Расширение ЄС і стосунки з Россией

1. ЄС сегодня.

2. ЄС — член країн світу.

3. Коротка історія ЄС.

4. Сусіди ЄС: Росія, Білорусь, Україна.

5. Взаємини Росії і близько ЄС під час тлі вступу нових стран.

Заключение

.

Библиография.

Нині під час розвитку науково — технічного прогресу неможливо існування держав і їх взаємодії. Взаємодія може здійснюватися ніби крізь політичні, й економічні відносини. Міжнародні організації, зокрема Європейський Союз, як регулюють міждержавні відносини, а й приймають рішення по глобальним вопросам.

У світі міжнародних організацій є основним організатором спілкування держав. Міжнародна організація — воно держав, створена відповідність до міжнародним правому й з урахуванням міжнародного договору реалізації співробітництва у політичної, економічної, культурної, науково — технічної, правової та інших галузях, має необхідну цього систему органів, правничий та обов’язки похідні від правий і обов’язків государств.

Що принесе вже принесло Росії вступлние до ЄС нових країн-членів? Це буде розглянутий в реферате.

Для началанеобходимо описати нинішній склад ЄС, визначити ЄС як члена країн світу, і навіть буде зроблено коротка довідка з історії створення ЄС, історія ж об'єкт дослідження може сказати многое…

1. ЄС сегодня.

До 1 травня 2004 року у ЄС входило 15 держав-членів (Швеція, Фінляндія, Данія, Ірландія, Англія, Нідерланди, Німеччина, Бельгія, Люксембург, Австрія, Франція, Італія, Греція, Іспанія, Португалия) с загальною чисельністю населення більш 370 мільйонів (включаючи 17 мільйонів населення колишньої Східній Німеччині). Це найбільший у світі торговий блок.

До 1 травня 2004 року у ЕСвступили ще держав: Кіпр, Чехія, Естонія, Угорщина, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Словаччина і Словения. Ведутся аналогічні консультації із низкою інших держав — Мальтою, Кіпром й Туреччиною, проте до нас представляє особливий інтерес саме Центральна і Східну Європу — «Інша Європа», законна сестра Західної Європи. Це мільйонний ринок збуту, відкритий для величезних інвестицій у сфері будівництва, транспорту, телекомунікацій, комп’ютеризації енергосистем. З іншого боку, регіон має кваліфіковану робочу силу, претендує на високу оплату свого труда.

Процес створення нової структури забере приблизно 25 лет1, але її основні кандидатури є такі вже нині. Привид західних моделей вабить і неотвязно переслідує жителів регіону. Кандидати зацікавлені у тривалій перехідний період у процесі європейської інтеграції і поспішають брати участь у проведеному європейцями геополітичному эксперименте.

1 січня 1993 р. офіційно почав функціонувати Єдиний європейський ринок, ліквідував майже всі бар'єри для руху у межах Співтовариства людей, товарів, послуг і капіталу. Із вступом з 1 листопада 1993 р. Маастрихстского договору Європейському Союзі Співтовариство зробило необоротний крок до створення економічного і валютний союз (ЭВС), і навіть до впровадження єдиної валюти, з одного боку, і досягнення політичного союзу — з іншого. По Маастрихцького договору громадяни держав-членів отримують також декларація про Європейське ________.

Бойцова У. Європейський Союз: розширення Схід// Громадські наукии сучасність. — 2002. — № 2. — С.78.

громадянство. Виконання цілей, які у Договорах (досягнення чотирьох свобод, тобто. свободи руху людей, товарів, капіталу і рівнем послуг, створення умов та проведення спільної політики в все більшій кількості областей), веде до поступової передачі частини суверенітету держав-членів європейським інститутам.

Союз домагається виконання поставлених проти нього цілей переважно шляхом проведення спільної політики (сільському господарстві, рибальство, транспорт, довкілля, зовнішня торгівля, розвиток, конкурентна і регіональна політика, енергетика, митний союз), і навіть спільних проектів і програм (наукові дослідження й розробки, телекомунікації, координація економічної політики держав-членів із єдиною метою економічного та високого соціального згуртування, соціальна політика, економічний і Міжнародний валютний союз).

ЄС притаманні розмаїття культурних розбіжностей шану. Кожен офіційний документ може бути перекладений дев’ять офіційних мов; заохочується розвиток мов і культур культур малих народів.

2. ЄС — член світового сообщества.

до ЄС є однією з з трьох основних і найрозвиненіших центрів сучасного світу, поруч із Сполучені Штати Америки і Японією.

ЄС — найбільша світова торгова держава; нею випадає, майже чверть світової торгівлі. І це найбільший нетто-импортер сільськогосподарських продуктів і сировини. На ЄС доводиться приймати й переважна більшість допомоги країнам.

Відповідно до Ломейской конвенцією, ЄС має угоди по асоціацію з 69 країнами Африки, Карибського моря, и Тихоокеанського басейну, до яких і більшість найбідніших країн світу. Ще приблизно від 60 країнами ЄС уклав обопільні умови різних типів.

У цілому нині ЄС підтримує дипломатичних відносин більше ніж із 130 країнами світу. Він бере участь у роботі ОЕСР і має статус спостерігача в цій ООН. Він погоджується на що у щорічних зустрічах на рівні семи провідних держав Заходу — від імені чотирьох своїх найбільших членів — Франції, Німеччини, Великій Британії та Італії, і навіть президента Комісії ЄС, безпосередньо що становить Союз.

3. Коротка історія ЕС.

Вже після першої Першої світової європейська ідея була присутня у політичних дискусіях, але з призвела до конкретних кроків. Потім, після руйнацій, які принесла друга світова війна, європейські лідери переконалися, співробітництво і спільні зусилля є найкращий спосіб забезпечення світу, стабільності і процвітання Європі. Процес почався 9 травня 1950 року промовою Роберта Шумана, Міністра закордонних справ Франції, який запропонував об'єднати вугільну і сталеливарну промисловість Німеччині й Федеративної Республіки Німеччини.

Ця концепція реалізували 1951 року Паризькому Договором, установившим Європейська екологічна спільнота вугілля і сталі з 6 країнами-членами: Бельгія, Франція, Німеччина, Італія, Люксембург та Нідерланди. Успіх Договору надихнув шість країн розширити процес інші сфери.

У 1957 року Римський Договір встановив Європейське економічне співтовариство й Європейське співтовариство з атомної енергії. Вони, відповідно, було націлено створення митного Союзу і ломку внутрішніх торговельних бар'єрів всередині Співтовариства, і навіть розвиток ядерної енергії з метою.

У 1967 році відбулося злиття виконавчих органів трьох Співтовариств, у результаті було створено базову структуру, визнана сьогодні, з цими основними інститутами, як Європейська комісія, Рада, Парламент і Суд.

Наступним наріжним каменем у процесі інтеграції став Маастрихтський Договір 1992 року, який визначив три стовпи Європейського союзу: перший — це Європейське Співтовариство, дві нові - це міжурядову співробітництво у міжнародній політиці й області безпеки, соціальній та правосудді та міністр внутрішніх справах. З іншого боку, Маастрихтський Договір визначив рамки для єдиної валюти, і більшої політичної інтеграції.

Подальші кроки обговорювалися на Міжурядової конференції, що розпочалася 1996 року у Туріні й закінчилась підписанням Амстердамського договору червні 1997 року. Завданням 21 століття є розширення Європейського Союзу включення нових країн-членів — особливо з Центральній і Східній Європи.

4. Сусіди ЄС: Росія, Білорусь, Украина.

У торік Єврокомісія звернулася до Європарламент із зверненням «Ширша Європа — сусідство: новий вимір відносин із нашими східними і південними сусідами ». У ньому містилися рекомендації, як будувати стосунки найближчі 5−10 років із півтора десятками країн, у тому числі Білорусь, Росія, Україна. Найвищий статус, який їм було запропоновано розраховувати, — просто «сусіди », і більше. Поляки і прибалти (тоді кандидати на Євросоюз) теж сусіди, але сусіди іншого. Їх згодом, вважають єврокомісари, можна будинок запросити, а нас потребу не далі порога.

Настільки рішуча позиція Європи припала не всім до душі. Навіть коли Білорусь і Росія, знаючи, з ким мають справу, «проковтнули «усе це мовчки, то українському керівництву присвоєння такого статусу своєї країни розцінило як образу. До останнього моменту Україна сподівалася потрапити до Євросоюз. Європейців це замало хвилювало. Вони повинні були при владі райдужних чекань й сподівань зв’язку з майбутнім розширенням ЄС й ухваленням європейської Конституции.

Проте, кажуть, гладко було в папері. ЄС, поповнившись десятьма новими членами, відразу ж потрапляє ввійшов у стадію кризи. Після розширення він, як відзначають експерти в підготовленому документі «Створюючи політичну Європу », зіштовхнувся із трьома глобальними проблемами: структурним паралічем, скороченням демократичної бази й нездатністю визначити свої остаточні географічні рамки. До того ж цьому нових членів європейської сім'ї принесли чимало хлопот.

Чимало фахівців набагато раніше розширення Євросоюзу попереджали, що за такого кількості «різношерстих «держав її підвалини зашатаются. Цю ж сама думка повторили автори вищевказаного документа. На думку, необхідні термінових заходів зі створення «загальноєвропейського політичного союзу «в форматі, наприклад, Сполучених Штатів Європи, з чіткішими організаційними, правовими, економічними нормами і правилами.

У нагальному порядку керівництво ЄС змушений був повернутися до проблеми «сусідства ». Експерти співтовариства дійшли висновку, що у його периметру не бути просто «сусіди «(торік цього було чимало), а «процвітаючі і добре керовані держави ». З чого це раптом Європа занепокоїлася встановленням привілейованих відносин із країнами — сусідами союзу? Навіщо їй терміново знадобилася чергова нова «європейська політика сусідства », спрямована, пояснив представник Єврокомісії Гюнтер Ферхайген, забезпечення стабільності навколо ЄС через розбудову торгових оборотів і інших зв’язку з сусідами? У цьому за проведення цієї політики Брюссель має наміру виділити вже у 2004;2006 роках 255 млн евро1 — приблизно три річні бюджети нинішнього Союзного російсько-білоруського государства.

______________.

1 См.: Годин Юрій, Рудков Анатолій «Відстійник незаконних іммігрантів», такої ролі відводять Росії експерти ЄС// Російська Федерація сьогодні. — 2004. № 19. — С.63.

Коли ж врахувати, що «мудра «Європа даремно грошей на вітер не кидає, стає очевидним: ЄС стурбований своєї стабільністю, а нова політика сусідства має своєю метою запобігти появі нових розділювальних ліній в Старому Світі, які обов’язково з’являться за першого оборотах механізму загальноєвропейського вдома. Зусилля архітекторів з формування на зовнішніх його кордонах «процвітаючих і керованих «держав мають принаймні ще цели.

По-перше, терміново надати упорядоченно-закономерную видимість значному потоку східних європейців — нових членів ЄС суміжні держави над дешевшими товарами, який таким, певне, ще тривалий час. Але всі має бути пристойно: якщо й їдуть за чимось європейці, так їдуть у країну процвітаючу і благополучну. Там їх поїздки — слідство світової системи поділу праці, а чи не вад у внутрішній політиці союза.

По-друге, і це, мабуть, головне, наявність серед сусідів «процвітаючих і добре керованих держав «дозволить Європі виплутатися зі павутиння міграційних проблем, де вона опинилася у результаті останнього розширення Євросоюзу. Раніше, як відомо, все незаконні мігранти, потрапили завезеними на територію ЄС, переправлялися до сусідньої Польщі, країну, за оцінками європейців, «безпечну ». Європу це цілком влаштовувало: по-перше, Польща поруч, по-друге, така практика склалася не суперечила Женевської конвенції, що забороняє повернення прохачів притулку у країни, де з їхніми життя й безпеку може бути під загрозою. Польща ж змирилася із відведеною їй роллю «відстійника «біженців за обіцянку бути ухваленій у Евросоюз.

Але тепер всі ці конструкція впала. Польща сама впала членами ЄС. Отримавши, скажімо, від сусідньої Німеччини нелегалів, вона може перепровадити їх у сусідню Білорусію чи Росію, оскільки, за оцінками європейців, де вони вважаються «безпечними «Зрозуміло, що цю проблему одна із мотивів появи нової «Європейської політики сусідства ». Щоб якось подолати проблему біженців, ЄС готовий допомогти учорашнім просто «сусідам «бути і розквітаючими, і добре керованими державами. Їх можуть і визнати «безпечними ». Не всіх, звісно, а вибірково. Поза сумнівом, що вище керівництво Євросоюзу без особливих зусиль (із такими грошима) удасться знайти серед сусідів «нову Польщу » ,.

Але розуміє і те, що Росія все-таки, не Польща. Просто так перетворити їх у отстойник.

нелегалів годі. Ці наміри ховаються під різноманітних міркуваннями про виняткової роллю у світовій політиці в трикутнику ЄвросоюзСША — Росія. Останнім часом заговорили щодо підписання якихось документів, пом’якшувальних візового режиму для між країнами Євросоюзу й Росією. І, дивися, у європейців відпадуть і щодо відношенні її «безпеки » .

Прикро, але передумови для свого «міграційного «проекту європейцям створили самим учасникам російсько-білоруського союзу. Якоїсь принципової консолідованої погляду в цьому плані у государств-союзников немає. Рівень погоджених дій Росії та Білорусі на зовнішньополітичному напрямі одна із найслабших місць у союзному будівництві. Москва і Мінськ, як відомо, виявилися безсилі проти ініціатив Євросоюзу з запровадження своїх стандартів стосункам нових членів спілки зі східним сусідами. Свідчення того є калінінградська проблема. Росія, всупереч здорового глузду й який або логіці, намагалася розв’язати цю проблему й без участі свого союзника, Білорусі, хоча вона повинна була зіграти там ключову роль. Що від цього вийшло, відомо. Міло всміхаючись і погоджуючись, що Східна Європа без Росії не Європа, Брюссель у головному ані кроку не зробив їй назустріч, нічого не поступився своїми інтересами. На наше глибоке переконання, без погоджених дій із Мінськом Москва справді може втратити «Калінінградський анклав » .

З іншого боку, ніякі проблеми міграційних зв’язків на західному напрямку неможливо знайти вирішені й без участі Белоруссии.

Росія, на відміну свого союзника, Білорусі, вже нині задихається від міграційних проблем, викликаних переміщенням людей на пострадянському просторі в. Вочевидь, що проблеми цієї своєрідної, які з безцеремонного західного сусіда, торкнуться передусім нас, росіян. Цілком можливо, що новий сусід, Європейський Союз, котра поки ще у складі не показав себе, зазначена вище єдиний економічний простір з вільним переміщенням товарів, послуг, капіталів і розуміє по-своєму. Як і раніше, європейці вітатимуть пересування в західний бік російських природних ресурсів, новітніх розробок та їх авторів. На потік сходові (тепер у Союзне держава) товарів сумнівного якості і обіцянкам додадуть нелегальних мигрантов.

Завдання Росії у тому, щоб разом із союзної Білоруссю поламати цей влаштовує лише Європу «порядок «і заявити, що у європейському інтеграційному полі з’явився новий гравець (у майбутньому — новий суб'єкт міжнародних відносин) — Союзне російсько-білоруську державу. У цьому європейцям треба відразу ж потрапляє дати зрозуміти, що цієї нової гравця годі й любити, але зважати на нього треба.

5. Взаємини Росії і близько ЄС під час тлі вступу нових стран.

Як відомо, 1 травня 2004 р. на свій активну фазу вступив процес приєднання до Європейського співтовариству й Європейському союзу 10 нових держав: Угорщини, Кіпру, Латвії, Литви, Мальти, Польщі, Словаччини, Словенії, Чехії, Естонії. Незабаром, у ЄС ввійдуть Румунія та Болгарія. Хорватія і Туреччина почнуть із ЄС переговори щодо вступлении1.

Як це може спричинити відносини Росії із ЕС?

Важливість правильної відповіді це питання підкреслюється та обставина, що сьогодні майже половину торговельного обороту РФ посідає Європейська екологічна спільнота. «Його територія, куди входили 15 країн, становила понад 3.2 млн. кв. км, а число громадян Євросоюзу перевищувало 375 млн. З заздалегідь запланованим на травень 2004 р. вступом до Союз ще країн цей економічний, політичне, і фінансовий інтеграційний гігант стає найпотужнішим економічним інтеграційним об'єднанням планети. Його населення з урахуванням нових членів становить близько 500.

___________.

1См: Попова Оксана Євросоюз — цю нашу завтра?// Річ. — № 46. — 27.12.04. — З. 3.

млн."1 З власного сукупного ВНП розширений Європейський Союз випередить навіть при подальшим зміцненням своєї політичній і військовій складової може бути однією з основних полюсів сили новому геополітичної карті мира.

Ми з 1995 р. існує спільний кордон з ЄС. Є у вигляді кордон зі членами ЄС — Фінляндією. Із вступом в Радянський Союз нових членів протяжність спільного кордону і його значення для Росії істотно збільшуються. Торгівля РФ з традиційними партнерами з Центральній і Східній Європи, країнами Балтії незабаром підпорядкована нових європейських стандартам, нормам і правил. Наше життя й економічна дійсність, і навіть загальна стрій у світі дедалі більше залежатимуть від «європейського чинника » .

відносини між Росією та Європейським співтовариством в плані регулюються так званим «великим «Угоди про партнерство і співробітництво (СПС)2 і низкою секторальних угод про торгівлю виробами зі сталі, текстильними товарами, ядерними матеріалами і т.д.

Обмежені рамки статті змушують сконцентруватися на викликаних розширенням ЄС найважливіших правових проблемах, передусім що з Угоди про партнерство і сотрудничестве.

_________.

1См: Бірюков М. М. Про патентування деяких правових проблемах, виникаючих для Росії у з розширенням ЄС Держава право. — № 7. — 2004. — С.27.

2См: Там же.

Спочатку кілька слів про історію створення Угоди про партнерство і сотрудничестве.

Всупереч з того що пишуть окремими вітчизняних наукових виданнях, ініціатива підписання УПС народилася над керівництві ЄС, а МЗС Росії у початку 1992 р. Поштовхом до цього послужило те, що 16 грудня 1991 р. у Брюсселі було підписано звані Європейські Угоди Угорщини, Польщі й Чехословаччини з Європейськими співтовариствами. Ці угоди називають ще угодами по асоціацію, що у них йшлося про асоціативне членство вищевказаних держав в Європейських співтовариствах. Метою асоціювання була підготовка до приєднанню до ЄС ролі повноправними членами. І тому в угодах встановлювався перехідний пе-ріод (10 років), необхідний країнам-кандидатам щодо реформування і пристосування економік до вимог, нормам та стандартів «Спільного ринку » .

Варто згадати той час — кінець 1991 — початок 1992 р. У МЗС РФ розробляються стратегічні напрями, у яких слід розвиватися співробітництву Росії з усім світом, зокрема із Європою. Готується заявка про вступ РФ до Ради Європи. Обговорюється така можливість у відношенні Європейських громад та НАТО.

З заявами про намір приєднатися до у період виступили низку інших держав Центральній і Східній Європи, і навіть Латвія, Литва, Естонія, Україна. Пізніше майже всі ці країни (понад десять) підписали з ЄС угоди по асоціацію, і Україна, Молдова, Білорусь і Туркменія уклали за прикладом Росії Угоди про партнерство і сотрудничестве.

Російської Федерації в параметрах заявленій відданості верховенству права виявили готовність узяти що у процесах західноєвропейської інтеграції. Діяли 1992 р. Угоду РФ з ЄЕС і Евратомом про торгівлю, комерційному та економічне співробітництво 1989 р. і Протокол від 2 серпня 1991 р. проти угодами по асоціацію були незрівнянно вже з предмета регулювання і рамкам сотрудничества.

У Росії її почалася робота над проектом нового Угоди, у якого крім експертів МЗС РФ взяли участь представники апарату Уряди, МЗЕЗ РФ та сталого представництва РФ при ЄС Брюсселе.

У результаті активної роботи російських і західноєвропейських експертів у першій половині 1992 р. було сформульовано основні ідеї, й остаточне назва нового Угоди про партнерство і співробітництво Росія — ЕС.

Розробка експертами проекту відповідні попередні переговори з представниками Комісії ЄС тривали протягом майже всього 1992 р. Восени цього року переговори перейшли більш високий й офіційний рівень цін та після низки раундів завершилися підписанням Угоди на острові Корфу 24 червня 1994 г1.

Із російського боку Угоду підписав президент РФ Б. М. Ельцин.

У зв’язку з тим, що російські експерти взяли в основі вышеупоминавшиеся Європейські Угоди по асоціацію, УПС.

___________.

1См: Право Європейського союзу: Підручник для вузів/ Під ред. С.Ю. Кашкіна. — М.: Юристь, 2003. — С.888.

багато в чому носить їх відбиток. Тим самим було російська сторона прагнула, наскільки може бути, у ногу з процесами, що відбувалися в Співтовариствах і країнах — кандидатів на ЕС.

Угоду стало найширшим, змістовним і що йде економічним угодою із усіх, що будь-коли підписувалися Радянський Союз чи Росією з західноєвропейськими державами чи міжнародними організаціями. Тому багато хто вітчизняні дослідники відносять його до унікальним угодам, договорами нового поколения1.

Серед іншого від європейських угод УПС принципово відрізнялося тим, що він що говорили про асоційоване членство Росії у ЄС, і це прямо не передбачало наступного вступу РФ в ЕС.

У той самий час у Угоду вдалося включити положення про створення у майбутньому між Росією та ЄС зони вільної торгівлі, а згодом боку домовилися також про участь РФ на єдиній європейському пространстве.

Принаймні від російської сторони робилося б усе, щоб розвивати з ЄС ефективне співробітництво і відстежувати процеси приготування східноєвропейських государствкполноправномувступлениювэто інтеграційне об'єднання.

Десятирічний період минув, й у справжнє.

час ми бачимо заздалегідь передбачувану ситуацію, коли терміни європейських угод по асоціацію минули, й інститути ЄС, одно.

________.

" Див.: Клемин А. В. Про договорах між ЄС і Росія // Московський журнал міжнародного права. 2002. — № 2. — З. 57.

як і держави-кандидати, роблять усе необхідне, чтобы.

страны-соискатели стали повноправними членами Співтовариств та «Союзу.

Головне з усього вищесказаного — те, що російська сторона позитивно сприйняла неминучих інтеграційних процесів у Європі, прагнула прийняти у них співчуття й них собі максимальну выгоду.

Та повернімося нашого часу, до нашої теми і нашим проблемам.

Нині у зв’язку з вступом до Європейський Союз 10 нових членів Європейською Комісією (ЄК) запитали про автоматичному поширенні положень УПС на нових членів спілки .

Проаналізуємо, хоча б коротенько, правомірна чи така позиція Комісією та як може позначитися на России.

Європейська комісія для обгрунтування свою політичну позицію висуває ряд юридичних аргументів. Наведемо деякі з них.

Відповідно до ст. 110 УПС поняття території Спільноти визначається правом Співтовариства. Відповідно до ст. 19 Акта приєднання, підписаної квітні 2003 р. Європейським співтовариством, його державами-членами і знову що вступають державами, території нових членів входять у територію Співтовариства. Звідси висновок про автоматичному поширенні УПС на нових членів із моменту вступу до ЄС, тобто. із травня 2004 р., оскільки вищезгаданий Акт стосовно приєднання зобов’язує нові держави-члени прийняти всіх зобов’язань по УПС стосовно Росії із дати вступу в ЕС.

Російська позиція у тому, що УПС є міжнародним договором, який має регулюватися нормами міжнародного публічного права, особливо з них, які регламентують питання за міжнародні договори. Основний принцип у зв’язку — приєднання до чинного міжнародному договору з участю третього держави (у разі - Росії) має відбуватися по взаємною згодою такого третього держави й сторін відповідного міжнародного договору, якщо де вони домовилися про інше. Головне у російській позиції - те, що поширення УПС має стати предметом переговорів ЄС, Росії і близько нових членів. Повторимося і уточнимо: представники Європейської комісії виступають проти участі у переговорах нових членів. Отож Європа прав?

З’ясувати тут інше просто.

ЄК виходить із права Європейського Союзу (європейського права). Російська сторона спирається на норми міжнародного публічного права, і перший погляд видається, що вона робить це зовсім правомірно. Проте проблема ускладнюється тим, що навіть окремі авторитетні російські юристи (що вже казати більшість європейських правознавців), визнаючи, що міжнародні договори Співтовариств на третіх державами повністю підпадає під дію норм міжнародного публічного права, запевняють у той час, що статус таких договорів «залежить одночасно від нормативних розпоряджень європейського права «1. УПС навіть характеризується як невід'ємна складова частина, й джерело права Сообществ.

_________.

1 См.: Європейське право. Підручник для вузів / Відп. ред. Л. М. Энтин. М., 2001. — З. 76−77.

Вважається також (і що це ніким остаточно не заперечений), що європейське право — то окрема самостійна правова система, існуюча поруч із національними системами правничий та міжнародним правом. По крайнього заходу у західних університетах на юридичних факультетах європейське право вивчається як окрема дисципліна поруч із міжнародним публічним правом все тим більше ж розумінні, що європейське право є самостійна правова система. У книгарнях та бібліотеках країн з особистого спостереженню автора рубрикаторы і класифікатори чітко поділяють розділи й полички з книжками з європейського права, окремо з міжнародного публічному права й далі за різними галузями національного права.

Тут, можна вважати, доречно висловити деякі міркування щодо понятті, суті Доповнень і особливостях європейського права.

Європейське право виникло разом з початком західноєвропейської інтеграції, тобто. з висновком Паризького договору Європейському об'єднанні вугілля і сталі (ЄОВС) 1951 р. і Римських договорів 1957 р. про Європейському економічному співтоваристві (ЄЕС) і Європейському співтоваристві за «атомною енергії (Евратом).

З початку 1960;х років програми навчання на юридичних факультетах університетів країн включили курс «Європейські організації «, преподававшийся у межах міжнародного публічного права. Основний упор у цій дисципліни робився на вивчення інституціональної структури та повноважень Сообществ.

З кінця 1960;х років у багатьох західних університетах почали вивчати самостійні курси — «комунітарне право «чи «право Співтовариств ». З 1977 р., тобто. 20 років після підписання Римських договорів, «комунітарне право «було офіційно включено як обов’язкової дисципліни до програм підготовки юристів у західних університетах і викладається як самостійного курсу паралельно міжнародною правом.

Програму і конкретне найменування дисципліни визначають самі університети, у результаті однаковість у тому відсутня. Приклади назв — «Європейське право ». «Інституційне комунітарне право », «Право інтеграції «і т.п.

З розвитком інтеграційних процесів й утворенням Європейського Союзу з’явилося назва «Право Європейського Союзу » .

У чотирьох російських юридичних вузах до часу й європейське праві! не викладалося. Та й нині ця дисципліна ще увійшла у офіційно затверджену до обов’язкової програми підготовки російських правознавців. Важливим етапом шляху до визнанню даної дисципліни було відкриття в 1993 р. відділення міжнародного правничий та права ЄС Московському державному інституті міжнародних відносин — МГІМО (У). У 1996 р. у структурі МГІМО (У) було створено Інститут європейського права.

Останніми роками курс європейського права став викладатись на юридичних факультетах багатьох російських вузів. Цікаво зазначити, що цю дисципліну почали вводити й у програми неюридичних ВНЗ, таких, наприклад, як Дипломатична академія МЗС РФ, Російська економічна академія їм. Г. В. Плеханова, Московський державний лінгвістичний університет. Московський державний соціальний університет і вже ін. Це засвідчує тому. що сьогодні у знанні європейського права потребують чимало тих, хто втягнутий у відносини із Європейським Союзом і хто не хоче знати систему існуючого у межах права.

Ще рано стверджувати, що у російської теорії та практиці вже утвердилось єдине найменування — «європейське право «для обозначения.

нової підсистеми права, навчальної дисципліни і юридичною науки. Цей термін ще був загальновживаним, але одержує дедалі ширше поширення як і іноземної, і у вітчизняної спеціальної литературе.

Чим Європейський Союз відрізняється від європейські суспільства і що відповідно право Співтовариств (комунітарне право) відрізняється від права Європейського союза?

Европейскийсоюзкакновоеобразование включає три складових, отримали найменування трьох «опор »: по-перше, два Співтовариства рамках соціально-економічної сфери, по-друге, загальну зовнішню политикубезопасности в параметрах зовнішньополітичної сфери (ОВПБ) і він, співробітництво поліцій і судових установ в кримінально-правової: у сфері лінією правоохоронних відомств. Слід зазначити, що третя складова в Маастрихтскомдоговоре (1992г.) називалася «співробітництвом у області юстиції і сфері внутрішніх справ ». Це найменування по сьогодні зустрічається, зокрема в офіційних документах. Пізніше Амстердамським догів (1997 р.) формулювання даної «опори «змінено на вищенаведену, саме: «про співробітництво поліцій і судових установ в кримінально-правової сфері «(СПСО).

Порядок прийняття рішень на рамках ОВПБ і СПСО відрізняється від коммунитарного порядку. У цих областях суверенітет державні органи обмежений у набагато меншою мірою, що є місце у рамках Співтовариств. Ці дві «опори «характеризуються як міжурядові, і рішення з які входять у них питанням часто приймаються на міжнародно-правової основе.

Усе це говорить про складності структури та характеру європейського права.

Та повернімося до проблем сучасних відносин Росії із ЕС.

Як європейська сторона розглядає природу і сутність Угоди про партнерство і співробітництво РФ — ЕС?

Західна юридична наука відносить такі угоди до групи «змішаних угод «і включає в число джерел права Співтовариств. «Змішаним «угоду називається тому, що змісту воно виходить поза межі компетенції Співтовариств, і тому поруч із керівництвом Співтовариств воно підписується і ратифікується державами-членами. Відповідно до рішень Судна ЄС, прийнятим ще до його підписання УПС з Росією, із моменту набуття з становища «змішаних угод «представляють невід'ємну частину «коммунитарного правоворядка ». Тут ми можемо констатувати, що це позиція збігаються з думкою деяких авторитетних російських правознавців (лише один приклад наводився выше).

Отже, керівництво Єврокомісії розмірковує так, що УПС є частиною права Співтовариств, тобто. частиною про «коммунитарных досягнень », які ЄС традиційно ревно защищает.

Позиція Співтовариства у тому, що УПС РФ — ЄС у зв’язку із вступом нових членів «потребує технічної адаптації «. Ця адаптація відповідно до ЄС у тому, що Росія має підписати відповідний Протокол про розширення, що дає возможностьновым державам-членам приєднатися до УПС. Протокол входить у силу після підписання його ЄС членами Ради Євросоюзу, діючими від імені держав-членів, і ратифікації його Російською Федерацією. Сенс Протоколу у тому, що Росія письмово, в договірному порядку погоджується на автоматичне приєднання до УПС 10 нових членів ЕС.

З погляду ЄС Протокол про розширення необхідний ще оскільки положення УПС ставляться до виняткової національної компетенції держав-членів (наприклад, розділ про культурне співробітництво), і формально російська сторона має безспірне декларація про обговорення даних положень, із новими членами. Але тут доречно повторити, що Єврокомісія хотіла б, щоб нових членів брали участь у протоколі автоматично, без переговорів, оскільки вышеупоминавшийся підписаний квітні 2003 р. Акт стосовно приєднання вже зобов’язує їх узяти він всіх зобов’язань по УПС стосовно Росії із дати вступу до ЄС. Переговори Росії із кожним із 10 нових членів, природно, відсунули б терміни юридичного оформлення повноправного членством ЄС нових государств-кандидатов.

Якщо ж Росія продовжує відмовитися від підписання Протоколу, європейська сторона у цьому, стосовно питань виняткової компетенції Співтовариств та спільною компетенції Співтовариств і держав-членів, пропонує передати розв’язання проблеми на розсуд був у УПС Ради сотрудничества.

Керівництво ЄС визнає, що з питань виняткової національної компетенції Росія зобов’язана поширювати на нових членів Євросоюзу відповідні становища УПС, і не є порушенням цієї Угоди. З юридичної погляду у разі виникає асиметрія, яка полягає у цьому, що, як вище вказувалося, по Акту стосовно приєднання нових членів беруть він всіх зобов’язань по УПС з Росією, а Росія, вимагаючи переговорів із кожним членом у питанні про участі у УПС, затримує, в такий спосіб, їх вступ до ЄС визначений термін, ставлячи їх у залежність від завершення та успіху переговорів. Серед політичних причин на обґрунтованість власної життєвої позиції європейська сторона свідчить про свою традицію єдності у разі міжнародного представництва Співтовариства вовне.

До того, стосовно позицій європейської боку, залишається додати, що у досвіду автора статті для переговорників ЄС традиційно характерний менторський тон, відверте недовіру до партнерів у переговорах, загалом жорсткий і безкомпромісний характер ЄС як договірної стороны.

Як у резолюції, схваленої 23 лютого 2004 р. Радою ЄС під час рівні міністрів закордонних справ держав Євросоюзу, якщо погодиться на підписання Протоколу про розширення, неї чекають торгові санкції, і «якнайсерйозніші наслідки «до перегляду УПС. Глави МЗС в Данії та Польщі, зокрема, заявили також: «не погоджуючись із розширенням Євросоюзу, Росія ставить під основу нашого стратегічного партнерства » .

ЄС зазвичай жорстко диктує чи намагається диктувати умови як Росії, а й інших держав СНД. Через війну, наприклад, в Угоді про партнерство і між Співтовариствами і виконання Україною остання дуже відчутно здала своє національне позиції з порівнянні з Росією. Це було результатом відомого підходу ЄС щодо досягненню своєї мети за принципом «усі поголовно чи нічого «(«погоджуйся чи йди »). Особливо чітко даний підхід проявляється переговорах із новими членами, приміром, із Польщею. Може запитати: чому партнери на переговорах терплять така поведінка? Відповідь проста. Польща, Литва інші країни знають, що, виконавши умови ЄС, вони матимуть у сенсі грошову винагороду і компенсацію з лінії європейських фондів і програм (Польща, наприклад, у сумі 4%1 ежегодового ВВП).

Росії, проте, ідеться передусім про лише про рівноправною партнерство, яка може базуватися на нерівності сторін у економічному просторі і правовому отношениях.

Досягнутого Росією та ЄС високий уровеньпартнерства вимагає, щоб боку уникали «різких рухів », які б їй нашкодити. У ситуації, можна вважати, повинні домінувати й не так юридическиесколько політичні соображения.

З політичної погляду головне — забезпечення добросусідських відносин із все сусідами, і особливо з суміжними державами. Якщо цього часу спільний кордон Росії із ЄС «проходила щодо кордону Фінляндією, то після 1 травня 2004 р. кордон зі Євросоюзом значно удлинилась.

___________.

1 См.: Бірюков М. М. Про патентування деяких правових проблемах, виникаючих для Росії у з розширенням ЄС Держава право. — № 7. — 2004. — С.32.

Слід пам’ятати, що з можливими витратами автоматичне поширення УПС налаштувалася на нові держави-члени за умов, запропонованих Єврокомісією, принесе і позитивні наслідки нашій страны.

Плюси, у яких принесло УПС: 1) скасування майже всіх кількісних обмежень експорту російських товарів (їх було виплачено близько 600); 2) Росія виключено зі списку країн із «державної торгівлею »; 3) встановлення сприятливого митного режиму для експорту російських товаров.

«Наслідком наших європейських зобов’язань з’явилися прийняття внутрішньоросійського антимонопольного законодавства, недавнє зниження прибуток (до 24%), скасування пільг щодо податком з прибутку, закону про землі, початок низки економічних пріоритетів і структурних реформ вступу Росії до ВОТ і др.

Середній рівень митних тарифів ЄС, застосовуваних до російських товарам, равняется.

за оцінками від 1% до 3 -4%.

Порівняйте — поточний середній тариф удесятеро країнах-кандидатах нині становить близько 9%."1 Це означає, у цілому по митним тарифами Росія після вступу нових держав до ЄС отримує виграш за абсолютним исчислении.

Нові члени змусять забезпечити у сфері торгівлі доступ російським товарам за свої території за умов однакового.

___________.

1 См.: Бірюков М. М. Про патентування деяких правових проблемах, виникаючих для Росії у з розширенням ЄС Держава право. — № 7. — 2004. — С.33.

торгового режиму, низьких єдиних тарифів і спільних адміністративних процедур, знайомих російським торговим операторам. Прогнозується кволе зростання російського експорту до що приєднуються до Союзу країни. Російські компанії, з правом для відкриття бізнесу у певному реальному секторі економіки Євроспільноти, набувають право діяти й територій нових членів, маючи більше високі «євростандарти «свого захисту і однакові правил гри цих територіях. Нові держави-члени змусять керуватися суворішими європейськими правилами урядових закупівель, нормами конкуренції, положень Закону ЄС щодо компаній загалом суворої дисципліною Евросоюза.

Нові члени перейдуть з національних стандартів на коммунитарные (тобто. прийняті Співтовариствах) стандарти сертифікаційні процедури для російських товарів, експортованих з їхньої ринки. Передбачається, що поширення єдиних стандартів налаштувалася на нові держави-члени спростить діяльність російські оператори спільною для ринку, тому що їм доведеться виконувати єдиний звід і правил, що особливо важливо задля підприємств малого середнього бізнесу. Отже, останнім треба бути готовими до дотриманню європейських технічних, санітарних, екологічних та інші норми за обов’язкової сертифікації товаров.

Відповідно до УПС Росії було надано режим найбільшого сприяння. У цьому до 80% російських товарів підпадає під дію системи преференцій. При вступ у ЄС країнах Центральної і Східної Європи і Балтії російські підприємства мусять користуватися цими пільгами і їх территории.

З очікуваних мінусів вступу нових країн ЄС відзначимо следующее.

Якщо час РФ повністю задовольняє потреби країнах Центральної і Східної Європи не на нафту, попит на природний газ (країн Балтії та Словаччини) і ядерне паливо (Угорщина та Литва), то згодом відповідно до директив інститутів Євросоюзу (щодо диверсифікації імпортованих енергоносіїв) може відбутися зниження частки російських енергоресурсів в споживанні нових членів ЄС. У зв’язку з здійсненням становищем країн Центральної і Східної Європи енергетичної політики ЄС залишається неясною перспектива реалізації раніше підписаних із ними російська сторона довгострокових угод постачання газу. Наприклад, у Польщі наголошують на намір переглянути укладений із «Газпром «контракт на закупівлю 250 млрд. куб. м газу протягом 25 лет.1 Польща вже уклала довгострокове угоди з Данією та Норвегією про поставки великих обсягів газу після реалізації проекту з Данії дном Балтійського моря.

Проблеми для експорту палива із Росії може створити обостряющаяся конкуренція держав-постачальників (Норвегії, країн Близького Сходу, і ін.) на енергетичному ринку Центральній і Східній Европы.

_____________.

1 См.: Бірюков М. М. Про патентування деяких правових проблемах, виникаючих для Росії у з розширенням ЄС Держава право. — № 7. — 2004. — С.33.

Реалізуючи енергетичну політику Євросоюзу, ряді країн Центральній і Східній Європи вже зменшили односторонню прив’язку паливно-енергетичного комплексу Росії. Альтернативою російському газу у регіоні стали постачання з Великобританії, Норвегії та Данії, а російської - імпорт з Норвегії та держав опек.

З урахуванням створеної останні роки інфраструктури укладених угод низку інших членів готові до можливого скорочення у майбутньому частки РФ в імпорті енергоносіїв. Наприклад, потужності нового термінала по перевантаження нафти на Гданськом порту дозволяють забезпечити потреби Польщі, у рідкому паливі з третіх країн за поставок морем.

Негативним обставиною для Росії є жорсткість політики ЄС щодо ядерної енергетики. Дотримуючись енергетичної політики ЄС, країн Центральної і Східної Європи шукають альтернативні російським джерела постачання ядерного палива або ухвалюють постанову по поетапному закритті АЕС, використовують російське паливо (приклад із рішенням про поетапному закритті Ігналінської АЕС у Литве).

У той самий час існує низка чинників, які протидіяти зниження експорту російських енергоносіїв як і що приєднуються до країни, і у Євросоюз, у цілому. Держави Європи на в зв’язку зі труднощами у забезпеченні нафтою, і навіть з екологічних міркувань об'єктивно зацікавлені у збільшенні імпорту енергоносіїв із Росії. На проведеній Лондоні у червні 2003 р. російсько-британською енергетичної конференції Євросоюзом оголошено про законодавчому затвердженні плану створення єдиного енергетичного ринку обслуговування від населення розширеного Євросоюзу й включення «Газпрому «у його структуру. Відповідно до прийнятим рішенням змінюють поставщикам-монополистам, обслуговуючим закриті для конкуренції регіональні і національні ринки Європи, повинен настати механізм єдиного енергоринку, у якому кожен споживач матиме право вимагати вибору постачальника енергетичних послуг. За інформацією ЗМІ, за тридцяти років споживання у Європі має зрости на 50%.

Загалом обсязі що у цих країнах газу російського газу повинні зрости у цьому разі з теперішніх 18% до 30%. Оцінюючи розвитку РФ з дедалі ширшим Євросоюзом слід пам’ятати, що національних інтересів Росії відповідає поступовий спад експорту невідновних природних ресурсів (передусім нафти і є), постачання що у сиром вигляді приносить країні щорічні втрати, обчислювані в мільярди доларів. У результаті розпочатого з кінця 2000 р. енергодіалогу з ЄС Росія правомірно порушує питання про збільшення експорту до європейські країни (крім первинних енергоресурсів) електроенергії, палива, нафтопродуктів і нафтохімічних товаров.

Через паливно-сировинний спрямованості російського експорту до країн ЦСЄ, особливе значення для Росії мають перспективи реалізації новими членами положень енергетичної політики ЄС. Остання, зокрема, містить рекомендації лімітувати з метою забезпечення енергетичній безпеці «імпорт енергоносіїв лише на рівні 25−30% від обсягу споживання й диверсифікувати джерела імпортного постачання енергоресурсів, обмеживши частку країн до 30%. Вочевидь, виконання країнами-кандидатами цих рекомендацій зашкодило б Росії, задовольняє до 75% їх потреб у енергетичному сировину, величезний ущерб"1.

Обгрунтоване занепокоєння в Росії викликають проблеми транзиту територіями які до ЄС країн, зокрема гарантії безперешкодного транзиту вантажів між Калінінградської областю й іншою територією РФ.

З вищевикладеного очевидно, що поширення УПС налаштувалася на нові держави-члени у цілому новий етап розширення Євросоюзу матимуть неоднозначні і суперечливі наслідки для Росії. Як бачимо, можна очікувати, що з найболючішими процесами російські учасники зовнішньоекономічної діяльності зустрінуться в короткостроковій перспективі. Подальше співробітництво з партнерами із країн Центральної і Східної Європи і Балтії спільною для європейському «ігровому полі «; за єдиними нормам і правил господарську діяльність дозволить мінімізувати негативні наслідки і на отримати у в довгостроковій перспективі суттєві переваги спільно з присоединяющимися до країнами й Європейським Союзом в целом.

Заміна комуністичних режимів Східної Європи на демократичні не могла привнести до самостійності малих країн, котрі з стику соперничающих між собою геополітичних систем неспроможна мати незалежну зовнішній політиці. Або Росія утримує ці країни у своєї.

____________.

1 См.: міністерства закордонних справ РФ, департамент інформації та преси Наслідки розширення ЄС для економіки Росії // internet — 21.04.2004.

геополітичної орбіті, або виявляються втягнуті вантироссийскую комбинацию1.

Лібералізація торгово-економічних відносин нашої країни знайомилися з ЄС веде таку до дискримінації російських суб'єктів господарювання, ускладнює умови конкуренції для російських виробників машин і устаткування, інший готової продукции.

Курс країн ЦСЄ на зближення з ЄС та його наступне членство у Радянському Союзі глибоко позначилося на економічні відносини же Росії та ЄС. Еврогармонизация діючих технических.

правив і стандартів зараз скорочує для російських виробників можливість експорту до ЦСЄ багатьох видів машин, устаткування й товарі народного споживання. Поширення найближчими роками для цієї країни чинного до ЄС принципу кумуляції щодо на походження товару, що користується пільговим митним режимом до ЄС, призведе до подальшої переорієнтації їх виробників з ринку Росії ринку ЄС. Слід очікувати, і переорієнтації частини сировинного імпорту із Росії інші джерела, наприклад з їхньої що розвиваються, які отримали преференції торгівлі з ЕС.

Вступ країн ЦСЄ до ЄС може супроводжуватися подальшим зниженням та його товарообігу з Росією, погіршенням умов доступу російських товарів ринку цих країн, що й траплялося із приєднання до Австрії, Фінляндії та Швеції.

_________.

1 См.: Нарочницкая Наталія Європа «Стара» і Європа «Нова"// Міжнародна життя. — 2003. — № 4. — С.56.

(економічні витрати для Росії від приєднання до згаданих трьох країн оцінюються 100 млн дол. США у річному исчислении1). Одночасно зростатиме залежність Росії у ЄС, який і він припадає понад третини російського зовнішнього товарооборота.

Поступово посилилося розуміння те, що перспектива розширення ЄС таїть у собі великий потенційний заряд негативу для торгово-економічних відносин Росії з країнами ЦСЄ. Недарма у Угоду про партнерство і співробітництво Росії і близько ЄС входило за показ такої випадок положення про можливих консультации.

Розширення ЄС створює додаткові перепони на шляху складно викликаного процесу відновлення порушених економічних зв’язків Росії її партнеровСНГ із державами ЦСЄ і Балтії, прикордонного регіонального сотрудничества.

«Ведучи мову про наслідки розширення ЄС, мушу згадати й запровадження Шенгенської візового режиму на майбутніх східних межах Євросоюзу», — зазначає керівник робочої групи з підготовки доповіді Заступник директора ИМЭПИ РАН, д.э.н., професор Світлана Глинкина. Під упливом ультимативного вимоги Європейської комісії країни-кандидати запровадили візи для російських громадян за рік-два до планованого вступу до ЄС і роблять приблизно не за п’ять років до їх приєднання до Шенгенської зоні.

____________.

1 См.: Воронов До. П’яте розширення ЄС: доленосний вибір// Світова економіка та багатосторонні міжнародні відносини. — 2002. — № 9. — С.86.

У результаті «безпеку» західноєвропейського ядра ЄС забезпечена цілковитої, тоді інтереси як Росії її громадян, як, втім, і об'єктивні інтереси країн ЦСЄ, практично проігноровані. «Це вже негативно б'є по співробітництві Росії та країн ЦСЄ», — підкреслює Світлана Глинкина"1.

Приєднання країн ЦСЄ до Єдиної аграрної політики ЄС (ЄАП) матиме для Росії подвійний негативний ефект. З одного боку, очікувана модернізація агропромислових комплексів цих країн рахунок коштів Євросоюзу й що практикують ньому субсидування сільгоспвиробників із структурних фондів може збільшити потік дешевого продовольства російський ринок, що завдасть збитки національним товаровиробникам. Яскраво виражений протекціонізм Єдиної аграрної політики ЄС звузить можливості російського сільськогосподарського експорту до країн ЦСЄ, зробивши нашу продукцію з їхньої ринках неконкурентоспроможною. На думку авторів доповіді, обсяг торгівлі сільгосппродукцією Росії із десятьма присоединяющимися країнами, що становить сьогодні близько млн. дол., після розширення ЄС може знизитися до 50−60 млн долл.

_____________.

1 См.: міністерства закордонних справ РФ, департамент інформації та преси Наслідки розширення ЄС для економіки Росії // internet — 21.04.2004.

Заключение

.

Як таке значне розширення ЄС стимулюватиме і так не прості взаємовідносини Євросоюзу й Росії? Нову геополітичну ситуацію можна охарактеризувати так:

У розширення Євросоюзу є певні плюси для Росії. До території України наближається зона добробуту і загальну стабільність. Зрозуміло, що країни, хіба що вступили до ЄС, розвиватимуться швидшими темпами. А відповідно, з’явиться ще й більші можливості для взаємодії. Та й середній рівень митних тарифів експорту і імпорт до ЄС нижчий від середнього рівня наших торгових тарифів з ними. Отже, в у середньостроковому періоді Росія цьому плані може выиграть.

Але існую і минусы… Есть деякі короткострокові тенденції, які беспокоят.

По-перше, з за деякою незграбності російської дипломатії і більшою незграбності бюрократії ЄС ми запізно звернулися до питань, які справді турбують Росію, зокрема заздалегідь не розпочали переговори у тому, ніж понести чи скоротити до мінімуму втрат, які потрібні погрожували, наприклад, у зв’язку з невигідним нам зміною тарифів по цілу групу товарів. Це невеличка сума, але, тим щонайменше, вона істотна для цілого ряду галузей.

По-друге, розширення ЄС з допомогою країн, у яких традиційно сильні антиросійські настрої, може посилити антиросійський настрій у цілому бюрократії Євросоюзу, куди віллються ці люди.

З іншого боку, аж до останнього дня не вирішується питання по калінінградському транзиту. У принципі так переговори Росії з Калінінграду було проведено вкрай невдало. Вдали, що ми що той вирішили позитивно, а проблеми, насправді, залишаються. Наприклад, не була створена спеціальна програма щодо відновлення Калінінграда і перетворенню їх у зону особливого співробітництва з ЄС. І з Калінінград тихо «відпливає» куди то бік.

Взагалі, донедавна стан наших відносин була близькою до кризи. Тим більше що Росія відмовлялася поширити налаштувалася на нові країни члени ЄС дію Угоди про партнерство і між Росією і Євросоюзом. Усе було серією незграбних кроків — із двох сторон.

Крім іншого наростають і пояснюються деякі політичні складності незалежно від розширення ЄС. Три року тісно співпрацювали, і результати невисокий. Хоча, звісно, ми краще дізналися одне одного, виробили критерії співробітництва, яких ми був, краще зрозуміли механізми взаємодії й досвід роботи Євросоюзу. Можливо, ось на чому етапі ми зрозуміємо, що з ЄС треба працювати доти, як вирішили, а чи не після цього, оскільки бюрократія ЄС настільки неефективна, що вона може, набравши інерцію і увібравши у собі думки всіх країн, развернуться.

Є думка, що Європейського Союзу перебуває у стані глибокої кризи, але сподіваюся, що він вирішиться, що це видатний експеримент уже історії всього людства — подолання вікової ворожнечі й створення наднаціонального об'єднання. Але що занадто багато оптимізму. І те, нові країни є членами ЄС, також розряджає ситуацію.

Мені здається, що з причин того, чому ЄС зробив настільки рішуче розширення, було відчуття кризи, спроба хіба що вийти далеко за межі старого Союзу, поставити нові завдання, замаскувати цю кризу, створити видимість дії і, то, можливо, влити яку то нову енергію, поставивши нові завдання. Але спочатку ситуація у ЄС вселяє деяку тревогу.

Библиография.

1. Бірюков М. М. Про патентування деяких правових проблемах, виникаючих для Росії у з розширенням ЄС Держава право. — № 7. — 2004. — С.27 -35.

2. Бойцова У. Європейський Союз: розширення Схід// Громадські наукии сучасність. — 2002. — № 2. — С.78 — 86.

3. Воронов До. П’яте розширення ЄС: доленосний вибір// Світова економіка та впливові міжнародні відносини. — 2002. — № 9. — С.59 -87.

4. Годин Юрій, Рудков Анатолій «Відстійник незаконних іммігрантів», такої ролі відводять Росії експерти ЄС// Російська Федерація сьогодні. — 2004. — № 19. — С.63.

5. Європейське право. Підручник для вузів / Відп. ред. Л. М. Энтин. М., 2001.

6. Клемин А. В. Про договорах між ЄС і Росія // Московський журнал міжнародного права. 2002. — № 2. — З. 57.

7. міністерства закордонних справ РФ, департамент інформації та преси Наслідки розширення ЄС для економіки Росії // internet — 21.04.2004.

8. Нарочницкая Наталія Європа «Стара» і Європа «Нова"// Міжнародна життя. — 2003. — № 4. — С.45 — 63.

9. Попова Оксана Євросоюз — цю нашу завтра?// Річ. — № 46. — 27.12.04. — З. 3.

10. Право Європейського союзу: Підручник для вузів/ Під ред. С.Ю. Кашкіна. — М.: Юристь, 2003.