Службы соціальної допомоги населению

1.

Введение

.

2. Служби соціальної допомоги у России.

3. Служби соціальної допомоги за рубежом.

4.

Заключение

.

5.

Литература

.

Сучасна соціально-економічна, морально-психологічна і духовна ситуація у Росії вкрай суперечлива і многоаспектна. Має місце нестабільність економіки, гостро відчувається дефіцит федерального бюджету, мало знижується чисельність людей доходом нижче прожиткового мінімуму, посилюється дифференсация населення за доходами, підвищується напруженість ринку праці, заборгованість із виплати зарплати, пенсій і соціальної допомоги, гостро виявляються тенденції неблагополуччя, зокрема соціальні девиации.

Така ситуація жадає від держави й неурядових організацій, громадських об'єднань є прийняття адекватних заходів передусім у розвитку системи соціального захисту населення і побудову забезпечення соціальної безопасности.

У 90-х роках однією з найбільш істотних тенденцій соціальної політики є становлення системи соціального обслуговування, широке використання у працювати з населенням сучасних технологій і методик. 1].

Метою мого реферату є ознайомлення з службами соціальної допомоги у же Росії та там. У моєму роботі міститься аналіз функціонування служб соціальної допомоги (соціально-психологічні, психолого-педагогічні, центри соціальної допомоги, «телефон довіри» і т.п.) населенню Російській Федерації і функціонування служб соціальної допомоги й підтримки на муніципальному рівні у Норвегии.

Служби соціальної допомоги у России.

Соціальне обслуговування населення одних роботах сприймається як сучасна парадигма Школі соціальної роботи, за іншими — як высокоэффективная соціальна технологія, що дозволяє надавати результативну соціальну підтримку громадянам за умов складної соціально-економічну ситуацію, об'єктивно порушує життєдіяльність людини чи соціального групи, втретіх, як принципово важливий сектор соціальної сферы.

Можливість здійснення соціального обслуговування населення в умовах сучасної Росії стає реальної законодавчої і істотною принаймні організації та розвитку територіальних соціальних служб та швидкого формування загонів професійних соціальних працівників та інших спеціалістів у галузі Школі соціальної роботи, соціальної педагогіки і практичної психологии. 2].

Ставлення до сутності соціального обслуговування внесли федеральні закони «основи соціального обслуговування населення Російської Федерації» і «Про соціальному обслуговуванні громадян літнього віку і її інвалідів», прийняті 1995 г.

У федеральному законі «основи соціального обслуговування населення Російської Федерації» в ст. 1 підкреслюється, що «соціальне обслуговування є діяльність соціальних служб з соціальної підтримці, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психологопедагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведенню соціальної адаптації й реабілітації громадян, що у важкою життєвої ситуации».

Соціальне обслуговування полягає в принципах: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність уявлення соціальних послуг неповнолітнім, людей похилого віку та інвалідів, які є у важкій життєвої ситуації; конфіденційність; профілактична спрямованість; дотримання правами людини і громадянина; наступність всіх видів соціального обслуживания.

Російська система соціального обслуговування перебуває в стадії становлення. Найважливішим ознакою становлення системи є її динамічно розвиваючись інфраструктура. У Російській Федерації соціальні послуги надають більш 12 тис. установ (стаціонарних, полустационарных і нестационарных).

Таблиця 1. Розвиток служб соціальної допомоги населенню |Тип служби |1991 |1993 |1995 |1996 | |Центри социального|86 |321 |1376 |1435 | |обслуговування | | | | | |Служби термінової |59 |1050 |1585 |1732 | |соціальної допомоги | | | | |.

Сьогодні значної частини центрів соціального обслуговування — це багатопрофільні установи, здатні уявити старим та інвалідів різноманітні за видами і формам послуги, включаючи социально-медицинские, соціально-побутові і торговые. 3].

У половині всіх центрів соціальної допомоги функціонують відділення денного перебування (711), в третини — відділення соціальної допомоги сім'ї та дітям. У 1996 р. у тих центрах обслужили більш 296 тис. пенсіонерів. Чисельність громадян похилого віку й інвалідів, обслужених вдома, становив 1 млн.

У віданні органів соціального захисту населення суб'єктів РФ діє понад 1000 стаціонарних установ соціальної допомоги різних типів на 2568 місць, зокрема 406 будинків-інтернатів (пансіонатів) для ветеранів війни" та праці, 442 психоневрологічних інтернату, 30 спеціальних будинківінтернатів і відділень особам з асоціальною поведінкою, відбули покарання за скоєні ними злочину, 23 реабілітаційних центра, 151 дитячий будинокінтернат для розумово відсталих дітей, 7 дитячих будинків із важкими фізичними недостатками. 4].

Таблиця 2. Зразкове штатний розклад Центру психологопедагогічної допомоги населению[5] |посаду |Кількість штатних одиниць | |Директор центру |1,0 | |2. заступник директора |1,0 | |3. фахівець із соціальної роботі |1,0 ставки 5 тис. жителів | | |у місті, районе[6] | |4. педагог-психолог |1,0 ставки 10 тис. жителів| | |у місті, районе[7] | |5. лікар-психотерапевт |1,0 | |6. бухгалтер |1,0 | |7. завідуючий господарством |0,5 | |8. секретар |1,0 | |9. технік |0,5 | |10. прибиральник службових приміщень |1,0 |.

З 1989 року у Москві працює «телефон довіри» для молоді і навчальний центр у своїй телефоні. «Телефон довіри» — найбільш оперативна і, мабуть, найефективніша служба психолого-педагогічної допомоги. Нині у Росії налічується понад 40 телефонів довіри. У 1991 року створена асоціація російських телефонів довіри, основне завдання якої - створення культури консультування, тобто створити мережу центрів, які взяли він підготовку консультантів для телефонів довіри, підготовку керівників, підготовку супервизоров, та прискорення підготовки тих, хтось уже буде готувати, тобто. учителей.

Таблиця 3. Зразкове штатний розклад Центру екстреної психологічної допомоги по телефону[8] |посаду |Кількість штатних одиниць | |1. директор |1,0 | |2. заступник |1,0 | |директора | | |3. фахівець із |18,0 з розрахунку цілодобової роботи Центру | |соціальної роботі |(при 8-місячного годинниковий зміні), бригада з цих двох | | |фахівців через добу на треті | |4. бухгалтер |1,0 | |5. завідуючий |1,0 | |господарством | | |6. секретар |1,0 | |7. технік |1,0 | |8. прибиральник службових |1,0 | |приміщень | |.

Але діюча мережу стаціонарних установ соціального обслуговування далеко ще не задовольняє наявні потребности.

По колишньому особливо гострої залишається проблема осіб без певного місця проживання та занять, «бомжів», які мають коштів для існування, у цьому числі відбули терміни покарання місцях позбавлення волі, досягли віку, стали інвалідами. Регіональні органи управління та органи місцевого самоврядування здійснюють заходи щодо надання соціальної допомоги таких людей. Їх створюється мережу соціальних установ — спеціальних домов-инернатов, будинків нічного пребывания.

Процес становлення системи установ нових типів дуже суперечливий і неоднозначний. Комплексний підхід до розвитку територіальних служб по проблем сім'ї, жінок і новонароджених практично здійснюються лише з чверті території РФ. Говорити про продуманої, добре розвиненою системі закладів, понад більш-менш повно котра враховує потреби населення можна лише плані дуже незначній їх частині територій РФ. 9].

Приблизно чверть суб'єктів РФ мають всього 3−5 установ соціальної допомоги сім'ям та дітям, причому вони у основному створені у крайових (обласних) центрах. Якщо говорити про претензії установ, то переважне, прискорене розвиток отримали лише його соціальні притулки, хоча у 1995 р. робилися спроби створення центрів соціальної допомогу сім'ї та дітям (близько 170), а центрах соціального обслуговування — відділень допомоги сім'ї та дітям (їх близько 200).

Не може тривожити те що, що, не дивлячись на очевидне для переважної частини територій загострення соціальних проблем, посилення соціально-психологічного тиску, слабко розвиваються центри психологопедагогічної і екстреної психологічної допомоги. У 1995р. їх було лише 200, хоча у системи освіти психологічні служби отримали велике распространение.

У разі найжорстокішого дефіциту фінансових коштів у багатьох суб'єктів РФ намагаються вирішити найскладніші проблеми сім'ї та дитинства, відкриваючи багатопрофільні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, а відділення (не рідко малопотужні, одноманітні за видами підтримки) допомоги сім'ї та дітям. У кількох регіонах типовим є процес об'єднання різних видів установ соціальної допомоги. Дуже поширені й таких установ, що з вкрай обмеженої кількості фахівців із соціальної роботі і дефіциту сучасних технологій що неспроможні практично спричинити зміну економічної ситуації в регионе.

На жаль, окремими регіонах не продумано створення упорядкованим мережі установ для дітей і підлітків. Створювані соціальні установи мають надавати необхідну допомогу усім дітям незалежно від своїх статі, віку, місця прописки. Тому спеціалізованих установ, наприклад дівчат, створює складнощі у надання допомоги іншим детям.

Неузгодженість дій установ проглядається також там, де вони підпорядковані різним відомствам, які здатні надавати необхідний обсяг соціальної допомоги, а відсутність ліцензування викликає складнощі у виробленні певних єдиних вимог до кадрів соціальних працівників і аналізу ефективності їх деятельности. 10].

Нині міністерства і відомства, мають соціальні служби, спираючись за державні органи суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, намагаються розв’язати завдання, пов’язану з розвитком створеної мережі соціальних установ, надають населенню широкий, спектр послуг, адресованих переважно найбільш соціально уразливим груп населення, котрі мають постійні складнощі у повсякденні. Розвитку мережі установ соціальної допомоги сім'ї та дітям перешкоджають різні факторы:

. Слабка правову базу системи соціального обслуживания;

. Обмеженість фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні у урядових органів не федеральному і регіональному рівнях, брак коштів у органів місцевого самоуправления;

. Відсутність координації діяльності міністерств та у сфері соціального обслуживания;

. Дефіцит персоналу, який володіє фаховою підготовкою у сфері соціальної работы;

. Низький соціальний статусу і неадекватна вести працівників соціальних служб;

. Недостатня використання фінансових, економічних пріоритетів і інтелектуальних можливостей неурядових учреждений.

Принаймні формування територіальних служб соціального обслуговування виникає потреба під управлінням мережею установ, надають населенню послуги. Ця галузь, як і будь-яка інша, неспроможна розвиватися стихійно, вона об'єктивно потребує управлінні, метою якого є дедалі більше повне задоволення потреб людей послугах (за обсягом і качеству).

Служби соціальної допомоги за рубежом. 11].

Соціальна допомога виявляється муніципалітетом, біля якого поживає або перебуває нужденний людина. Це робить соціальний відділ у складі муніципальної адміністрації - соціальної допомоги. Муніципальний відділ соціальної допомоги то, можливо зрозумілий як державне установа, яке виконує такі суспільно важливі завдання: він проводити роботу, що попереджтиме розвиток соціальних проблем, здійснювати страхування людини, допомагаючи йому уникати у житті важких соціальних обставин. Він є частиною місцевої адміністрації лише на рівні комун і регіонів. Соціальна робота ввозяться межах обов’язків відділу соціальної допомоги з урахуванням законом і суворо за законом. Увага зазвичай звертається ми такі проблеми:. Забезпечення фінансову допомогу конкретних людей, сім'ям, які мають достатніх засобів, щоб утримувати себе матеріально, і/або тим, котрі мають права на матеріальну допомогу, надану іншими агентствами.

(наприклад, посібник безробітним, пенсія від старості і т.д.).

Базуючись на законі, ця допомогу об'єднується з консультуванням із єдиною метою допомогти клієнту стати самостійним. Це правда звана «допомогу для самодопомоги»;. Допомога й підтримка батьків, які мають й виникають проблеми у забезпеченні достатньої піклування про своїх дітей. Там, якщо надана допомогу не призводить до позитивних зрушень, дитина (чи діти) вкладаються у вдома прийомних батьків або установи;. Допомога злоупотребляющим алкоголем і наркотиками, проведення відповідної роботи у суспільстві зменшення залежність від них; надання різних видів допомоги людям, сім'ям, які потребують додаткових посібниках внаслідок непрацездатності, старості або якихто інших причин.

Більшість відділів соціальної допомоги невеликі, у яких трудяться від 10 до 20 работников.

Стає звичайною справою поділ різних функцій та надаваних послуг, які пропонують працівники соціальної допомоги. Соціальні працівники можуть спеціалізуватися лише з працювати з дітьми і спостереженні за батьками, чи наданні матеріальної допомогу й консультуванні, чи підтримці сімей з важко хворими людьми — інвалідами, на роботи з старими, нарешті, як консультанти особам, які залежать від алкоголю і наркотиків. Законодавчої основою діяльності відділів соціальної допомоги є закону про соціальної допомоги (1991 р.), цілями якого є:. сприяння підвищенню економічного соціального забезпечення, поліпшення умов життя людей, опинилися у складній ситуації, підвищення ступеня рівності у суспільстві та попередження соціальних проблем;. розвиток здібностей людей, дозволяють жити самостійно, вести активну повноцінне життя у тому оточенні (общине).

Першорядне увагу закону звернуто створення мережі забезпечення особи у суспільстві. Основний наголошується виховання в людини здібності, що він зрештою, міг уникнути економічної допомоги із боку служб соціального забезпечення, міг допомогти самому собі. Закон жадає від соціального працівника, приймаючої заяву про допомоги, провести велике вивчення у тому, аби з’ясувати потреба заявника у допомозі і, чому він став, залежний від соціального допомоги. Зібрана інформація мають забезпечувати основу у загальне зміни ситуації заявника і необхідна в наданні допомоги. Фахівцю відділу щоразу, коли вивчається проблема людини, треба враховувати також індивідуальні чинники (фізичний розвиток, стан здоров’я, інтелект, почуття, психіку, минулі заняття), міжособистісні чинники (взаємовідносини заявника з важливими йому людьми, включно з членами сім'ї, сусідів, друзів для роботи, шкільних товаришів), соціальні чинники (основні тенденції суспільства, що впливають матеріальний добробут заявника, побутові умови, робота, освіту т.д.).

Потому, як соціальний працівник становитиме картину труднощів заявника, він починає працювати у напрямі вирішення проблеми, забезпечуючи інформацію, рада та контроль у вигляді забезпечення заходів підтримки та інших форм соціальної помощи.

На додачу до обов’язків радити, поспостерігати на межах його відповідальності, соціальний працівник зобов’язаний консультувати, охоплюючи все питання соціального характеру, починаючи з інформації про державних підприємств і приватних програмах соціальної допомогу й закінчуючи питаннями суто особистого характеру. Від соціального працівника очікують ради з найрізноманітнішим проблемам. 12].

Людина може вимагати, щоб надали соціальної допомоги, коли самого він «неспроможна забезпечити своє власне утримання». Допомога повинна опинятися незалежно від цього, справді чи ні заявник відповідальний створення існуючої складній ситуації. Соціальна допомогу надається, якщо наявний одне з двох представлених проблем:

. у заявника відсутні кошти, щоб забезпечити своє власне содержание;

. заявник неспроможний піклується себе і давно потребує допомоги після виходу чи надзоре.

Вимоги про надання матеріальної допомоги є необхідною підставою його надання. Усі потенційні носії повинні, передусім, вживати наявні вони можливості, що спробувати самим забезпечити себе. Ця обов’язкова попередню умову: вони мають використати всі можливості колись, ніж заявити необхідність соціальної допомоги. Соціальний працівник зобов’язана з’ясувати, справді чи ні клієнт проти неї отримати соціальну підтримку, муніципальне житлове призначення, аванси й інші державні посібники. Дієздатний людина зазвичай, у змозі забезпечити своє зміст. Якщо безробітний потребує економічної допомоги, то соціальний працівник повинен, у перших, спробувати допомогти людині знайти роботу, щоб в такий спосіб той сам міг утримувати. І тут відділ зайнятості стає союзником, з яким співпрацює відділ соціальної допомоги, аби допомогти заявнику знайти підходяще занятие.

Економічна допомогу може бути людині, котрий досяг 18 років. Ця фінансову підтримку покриває Витрати харчування і житло, місцевий громадський транспорт, підписку на газети і телебачення, одяг, обслуговування (включаючи ліки), плату за телефон, дозвілля. Вартість житла повинна підтверджуватися документами. Грошова допомогу зменшується, якщо в заявника є джерело доходів. Заява про економічну допомогу робиться у письмовій формах, всі доходи і витрати фіксуються так само. Економічна допомога надається як субсидія і вимагає відшкодування. [13].

Відділ соціальної допомоги може вимагати інформації і документи про матеріальне становище заявника: дані про доходи, банківські документи, документи про витрати життя тощо. Якщо буде надано неправильна чи неповна інформація, заявнику можуть повернути тому виплачені деньги.

Заключение

.

Підтримка економічних, політичних лідеріва і соціальних умов є базис для стабільності суспільства. Будь-які зміни у однієї з цих сфер відразу ж потрапляє віддзеркалюється в інших. Як ми знаємо з історії, ігнорування цих зв’язків веде соціальної дестабілізації. З іншого боку, зміни у цієї структурі необхідні дальшого поступу суспільства. Поліпшення життєвих умов населення — ось найчастіше мета реформ. Однак у Росії життєві умови різних груп змінилися до найгіршого. У цих змін потреба у соціальної підтримці населенню різко зросла, і продовжує зростати по цей день.

Загальний аналіз показав, що служби соціальної допомоги є невід'ємною частиною соціальної полі-тики сучасного Російського держави. Їх необхідність — питання, який вимагає обговорення, їх ефективність — проблема сучасної Росії. В наявності такі недоліки соціальних служб у Росії, как:

. зациклення роботи лише з «соціально незахищеніших шарах населення», тоді як інші великі групи людей залишаються без внимания;

. відсутність єдиної соціальної политики;

. низька (скоріш недостатня) кваліфікація соціальних работников;

. убогий набір соціальних услуг.

Служби соціальної допомоги там дають цікавий приклад свого успішного функціонування. Не заявляю, що «вони краще», мені випала у вигляді - «вони вийшло». При науковому підході і тверезому контролю над ситуацією, виконанні всіх рекомендацій теоретиків і практиків Школі соціальної роботи, стабільному фінансуванні у Росії може бути досягнуть високий рівень соціальної допомоги населению.

1. Актуальні проблеми гніву й перспектив Школі соціальної роботи в.

России/материалы координаційної наради, 12−14 жовтня, М.,.

2. Горячов М. Д. Соціальна педагогіка і соціальний робота там. Самара: Видавництво «Самарський університет», 1997.

3. Законодавство розвинених країн із соціального обслуговування населення. М., 1995.

4. Ромашов О. В. Соціальний захист трудящих: проблеми, шляхи вирішення// Соціологічні дослідження. — 1993. — № 1.

5. Зміст і організація діяльності центрів психологопедагогічної допомоги населенню/ під. Ред. О.С. Алексєєвої. -.

М.: НДІ сім'ї, 1997.

6. Територіальні соціальні служби: теорія і практика функціонування. М., 1995.

7. Теорія і практика Школі соціальної роботи/ Є. М. Барябина, М. Э.

Ерютина, У. Т. Кривошеєв, Є. Р. Смірнова та ін. Під загальною редакцією У. М. Ярской; Російський навчальний центр. Поволж. Филиал.

— Саратов: Вид-во Самар. Ун-ту, 1995.

———————————;

[1] Теорія Школі соціальної роботи. Підручник/ Під. Ред. Проф. Є. І. Холостовой.- М.: Юристъ, 1999.

[2] Теорія Школі соціальної роботи. Підручник/ Під. Ред. Проф. Є. І. Холостовой.- М.: Юристъ, 1999.

[3] Теорія Школі соціальної роботи. Підручник/ Під. Ред. Проф. Є. І. Холостовой.- М.: Юристъ, 1999.

[4] Територіальні соціальні служби: теорія і практика функціонування.: М. 1995.

[5] Зміст і організація діяльності центрів психологопедагогічної допомоги населенню/ під. Ред. О.С. Алексєєвої. — М.: НДІ сім'ї, 1997.

[6] За наявності місті, районі менш 5 тис. жителів ставка сохраняется.

[7] За наявності місті, районі менш 10 тис. жителів ставка сохраняется.

[8] Зміст і організація діяльності центрів психологопедагогічної допомоги населенню/ під. Ред. О.С. Алексєєвої. — М.: НДІ сім'ї, 1997.

[9] Теорія Школі соціальної роботи. Підручник/ Під. Ред. Проф. Є. І. Холостовой.- М.: Юристъ, 1999.

[10] Теорія Школі соціальної роботи. Підручник/ Під. Ред. Проф. Є. І. Холостовой.- М.: Юристъ, 1999.

[11] Приклад Норвегии.

[12] Горячов М. Д. Соціальна педагогіка і соціальний робота там. Самара: Видавництво «Самарський університет», 1997.

[13] Горячов М. Д. Соціальна педагогіка і соціальний робота там. Самара: Видавництво «Самарський університет», 1997.