А.Файоль: теорія администрации

Контрольна робота з дисциплине:

«Історія менеджмента».

А. Файоль: теорія администрации.

Виконав: _________________.

Перевірив: __________________.

__________________.

р. Хабаровск.

2003 г.

1. Передумови створення теорії, її цілі й задачи.

2. Елементи управления.

3. Принципи управления.

4. Якості руководителя.

5. Значення теорії администрации.

1. Передумови створення теорії, її цілі й задачи.

Прогрес людської культури віддзеркалюється в тому числі діяльності нашого суспільства та, передусім, на способі виробництва, який панує у ньому у заданий час. Ускладнення способу виробництва позначається на організаційних формах, у яких здійснюється виробничий процес. Коли ранніх етапах розвитку економіки ці організаційні форми були такі прості, що й розгляд не викликало самостійного науковий інтерес ні в исследователей-современников, ні в пізніших дослідників, то починаючи із другої половини 19 століття, коли економіка передових країн Європи (Англії, Франції, Німеччини) вступив у стадію монополістичного капіталізму, питання організаційного управління набувають самостійного значення, причому інтерес до них із того часу стабільно високий. На той час організаційне управління виділяється як самостійна наука, з’являються перші теоретичні в цій області знань, виникають перші школы.

Актуальність проблем організаційного управління обумовлена можливістю підвищення віддачі на вкладені ресурси шляхом удосконалювання способу їх сполуки, тобто. організаційної структури. У цьому до історично першої моделі трьох факторів виробництва (земля, працю, капітал) додається четвертий — підприємницькі здібності, які у широкому сенсі можна трактувати як вигідні властивості організаційної структури виробничого процесу. Виявилося, за рахунок вдосконалення організаційної структури можна мати додаткову вартість додатково до результатів використання інших факторів виробництва, причому як не підвищуючи, але й іноді знижуючи інтенсивність їх использования.

Розробка проблем наукового управління, що розгорнулася на початку XX століття і яка зосередила свою увагу роботи і спеціалізації керівника, зіткнулася з необхідністю аналізу побудови і шляхом створення принципів функціонування організації у цілому. Відповіддю з цього потреба практики стали роботи Анрі Файоля, який запропонував ряд організаційних принципів, необхідні управління компанией.

На думку американської істориків менеджменту, Файоль є найбільш помітною фігурою у науці управління у першій половині XX в. З іменем Тараса Шевченка переважно пов’язане виникнення адміністративної школы.

Анрі Файоль (1841−1925) був за освітою гірським інженером. Будучи французом з походження, він усе життя пропрацював французькій гірничометалургійному синдикат компанії «Комамбо», спочатку у посади інженера, та був — у головному управлінні. З 1886 по 1918 рік був управляючим директором синдикату. У час його призначення посаду генерального управляючого компанія перебувала межі банкрутства, а до час його відставки (1918 р.) стала однією з потужних, котрі славляться своїми адміністративними, технічними і науковими кадрами французьких концернов.

Узагальнюючи свої багаторічні спостереження, Файоль створив «теорію адміністрації» і становив популярності завдяки своїм ідеям, які, проте, було прийнято занадто пізно. Лише 1916 було опубліковано працю Файоля «Основні риси промислової адміністрації - передбачення, організація, распорядительство, координування, контроль ». Ця праця — основний внесок Файоля до науки про управлении.

Метою адміністративної школи Файоля було визнано створення універсальних принципів управління, сповідуючи які, але переконанням творців школи, організація, безсумнівно, досягне успеха.

Файоль стверджував: управляти — отже вести організацію до її мети, отримуючи максимальні можливості із усіх наявних у своєму розпорядженні ресурсов. Понятие «управління», на його думку, об'єднує у собі шість основних функцій:. Технічна (технологічна) діяльність (виробництво, обробка, застосування).. Комерційна діяльність (купівля, продаж, обмін).. Фінансова діяльність (пошуки й оптимальне використання капіталу).. Безпека (захист власності і).. Звітна діяльність (інвентаризація, балансовий звіт, витрати, статистика).. Діяльність із управління (планування, організація, розпорядження, координація, контроль).

У підприємництво, у простій дії чи складному, великому чи малому, завжди є шість груп діяльності чи його суттєві функции.

Ці шість груп діяльності будуть присутні в усіх галузях бізнесу, але у різного рівня. У цьому управління займатиме значне місце у діяльності вищого управлінського персоналові та значно менше (чи взагалі відсутні) у діяльності персоналу, безпосередньо зайнятого у виробництві, чи молодшого управлінського персоналу. Спеціально підкреслюється, що управлінська діяльність універсальна для будь-який организации.

2. Елементи управления.

Файоль вперше запропонував розглядати власне управлінську діяльність як об'єкт дослідження. Він виділив п’ять основних елементів, у тому числі, на його думку, складаються функції адміністрації: прогнозування, планування, організація, координування контроль. 1. Планування — одне із компонентів процесу управління, під час якого формулюються мети, створюються зразки і еталони, що є основою управлінського контуру у створенні. У цьому важливо, щоб планувалися спільні цілі, а й позначалися етапи її досягнення, обгрунтовувалися ресурсні змогу досягнення мети і забезпечення виконання нормативів. По Файолю, управління означає погляд вперед, і процес передбачення і планування є в підприємницької діяльності, тобто. менеджер повинен оцінювати майбутнє і передбачити його. Для ефективного функціонування організації необхідний план, який має єдністю, нерозривністю, гнучкістю і точністю. Ці характеристики реалізуються наступним образом:

. завдання кожного підрозділу організації пов’язані одне з другом.

(единство);

. проводиться як короткострокове, і довгострокове планирование.

(неразрывность);

. є можливість адаптувати план до змінюваним обстоятельствам.

(гибкость);

. здійснюється пророцтво напрями дії (точность).

Планирование грунтується на поєднанні цілей організації та її підрозділів зі коштів її досягнення. Разом про те планування побічно є інструментом контролю, бо вона як встановлює мети, нормативи і еталони діяльності, а й визначає кордону відхилень від норм, порушення яких обумовлює прийняття координуючих решений.

2. Організація — функція органу управління організацією, сутністю якої є створення самої управлінської структури організації, тобто. забезпечення необхідного рівня формалізації, залучення до організацію ресурсів немає і формування умов, необхідні її нормальної роботи, а именно:

. формування системи відносин влади й підпорядкування, яка виключає подвійне підпорядкування і має прийнятні норми управляемости;

. забезпечення керівників всіх рівнів необхідними прерогативами і ресурсами власти;

. визначення системи санкцій порушення норм организации;

. вироблення рольових вимог кожному за члена організації та кордонів кожної роли;

. забезпечення умов і мінеральних ресурсів до виконання рольових функцій кожним членом организации.

З іншого боку, до функцій організації слід залучити всі дії, пов’язані з конструюванням колективу організації та її підрозділів. Вочевидь, що з керівництва здійсненням цієї функції найбільше придатний лидер-организатор — найавторитетніший член організації саме у момент створення структур. Зазвичай, такому лідеру нецікава повсякденне, повсякденна робота; він повинен кипіння життя і созидание.

3. Розпорядження — одну з основних функцій управління, суть, якої у пред’явленні керівником вимог підлеглих щодо виконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійного на поведінка підлеглих. У цьому обов’язковим є застосування керівником певних прерогатив влади, які задано його рольовими функціями. Наприклад, хай у організації сформована структура, визначено рольові обов’язки, і норми діяльності. Тоді керівники організації повинні орієнтувати підлеглих за проведення ними робочих операцій, оскільки мети кожного працівника необов’язково збігаються з цілями організації. Використовуючи різноманітні форми влади (особистий авторитет, власні знання, примус тощо.), керівник повинен розпорядитися, як, хто, коли він виконуватиме доручену задание.

4. Контроль — найважливіша функція управління, кінцевий підсумок всієї управлінської діяльності основними моментами здійснення контролю є следующие:

. вибір способу контролю, наприклад, керівник може спочатку вибрати жорсткі способи контролю виконання завдань чи, навпаки, надати підлеглим реалізацію функцій контролю (через групове тиск і правил дотримання групових норм);

. вибір масштабу контролю чи частоти і сили втручання керівника процес виготовлення продукта;

. вибір методу позитивного чи негативного стимулювання задля досягнення найменшого відхилення від планових норм.

Файоль думав, що це норми контролю найважливіші і взагалі єдино значимі керівникові (зокрема, він вважав й інші роботи властивими керівнику), проте сучасний керівник доповнює рольові вимоги іншими (назвемо їх додатковими) функціями управления.

Усі функції керівника перерахувати дуже складно, оскільки багато функції залежить від культури організації, соціальної структури, від ситуацій, які можуть опинитися складатися під час управлінської діяльності, тощо. Перерахуємо ряд найважливіших функцій, які виконують керівники в організаціях. Крім загальноприйнятих, обов’язкових і традиційних функцій керівники у створенні можуть виконувати такі функции:

. придбання і розподіл ресурсів між членами організації, або її подразделениями;

. сприйняття, фільтрування, поширення та використання інформації задля досягнення організаційних целей;

. планування і проведення инноваций;

. пошук, оцінка та використання коштів мотивації работников.

3. Принципи управления.

Файоль підсумовував уроки власного досвіду переліку «Основних принципів менеджменту ». Більшість їх стали частиною ноу-хау теорії менеджменту, а чимало їх вважаються фундаментальними принципами. За його утвердженню, принципи — це маяк, допомагає орієнтуватися. Принципи Файоль поділяв втричі групи: структурні, процесуальні і результативні. 1. Структурні принципи: Поділ праці, тобто. спеціалізація, необхідна для ефективного використання робочої сили в, стосовно до всіх видів праці, як управлінського, і виконавського. Владу та відповідальність. На думку Файоля, влада й пов’язані між собою, причому остання є наслідком першої. Він вважає, влада поєднує офіційний (заснований на займаній посади) і особиста (що закінчував у собі сплав розумового розвитку, досвіду, морального рівня, навичок у зв’язку зі колишньої служби тощо.) чинники. Централізація. Рішення ухвалюються здебільшого верхніх рівнях управління і далі реалізуються більш низьких, що дозволяє реалізувати принцип єдиноначальності Не вдаючись до терміну «централізація влади», Файоль говорить про ступеня концентрації чи розосередження влади. Конкретні обставини будуть визначати, якому варіанту «дасть найкращий загальний результат». Єдність керівництва. Види діяльності, котрі переслідують те ж мета, повинен мати одного керівника і можу керуватися єдиним планом. Подвійне керівництво може виникнути, на думку Файоля, лише внаслідок невиправданого змішання функцій і недосконалого розмежування їх між підрозділами, що українці зайве, а й гранично шкідливо. У жодному з випадків, на його думку — немає пристосування соціального організму до дуалізму розпорядження. Скалярная ланцюг, тобто., з визначення Файоля, «ланцюг начальників» від самої вищого впритул до нижчого рангу, від якої собі треба відмовляти, але яку скоротити, якщо занадто ретельне проходження їй може зашкодити. Єдиноначальність. Єдиноначальність, але думці Файоля, має проти коллегиальностью ту перевагу, що його забезпечує єдність точки зору, єдність дії і єдність розпорядження. Тому має тенденцію до переважанню. 2. Принципи процесу Дисципліна. Розуміючи дисципліну як повагу угоді, розрахованих на те що забезпечити послух, старанність, енергійність і зовнішня прояв поваги, Файоль підкреслює, що з підтримки дисципліни потрібна наявність хороших керівників всіх рівнях. З усіх засобів впливу па підлеглих з метою зміцнення дисципліни однією з дієвих Файоль вважав особистий приклад начальника. За його переконання, якщо начальник подає приклад акуратності, хто б сміє бути із запізненням. Якщо він діяльний, мужнім, відданий, — йому наслідують, і якщо він зумів вести справа, йому вдасться змусити співробітників полюбити роботу. Але й поганий приклад також заразливий, з верхів, він надає іноді самі згубні наслідки всім. Винагороду. Методи стимулювання праці мають бути справедливими і доставляти максимально можливе задоволення працівникам облдержадміністрації і роботодавцям. Справедливість. Лояльність і «відданість персоналу повинні забезпечуватися поважним і справедливим ставленням адміністрації до підлеглим. Корпоративний дух, тобто. принцип «в єднанні — сила». Наводячи перелік цих принципів, Файоль вказував, що не прагнув дати вичерпне їх виклад, а спробував описати лише такі, що йому доводилося найчастіше застосовувати, бо навіть і незначна кодифікація принципів є необхідною у кожному справі. Підпорядкування приватних інтересів загальним. Інтереси службовця чи групи службовців нічого не винні переносити вище від інтересів підприємства; інтересів держави повинні бути вище від інтересів громадянина чи групи громадян… Здається, подібне правило, не потребує нагадуваннях. Але невігластво, честолюбство, егоїзм, лінощі й різноманітні людські слабкості й пристрасті штовхають людей до зневазі загальними інтересами на угоду приватних. 3. Принципи кінцевого результату Порядок, тобто. «всьому (кожному) своє місце, і ваги (кожен) своєму (його її) місці». Стабільність робочого місця персоналу. Файоль вважав, що надмірна плинність кадрів є це й причиною, і поганого управління, і символізував пов’язані з цим небезпеки, і витрати. Ініціатива, тобто., але визначенню Файоля, обмірковування і виконання плану. Адже це «доставляє велике задоволення кожному мислячій людині», Файоль закликає адміністраторів «поступитися особистим марнославством», про те, щоб підлеглі з’явилася можливість проявити особисту инициативу.

Вважаючи запропоновані ним принципи універсальними, Файоль, тим щонайменше, вказував, що їхнє застосування має бути гнучкий характері і враховувати ситуацію, у якій здійснюється управління. Ом зазначав, що систему принципів будь-коли то, можливо завершено, навпаки, вона завше залишається відкритої для доповнень, зміні, перетворення, заснованих па новому досвіді, його аналізі, осмисленні, узагальненні. Тому число принципів управління неограниченно.

Зазначимо, деякі наведені принципи звернені до людського чиннику. Файоль показав, що менеджмент, призначений переважно для інтенсифікації виробничих процесів, грунтується на знанні психології І що облік людського під управлінням вкрай важен.

Якості руководителя.

Теорія Файоля дає чітка уявлення про завданнях керівника: дивитися майбутнє (хтось у організації повинен планувати, робити прогноз); організовувати; узгоджуватимуть власні пропозиції з пропозицією керівників інших підрозділів; керувати колективом, отже, постійно підтримувати контакти з підлеглими, знати їхні потреби та бажання, допомагати, реалізовувати у роботі сподівання й прагнення. Файоль був переконаний, що адміністративні здібності не можна розвинути, отримавши лише професійну освіту. Часом не тільки знання, а й здібності, індивідуальні особливості керівника сприяють (чи перешкоджають) результатам роботи руководителя.

Керівник, по Файолю, може бути лідером — людиною, який своїм прикладом надихає підлеглих, стимулює їхню діяльність у цілях вирішення завдань організації завдяки гарному знанню справи і колективу підлеглих, постійному контакту з підлеглими широкому баченню всього, що відбувається навколо. Інакше кажучи, такий менеджер є поєднання інтелектуальної сили та емоційного воздействия.

Так, два менеджера усвідомлять усю важливість вміння бути лідером, вивчають і той ж матеріал і тих щонайменше лише з них завдяки властивим лише йому якостям може домогтися підпорядкування своїм співробітникам, а інший будь-коли впорається з цим задачей.

Значення теорії администрации.

Класичне розмежування функцій управління для підприємства, розроблене А. Файолем, минуло перевірку часом (з 1923 р.). Усі новомодні теорії управління, що стосуються цього питання, нічого не змогли запропонувати. Насправді саме класифікація управлінських функцій по Файолю залишається у своїй основі не змінювалась. Застосування теорії Файоля в практичну роботу керівника дасть возможность:

. правильно визначення пріоритетів у вашому работе;

. правильно її планировать;

. швидко і ефективно виконувати коригувальні действия.

Зная ці теорії, керівник зможе подивитись які стоять проти нього проблеми як ми з боку. Це дозволить руководителю:

. визначитися у своєму оточенні можна побачити розв’язувані проблеми, у їх взаємозв'язки коїться з іншими, отже, знайти «точку відліку «спершу праці та уточнити проблемы;

. оцінити доцільність своїх действий;

. уточнити, яких ресурсів бракує для розв’язання проблем.

Все це знайти нові шляхи і шляхи вирішення проблем организации.

Багато засад управління досі мають практичну цінність. Наприклад, японська компанія. «Мицусита електрик» керується такими сім'ю принципами управління: об'єктивність, справедливість, згуртованість, благоустрій, скромність, гармонія, оцінка — вони схожі на принципами, розробленими Файолем.

Надалі багато дослідників займалися вивченому і теоретичним описом принципів управлінської діяльності, проте не всі вони були лише послідовниками Файоля, развивавшими, дополнявшими і конкретизировавшими його учение.

1. Гвишиани Д. М. Організація і управління. М., 1972.

2. Дункан У. Основні ідеї на менеджменті. -М.: Річ, 1996 р. 3. «Соціальний менеджмент» — Валова Д. В., Академія праці та соціальних відносин, 1999 р. 4. «Підручник із менеджменту» МГУЛ, 1998 г.