Виборча система РФ

ВСТУП 3.

1. ПОНЯТТЯ І ПРИНЦИПИ ВИБОРЧОГО ПРАВА РФ 4.

2. ВИБОРЧА СИСТЕМА РФ: ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ, ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ І ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ 7.

2.1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМИ 7 2.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ 8 2.3. ПОРЯДОК ПІДРАХУНКУ ГОЛОСІВ 9 СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ… 10.

ВСТУПЛЕНИЕ.

Конституція РФ говорить: «Громадяни Російської Федерації мають право обирати й бути обраними до органів влади й органи місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумі. Громадяни Російської Федерації заслуговують брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників.» [1].

Громадяни Російської Федерації справді отримали право «обирати й бути обраними» тільки з прийняттям конституції Росії 1993 року. Попередніми роками вибори в суті своїй були безальтернативними, а отже, лише декларативними, і аж ніяк демократическими.

Державна влада навчилася використовувати на всю потугу державного механізму (державної машини) задля досягнення власних целей.

Чималу роль передвиборних виборчих компаніях стали грати засоби інформації. Вони вміло формують думка громадян, підстьобують їх підтримувати тієї чи іншої кандидата (партії). Контроль за центральними засобами масової інформації забезпечує перемогу в виборах. Здається, такі вибори не можна повною мірою назвати демократичными.

Виборча компанія із боку представників структурі державної влади ведеться зовсім на демократичним способом: осквернення честі й гідності можливих конкурентів; компраматы; використання держапарату і коштів масової інформації суто в в односторонньому порядку висловлення своїх интересов.

Створено небезпечні прецеденти маніпулювання думкою громадянам Російської Федерації, хоч як корисна розвитку демократії та державності России.

Вважаю, що необхідно наново переглянути законодавство Російської Федерації у частині виборчого права з єдиною метою внесення всіх необхідних поправок для виправлення ситуации.

ПОНЯТТЯ І ПРИНЦИПИ ВИБОРЧОГО ПРАВА РФ.

Виборче право, будучи сукупністю конституційноправових норм, утворює важливу складової частини конституційного права Російської Федерації, одне з найбільш значущих інститутів, і регулює такі суспільні відносини, що складаються, під час виборів президента Російської Федерації, депутатів законодавчих (представницьких) органів влади Федерації і його суб'єктів, і навіть при виборів у виконавчі органи влади й органи місцевого самоуправления.

Проте термін «виборче право» використовується як для позначення однієї з конституційно-правових інститутів, а й як назва однієї з суб'єктивних прав російських громадян. І тут різниться активне виборче право — право обирати, тобто. право громадян Російської Федерації участь у виборах до органів влади і виборні органи місцевого самоврядування; пасивне виборче право — право обиратися, тобто. право громадян Російської Федерації на обрання в органи державної влади в виборні органи місцевого самоуправления[2]. Виборче право Російської Федерації має джерела. Ними є нормативні акти, які містять конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборів. До числу таких джерел относятся:

1) Конституція Російської Федерації, конституції республік у складі Російської Федерації; статути країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округов;

2) Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995 р. № 2-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерации»;

3) Федеральні закони, і навіть закони суб'єктів Російської Федерації, докладно які регламентують організацію та влитися порядок виборів у різні органи державної влади органи місцевого самоуправления:

> Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 г.

№ 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерации»;

> Федеральний закон Російської Федерації від 26 листопада 1996 р. № 138;

ФЗ «Про забезпечення конституційні права громадян Российской.

Федерації обирати й бути обраними до органів місцевого самоуправления";

> Федеральний закон Російської Федерації від 31 грудня 1999 р. № 228;

ФЗ «Про вибори президента Російської Федерации»;

> Федеральний закон Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 90-ФЗ.

«Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Собрания.

Російської Федерации";

> інші законы;

4) укази і розпорядження президента Російської Федерації, акти глав адміністрацій, і інших керівників виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації з питань організації та проведення выборов.

Деякі запитання виборчого процесу регулюються постановами Державної Думи та Центральною виборчої комиссии.

Демократичні вільних виборів до органів влади й виборні органи місцевого самоврядування Російської Федерації є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади. Держава гарантує вільні волевиявлення громадян виборах шляхом захисту демократичних норм виборчого права.

Громадянин Російської Федерації бере участь у виборах з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании[3].

Участь громадянина Російської Федерації у виборах є добровільним. Ніхто немає права впливати на громадянина Російської Федерації із метою примусити його до участі чи неучасті в виборах, і навіть з його вільне волеизъявление.

Громадянин Російської Федерації, що живе її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні і консульські заснування Російської Федерації зобов’язані сприяти громадянинові Російської Федерації у реалізації виборчих прав, встановлених законом.

Громадянин Російської Федерації, який сягнув 18 років, вправі обирати, а, по досягненні віку, встановленого Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, — обраним до органів влади у виборні органи місцевого самоуправления.

Громадянин Російської Федерації може обирати й бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежність до громадським объединениям.

Не наділені правами обирати й бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, чи громадяни, які у місцях позбавлення волі вироком суда[4].

законами й іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися додаткові умови придбання громадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, пов’язані з найбільшим досягненням визначеного ним віку чи з терміном його проживання на певній території Російської Федерації (відповідно до рівня проведених виборів). Який Установлюють мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 року за виборів у законодавчі (представницькі) органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, 30 років під час виборів глави виконавчого органу структурі державної влади (Президента) суб'єкта Російської Федерації і 21 року за вибори глави місцевого самоврядування; терміни обов’язкового проживання на зазначеної території що неспроможні перевищувати одного года.

Обмеження, пов’язані з статусом депутата, зокрема з неможливістю перебувати державному службі, займатися інший оплачуваної діяльністю, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации.

Виборці беруть участь у виборів у Російської Федерації на рівних основаниях.

Виборець голосує виборах у Російської Федерації «за «чи «проти «кандидатів (списку) безпосередньо. Голосування виборах у Російської Федерації таємне, тобто виключає можливість будь-якого контролю над волевиявленням избирателя.

2.ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ: ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ, ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ И.

ПРОВЕДЕННЯ ВЫБОРОВ.

2.1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМЫ.

Під виборчої системи у Російської Федерації розуміється порядок виборів президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до федеральними законами, порядок, використовуваний під час виборів до органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть під час виборів до органів місцевого самоврядування, які у відповідність до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Федерации[5].

Цей лад визначається конституционно-правовыми нормами, що у своїй сукупності утворюють виборче право. Отже, виборча система і виборче право тісно пов’язані між собою, хоча ототожнювати їх нельзя.

Виборча система і виборче право Російської Федерації базуються на основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації, які забезпечують вільне волевиявлення громадян виборах. Ядром цих гарантій є принципи проведення виборів у Російської Федерации.

2.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСОВАНИЯ.

Голосування виборах у Російської Федерації проводиться в одне із вихідних днів, зазвичай, у воскоесенье. Винятки у встановленні дня голосування може бути передбачені федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерации[6].

Про час і піднятому місці голосування дільничні виборчі комісії зобов’язані оповістити виборців пізніше як по 20 днів досі його проведення через засоби інформації. Виборцю, що протягом 15 днів досі виборів включно за тими або іншим суб'єктам причин буде відсутні за місцем свого проживання та не зможе надати виборчу дільницю, де вона входить у список виборців, повинна бути надана можливість проголосувати достроково, шляхом заповнення виборчого бюлетеня у приміщенні окружної чи дільничної виборчої комісії. Виборча комісія зобов’язана у своїй забезпечити таємницю голосування, виключити можливість спотворення волевиявлення виборця, забезпечити схоронність виборчого бюлетеня обліку голоси виборця під час встановлення підсумків голосования.

Голосування виробляється шляхом нанесення виборцем в виборчому бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься до кандидату (кандидатам) чи списку кандидатів, на користь яких зроблено вибір, або позиції «проти всіх кандидатів (списків кандидатів) » .

За законом кожен виборець повинен голосувати особисто, голосування за інших заборонена, але практика, на жаль показує, що є порушення і іноді (поза законом) дозволяється проголосувати родичам. Цьому служить приклад виборів у Московську Міську Думу 2001 року. Мені відомий випадок, коли на избирательноом ділянці було дозволено матері проголосувати за паспортом дочери.

Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеною у голосувати, за поданням паспорти чи іншого документа, який засвідчує їх особистість. Дільнична виборча комісія зобов’язана забезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, у цьому числі особам, які здоров’я або інших поважним причин що неспроможні прибути до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної виборчої комісії має бути необхідну кількість переносних виборчих ящиків, що визначається рішенням окружної виборчої комісії. Заява про надання можливості проголосувати поза приміщенням для голосування має бути підтверджено виборцем в письмовій формах після прибуття щодо нього членів дільничної виборчої комісії. Члени дільничної виборчої комісії, виїжджають за заявами, отримують під розпис урни виборчі бюлетені у кількості, відповідному числу заяв. Кількість заяв виборців, використаних і повернутих виборчих бюлетенів йдеться у окремому акті. Відомості про виборців, які проголосували поза приміщенням для голосування, додатково вносять у список. Під час проведення голосування поза приміщенням для голосування вправі брати участь спостерігачі. Організація голосування поза приміщенням для голосування повинна виключати можливість порушення виборчих прав громадянина, так само як спотворення волевиявлення избирателя.

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем в спеціально обладнаних кабіні чи кімнаті, у яких заборонена присутність інших осіб. Виборець, нездатний самостійно заповнити бюлетень, вправі скористатися при цьому допомогою іншої особи, яка є членом дільничної виборчої комісії чи спостерігачем. Виборчий бюлетень мусить мати печатку дільничної виборчої комісії чи підписи щонайменше двох її. Одержання виборчого бюлетеня виборець засвідчує підписом у списку избирателей.

Заповнені урни виборчі бюлетені опускаються виборцями виборчі ящики, яких має бути до поля зору членів дільничної виборчої комісії і окремих спостерігачів. Член дільничної виборчої комісії негайно усувається з участі у її діяльності, а спостерігач видаляється із приміщення для голосування, якщо порушується таємницю голосування або намагаються спричинити волевиявлення виборця. Рішення про цьому приймається дільничної виборчої комиссией.

2.3. ПОРЯДОК ПІДРАХУНКУ ГОЛОСОВ.

Підрахунок виборчих симпатій здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси з урахуванням поданих виборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія визнає недійсними виборчі бюлетені, якими неможливо встановити волевиявлення виборців, а також урни виборчі бюлетені невстановленої форми. Члени дільничної виборчої комісії підраховують і заносять в протоколи про результати голосування такі данные[7]:

> число зареєстрованих виборців і ряду число виборців, додатково внесених список;

> число виборчих бюлетенів, отриманих дільничної виборчої комиссией;

> число виборчих бюлетенів, виданих виборцям виборному ділянці щодня голосования;

> число погашених виборчих бюллетеней;

> число виборчих бюлетенів, поданих виборцями, котрі проголосували досрочно;

> число виборчих бюлетенів, поданих виборцями, котрі проголосували на дому;

> число виборчих бюлетенів, які у виборчих ящиках;

> число дійсних виборчих бюллетеней;

> число виборчих бюлетенів, визнаних недействительными;

> число виборчих симпатій, поданих кожну з позицій, що містяться в всіх виборчих бюлетенях, зокрема й позицію «проти всіх кандидатов.

(списків кандидатів) " .

Під час ухвалення рішення про визнання виборчого бюлетеня недійсним дільнична виборча комісія свідчить про його зворотному боці причини його недійсності. Ця запис підтверджується підписами щонайменше трьох членів дільничної виборчої комісії. Виборчі бюлетені невстановленої форми щодо числа виборців, які взяли участь у голосуванні, з підрахунку исключаются.

З метою виявлення можливого фальсифікації підсумків голосування підрахунок виборчих симпатій починається відразу по закінченні часу голосування та проводиться безперервно до встановлення результатів голосування, про які би мало бути сповіщені усіх членів дільничної виборчої комісії, і навіть спостерігачі, які мають кандидатів, виборчі об'єднання, й іноземні (міжнародні) наблюдатели.

Після підрахунку виборчих симпатій дільнична виборча комісія заповнює у двох примірниках протокол про результати голосування. При підписанні протоколу про результати голосування члени дільничної виборчої комісії, не згодні з змістом, вправі скласти особливу думку, прикладене до протоколу, про що протоколі робиться відповідна запись.

За вимогою будь-якого члена дільничної виборчої комісії чи спостерігача дільнична виборча комісія зобов’язана дати їм завірену копію протоколу про результати голосування. Один примірник протоколу дільничної виборчої комісії про результати голосування після підписання його усіма присутніми членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси негайно направляють у вищу виборчу комиссию.

З справжніх протоколів дільничних, територіальних (районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом складання які у них даних окружна виборча комісія відповідно до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлює про результати виборів у виборчому округу. Члени окружної виборчої комісії з правом вирішального голоси встановлюють про результати виборів особисто. Про результати виборів у виборчому окрузі складається протокол, який підписується усіма присутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішального голоси. Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо допущені під час проведенні голосування чи встановленні підсумків голосування порушення неможливо достеменно встановити результати волевиявлення виборців. За вимогою будь-якого члена окружної виборчої комісії чи спостерігача окружна виборча комісія надає можливість ознайомитися з протоколом про результати виборів і навіть зняти від нього копію у приміщенні окружної виборчої комісії. Копія протоколу завіряється окружної виборчої комиссией.

Встановлення результатів голосування і результатів виборів у виборчих комісіях всіх рівнів ввозяться присутності спостерігачів, які мають мови кандидатів і виборчі об'єднання, а також іноземних (міжнародних) наблюдателей.

Під час підписання протоколу про результати виборів члени окружної виборчої комісії, не згодні із вмістом протоколу, вправі скласти особливу думку, прикладене до протоколу, про що протоколі робиться відповідна запис. Уся документація виборчих комісій всіх рівнів, включаючи урни виборчі бюлетені, підлягає зберігання протягом термінів, встановлених федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. У цьому встановлювані терміни зберігання виборчих бюлетенів неможливо знайти менше року, а протоколів виборчих комісій — менше року із дня оголошення дати наступних выборов.

Результати голосування кожному виборчої дільниці, про результати виборів у виборчому округу обсягом даних, які у протоколі відповідної виборчої комісії так і безпосередньо нижчестоящих виборчих комісій, повинні видаватись ознайомлення кожному виборцю, кандидату, спостерігачеві та представнику засобів масової информации.

1) Іванченка А.В. Виборчі комісії до. Історія, теорія, практика.

М.1996.

2) Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії. М.1999.

3) Постніков А. В. Виборче право Росії М.1996.

4) Надаис А. Вибори та виборчі системы//Политические исследования.

1993, № 3.

5) Постніков А. Мажоритарні і пропорційні си.

6) Конституція Російської Федерації. Ст. 32.

7) Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 г.

8) № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації». У розділі ст. 2, 3.

———————————- [1] Конституція Російської Федерації. Ст. 32. [2] Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації». У розділі ст. 2. [3] Федеральний закон Російської Федерації від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації». У розділі ст. 3. [4] Конституція Російської Федерації. Ст. 32. [5] Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії. М.1999. з. 312 [6] Постніков А. В. Виборче право Росії М.1996.с.32. [7] Іванченка А.В. Виборчі комісії до. Історія, теорія, практика М.1996.с.28.