальної погляду преамбули немає, але міститься запровадження, що складається з кількох принципових положень. Вони причини мети прийняття Основного Закону. У тому числі твердження правничий та свобод людини, громадянського світу і згоди, збереження історично сформованого державного єдності, відродження суверенної державності, твердження непорушності її демократичних принципів, забезпечення добробуту і процвітання Росії. Це запровадження фіксує також спільність долі багатонаціонального народу Росії, вірність загальновизнаним принципам рівноправності і самовизначення народів, шанування пам’яті предків, передали любов і повага до Батьківщині, віру в добро і соціальна справедливість, і навіть відповідальність упродовж свого Батьківщину перед нинішнім і майбуттям поколіннями та усвідомлення себе частиною країн світу. Це морально — політичні погляди російського народу, які зумовлюють прийняття даної Конституции.

У заключних розділах конституцій обов’язково містяться норми про порядку зміни, іноді дуже важные.

Отже, структурний аналіз конституції із елементами логічного аналізу допомагає з’ясуванню волі законодателя.

1.5 Пряме дію конституции.

Конституція — це фундамент конституційного права, отже, тільки п’яту частину його. Кожна норма основного закону обростає іншими нормами із джерел. Це, та заодно виникає небезпека, що конституційні становища можуть хіба що розчинитися у морі конституційного права, втратити свій приоритет.

Щоб цього не сталося, певним нормам Конституції чи всієї конституції законодавець надає статус прямого чи безпосереднього дії, що дозволяє зацікавленому суб'єкту вимагати у своїх прав через суд знову, посилаючись лише з конституційну формулювання. Таке пряму юридичну дію конституції найважливіше за захистом права і свободи громадян. Навіть у країнах, де про це немає згадки у тексті конституції, пряму юридичну дію давно визнається судової практикою. У Росії її про безпосередньому дії права і свободи людини і громадянина в ст. 18 Конституції, йдеться про прямому дії Конституції - в ст. 15 (ч.1).

1.6 Види конституций.

Розмаїття конституцій, котре з’явилося наслідком тривалого історичного поступу, потребує їхнього класифікації за якими — то істотним ознаками. Відрізняються, наприклад, писані і неписані конституции.

Конституції класифікуються усе своєю чергою прийняття. Відрізняються октроированные (даровані згори) конституції - зазвичай так називають ті основні закони, хто був «даровано «народу монархом (Марокко, Непал, Саудівська Аравія). Такий характер носили також конституції, дані Великобританією своїм колоніям під час деколонізації африканського континента.

Загальновизнані легітимні способи прийняття конституції - з допомогою установчих зборів і референдуму. Першим способом, наприклад, була прийнята нинішня Конституція США (Конституційним конвентом в 1787 р.), і навіть Італії (1947 р.), Індії (1948 р.), Болгарії (1990 р.) та Румунії (1991 р.), а другим — Франції (1958 р.). Всенародне голосування (референдум) стало способом ухвалення Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 р. Однак у переважну більшість держав політичні умови дозволяли приймати конституцію звичайним парламентським шляхом, хоча після цього її іноді виносили на референдум (Іспанія, 1978 г.).

По порядку зміни різняться конституції «гнучкі» і «жорсткі». Перші зміни і - як і, як звичайні закони — таких тепер трохи; другі - з повним дотриманням певних умов (розгляд поправки через час після його внесення, наявність кваліфікованого більшості, обов’язок ратифікації суб'єктами федерації та інших.), тобто. створюються труднощі шляху внесення змін поправок. У, наприклад, за більш ніж двохсотрічну історію Конституції на неї включили лише 27 поправок, хоча обговорювалося кілька тисяч. До «жорстких» конституцій слід вважати і Конституцію РФ. «Жорсткий» порядок сприяє більшої стабільності конституцій, хоча вирішальне значення тут мають політичні условия.

1.7 Конституція в федеративному государстве.

Федеративному державі властива конституційна система, що складається з федеральної Конституції і конституцій суб'єктів федерації. Кожна федерація є об'єднанням державних утворень, які мають певними ознаками держави, і, — правом приймати свої конституції. Так було в США кожен штат має власну конституцію, до ФРН — кожна земля, у Швейцарії - кожен кантон тощо. д.

Нині у Російської Федерації також виникло становище, коли конституції низки її суб'єктів (Республіки Татарстан, Башкоторстан, Марій Ел) закріпили суверенітет своєї країни, а конституція самопроголошеної Чеченської Республіки — Ічкерії оголосило держава лише суверенним, а й рівноправним суб'єктом у системі світового співдружності націй. Проте, якщо таку становище ні з політичної, і з юридичної погляду, стане ясним протиправний характер спроб обгрунтувати суверенний характер суб'єктів Російської Федерації. Жоден їх немає коренів державної незалежності й будь-коли мав правом виходу з Російської Федерації. Конституції цих республік у разі закріпили становище, сформованими в повному значенні не можна кваліфікувати інакше, як юридично несостоятельное.

2. Порівняльний аналіз Конституції РФ і конституцій Європейських стран.

2.1 Основи конституційного строя.

Основи конституційного ладу закріплюють форму РФ як (ст.1), встановлюють джерело державної влади способи здійснення народовладдя (ст.3), визначають просторові межі дії суверенітету РФ (ст.4). Формулюються також принципи федеративного устрою Росії (ст.5), закріплюється принцип поділу влади законодавчу, виконавчу і судову (ст.10) і встановлюється коло органів, здійснюють державної влади до (ст.11). Особливо виділяється до рангу конституційної основи, що гарантує забезпечення життя і розвитку кожного росіянина незалежно з його роду занять і деятельности.

Дуже важливий вказівку міститься у ч.4 ст. 15, де йдеться, що загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори РФ є складовою її правової системи. Така ж становище міститься майже переважають у всіх конституціях країнах Європейського Союзу. Наприклад, Конституція Італії, ст.10: «Правовий порядок Італії цілком узгоджується з загальновизнаними нормами міжнародного права"[4].

Слід зазначити, що конституційне право розвинених країн, визнаючи важливість категорії «конституційне держава», звичайно користуються терміном «основи конституційного ладу». У конституціях деяких зустрічаються стислі глави: «Основні засади» (Італія), «Загальні засади» (Швейцарія), «Про суверенітет» (Франція). Але, незалежно від цього, містяться або зберігають у Основному Законі спеціальні глав основи конституційного ладу синапси і як вони названі, нормы-принципы, які стосуються поняттю основ конституційного ладу, є у різних розділах конституції, у спеціальних законах чи зізнаються судової практикою у всіх інших цивілізованих странах.

Приміром, Австрія, відповідно до Федеральному конституційному закону від 1920 року: «Австрія є демократичною республікою. Її право походить від народу. Австрія є федеративним державою. Столицею Федерації й місцем перебування верховних органів Федерації є Відень. Для кожної землі встановлюється своє громадянство. З громадянством землі купується і громадянство Федерації. Усі громадяни Федерації рівні перед законом. Привілеї залежно з походження, статі, становища, класовою належністю і віросповідання виключаються» (ст.1−7). Ці статті перебувають у першому його розділі цього закону, що називається «Загальне становище». Цей поділ дуже нагадує главу першу Конституції РФ. Таке ж порівняння можна навести і з Основними законами інших країнах. Я вже вже сказав вище у Конституції Італії, глава, закріпляюча основи конституційного ладу, називається «Основні засади». У ньому говориться: «Італія- демократична республіка, яка грунтується праці. Суверенітет належить народу, що здійснює їх у форми і у межах Конституції. Республіка визнає й гарантує невід'ємні прав людини. Усі громадяни мають однаково громадське гідність і рівні перед законом» (ст.1−3)[5]. Гадаю, вистачить двох прикладів, аби зрозуміти, що суттєвих відмінностей у тих розділах немає, хоча які й мають різні найменування. Винятком тут є лише Великобританія, чия конституція і двох частин писаною і писаною (тобто. не зафіксованої у літак якихось юридичних документах). У писаної частини немає окремої глави, присвяченій основам конституційного ладу, і якщо й є деякі положення, всі вони віддавна неправдиві і поруч із ним саме в різкому противоречии.

2.2 Права і свободи чоловіки й гражданина.

Другий розділ Конституції РФ конкретизує і розвиває становища ст. 2 і аналогічних сім про людину, його своїх правах і свободою як вищої ценности.

Зміст гл. 2 Конституції відповідає основному общепризнанному демократичним співтовариством переліку права і свободи. Спільно вони становлять систему цивільних, політичних, соціальних, економічних, культурних, екологічних прав.

Конституційні правничий та свободи — цього досить правничий та свободи, якими володіє людина, лише основні, чи фундаментальные[6]. Майже всі демократичні конституції при самому повному перерахування права і свободи в укладанні визнають, що перелік далеко не вичерпаний, тобто. що з людиною і громадянином залишаються незахищеними і інші правничий та свободи. У Конституції РФ з цього приводу говориться (ч.1 ст.55): «Перерахування у Конституції РФ основних права і свободи на повинен тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних права і свободи людини і громадянина». (Див Приложение.).

Схожість цих права і свободи пояснюється лише тим, що у всіх конституціях демократичних країн містяться загальновизнані правничий та свободи, закріпили під Загальної Декларації правами людини, ухваленої Генеральної Асамблеєю ООН 10 грудня 1948г[7].

2.3 Федеративну устройство.

У розділі 3 Конституції РФ розвивається низку істотних положень, які у гл. 1, де, зокрема, говориться, що наш країна є федерацією, як і закріплено у її назві. Ці становища необхідно враховувати в розгляді гл. 3. Та заодно треба пам’ятати, що деякі питання, має прямий стосунок до федеративного устрою нашої країни, розглянуті у главі 3, а й у наступних розділах Конституции.

Цю главу, ясна річ, треба порівнювати з конституціями країн, у яких теж федеративний устрій, я візьму приміром Федеративну Республіку Німеччині, й Австрію. У Конституції ФРН федеративного устрою присвячений розділ II, що називається «Федерація і землі», але потім знову не можна забувати, що це єдиний розділ, багато її положення конкретизуються у наступних розділах. У Конституції Австрії федеративному влаштуванню не присвячена окрема глава, але ці означає, цих положень там взагалі немає, просто де вони відокремлені на окрему главу.

Глава 3 Конституції РФ складається з 15 статей. У першій їх перераховуються всіх суб'єктів Федерації і тим самим, констатується їх перебування у складі держави, їх що об'єднує. Така ж перерахування є і ст. 23 Конституції ФРГ.

Як у будь-якої федерації, до розмежовуються предмети ведення і повноваження між органами структурі державної влади Федерації і органами структурі державної влади її суб'єктів. У ст. 71 закріплено потреби, які належать до ведення РФ, а ст. 72, — що належить до спільної ведення РФ і його суб'єктів. Предмети ж ведення суб'єктів РФ у Конституції не перераховані. Такого чіткого розмежування немає у Конституції ФРН, ні з Конституції Австрії, повноваження Федерації і його суб'єктів там перемешаны.

2.4 Президент.

У ст. 5, 10 і одинадцять гл. 1 розкрито значення і сутність принципів поділу влади. Кожній з цих влади у Конституції РФ присвячена окрема глава. Логіка побудови Конституції відповідає принципу поділу влади. Разом про те реалізація принципу поділу влади у російської Конституції теж означає багатовладдя. Влада спочатку належить багатонаціонального народу РФ (ст.3). Те, що главам, присвяченим трьом гілкам влади, у Конституції передує гл. 4 «Президент РФ», пояснюється важливістю єдності структурі державної влади. З цього глави починається виклад у Конституції системи державні органи РФ, що, крім іншого, пояснюється також особливим значенням Президента, в організації структурі державної влади РФ.

Президент РФ посідає у системі федеральних державні органи особливе становище. Конституція покладає нею завдання забезпечення єдиних структурі державної влади, здійснюваної законодавчими, виконавчими і судовими органами. Саме Президент забезпечує узгоджене функціонування і їхню взаємодію органів структурі державної влади, хоч він безпосередньо не належить до жодної із трьох гілок нашої влади. У цьому вся, зокрема, сенс що міститься у Конституції становища: «Президент Російської Федерації є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина», і навіть те, що Президент встановлює основні напрями політики государства.

Відповідно до ст. 80, Президент РФ є глава держави. Треба помітити, що у конституціях багатьох країн, приміром, Франції, ФРН, термін «главу держави» взагалі використовується. Конкретно становище глави держави та її фактична роль життя в країні визначається кожної країні залежність від політичних умов і історичних традицій. У державах парламентарної монархії (Великобританія, Бельгія та інших.), наприклад, главу держави «панує, але з править» та її функції зовні носять представницький характер. Так само слабко вони виражені в республіках парламентського типу (ФРН, Італія й ін.). Але якщо держава обирає тип президентської чи напівпрезидентської (Франція) республіки, воно йде створення сильної державної влади президента. Виходячи з цього, можна дійти невтішного висновку, що становище президента Росії найбільше схоже становище Президента Франции.

2.5 Парламент.

Глава 5 розкриває основи організації і діяльності парламенту РФ. Відповідно до ст. 11 Федеральне Збори поруч із Президентом, Урядом і судами РФ здійснює державної влади з нашого стране.

Федеральне Збори і двох палат: Державної Думи і Ради Федерації. Формально Раду Федерації перестав бути верхньої палатою парламенту і Державна Дума — його нижньої палатою, т.к. це це встановлено Конституцією. Такі характеристики випливають головним чином, з аналогії із закордонною практикою організації двопалатних парламентів. У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта РФ: за одним від представницького і виконавчого органів структурі державної влади (ст. 95.2). Державна Дума складається з 450 депутатів (ст. 95.3), які обираються народом. Той самий порядок освіти парламенту існує й ФРН, ст.38(1)гласит: «Депутати німецького Бундестагу вибираються загальним, прямим, вільним, рівним і таємним голосованием[8]». На ст. 51 говориться складу верхньої палати: «Бундесрат складається з членів урядів земель, що їх призначають і відкликають. Землі спроможні представлені також інших членів їх правительств[9]».

Існують три основні групи повноважень палат Федерального Збори, установлені Конституцією: 1. Що Стосуються до винятковому ведення кожної з палат Федерального.

Збори. Ці повноваження закріплені в ст. 102−103. Не однієї конституції країнах Європейського Союзу немає такої чіткого розмежування повноважень, це засвідчує лише високої техніки Конституції РФ. 2. Пов’язані улаштуванням діяльності палат (ст.101). Ця група повноважень є у кожному конституції. Наприклад, в Конституции.

Греції цьому присвячено цілу главу, що називається «Організація і діяльність Палати Депутатів», а Основному Законі Іспанії вистачило однієї статті, щоб регламентувати організацію та влитися діяльність палат.

(ст. 72.1). 3. Повноваження прийняття федеральних законів (ст.105−107). У принципі так, процедури прийняття федеральних законів у Росії нічим не відрізняється процедури прийняття так само законів у інших федераціях. Відповідно до ч.1 ст. 105 федеральні закони приймаються Державної Думою. Таке саме становище міститься у ст. 77 Конституції ФРН. Після прийняття федерального закону Державної Думою, він, протягом п’яти днів передається в руки верхньої палаті парламенту. Така сама процедура предусмотрена.

Конституцією ФРН, різниться лише термін передачі федерального закону. У ст. 77 це: «По прийнятті федеральних законів, вони негайно передаються Бундесрату через голови Бундестага[10]». У Конституции.

РФ говориться, що федеральний закон набирає чинності, що він принят.

Державної Думою, схвалений Радою Федерації, та був і оприлюднено Президентом. Єдиною відмінністю від цього процедури в.

Основному Законі ФРН і те, що федеральний закон вже не потребує підписи президента і входить у чинність закону відразу після одобрения.

Бундесратом (ст.78).

Правом розпуску Державної Думи має Президент РФ (ст. 84.а). Це нова конституційно-правовий інститут. Підставами розпуску, в відповідність до ч.3 і 4 ст. 117, є: а) триразове відхилення представлених кандидатур посаду Голову уряду РФ; б) повторне вираз Державної Думою недовіри Уряду; в) вираз Державної Думою недовіри Уряду у разі, коли ініціатором порушення питання довіру є Голова Уряди. Цей інститут є і інших країнах, де сильна влада президента, наприклад Франция.

2.6 Правительство.

Практично в усіх конституціях після глави, присвяченій законодавчої влади йде глава, у якій регламентується діяльність органів виконавчої. Відповідно до ст. 110 Конституції РФ, виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації, яке з Голову Уряди, його заступників і федеральних міністрів. Голова Уряди призначається Президентом з дозволу Державної Думи. Заступники Голову Уряди України та федеральні міністри призначаються Президентом за поданням Голову Уряди. Порядок організації та склад Уряди РФ схожий із порядком організації та складом Уряди Італії. У ст. 92 Конституції Італії говориться: «Уряд Республіки складається з Голову Ради й з міністрів, які спільно утворюють Рада міністрів. Президент Республіки призначає Голову Ради міністрів та, за його пропозицією, министров[11]». Той самий порядок передбачено Конституцією ФРН, Німеччині й конституціями багатьох інших государств.

У ст. 114 визначається коло основних повноважень Уряди: розробка й забезпечення виконання бюджету; забезпечення проведення РФ єдиної фінансової, кредитної та їх грошової політики; забезпечення проведення РФ єдиної державної політики тощо. Так само повноваженнями мають і відповідні органи виконавчої інших країнах, та вони, здебільшого, не перераховуються в Основному Законі оскільки це зроблено на Конституції РФ.

Конституція РФ передбачає різні підстави відставки Уряди залежно від цього, хто був ініціатором. Одне — заяву Уряди про звільнення. Інше підставу — це ініціатива Президента, в ухваленні згаданого рішення. Третя підстава відставки Уряди пов’язані з вираженням недовіри йому палатой.

Вотум недовіри (інших країнах також резолюція осуду) — одне із найсильніших засобів впливу парламенту на Уряд. Цей інститут є в усіх державах сучасної об'єднаної Європи:. Греція: «Уряд повинен користуватися довірою Палати депутатів. Протягом 15 днів після ухвалення присяги прем'єр-міністром уряд зобов’язане порушити питання довірі перед Палатою; у майбутньому він може це робити будь-якої миті» (ст.84)[12].. Італія: «Кожна палата надає довіру чи відмовляє у ньому шляхом вмотивованою резолюції, прийнятої поіменним голосуванням» (ст.94)[13].. Іспанія: «Уряд йде у відставку після одержання результатів загальних виборів у разі втрати парламентського довіри, предусмотренного.

Конституцією, чи догляд у відставку, або теплової смерті Председателя".

(ст. 101.1)[14].. Франція: «Національні сходи висловлює Уряду недовіру шляхом прийняття резолюції осуду» (ст.49)[15].

2.7 Судова власть.

У гл. 7 Конституції РФ стверджується поняття правового інституту судової влади у чинному законодавстві. Глава характеризується новим, нетрадиційним підходом до розкриття сутності названої политико-юридической категории.

Використовуваний Конституцією термін «судова влада» є стисле вираз політико-правової доктрини, що з концепції поділу влади у правову державу і встановлює місце органів правосуддя у системі державної механизма.

Основу судової влади становить сукупність судових установ різної компетенції, діючих незалежно від органів представницької і виконавчої. Одночасно законодавець наділяє органи судової влади деякими повноваженнями контролю над законністю виконання окремих функцій суб'єктами інших гілок власти.

Закріплення в конституційні норми і федеральному законодавстві судової влади як державно-правового інституту дає можливість окреслити його специфічні ознаки, відзначити необхідність затвердження системи гарантій, дозволяють судової влади здійснювати своїх функцій і вирішувати поставлені перед ній законом державні задачи.

Характерними властивостями судової влади є самостійність (ст. 118.1) і подзаконность (ст. 120.1). Усе це відбито у нормах Конституції РФ. Ці самі властивості можна простежити й у конституціях інших держав: 1. Самостійність. Іспанія ст. 117.3 «Право здійснення функцій судової влади будь-яких стадіях і виконання судових рішень покладаються виключно на суди й трибунали, створені законом, відповідно до визначеними їм правилами про юрисдикції, і юридичної процедурой[16]». 2. Подзаконность. Італія ст. 101 «Судді підкоряються лише закону[17]».

2.8 Місцеве самоуправление.

У розділі «Місцеве самоврядування» конкретизовано становища ст. 12. Закріплена тут модель місцевого самоврядування наближається до загальноприйнятому у багатьох країнах еталона місцевого самоврядування як демократичного института.

«Однією з ознак громадянського суспільства є система інститутів самоврядування. Ці інститути дозволяють надавати вільної діяльності творчий сенс, пов’язувати з самоответственностью.

Саме тому Конституція виділяє окрему сферу громадянської самостійності активності - місцеве самоврядування, визначаючи, що органи місцевого самоврядування не входять до системи структурі державної влади, а діють самостійно й більше відповідають перед своїм населением[18]".

У ст. 130 розкривається сенс місцевого самоврядування, говориться у тому, хто і як здійснює місцеве самоврядування. У наступній статті, тієї ж глави визначаються территориально-организационные основи. Ст. 131 дає перелік найважливіших питань місцевого значення, розв’язуваних органами місцевого самоуправления.

У період буржуазних революцій та розвитку конституційного руху отримує «друге дихання» місцеве самоврядування, теоретичні основи вчення, про який вкотре першій половині в XIX ст. розробляють працях Токвіля, Гнейста, Штейна, Лабанда і др.

А. Де Токвіль, наприклад, писав: «Без общинних інститутів нація може сформувати вільне уряд, проте істинного духу свобод вона така і приобретает[19]».

Якщо аналізувати різні моделі місцевого самоврядування, це займе чимало часу, тому виділимо лише — з значимості які у ній теоретичних положень — Європейську Хартію місцевого самоврядування, прийняту Радою Європи 15 травня 1990г[20]. Документ відбиває сучасне бачення місцевого самоврядування, включає у собі головні параметри:. місцеве самоврядування становитиме з запорук будь-якої демократичної суспільства;. право громадян брати участь у управлінні державними справами можна саме у місцевому рівні;. наділені реальну владу органи місцевого самоврядування є значний внесок у розвиток принципів демократії та децентралізації влади;. місцеве самоврядування, створене демократичним шляхом, має широку автономією, як щодо своєї компетенції, і порядку здійснення необхідні цього коштів;. принцип місцевого самоврядування має бути закріплено у законодавстві й за можливості, у Конституції кожної країни;. поняття права місцевого самоврядування та її суб'єкти;. сфера і межі правовим регулюванням місцевого самоврядування;. принцип відповідності організаційних структур і форм місцевого самоврядування його цілям і завдань;. принцип вільного, тобто. незалежного, самостійного здійснення місцевим самоврядуванням своїх повноважень;. принцип обмеженості меж і меж адміністративного контролю над місцевим самоврядуванням;. правові гарантії місцевого самоуправления.

Документ є еталоном, якого слід прагнути кожне держава. Якщо проаналізувати, можна побачити, всі ці становища є у Конституції РФ.

2.9 Конституційні поправки і перегляд Конституции.

Конституції більшості держав світу припускають суворіший порядок зміни проти прийняттям звичайним законів. Зазвичай конституційні становища змінюються кваліфікованим більшістю в парламенті, конституційні поправки приймаються особливим різновидом законів чи особливим різновидом правових актів. Конституційна практика розвинених країн передбачає найрізноманітніші юридичні процедури розгляду конституційних поправок: референдум, розгляд поправок представницькими органами суб'єктів федерації, спеціальними органами — конвентами, дворазове розгляд парламентом. Багато конституціях є диференціація різних конституційних норм усе своєю чергою зміни. Деякі норми (наприклад, про республіканської форми правління Франції) перегляду не підлягають, деякі норми переглядаються в спрощеному порядку. У багатьох держав конституційні поправки вносяться у текст Конституції, але є договір винятку (поправки до Конституції США — не вносять у її текст, а дописують до ней).

Процедура перегляду Конституції Російської Федерації відрізняється від процедура прийняття правок Конституції. Положення глав 1, 2, 9 Конституції Російської Федерації взагалі можуть бути переглянуті Федеральним Зборами. Перегляд глав 1, 2, 9 Конституції Російської Федерації означає перегляд Конституції Російської Федерації, прийняття нової редакції Конституції Російської Федерації. Якщо пропозицію про перегляд положень глав 1, 2, 9 Конституції Російської Федерації підтримає трьома п’ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи (107 членів Ради Федерації і 270 депутатів Державної Думи), відповідно до федеральним конституційним законом скликаються Конституційне Збори, він може чи підтвердити незмінність Конституції Російської Федерації, чи розробити проект нової Конституції Російської Федерації і прийняти його чи винести на всенародне голосование.

Поправки до голів 3−8 Конституції Російської Федерації приймаються Федеральним Зборами гаразд, передбаченому статтею 108 Конституції Російської Федерації до ухвалення федеральних конституційних законів, але відповідно до тлумаченню Конституції Російської Федерації конституційні поправки приймаються над формі федеральних конституційних законів, а особливої формі - у вигляді законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації. Закони про конституційних поправках після їх схвалення органами законодавчої влади менш, двох третин суб'єктів Російської Федерації підписуються Президентом Російської Федерації, оприлюднюються і набирають сили. Звісно ж, що поправки до главам 3−8 Конституції Російської Федерації нічого не винні суперечити главам 1, 2, 9 Конституції Російської Федерации.

Стаття 137 Конституції Російської Федерації передбачає дві особливі, спрощені процедури зміни статті 65 Конституції Російської Федерації. Зміни у статтю 65 Конституції Російської Федерації вносяться виходячи з федерального конституційного закону про прийняття до Російську Федерацію й освіті у її складі нового суб'єкта Російської Федерації, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації. Що стосується зміни найменування суб'єкта Російської Федерації його нове найменування підлягає включенню до статті 65 Конституції Російської Федерации.

Заключение

.

Нині у розвитку конституційного законодавства і конституційної доктрини взагалі панує принцип «природних прав ». Проголошуючи певну сукупність чи звід принципів, правил, прав, цінностей, як продиктовану природною природою людини, дана концепція закріплює незалежність цих прав від конкретних соціальних умов і держави. Така надкласова концепція зміцнює статус людини і громадянина незалежно з його статі, віку, приналежності до певної групи суспільства у всіх визнали її державах. Певні види прав, якими вони не користувалися повною мірою деякі категорії громадян, стають загальними, не бажаючи права отримують сильну судову захист, роблячи реальними гарантії вільного і безперешкодного їх осуществления.

Практично всі західні політологи, і правознавці відзначають произошедшую протягом останніх 30 років зміну у відсотковому співвідношенні гілок влади. Найяскравіше це при порівнянні ролі законодавчій і испонительной галузі. Значне посилення виконавчих органів пояснюється, передусім, їх здатністю швидко і дієво ухвалювати й забезпечувати життя рішення, замість необхідних у мінливих умовах кінця століття століття. Навіть у країнах, де традиційно сильні представницькі органи, першість у сфері оперативних дій повністю належить самій виконавчій гілці власти.

Як гарант дотримання правами людини і громадянина, Конституція грає надзвичайно значної ролі у поєднанні суспільства, оскільки права, проголошувані Конституцією, мають загальний, котра від соціального становища індивідуума характер. Отже, за Конституцією можна припустити основну заслугу регулювання громадських відносин також згладжуванні соціальної напряженности.

Базуючись усім вищевикладених тезах, можна сказати, що став саме від детальної й повної розробки конституційного законодавства залежить стабільність існування общества.

Библиография.

1. Конституція Російської Федерації. М., 1997.

2. Баглай М. В., Габричидзе Б. М. У конституційному праві Российской.

Федерации.М., 1996.

3. Габричидзе Б. М. Ради: «працюючі корпорації» чи поділ влади? // Народного депутата. 1991. № 13.

4. Державне управління економіки й розвиток // Російські вести. 10.01.95.

5. Ковальов. А. М. Сучасне стан Конституції V республіки во.

Франції (проблеми реформи конституції). // Держава і право.

1997.№ 4.с.100−102.

6. Ковачев Д. А. Конституції республіки Італія — років.// Право і економіка. № 1/1997.

7. Коментар до Конституції РФ.// под.ред.Л. А. Окунькова М.1996.

8. Крилов Б. С., Михалєва Н. А. Нова Конституція суверенної Росії. М.,.

1994.

9. Кутафин О. Е., Козлова Є.І. У конституційному праві Росії. М. 1998. 10. Послання Президента РФ Федеральному Собранию про зміцнення російської держави (основні напрями внутрішньої і до зовнішньої политики)//.

Російська газета. 25.02.94. 11. Пантелеев П. К. Конституції буржуазних держав. М. 1982. 12. Міжнародна захист права і свободи людини: Рб. документів. М. 1990. 13. Сучасний словник іноземних слів. М. 1992.

Додаток |Права і свободы|Россия |Іспанія |Італія | |1. Право на |Стаття 20.1. |Стаття 15. | | |життя. |Кожен має право життя. |Усі корови мають під собою підстави, на фізичну й | | | | |моральну недоторканність важливим і в жодному разі | | | | |що неспроможні піддаватися катуванням чи негуманним чи | | | | |принизливим покаранням. | | |2. Свобода і |Стаття 22.1. |Стаття 17.1. |Стаття 13. | |особиста |Кожен має право волю і |Кожна людина має декларація про волю і |Свобода | |неприкосновенно|личную недоторканність. |безпеку. Ніхто може бути позбавлений своєї |особистості | |сть. | |свободи інакше, як і відповідності до положень |ненарушима. | | | |цієї статті й у випадках і малої форми, | | | | |передбачені законами. | | |3. |Стаття 25. |Стаття 19.1. |Стаття 14. | |Неприкосновенно|Жилище недоторканно. Ніхто не|Испанцы заслуговують вільно обирати своє |Житло | |сть житла. |вправі проникати у житло против|местожительство і пересуватися із національної |неприкосновенн| | |волі що у ньому осіб иначе|территории. |про. | | |як і випадках, встановлених | | | | |законом. | | |.

———————————- [1] Б. А. Страшун. Історико-правовий коментар. Конституція РФ. М.1997.C.25. [2] Сучасний словник іноземних слів. М., 1992. С. 302. [3] Див. докладніше: Ковальов. А. М. Сучасне стан Конституції V республіки мови у Франції (проблеми реформи конституції). // Держава і право. 1997.№ 4.с.100−102.

[4] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982. С. 125 [5] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982. С. 124 [6] Баглай М. В., Габричидзе Б. М. У конституційному праві РФ. М., 1996. С. 156 [7] Міжнародна захист права і свободи людини: Сб.документов.М.1990. [8] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982.С.183 [9] Саме там. С. 186 [10] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982.С.196.

[11] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982. С. 142 [12] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982.С.382. [13] Саме там. С. 142. [14] Саме там. С. 302. [15] Саме там. С. 102. [16] П. К. Пантелеев. Конституції буржуазних держав. М., 1982.С.306. [17] Саме там. С. 144. [18] Послання Президента РФ Федеральному Собранию про зміцнення російського держави (основні напрями внутрішньої і до зовнішньої политики)//Российская газета.25.02.94. [19] Де Токвіль А. Демократія і в Америці. М., 1992.С.65. [20] Народний депутат.1993.№ 11.С.57.