Социологические дослідження пріоритетів у розв'язанні проблем міста

Социологические дослідження пріоритетів у вирішенні соціальних проблем города

Станислав Катаев Одним з умов наукового підходу до вироблення регіональної соціальної полі-тики є соціологічні дослідження з з’ясовуванню базових характеристик соціальної і демографічної структури регіону. Особливо важливим є вивчати пріоритети у розв’язанні проблем. Важливою тенденцією є поступова регіоналізація економіки та соціальної полі-тики. Наведено даних про пріоритетах у розв’язанні проблем р. Запорожья.

Социальная політика має опиратися для наукових досліджень. Особливо важливим є вивчати пріоритети у розв’язанні проблем. У такому суспільстві існує десятки завдань соціальної сфери, які треба враховувати при реалізації соціальної політики. Для всіх таких завдань недостатньо ресурсів. Тому вивчення пріоритетів дозволяє більш адекватно відгукуватися під потребу населення. Невиконання соціальної політикою свої основні функції призводить до загострення соціальної напруги. Але таке загострення викликається і більше глибокими системними причинами, скажімо, соціальним кризою, який супроводжує трансформацію суспільства. Але соціальний та економічну кризу країни має лише негативні, а й позитивні слідства. Криза розхитує старі стереотипи поведінки й мислення та дає можливість формуватися новим підходи до рішенню соціально-економічних і духовних проблем суспільства. Криза мобілізує інтелектуальний і дуже людський потенціал на допомогу пошуку нових рішень. Однією з застарілих стереотипів управління суспільства на нашій країні є надмірна централізація, коли більшість рішень на соціально-економічної і в духовній сфері приймається у центрі й нав’язується регіонам. Криза дозволив порушити цей стереотип і викликав до життя рух регіонів за відносну самостійність у своїй соціально-політичної та напрямів культурної життя. Важливою тенденцією сучасності є поступова регіоналізація економічно і політично. Регіони шукають усвідомлюють свій інтерес і свої можливості у подолання кризи. Децентралізація — це перспективна стратегічна лінія у соціально-економічному та політичному процесах. Регіоналізація дозволяє врахувати місцевої специфіки і більше ефективно враховувати людський, кадровий потенціал, дозволяє реалізувати можливості численних і багатьох маневрів у виробництві та задоволенні регіональних потреб. Регіон перебирає відповідальність у вирішенні насущних соціально-економічні проблеми. Центр готовий перекласти відповідальність на регіональну управлінську і політичну еліту, щоб матимуть можливість зберегти свій стратегічний політичний капитал.

Однако разом із відповідальністю регіональні структури управління мають прийняти і виробити конкретні функції регулювання соціальної економічного життя регіону. Підвищення значимості рішень, прийнятих на регіональному рівнях, вимагає інформаційного, наукового забезпечення, яке дозволяло б кваліфіковано і осмислене приймати рішення. Коли раніше експертна аналітична робота проводилася переважно у центрі, то час така має здійснюватися місцевими фахівцями, аби готувати для регіональних структур необхідну базу до ухвалення решений.

Одним з умов і компонентів експертної, аналітичної праці є соціологічні дослідження, опитування суспільної думки щодо з’ясовуванню базових характеристик социо-культурной, соціальної і демографічної структури регіону. Такі дослідження потрібно проводити кваліфікованими фахівцями соціологами, психологами, системотехниками об'єднаними в незалежні дослідницькі структуры.

Учитывая насущні потреби у соціологічному забезпеченні регіональної політики, група фахівців, членів Соціологічної адміністрації України р. Запоріжжя ініціювала створення «Центру соціального аналізу» при Запорізькому відділенні САУ. Однією з комплексних проектів, який здійснив центр, було дослідження «Місто Армянськ і горожане».

В ході дослідження виявлялися умови життя, структура споживання, ключові показники структури вільного часу, характер творчих інтересів, смаки жителів регіону. Дослідження охоплювало вивчення політичних установок, цінностей, соціально-економічних інтересів, основні параметрів економічного свідомості, об'єкти довіри й вражды.

Начиная з року у різних дослідженнях, проведених Запорізьким відділенням Соціологічної адміністрації України, включалися питання самооцінці матеріального становища. Протягом часу спостереження близько третини жителів міста відчуває серйозні складнощі у матеріальне забезпечення. Проте останні роки ці показники трохи поліпшилися. Коли дивитися на загальної тенденції зміни матеріального становища, можна казати про незначному поліпшенні матеріального становища міських жителів. Позитивні тенденції видно й у відповідях інші питання. Так, відповідаючи питанням у дослідженні кінця 2000 р.: «Якщо казати про Вашем стані нині, то які почуття Ви відчуваєте?», «впевнений у собі» відзначають 18%, «відчуваю почуття занепокоєння» — 46%, «відчуваю відчуття тривожності» — 19%, «відчуваю безвихідь становища» — 14%.

Большинство жителів Запорожья (около 80%) у тому мірою мають песимізмом, але протягом останніх роки, тих, хто відчуває безвихідь становища, зменшилась у два раза.

Пессимизм городян позначається на відповідях питанням «Як із Вашому думці зміниться матеріальне становище Вашої сім'ї у протягом наступних 12 місяців?» На краще сподівається лише пятый.

Одним із шляхів розв’язання соціальних проблем міста є упорядкування правової бази місцевого самоврядування з урахуванням відповідного законодавства. Одним із засобів реалізації закону про самоврядуванні є створення Статуту міста. У Статуті можуть відбиватися питання, що входять у компетенцію міських влади. Збитки, заподіювана місцевого самоврядування рішеннями органів структурі державної влади, повинен ними відшкодовуватися. Для у місті окремих державних повноважень, як і повноважень адміністрації Запорізькій області, ними мають виділятися необхідні фінансові ресурси. При не виділенні із метою коштів міська влада вправі не виконувати ті повноваження. Такий стан існує у органах місцевого самоврядування Польщі. Збільшення витрат чи зменшення доходів міського бюджету, який виник у результаті рішень, прийнятих республіканськими органами влади й органами влади Запорізькій області, повинні компенсуватися органами, які взяли рішення. Міський Рада має мати право формувати міські валютні фонди з допомогою відрахувань від валютних надходжень підприємств і закупівельних організацій, що у комунальної власності, і навіть підприємств, що є біля міста. Аби вирішити невідкладних проблем фінансування міських витрат, колись всього свеянных з недостатнім розвитком міста, повинно допускатися отримання містом банківських кредитів. Міському раді треба дати право видавати гарантії за кредитами приватних структур до виконання робіт, що з потребами міста. Щоб запобігти зловживання рішення щодо питанням кредитування витрат міста має приймається сесія міської ради. Участь муніципального капіталу можна тільки на підприємствах, діяльність яких пов’язане з наданням послуг населению.

Институты громадянського суспільства до регіональному рівні можуть існувати при наявності соціальної бази. Такий базою є патріоти міста, які відчувають відповідальність за долю горда. Хто ж він, патріот наше місто має? У результаті згаданого опитування 600 городян поставили запитання: «Наскільки Вас цікавлять проблеми міста?». 46% відзначили, що «дуже цікавлять», 43% відзначили — «цікавлять у неповній середній мері» і одинадцять% опитаних проблеми міста цікавлять. Серед, кого цікавлять проблеми міста, вважають, що нашій місту нічим пишатися 6%, серед тих, кого проблеми міста цікавлять, 30% вважають, що місту пишатися нічим. Серед них два разів менша тих, хто цінує промисловість, культуру, пам’ятати історію та природу нашого горда. Серед, хто цікавиться 34%, вважають, наше місто живе за інших, серед неинтересующихся — таких 44%. Отже, патріот міста знаходить, ніж пишатися, а байдужий до міста людина, низько оцінює будь-які цінності наше місто має. Можна сміливо сказати, що той, хто цікавиться проблемами міста більше патріот свого міста. Найбільша частка патріотів серед працівників науки, культури, освіти — 62% серед кваліфікованих робочих — 53%.

Чем вища освіта, тим більша частка патріотів міста: від 39% люди з низьким освітою до 50% люди із вищою образованием.

Чем старше люди, тим більше коштів частка патріотів: від 32% серед молоді із віком до 30 років, до 63% люди старші 60-ти лет.

Больше патріотів, серед тих, хто цікавиться політикою — 59% мало патріотів, серед людей байдужих до політики- 24%.

Примерно половина патріотів міста хотіли щоб існувала громадська організація, захищає інтереси городян перед вищестоящими інстанціями. Серед, кого ніхто не цікавлять проблеми міста, таких лише 8%.

Таким чином, серед його жителів міста значна частина потенційно активних громадян. Якщо буде сприятливіші організаційні і політичні можливості, то громадська життя міста може значно пожвавішати. Потенціал при цьому есть.

В ході згаданого опитування з’ясовувалося думка городян про деякі гострих проблем міста. Був пропонувалося питання: Які з вище перерахованих проблем міста у Вас викликають найбільшу тривогу в і тривога? Треба було відзначити трохи більше трьох проблем. Відповіді в % до опитаних такі: 1. неможливість багатьма людьми оплатити комунальних послуг — 61.00%; 2. можливість відключення гарячої — 56.67%; 3. можливість відключення електрики — 54.83%.

Приведем деякі інші результати опитування суспільної думки городян за соціальною проблемам города.

Ответы питанням: «Які соціально-економічні проблеми міста є, по Вашому думці, найгострішими, які вимагають рішення на першу чергу?» 1. низький рівень життя людей — 65.83%; 2. Безробіття -52.17%; 3. високі на продукти -51.33%; 4. затримки в виплату зарплати, пенсій — 32.50%; 5. погана робота підприємств- 27.83%; 6. зростання ціни хліб — 15.00%.

Ответы питанням: «Які соціально-політичні проблеми Ви вважаєте потрібно вирішувати насамперед?» 1. Подолання корупції у управлінні — 57.83%; 2. порушення правами людини — 50%; 3. злочинство й охорона порядку, безпеки громадян — 45.5%; 4. бюрократизм місцевої влади — 29.17%.

Ответы питанням: «Які соціальні проблеми Ви вважаєте необхідно у першу чергу?»: дорожнеча медичного обслуговування — 69.67%; забруднення довкілля — 43.33%; безпритульність — 41.00%; проблема обманутих вкладників — 35.50%; соціальна роботу з інвалідами і пенсіонерами — 26.83%; охорона материнства та дитинства — 21.67%; старіння житла — 19.83%.

Ответы питанням: «Які комунальні проблеми Ви вважаєте необхідно у першу чергу?» освітленість вулиць — 57.33%; теплопостачання — 52.50%; якість питної води — 46.50%; водопостачання, каналізація — 44.83%; прибирання і вивіз сміття — 35.83%; стан шляхів та тротуарів — 35.17%; робота міського транспорту — 31.33%; благоустрій мікрорайонів — 25.83%; стану центральних вулиць міста — 12.67%.

Ответы питанням: «Що, по Вашому думці, потрібно б зробити розв’язання найгостріших проблем регіону?» — домогтися більше прав для регіону — 48.00%; би досягти значних надходжень з єдиного центру до місцевого бюджету — 46.00%; забезпечити найкращий збір податків і платежів — 23.17%.

Как бачимо, городяни вважають, що з важливих питань у рішенні соціальних проблем міста є врегулювання відносин центру і региона.

Таким чином, серед соціальних проблем міста можна назвати соціально-економічні проблеми, найгострішими серед яких є, на думку городян, низький рівень життя безробіття. Інший клас проблем — це соціально-політичні, найважливішими у тому числі відповідно до опитувань є корупцію у вітчизняних державному управлінні, порушення правами людини, злочинство й охорона порядку, безпеки громадян. Можна ще виділити комунальні проблеми, найгострішими у тому числі відповідно до опитування є теплопостачання, освітленість вулиць, якість питної води. І, нарешті, власне соціальні проблеми, у тому числі потрібно вирішувати насамперед, на думку городян, такі: це дорожнеча медичного обслуговування, забруднення довкілля, проблема обманутих вкладчиков.

Однако в повному обсязі питання соціальної полі-тики до компетенції суспільної думки. Так було в р. Запоріжжі протягом останніх 2 року невпізнанно змінився центр міста. Естетичні критерії оформлення зовнішнього вигляду міста для створення нового керівництва міського Ради виступили більш пріоритетними. Частина городян протестували проти такого підходу. Відповідно до опитувань пріоритетність стану центру міста займає останнє місце. Але вольове рішення мера, після його реалізації програми, зустріло підтримку багатьох городян. Краса нового образу міста примирило багатьох, раніше хто проти стратегії рішення міських проблем мэром.

Решению проблем міста може бути юридичне врегулювання відносин центру, регіону та міста. Це можна у межах Статуту міста, у якому знайдуть відбиток питання розподілу бюджету та взагалі інші економічно-правові проблеми города.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.